残疾人机动车营运整顿行动方案.docx

残疾人机动车营运整顿行动方案.docx

《残疾人机动车营运整顿行动方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《残疾人机动车营运整顿行动方案.docx（9页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

残疾人机动车营运整顿行动方案

2022年残疾人机动车营运整顿行动方案

为加强城区道路交通和客运市场秩序管理，依法取缔残疾人机动车非法营运，确保城市道路交通安全、畅通、有序，根据《___道路交通安全法》、《市人民__关于加强市城区客运市场秩序整治__通告》和市城区道路交通秩序综合整治工作___《___市依法取缔残疾人机动车非法营运工作方案___》等有关法律、法规和文件精神，结合我区实际，制定本工作方案：

一、工作目标

坚持“统一方案，分头处置，化整为零，确保稳定，促进和谐”的原则，各乡镇（街道）和相关职能部门各司其职，齐抓共管，通过大力加强宣传教育，切实做好安抚救助，扎实开展专项整治，使残疾人机动车非法营运的难点问题得到妥善解决，以维护和保证城区正常交通秩序，为创建全国文明卫生城市做出贡献。

二、___领导

区委、区政府成立区依法取缔残疾人机动车非法营运工作领导小组，由区委常委、副区长郭薪任组长，区委常委、区委政法委书记李明雄，副区长李罗丝任副组长，区政府办、区___宣传部、公安分局、市城市管理和行政执法局支队、区财政局、区劳动和社会保障局、区交通局、区物价局、区___局、区政府法制办、区维稳办、区残联以及白鹿洞镇政府、许家洞镇政府、坳上镇政府、五里牌镇政府、岗脚乡政府、马头岭乡政府、桥口镇政府、荷叶坪乡政府、塘溪乡政府、太平乡政府、栖凤渡镇政府、良田镇政府、邓家塘乡政府，岭街道办事处，南塔街道办事处为成员单位。

领导小组下设办公室、执法行动组、稳控组、安抚救助组四个工作小组。

执法行动组由郭薪同志负责，市城市管理和行政执法局支队牵头，公安、交通、法制、宣传、财政及相关乡镇（街道）等单位参加；稳控组由李明雄同志负责，区维稳办牵头，信访、公安、民政、残联及相关乡镇（街道）等单位参加；安抚救助组由李罗丝同志负责，区残联牵头，民政、劳动、财政、物价及相关乡镇（街道）等单位参加。

办公室设在区政府办，由陈志兵同志任办公室主任。

三、工作步骤

依法取缔工作分两个阶段进行。

第一阶段：

___月___日前完成调查研究，并制定工作方案；第二阶段：

宣传发动，集中整治，从___月___日起开展城区客运市场秩序集中整治，着重取缔残疾人机动车非法营运活动。

四、工作职责

区___宣传部职责：

1、负责联系___新闻媒体开展全角度跟进式的新闻宣传，大力宣传党委和政府对残疾人的关心和爱护，宣传依法取缔残疾人机动车非法营运的目的、意义、方式、步骤、要求、进展和成效，正确引导舆论，取得广大市民的理解，为依法取缔残疾人机动车非法营运工作营造一个良好的社会舆论氛围。

2、负责在发生重大事件时，及进启动新闻应急机制，正确引导舆论。

公安分局职责：

1、负责做好依法取缔残疾人机动车非法营运集中整治工作，依法对无牌无证非法营运的残疾人车辆予以扣留。

2、负责维护集中整治执法现场秩序，防止残疾人及其亲属抢车，将被扣留的车辆送到公安交通管理部门指定的停放场所。

3、制定处置___工作预案，及时掌握情报信息，对因取缔工作而串联、聚众、___、闹事的骨干分子、重点对象和___者，要安排专人包干负责、重点管控，对其触犯法律法规的，一律依法严处。

