行进中的城镇环境规划建设.docx

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行进中的城镇环境规划建设

福建农林大学《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程社会实践调查报告

行进中的村镇环境规划建设

——福建周宁县改革开放建设调查报告

学院：

交通学院

专业年级：

07城市规划

学号：

071365041

学生姓名：

汤舒敏

指导教师：

叶莉

成绩评定：

行进中的城镇环境规划建设

——福建周宁县改革开放建设调查报告

作者：

福建农林大学汤舒敏071365041交通学院城市规划

调查报告类型：

现实情况型调查报告

前言

自1978年改革开放自今已有30年了，在改革开放的这30年里，中国获得了飞速的发展。

无论是在哪个方面，中国都获得质的飞跃。

经济的腾飞，科技的发展，全民素质的提高，都是改革的成果。

城市在发展，村镇也在进步。

从不同的视角，都可以看到三十年的变化。

在此，根据我在学校所学习的专业知识，从规划建筑的角度，结合自己家乡——一个福建山区小城的变化，来阐述改革开放三十年的进步和不足。

一．调查对象：

福建省周宁县城镇规划建设

深入宁德市周宁县，狮城镇、浦源镇、马坑乡等地，对村镇中的居民住房条件进行了实地调查并进行了问卷调查活动。

这些村镇都是改革开发以来社会主义新农村建设的代表。

其中以狮城镇尤为突出，是周宁县的政府所在地，在改革开放后对城镇进行了重点建设，城镇面貌有了显著改变，并进行了一个新的规划，体现了改革开发以来国家城镇规划建设的实际情况。

二．调查时间：

2009年7月3日——2009年8月8日

三．调查方式：

直接调查和典型调查

本次调查主要有实地走访、书面问卷和采访各个村政府三种方式。

通过走访各个乡村的街巷和随机入户进行一对一访谈，并进行问卷活动，以较客观的方式收集到一定数量真实可靠的原始数据，对数据进行了分析，得出一些现象并对实际情况提出具体意见和建议。

四．调查基本情况背景：

在现代化经济建设中，国家坚持把农业放在首位，农村经济得到全面振兴，粮棉产量稳步增加，跃居世界首位，乡镇企业异军突起，到1987年，产值已经超过农业总产值。

十一届三中全会以后，农村经济得到巨大发展，农民的生活方式也随之改变。

小城镇居民的生活比重已经不再倾向农业发展，而是转向更多元化的生产方式。

这次调查围绕改革开放30周年的农村及小城镇建设，我以家乡为调查背景进行一系列的分析，以下是对家乡的背景介绍。

周宁县位于福建省东北部。

东邻海峡西岸天然良港三都澳，西接世界自然和文化遗产武夷山，北连寿宁，东南与蕉城区接壤，西南与屏南隔溪相望。

周宁县位于闽东北山区，地处鹫峰山脉东麓，属中亚热带海洋季风山地气候，平均海拔800米，县城海拔880多米，居全省之冠，素有“高山明珠”之称。

地理坐标为北纬26°53′-27°19′，东经119°06′-119°29′。

总面积1047.1平方千米。

辖6镇3乡141个村委会、5个社区、2个居委会，2003年末，户籍人口19.37万人，其中非农业人口4.53万人。

通行闽东方言福安话。

明嘉靖三十五年（1556），筑周墩城。

清雍正十三年（1735）,宁德县丞移驻周墩城后建书院。

民国27年始通电话。

周宁解放前夕，全县除县政府办公楼及3座小学校舍外，机关、学校均借用祠、庙、民房。

建国后，城乡面貌发生巨大变化。

1951年5月，县城开始点上电灯。

1959年，小（古镇）浦（城）公路赛（岐）浦段通车，城乡建设速度逐步加快。

1969年，县东风水电站投产，为工农业生产和人民生活提供电力能源。

1975年，全县实现社社（乡）通公路，为城乡建设提供交通条件。

中共十一届三中全会后，县自来水厂、龙溪水电站相继投产，市政设施逐步配套，城乡居住条件不断改善。

1988年，全县140个行政村通公路86个村，133个村有生产、生活用电，教育、文化、医疗设施不断健全。

县城楼房建筑面积比1949年增加7.3倍，农村住宅面积比1949年增加1.5倍。

随着改革开放不断深化，建筑队伍不断壮大，建筑技术、质量不断提高，管理工作相应加强。

（引自《周宁县志》1993年版）

五、调查内容及主要过程：

调查对象与方法

1993年的县志到如今又是十几年的时光过去，家乡的改革开放步伐也逐步跟进。

调查围绕周宁县改革前后城镇住宅，建筑，部分道路，城区生活用地等的规划变迁，通过对不同年龄层次人群进行问卷调查，结合走访县城部分具有代表性的地区搜集资料，为期一个月的资料收集之后进行整理分析比较，进而得出改革开放这一政策的实施给我的家乡带来了怎样的变化，结合家乡人民的意见和需要以及本专业知识对规划的认识提出家乡将来发展方向的一些建议。

