能源站应急预案.docx
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能源站应急预案
天津市滨海新区文化中心（一期）能源站工程
生产安全事故综合应急预案
编制：
审核：
审批：
中国建筑第八工程局有限公司
2016年8月编制
中国建筑项目管理表格
施工方案会签表
表格编号
CSCEC8B-TD-B20305
工程名称
天津市滨海新区文化中心（一期）能源站工程
报审表编号
（审批部门填）
文件编号
生产安全事故综合应急预案
现行版本
第1版
编制人员
安梁
项目经理审核意见
审核人：
年月日
经理部总工审核意见
审核人：
年月日
科技与设计管理部审核意见
审核人：
年月日
安全生产管理部审核意见
审核人：
年月日
第一章总则
编制目的
为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“统一领导、分级负责、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的应急管理要求，特编制本项目应急预案，旨在建立健全项目应急管理体系，提升项目应急管理水平，规范工程项目应急管理工作。
编制依据
1、《安全生产法》、《突发事件应对法》等法律。
2、《建设工程安全生产管理条例》等法规。
3、国家安全生产监督管理总局《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）等部委规章。
4、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）。
5、《关于实施市重点建设工程项目应急预案备案的通知》。
适用范围
本应急预案适用于本项目施工所辖区域及集体居住区所有环境、治安、卫生和安全事故等突发事件的管理。
应急预案体系
1、根据建筑行业施工现场管理体系及行业特点，本应急预案体系包括物体打击、坠落伤害、触电伤害、机械伤害、坍塌、车辆等专项应急预案和现场处置方案。
2、专项应急预案：
主要是根据施工现场的安全特点，为应对几种类型事故。
3、现场处置方案：
是针对具体的突发事故制定的应急处置措施。
应急工作原则
总原则：
项目突发事件应急工作要坚持加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置的方针，及时发现，快速反应，严格处理，减少损失。
1、统一领导，分级负责。
总包项目经理部统一领导和指挥突发事件的应急工作；各分包方按合同依项目应急预案对自己范围内应急工作负责，在各自职责范围内做好应急处置工作。
根据突发高致病性禽流感疫情级别，对突发疫情的应急实行分级管理。
2、快速反应，高效运转。
总包、分包和各应急小组要做好突发事件的各项应对准备工作，储备充足的急救设施设备、材料和资金。
根据需要建立应急预备队，定期开展技术培训和应急演练。
一旦发生突发事件，要做出迅速反应，采取果断措施，及时控制和扑灭疫情。
3、预防为主，群防群控。
坚持“预防为主，预防与应急相结合”的方针，加强突发事件的监测和预警预报，加强安全隐患的排查整治。
同时，加强急救知识的宣传，提高全项目参与人员防范意识，依靠广大员工，动员项目一切资源，做到群防群控。
第二章应急识别
概况
1、工程概况
天津市滨海新区文化中心（一期）能源站工程位于天津市滨海新区中心商务区天碱片区,东至中央大道，南至紫云公园，西至在建滨海现代城市与工业探索馆，北至大连东道，建设单位为天津佳源滨创科技有限公司，设计单位为天津市建筑设计院，监理单位为天津开发区建设工程监理公司。
建设规模：
本工程总建筑面积3800㎡，结构形式为地下钢筋混凝土框架结构，基础形式为桩基+承台基础，整体地下室，地下一层（含地下一层夹层），地下层高7m。
本工程+相当于大沽标高。
2、社会环境
本工程施工场地附近无居民居住，不存在扰民现象。