4、负责对妨碍依法取缔工作的不法行为进行打击，当好执法部门工作的坚强后盾。

区交通局职责：

1、负责安排交通运政人员，积极配合做好依法取缔残疾人机动车非法营运集中整治。

2、负责安排专用货车，将被扣留的车辆送到公安交通管理部门指定的停放点。

市城市管理和行政执法局支队职责：

1、负责做好依法取缔残疾人机动车非法营运集中整治工作，对有牌有证非法营运的残疾人车辆依法扣留。

2、负责维护集中整治执法现场秩序，防止残疾人及其亲属抢车，协助专用货车离开现场，将被扣留的车辆送到公安交通管理部门指定的停放点。

区财政局职责：

1、负责对扣留的残疾人机动营运车进行集中处理，落实专项经费。

2、协同物价部门对回购车辆价格进行评估议定。

区政府法制办职责：

负责配合___起草、审核集中整顿的相关文件。

区___局职责：

1、负责接待和协调各部门、相关乡镇（街道）妥善处理因依法取缔工作而引发的残疾人到省、市两级党委、政府的___。

2、对于因依法取缔工作而引起的___人员，要积极宣传政府《通告》精神，做好疏导工作，对确需安抚救助而未得到安抚救助的，要协助有关部门做好安抚救助工作，力争使___人息访息诉。

区维稳办职责：

1、及时掌握情报信息并向相关乡镇（街道）予以通报，指导乡镇（街道）妥善化解因依法取缔工作而引发的不稳定因素。

2、当被查扣残疾人机动车的残疾人赴省、市___或闹事时，与区___局密切配合，做好疏导化解工作。

当___发生时，协调区内各方力量，依法做好处置工作。

区民政局职责：

1、负责摸清伤残___军人从事非法营运的基本情况和底数。

2、核实符合条件但未享受城乡最低生活保障待遇的残疾人，将其纳入低保范围。

3、做好整治行动中对被暂扣车辆残疾人的劝离工作。

4、对在市中心城区从事非法营运的残疾人，要采取有力措施，做好救助劝返工作。

区残联职责：

1、负责摸清全区残疾人从事非法营运的基本情况和底数。

2、做好残疾人的推荐就业和困难补助工作。

3、积极参与集中整治行动，安排专人与民政等部门一起做好整治行动中被暂扣车辆残疾人的劝离现场工作。

4、负责做好政策宣传解释和残疾人思想劝导工作。

区劳动保障局职责：

负责按照《___就业促进法》、《省残疾人扶助办法》有关规定，拿出一定比例的公益性岗位，妥善安置有就业愿望且符合就业条件的残疾人或其家庭成员（只限___人）就业。

区物价局职责：

协同财政部门对回购车辆价格进行评估议定。

乡镇（街道）职责：

1、按照“属地管理”的原则和“安抚救助与整治取缔结合”的要求，全面负责对本辖区内从事非法营运残疾人的安抚救助工作以及取缔工作中的___协调工作。

2、要按照方案要求，成立相应领导小组，明确专门的工作班子，制定工作方案，___专门力量，形成合力，积极有效地开展工作。

3、切实做好依法取缔残疾人机动车非法营运的宣传教育、安抚救助等工作。

将《通告》的宣传资料发放到从事非法营运的残疾人手中，并由其签收，教育其自觉放弃非法营运。

不仅要向残疾人宣传，还要教育群众，确保宣传发动面达到___%，使残疾人和广大群众正确理解依法依规取缔残疾人机动车非法营运工作。

4、积极做好被查扣车辆对象的安抚救助工作，切实帮助被查扣车辆的残疾人解决具体困难。

同时积极配合有关部门做好被查扣车辆的处置工作。

5、明确一名领导负责，___有关人员参加执法行动小组，开展统一的集中整治行动，做到发现一台、扣留一台。

6、负责接待处理本辖区内因取缔工作而引起的残疾人___闹事等。

五、救助安抚措施

（一）车辆回购。

对残疾人机动车区别情况，分类处置。

在《市人民__关于加强市城区客运市场秩序整治__通告》布之前（___年___月___日前）购买的残疾人机动车，由区政府合理评估后出资回购；发布之后购买的残疾人机动车一律不予回购，并坚决禁止其非法营运。