调查内容：

周宁县本地居民，建设单位。

周宁县建筑现状，周宁县旅游开发建设，环境保护。

调查结果与分析

问卷结果数据统计分析（问卷投放100张）

本次调查共发出问卷100份，回收问卷94份，其中有效问卷94份，回收率94%，问卷容量为94。

问卷主要是在邑坂村进行的。

其余村主要实行访谈和实地调查的形式。

本次问卷调查，调查了不同性别不同年龄段的人。

经统计结果显示，65%的家庭在近五年来的住房条件有明显的提升，改革开放以后的城镇改造对住房条件改善有显著作用。

28%的家庭的住房条件稍有改善，4%的家庭的住房条件没有明显改变，3%的家庭的住房条件更差了。

另外调查显示，目前狮城镇的城市规划总体居民满意度为67%，大部分人认为城镇的建设环境较改革开放前更为现代化，干净清洁了，绿化更多了，公共设施增加，方便了市民的日常生活，公园广场的设施，居民普遍表示对生活起到了极大的丰富。

但是主要河流的污染、活动设施不完善、交通道路等级过低，城内行车混乱等问题仍然较为突出。

对于周宁县的高山旅游开发项目，93%的人都表示支持，认为旅游开发不仅是周宁城市规划进程上至关重要的一个战略步骤，而且能对经济和环境产生推动作用。

另外在走访调查其他区域，采用了实地调查和访问的方式，以下是收集到的一些相关照片依据。

建设中的家乡

旧时景象

新兴居住环境

高山旅游生态新发展

总结分析

改革开放对周宁县城乡规划的影响：

1.住房条件：

在对福建省周宁县狮城镇区域的问卷调查中，居民认为改革开放三十周年以来住房条件得到很大改善，46.15%的人认为房屋变得宽敞，绝大多数民认为居住环境较前几年更为舒适。

在问卷中8、9两题中就有体现。

2.商业购物方面：

周宁狮城镇是一个人口不足4万的小镇，因此相应的购物场所规模也不大，没有设施全面的大型商场和超市，但是也逐渐形成了适合小城发展的购物环境，目前建设正在进一步扩大，质量也在提高。

发现的主要问题是周宁县城的农贸市场，还是存在部分脏乱差现象，改革开放以来已经有较大改观，如果可以，建议进行内部设施的更新。

3.生活娱乐设施方面：

根据所统计的问卷调查数据，我们发现现在大多数居民反映在闲暇时间有丰富多彩的娱乐项目，36.5%的居民在调研中认为所在农村的娱乐活动变化多，规模大，参加范围广。

但是对于目前我县的活动场所也提出了很多要求，说明城中的生活娱乐设施仍具有供不应求，种类不够丰富，设施不够完善的问题。

在城市未来的规划中还需要进一步改进。

4.城镇道路建设方面：

在调研中，我们发现，66.83%的居民对政府的道路建设政策可行有效，居民的日常出行已不成问题。

但是周宁是一个高山小城，经济发展相对滞后，道路修建难度大，压力大，一些具体问题还需要解决。

在问题12中既有体现。

5.消极方面：

周宁本身的发展地理条件较差，使得本地很多年轻人前往上海、江苏、广州等经济发达地区创业，经济得到发展的同时造成一部分的浮夸风。

房屋大片建设却没有规划，造成土地资源的不合理利用。

结论与建议

（一）突出成果

1.改革开放以来，随着生产组织形式和管理体制的变革，家乡乡镇面貌有很大的改变，居民人均收入水平有很大提高，消费水平也在不断提高。

经济的发展直接带动了城市建设的进程。

周宁发展自身高山风景旅游城市的特点，用特有的高山茶叶项目以及正在蓬勃发展的旅游业来拉动家乡的经济发展，市政建设，既带动了农村经济的发展，同时也维护了高山城镇良好的生态环境。

致力资源转化，推动经济发展

　　坚持把发展县域经济作为重要抓手，立足县情，整合发展要素，全面实施项目带动战略，努力打造竞争新优势。

旅游产业方面。

近年来，周宁县十分重视旅游资源的保护和开发工作，先后编制完成了《周宁县鲤鱼溪景区及古村落保护发展规划》、《周宁县九龙漈景区总体规划》、《保护鲤鱼溪文化旅游产业策划案》、《东洋溪水域规划》等编制工作。