3、施工季节情况
（1）本工程经历一个雨季。
（2）一般平均气温低于5℃的开始的时间为每年的11月15日到来年的3月15日为冬季施工日,前半阶段为低温阶段,白天的工作环境基本处于正温,后半阶段为极低气温阶段,于天津地区气温的最冷时间。
一般平均温度为-3℃，最高气温6℃，最低为-19℃；
危险源及风险分析
根据本工程整体施工计划安排，将进行深基坑土方开挖、主体结构施工（包含钢筋工程、模板工程、脚手架工程、混凝土浇筑）、土方回填施工、外檐幕墙施工、地源热泵地埋管施工等，针对上述各专业工程人员、机械设备、技术工法、周边环境条件，对其相关因素进行分析，辨识相关联的施工风险源如下：
危险源及风险分析
项目
发生事故
风险评估结果
支护结构施工
机械伤害
大
触电伤害
一般
吊车倾覆
大
高空坠物及物体打击
大
基坑降水施工
周围建筑物沉降
重大
触电伤害
小
基坑开挖施工
基坑底部涌水
大
围护渗漏
大
支撑变形过大
大
机械伤害
重大
触电伤害
一般
高空坠物及物体打击
重大
吊车倾覆
大
人员坑边坠落
一般
坠落
大
主体结构施工
周围建筑物沉降
重大
高空坠物及物体打击
重大
机械伤害
大
触电伤害
大
坠落
大
吊车倾覆
大
地源热泵地埋管施工
机械伤害
重大
触电伤害
大
第三章组织机构及职责
应急组织体系
本项目部成立应急指挥小组，由项目经理李书颖任组长，副经理张烁刚、项目技术负责人李勇任副组长，下设一个抢险小组，一个技术支持组。
组长：
李书颖
副组长：
张烁刚、李勇
组员：
孔庆明、陈涛、安梁、赵清亮、魏洪涛、翟春阁。
李书颖：
接到应急报告和指示后，立即做出判断，下达应急指令。
同时以最快的方式向公司主管部门报告。
张烁刚：
采取应急措施，在应急点做好现场保护和对伤害者采取的营救措施，组织应急人员，力排险情。
李勇：
从技术和保证安全的角度上发出救援措施。
孔庆明：
控制事故范围，对应急点进行检查。
安梁：
从事分组救援工作及救援器材的使用。
赵清亮：
组织卫生救护人员现场救援，采取救援措施。
迎接120及医院的对接工作。
陈涛、魏洪涛、翟春阁：
负责死伤者善后处理，接待死伤者家属及商议赔偿工作。
组织机构
1、应急指挥部
组长：
李书颖
组员：
张烁刚、李勇、孔庆明、赵清亮、陈涛、魏洪涛、翟春阁。
、
主要职责：
（1）决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；
（2）复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程；指挥、协调应急行动，直接监察应急操作人员的行动；
（3）通报外部机构，与社会应急机构取得联系，决定请求外部援助或启动上一级预案（公司级）
（4）在施工现场内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；决定事故现场外影响区域的安全性，最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；
（5）指导设施的部分停工，决定应急撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；
（6）在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复；
（7）负责确定救援工作的终止；
（8）负责上报事故。
2、抢险救灾组
组长：
李书颖
组员：
张烁刚、李勇、孔庆明、安梁
主要职责：
（1）组织实施抢险行动方案，并不断加以改进；
（2）协调有关部门的抢险行动，及时报告抢险进展情况；
（3）寻找受害者并转移至安全地带；
（4）抢运可以转移的场区内物资；
（5）将可能引起新危险的物品转移到安全地带；
（6）引导现场作业人员从安全通道疏散；
（7）抢险抢修或救援结束后，对结果进行复查和评估。
3、后勤保障组
组长：