具体车辆回购方案另行制定。

（二）落实低保。

由区民政局、区残联___对辖区内残疾人车主家庭城乡低保情况进行摸底。

根据《省残疾人扶助办法》有关规定，优先解决其城乡低保问题。

（三）推荐就业。

由残疾人户籍所在地政府负责推荐残疾人车主或其家庭成员到福利企业就业，或到街道社区从事保洁、保绿等公益性工作。

安排就业的残疾人工资不得低于全市最低工资标准。

（四）困难救助。

由区民政、区残联负责对残疾人车主家庭进行走访慰问，对残疾人家庭在就医、住房等方面的特殊困难，要依据有关政策予以特别救助。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。

依法取缔残疾人机动车非法营运工作是一项政策性、敏感性很强的工作，各级各部门要统一思想，提高认识，把集中整治作为当前工作的重中之重抓紧抓好抓实。

要按照区里的统一部署，做到“政策上统一，行动上同步”，切实做好本辖区内依法取缔残疾人机动车非法营运整治工作。

制定工作方案，落实工作责任，确保措施到位、效果到位。

（二）密切配合，形成合力。

各级各有关部门要牢固树立一盘棋思想，认真履行职责，在区政府的统一___下，分工负责，相互配合，上下联动，综合治理，确保整治效果。

（三）依法行政，严格问责。

各级各有关部门要依法行政，认真落实救助安抚政策，执法部门要严格执法，文明执法，公正执法，切实加大对各类非法营运查处力度，坚持依法取缔各类非法营运。

严格实行问责制和整治工作例会制。

在整治期间的每个周五，由办公室牵头___召开工作例会，研究部署整治工作。

办公室要加强督查，对工作不力，整治效果不明显的，要予以通报批评，并进行行政问责。

（四）强化调度，畅通信息。

区城区道路交通秩序综合整治工作___要加大协调力度，及时调度整治情况。

加强信息沟通，强化部门联动，形成工作合力。

2022年残疾人照顾扶助方案

为保障残疾人的合法权益，根据《___残疾人保障法》和《省实施〈___残疾人保障法〉办法》、《县残疾人保障办法》，结合本镇实际，特制定本实施办法。

一、本办法适用于户籍在本镇，持有本县有效《___残疾人证》的残疾人。

二、残疾人工作列入政府议事日程，每年不少于二次专题听取残联工作汇报、研究发展残疾人事业；将残疾人共享小康工程等重大残疾人工作纳入经济社会发展规划和为民办实事工程；将残疾人工作纳入政府年度工作考核并占有一定权重。

三、残疾人事业经费列入政府财政预算，并逐年有所提增。

四、镇残联每年要适时邀请镇___视察、检查，督促本《办法》贯彻落实到位。

五、卫生、民政、残联等部门要密切配合，充分发挥社区医疗服务站作用，积极___指导社区康复服务和精神病患者随访监管服务。

根据有关文件规定，实施残疾人康复工程，使有适应指征贫困残疾人的助明、助听、助行等康复需求得到基本满足。

六、保障残疾人平等享有教育权利。

全面普及残疾人九年义务教育，加快发展残疾人学前康复教育和高中阶段特殊教育，保障适龄残疾人享有十五年教育。

建立健全特殊教育体系，对不适应在普通教育机构学习的残疾人实施特殊教育。

残疾儿童在公办幼儿园接受教育的，给予减免保育费。

残疾儿童少年和贫困残疾人家庭的子女在义务教育、高中教育、中等职业教育及全日制高校教育阶段就读的，按有关规定享受助学政策。

七、本区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位等各类用人单位，应当按本单位在职职工总数百分之一点五比例安排残疾人就业。