同时，随着鲤鱼溪入选“海西十大乡村游”，九龙漈入选“中国最美的地方”候选名单，鲤鱼溪、九龙漈入围全国十条完美旅游线路，周宁旅游知名度不断上升，旅游业发展格局初步显现。

当前，周宁县正在抓紧当前实施由周宁在外企业家回乡投资的鲤鱼溪·九龙漈开发建设项目，通过整合旅游资源，完善两大景区配套设施，引导民间游资发展宾馆、酒店和娱乐业，并制定合理的收费标准，创造整洁、舒适安全的环境。

大力开发周宁地方风味小吃，建成风味小吃街。

根据周宁县资源优势、景区特点和游览者的购物需求，设计开发一批有周宁特色的竹木工艺品、旅游纪念品和土特产品，形成生产基地，并适当引进外地旅游商品、设立批发市场。

同时，不断加强旅游的策划和宣传，大力宣传推广旅游产品，展示周宁的旅游新形象，提升旅游景区的知名度，加快打造鲤鱼溪、九龙漈国家级风景名胜区和国家4A级景区，致力打造“中华奇观”、“华东第一瀑”、“天然空调城”等具有高山特色的周宁旅游品牌。

2.县城生态环境得到改善，资源被有效保护合理利用；农村经济效益、社会效益和生态效益和谐发展。

领导干部以科学发展观统领县城建设，遵循统筹全局的原则和“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，协调推进村镇经济、政治、文化、社会建设和党的建设，以经济建设为中心，尊重居民意愿，维护居民利益，调动居民积极性，让居民参与建设过程，共享建设成果；增强了居民“抓生态就是抓经济，抓生态就是抓发展”的观念，开展植树造林。

从实际出发，坚持规划先行，加强分类指导，促进农村产业和各项事业全面协调发展。

3.工业产业方面。

周宁县把发展工业作为壮大区域经济的重中之重，充分发挥电力资源优势，着力培育壮大骨干企业，规划出远离生活城区的小型工业园。

周宁县大力引进了超大生态农业、高山茶叶加工，努力引进优质高效的项目，逐步限制粗放、高耗能的项目，拒绝高污染、危害生态环境的项目，实现从有商必引到有选择招商的转变。

农业产业方面。

周宁县坚持用发展工业的理念发展农业，借助高山生态气候优势，努力培育一批具有高山特色的产业群。

形成了合理而独具特色的城镇小工业圈规划。

4.居民出行难的问题得到极大改善。

周宁县在科学规划、合理安排下，根据上级确定的总体目标任务，结合地区的实际，深入调查研究，本着实事求是、科学规划的原则，以现有国省道、县乡公路为主线向两边发展，以乡镇为中心向四周辐射，以现有路基为主，适当改造，制定出了切实可行的乡镇通油路、行政村通水泥路（油路）的具体实施方案，明确了路线、里程、标准以及行政村名称等，极大地方便了居民的出行。

目前正在建设的高速公路，也将为周宁县铺出一条致富之路。

（二）存在问题与建议

1.近年来，中国人口老龄化日益加重。

全国老龄办于2006年2月23日发布的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》指出,“2004年底,中国60岁及以上老年人口达到1.43亿,占总人口的10.97%。

老龄化水平超过全国平均值的有上海（18.48%）、天津（13.75%）、江苏（13.75%）、北京（13.66%）、浙江（13.18%）、重庆（12.84%）、辽宁（12.59%）、山东（12.31%）、四川（11.59%）、湖南（11.51%）和安徽（11.18%）等11个省市。

与城市相比,农村老龄问题的压力更大。

”周宁县就存在很多的留守老人和留守儿童，而他们茶余饭后的娱乐场所及锻炼场所就相对欠缺。

因此，必须积极应对这一问题，抓紧探索建立城镇新的养老模式。

就设施建设而言，可进行试点，建立个人、集体、政府三方共同负担的筹资模式，建立起很好的休闲娱乐生态城。

2.土地使用及住房规划问题：

周宁是个山城，土地开发资源有限，地理优势不明显，在居民独立建房的问题上，政府应该出台一定的规划方案，调整目前的用地浪费或不科学等情况，可以加强住房形制的改善，更加符合高山生态旅游县的发展目标。