魏洪涛
组员：
陈涛、翟春阁
主要职责：
（1）负责调集抢险器材、设备，及时提供后续的抢险物资；
（2）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给；
（3）负责解决抢险救援人员的食宿问题；
（4）负责应急器材的发放、管理及维护工作；
（5）根据项目经理部施工场区的位置，了解落实项目周边的应急物资供应点分布情况，为及时向应急行动的后勤物资供给作好准备工作。
第四章应急准备
交底与培训
每项作业活动操作前,项目生产经理按照应急预案要求组织土建施工、设备安装、装饰工程等相关专业工程师针对每项作业活动所涉及重要环境因素和重大危险源的应急控制措施、操作基本要求、应急准备响应中的注意事项，必要的应急救援技能，应急设施设备的布置和使用方法，紧急疏散通道的位置和疏散方法，自救互救的要求等进行专项交底或综合交底。
交底必须由双方签字确认，项目部安全员负责监督实施。
项目经理部对进入应急场所的所有人员进行应急救援知识培训。
施工现场所有相关人员，既包括各类应急响应小组的人员，也包括在潜在的紧急情况发生地点作业的人员，培训内容另外编写。
应急队伍保障
1、公司向项目部派遣专业的应急抢险队伍一支，由20人组成。
2、项目部要求分包选派5名健壮工人参加项目应急抢险队伍。
3、义务消防队由项目部保安人员组成，由安全保卫部负责领导。
以上应急人员定期进行培训和演练。
应急物资、设备保障
日常配备可充电工作灯、防爆电筒、危险区域隔离警戒带、各类安全禁止警告、指令、提示标志牌、安全带、安全帽、安全绳、铁锨等专用应急设备和设施。
各现场除配备必要的防汛物资-黄沙外，其他应急物资根据施工进度需要，与相关单位签订救援物资的供应，应无条件满足抢险救援。
部分属现场配备的救援设备或设施放置在现场，挂放标识牌使现场人员都知道。
急救箱、担架等物品统一由综合部负责。
应急物资、设备和设施的维护保养由物资部长负责，确保应急设备和设施始终处于完好状态，保证能在应急状态下有效使用。
本工程项目配备的应急资源如表所示。
应急物资、设备一览表
名称
数量
名称
数量
1、通信、交通
4、应急抢险
对讲机
10部
50t吊车
1台
装载机
1台
固定电话
1部
m3挖掘机
1台
砂土
200方
小型车辆
2辆
塑料编织袋
1000个
2、现场救护
防水塑料布
1000m2
急救箱
2个
5、紧急照明
担架
4个
应急灯
5个
绝缘手套
20双
手电筒
5个
绝缘鞋
20双
6、消防
绝缘棒
5根
水带
100m
3、卫生、防疫
灭火器
36个
消毒药品
若干
碎石
40方
口罩
50个
铁锹
20把
手套
50双
水桶
20个
温度计
10个
钩
5个
社会保障
应急领导小组办公室设在办公区安全部。
项目部应急领导小组日常备用一辆应急交通运输车辆。
安全保卫组应当常备用于应急突发事故的警戒带，一旦发生突发事故，在事故现场治安警戒使用。
项目部卫生所应当常备医疗急救用品。
安全负责人应每周对施工现场的消防器材进行检查、保养、维护。
定期更换灭火器，日常维护消防设备设施的有效使用,清除消防器材前及安全通道的遮挡物，保持消防器材应急使用及安全通道畅通。
消防准备
现场建立项目义务消防（防汛）队。
义务消防队要定期进行教育训练，熟练掌握防火、灭火知识和消防器材的使用方法，做到能防火检查和扑救火灾。
义务消防（防汛）队人名单
序号
成员
职务
1
李书颖
队长
2
孔庆明
副队长
3
张烁刚
队员
4
安梁
队员
5
陈涛
队员
6
项目安全部、工程部、技术部、物资部全体人员
第五章控制与预警
危险源监控管理
按照重大危险源专门编制详细的专项应急预案，并进行演练。
当发生险情时，立即启动对应应急预案。
施工过程中加强对重大危险源的安全巡视，对出现安全隐患和事故苗头的现象第一时间上报处理。
当出现突发情况如：
突发人员伤亡、突降暴雨等情况时应立即起动应急预案。