未达到该比例的，应当按照上级相关规定缴纳残疾人就业保障金。

用人单位在招录工作人员时，不得歧视残疾人；未达到安排残疾人就业比例的单位，应当优先录用残疾人。

安排残疾人就业的单位应当保障残疾职工合法权益，并根据其特点安排适当的工种和岗位，提供相应的劳动条件和劳动保护。

鼓励和扶持残疾人___、自主创业。

对从事个体经营的残疾人，依法减免税、费。

从事餐饮服务行业的，___部门办证，减半收取其本人体检费，特困残疾人免收办证费、体检费；公安、文化部门要对残疾人从事文化娱乐经营给予优先照顾。

残疾人个人提供劳务的收入，依法免缴营业税；残疾人个人所得，依法减征个人所得税。

对在农村从事种、养业的残疾人，各有关部门要在生产服务、技术指导、信息咨询、农用物资供应、农副产品购销和信贷等方面给予优先优惠支持。

鼓励和支持各类学校、培训机构和用人单位开展残疾人就业创业培训。

鼓励残疾人参加各类技能比赛。

八、积极___、扶持残疾人开展群众性文化、体育、娱乐活动，丰富残疾人的精神文化生活。

积极开展残疾人群众性体育健身活动，举办残疾人综合性运动会、单项残疾人体育比赛，提高残疾人体能素质。

发展和扶持残疾人特殊文化艺术，鼓励支持残疾人参加文化艺术比赛和交流。

各类学校要创造条件___残疾学生开展适合其身心特点的文艺体育健身活动，增强素质，康复身心。

对参加文化体育活动的残疾人予以一定的补贴，对获奖者应给予适当的奖励。

九、对最低生活保障家庭中的重度残疾人，单独实施最低生活保障，全额发放最低生活保障金；对符合条件的低收入家庭中的重度残疾人，参照最低生活保障标准全额发放补助金；将失去生活自理能力的重度残疾人，逐步纳入集中托养、日间照料或者居家安养。

残疾人参加城乡居民合作医疗保险的，对其个人缴费部分实行全额补助。

将符合条件的农村残疾人，优先纳入农村困难群众住房救助对象，优先落实救助措施。

对残疾人参加城乡居民社会养老保险的个人缴费部分，给予一定的补贴；对法定劳动年龄段的在城镇个体就业和灵活就业的贫困残疾人，参加职工基本养老保险实行缴费补贴。

残疾人所在单位应当按规定为残疾职工办理职工基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育等社会保险。

持有《特困残疾人证》的残疾人给予每月___元的补助。

十、加强对残疾人扶贫解困工作的领导，通过多种途径扶助困难家庭逐步脱贫。

镇团委要积极___广大团员青年开展多形式志愿者助残活动，做到志愿者助残服务到家、服务到人。

十一、统筹规划无障碍环境建设，加强无障碍设施的日常维护和管理。

新建、改建、扩建的公共建筑、社区、城市道路、公共设施和场所等项目，应当实行无障碍设施同步设计、同步施工、同步验收。

逐步推进小城镇、农村地区和残疾人住宅无障碍设施的建设和改造。

对已建的无障碍公共设施为方便残疾人使用，应逐步设立无障碍标志。

十二、对侵害残疾人合法权益的行为，残疾人联合会等残疾人___有权要求有关部门或者单位查处。

有关部门或者单位应当依法查处，并及时答复。

下列行为由公安机关按照《___治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不履行抚养、赡养残疾人义务的；

（二）侮辱、诽谤、虐待、殴打残疾人的；

（三）___、胁迫、诱骗残疾人进行___、残忍表演的；

（四）毁坏残疾人专用公共设施的；

（五）法律、法规规定的其他违反治安管理的行为。

残疾人的合法权益受到侵害的，可以向残疾人___投诉，有权要求有关部门依法处理，或者依法向仲裁机构申请仲裁，向人民法院提起诉讼。

对有经济困难或者其他原因，需要法律援助或者司法救助的残疾人，可依法向法律援助机构或司法机关申请帮助，法律援助机构或者司法机关依法为其提供法律援助或者司法救助。

十三、本办法由镇残联负责解释。

本办法自公布之日起实行。