3.再加强城乡之间道路建设的同时，也要及时改善城内道路网的安全建设。

做好护路养路合理利用道路工作。

4.　抓好“回归”工程，加快社会事业发展

　　周宁是一个仅20万人口的欠发达县，却有超过8万的劳动力在外务工经商办企业。

近年来，在外非公企业取得了迅猛发展，创办企业5000多家，实现年销售总额1000多亿元，造就了一批较具实力的企业家队伍，尤其在长三角地区形成了由数千家企业组成的“周宁商帮”，这是推动周宁发展不可忽视的重要力量，这几年在外企业家和经济能人每年无偿捐助家乡新农村建设及公益事业资金均达2000万元，初步呈现了资金、人才、项目“三位一体”的回归态势。

周宁县在工作中坚持“以乡情为纽带、以组织为保障、以项目为载体”，做足“回归”的文章，强化三个方面的措施：

一是放宽社会事业对回归资金的准入面，切实降低门槛，营造更具活力的社会事业引资机制。

二是加强县外、县内两套组织对在外企业的服务工作，既动员在外党组织和商会，努力解决所在地企业生产经营中的问题，搭建企业回乡投资办事业的桥梁，又要求政府部门转变职能，强化服务意识，为在外企业回归提供优质的环境。

三是加强劳动力培训，建立县内、县外两个培训平台，促进外出劳动力务工经商技能的提高。

通过这些措施，引导在外企业将资金投向农村生产领域，大力发展现代农业，引导更多的资金投向农村基础设施建设，投向各项社会事业，从而推动经济和社会快速健康发展。

附录

调查问卷

改革开放周宁县城镇规划发展调查问卷：

你好：

我是福建农林大学的城市规划学生，正在进行一项关于改革开放三十年的暑期实践调查，旨在通过了解家乡周宁县改革开放三十年来城镇规划发展的基本情况，结合我所学习的专业知识以分析改革开放带来的具体影响和城镇发展的方向。

您的回答无所谓对错，只要能真正反映您的想法就达到我们这次调查目的。

希望您能够积极参与，我们将对您的回答完全保密。

调查会耽误您几分钟的时间，请您谅解。

谢谢您的配合和支持。

1、您的性别：

A.男B.女

2、您的政治面貌：

A.共产党员B.共青团员C.普通群众D.其他

3、您的年龄：

A.25岁以下B.25-40岁C.40-55岁D.55岁以上

4、您的学历：

A.初中及以下B.高中或中专C.大学本科或大专D.研究生及以上

5、您认为建国60年来，特别是改革开放以来，自己生活的环境：

A．变化较大B.变化较小C.没有变化D.说不清楚

6、您认为家乡在这30年中变化最大的是哪：

A.乡村建设发展，公共设施进一步完善，生活环境改善

B.经济快速发展，对外开放，企业发展

C．政治民生化进程加速，社会法制化增强

D.思想观念改变，逐渐易于接受社会新鲜事物E.其他__________________________________

7、您认为家乡经济开发下，城市环境发生了怎样的变化：

A．城市环境变好了，绿化增多了，公共活动场所增加

B．道路规划更加方便合理

C.楼房建设加快，服务，购物，活动设施健全了

D.房子越来越多，越来越拥挤

E．环境污染F．其他____________________________________________

8、在改革开放30年中，您的居住条件是否有

A.变化较大，居住面积、居住质量及环境大幅改善

B.变化不大，居住面积、居住质量及环境适当改善

C.没有任何变化

D.有变化，居住面积变小，居住质量及环境有所下降

9、您对自己现在的住房情况满意吗？

A.非常满意C.满意D.一般E.不满意

认为需要改善的地方：

住房面积；房屋外观；室内装修设计；管道等设施配置；光线；安全保障；周围居住环境

请进一步说明________________________________________________________

10、您认为目前城内的购物商业场所发展怎样？

A．规模够大，但是不够健全B.十分合理，繁华C.还需要扩大规模，健全服务

11、您觉得现有城内公共活动场所应加强哪些方面？

A.景观建设（例如绿化等）B.活动设施设置C.扩大规模D.其他_________

12、您认为现在周宁县城内的道路交通方面安全吗？

您对家乡目前已建设的道路有什么感受？

（例如：

道路太狭窄，非常差，道路建设加快，畅通等）

______________________________________________________________________________________

13、您对周宁县的城市规划建设还有怎样的希望和建议？

______________________________________________________________________________________

对于你所提供的协助，我们表示诚挚的感谢！

为了保证资料的完整与详实，请你再花一分钟，翻一下自己填过的问卷，看看是否有填错、填漏的地方。

谢谢！

学生姓名：

汤舒敏学号：

071365041专业：

城市规划

教师评语：