施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。
由综合办公室收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报,报告上级时间在20分钟以内。
预警管理
预警管理是在紧急情况发生时，为及时营救人员、疏散撤离现场、减缓事故后果和控制灾情而采取的一系列抢救援助行动。
一旦事故发生时，及时调动并合理利用应急资源，包括人力资源和物资资源投入行动；在事故现场，针对事故的具体情况选择应急对策和行动方案，从而能及时有效地使伤害和损失率降到最低程度和最小范围。
1应急援救行动的优先原则
1）员工和应急救援人员的安全优先；2）防止事故扩散优先；3）保护环境优先。
如果事故仍在进一步扩大，相关人员的生命受到威胁，但对救援人员的进入也存在很大的生命威胁，则决不允许盲目采取救援行动，避免伤亡事故进一步扩大。
要采取万无一失的措施或方案实施救援行动。
2事故发生区
事故现场、项目负责人或安全主管部门应采取以下行动：
1）掌握情况。
必须掌握的情况有：
事故发生的时间与地点；种类、强度；已知的危害方向；事故现场伤亡情况；现场人员是否已安全撤离；是否还在进行抢险活动；有无火灾与爆炸伴随；现场风的方向、风速；事故危及项目外的可能性。
2）报告与通告。
在掌握事故情况，并判明或已经发现事故危及项目外时，应立即向有关单位和部门报告：
报告负责本项目的业主和业主代表；报告本系统直接领导部门；根据事故的严重程度及情况的紧急程度，按预案的紧急级别发出警报。
3）组织抢救与抢险。
制止危害扩散的最有效的措施是消除事故源，制止事故扩散。
同时，因本单位最熟悉事故设施和设备的性能，懂得抢险方法，必须组织尽早抢救与抢险。
要迅速集中力量和未受伤的岗位员工，投入先期抢险，包括：
抢救受伤人员和在危险区的人员，组织经培训过的医务人员抢救伤员，并将伤员转移至安全地带；停止设备运转、灭火、隔离危险区域等；清点撤出人员数量，组织本单位人员撤离危险区；组织力量为前来应急救援的队伍创造条件。
3应急指挥中心
1）值班人员的行动：
记录事故发生区域报告的基本情况；按预案规定，通知指挥部所有人员到达集中地点，并规定时限；根据情况的危急程度，或按预案规定通知各应急救援组织做好应急出动准备。
2）应急救援工作小组的行动：
根据事故发生区报告的情况，指示安全技术人员进行危害估算；会同专家咨询组判断情况，研究应急行动方案，并向总指挥提出建议。
其主要内容是：
事故危害后果及可能发展趋势的判断，应急的等级与规模；按总指挥的指令调动并指挥各应急救援组投入行动。
4应急级别划分
本工程应急级别划分为三级：
一级—预警，最低应急级别，可以控制的异常事件或容易被控制的事件。
二级—现场应急，属于中间应急级别，不会超出项目界限。
外部人员和财产不会受到事故的影响。
这种级别表明项目内人员已经不能或不能立即控制事故，需外部援助（如消防、医疗单位的援助）。
三级—全体应急，这是最严重的紧急情况，表明事故已扩散到项目外。
根据不同事故类型和外部人群可能受到的影响，可决定安全避难或疏散。
同时需要医疗和其他机构的人员支持。
5应急行动流程图
应急行动流程图
信息联络与报告
、信息报告与通知
项目部所有人员的电话必须24小时开机，确保在发生重大生产安全事故时能保持联络通畅，保证应急援救工作及时。
办公室张贴紧急事故对外联络表。
紧急事故对外联络表
单位或部门
地址
电话
火警电话
119
急救
120
匪警电话
110
医院
港口医院
项目部应急领导组长
项目部
项目部应急技术小组
项目部
报警救助电话须知：
说明重大生产安全事故基本情况和已采取了些什么措施，以便救援人员事先做好应急准备。
1）讲清楚事故发生的具体位置。
2）说明报救者单位、姓名（或事故地）的电话，以便救护车（消防车、警车）找不到地方时随时电话联系。
3）获取进一步信息，确认联系人的姓名和电话号码。
4）通话后派出人员在现场外等候接应，清除现场道路上障碍，以便救护车能及时进行救护。
5）应急行动级别
1、汇报程序
一旦发生紧急事故，项目部应按照本应急预案中的应急响应流程和救援措施采取行动，防止事故的扩大，应急流程按下表所示。
发现人
当紧急情况威胁到人身安全时，必须首先确保人身安全，迅速组织人员脱离危险区域或场所，同时采取响应措施，以尽可能减少对环境的影响。
发生人身伤亡时，应立即与当地120急救中心联系或以最快速度送泰达医院抢救，并按《项目管理手册》中“不符合控制”一节的有关规定做好后续相关工作。
2、通告程序
一旦由项目人员、操作人员或警卫人员发现紧急情况，要立即用电话通知信息管理人员，确定应急级别，临时担任项目应急总指挥，向项目应急总指挥、管理层和项目外机构（业主、业主代表、监理工程师）通报，项目总指挥接到汇报后，按实施程序启动应急反应组织。
根据应急类型、发生时间和严重程度，依照法律、法规和标准必须向项目外通报。
在应急总指挥的指导下，现场联络负责人按应急预案规定行动。
按法律、法规的要求向员工、公众提供有关的活动信息。
新闻发布和事故报告。
向报纸、电台、电视台发布紧急事故和任何人员受伤的消息，只有以下人员有权发布：
项目经理、项目副经理、项目总工程师。
、信息处置管理
本工程应急处理工作流程如图所示。
应急处理工作流程图
1、保护措施程序
（1）人员、财产保护
项目经理是授权发布疏散项目员工、周边居民指令的负责人。
项目副经理是人身、财产保护的负责人。
当事故危机施工现场人员、财产、周边居民的生命和财产安全时，由总指挥宣布实施保护程序。
人员疏散：
由项目副经理组织应急保卫组首先把受到安全威胁的人员疏散到安全地带。
人员查点：
有安全环保部部长指定警卫人员对疏散人员进行查点。
并对查点情况向项目副经理汇报，项目副经理向项目总指挥汇报。
财产疏散：
确保无受到安全威胁的人员后，再对受安全威胁的财产实施转移，转移至安全地带。
危险区域进出管制：
根据现场危险情况，设立警卫或警告标识，只能由抢险人员进出，确保无无关人员进入危险区。
（2）事故现场保护
第一步各工区负责人在向安全负责人报告的同时组织人员对现场进行区域围护，保护事故现场不被破坏。
第二步安全员到达事故现场后，用警示牌和警示带进行进一步保护，确保事故现场不被破坏。
安全员对事故现场实施围护后拍照、摄像、取证。
2、信息发布与公众教育
（1）在应急过程中，如有媒体和公众在场，由总指挥或项目副经理、项目总工程师对媒体和公众发言。
（2）负责在发生紧急情况时与新闻媒体的联系工作，接受他们的采访，必要时负责召开新闻发布会。
（3）与安全人员和法律人员及其他事故应急者保持联系。
（4）当目前的紧急情况会对周围居民造成危险，指定的通讯负责人应该与当地主管部门、消防部门、卫生部门或环保部门保持联系。
周边居民应该得到紧急情况的简单介绍和必要的说明。
第六章风险源预防及应急措施
深基坑坍塌
应急物资和设备
常备急救箱5个、担架5个、挖土铁锹20把、挖掘机2台、装载机2台、25t吊车1台、空压机5台、10m梯子2个、对讲机20部、固定电话1部、小型车辆2部。
应急措施
1、基坑支护坍塌事故发生后，现场管理人员应马上电话通知项目经理，要把边坡坍塌的部位、是否有人员伤亡等情况报告清楚，项目经理接到报警电话后，如不能及时赶到现场则应临时授权现场的最高负责人担负应急责任，同时宣布启动应急预案。
2、坍塌事故发生时，安排专人及时切断有关线路闸门，并对现场进行声像资料的收集。
发生后立即组织抢险人员在30min内到达现场。
根据具体情况，采取人工和机械相结合的办法，对现场进行处理。
抢救中如遇到坍塌巨物，人工搬运有困难时，可借助塔吊或调集大型吊车进行调运。
3、由项目技术员下对基坑进行不间断的观测，主要是观测已经坍塌的部分的变形情况和发展情况，以便给项目应急救援小组领导提供科学的客观数据，对基坑还没有坍塌部分上下人通道、与坍塌部位相连的还没有坍塌的部分也要做为一个重点观测的内容。
4、事故现场周围设置警戒线，避免二次事故的发生。
5、坚持统一指挥，密切协同的原则。
坍塌事故发生后，参战力量多，现场情况复杂，各种力量需在现场总指挥的统一指挥下，积极配合、密切协同，共同完成。
6、坚持讲究科学、稳妥可靠的原则。
解决坍塌事故要讲科学，避免急躁行动引发连续坍塌事故发生。
7、坚持以快制快、行动果断的原则。
鉴于坍塌事故具有突发性，在短时间内不易处理，处置行动必须做到接警调度快、到达快、准备快、疏散快。
8、坚持救人第一的原则。
当现场有人员受到威胁时，首要任务是抢救人员。
9、抢险组迅速派组员疏散人员、排除危险隐患和其他干扰为施救工作创造条件；应急救助组在120急救人员到达前，应先对受伤人员进行必要的紧急救治如止血包扎或人工呼吸等。
10、事后由抢险组人员负责现场的保护，公安人员负责事故的调查工作。
做到事故原因没查清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有采取有效措施不放过。
吊车倾覆
应急物资和设备
常备急救箱2个、担架2个、25t吊车1台、50装载机1台、对讲机每人一部、小型车辆1部。
应急措施
1、如果有吊车倾覆事故发生，首先由现场管理负责人按照程序立即通知相关负责人，在查明现场人员伤情后，由安全员负责拨打应急电话“120”，通知有关部门和附近医院，首选港口医院到现场救护，现场总指挥负责全面组织协调工作。
2、现场联络组组长负责应急的联络工作，及时掌握各行动组工作情况，通过联络，保障灭险、安全防护、紧急救、护紧急抢险等项工作秩序井然。
3、如有重伤人员由应急救援小组人员负责送外救护，电工先切断相关电源，防止发生触电事故。
4、抢险小组人员负责指挥现场清理，在第一时间抬运物品，及时抢救被砸人员或被压人员，最大限度地减少重伤程度。
5、如有轻伤人员可采用简易现场救护工作，如包扎、止血等措施，以免造成重大伤亡事故。
6、事后由现场保卫组人员负责现场的保护，公安人员负责事故的调查工作。
做到事故原因没查清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有采取有效措施不放过。
高空坠物与物体打击
应急物资和设备
常备急救箱5个、担架5个、对讲机8部、固定电话1部、小型车辆2部。
应急措施
1、当施工现场发生高处坠落事故时，目击者应高声呼救，并拨打应急电话通知项目经理葛在福，同时也要通知离出事地点最近的管理人员,离出事地点最近的管理人员应迅速赶到出事地点，对事故情况迅速做出初步判断，除临时承担指挥应急抢救工作外，应再一次电话通知项目经理：
葛在福及相关人员、现场救护员马上赶到出现地点；电话通知时，应准确的说明事故地点、时间、受伤程度和人数；
2、项目经理接到报告后应及时赶到现场或紧急授权应急小组其它领导负责救援工作，并第一时间通知医务人员赶到现场进行救治；救援负责人应根据高处坠落的不同情况采取不同的应急救援措施；
（1）从基坑边掉到泥土面或混凝土地面，坠落高度超过3米以上的，伤势一般是较严重的，第一时间应是拨打120求救电话，并马上派人到工地的大门口等候120的到来，由引路者直接带到出事地点，避免延误时间；指派项目保安队长迅速对现场进行警戒、并维持秩序。
掉到地面的，出事地点的20米范围要停止作业，疏散人员，并不得有无关人员围观或远观，特别是要防止临边的其它作业人员的围观，并要派专人对坠落口进行看护，避免二次事故的发生；
（2）从基坑边掉到支撑结构的防护层上或其它水平安全防护层上时，项目经理葛在福或应急领导负责人应迅速对掉落人员的受伤情况做出判断，如有必要时第一时间应是拨打120求救电话，并马上派人到工地的大门口等候120的到来，由引路者直接带到出事地点，避免延误时间；指派项
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