传输设备安装工程监理实施细则.docx

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传输设备安装工程监理实施细则

（建设单位名称）

XXXX局传输设备安装单项工程

工程编号：

XXXXXXXXX

监理细则

编制人：

XXX

审核人：

XXX

XX通信工程建设监理有限公司

编制日期：

xxxx年xx月

第一章通信建设工程的前期监理工作

1.1监理任务招标工作，进行监理业务承揽

1.2签订委托监理合同

实施建设工程监理前，依据监理委托书或者监理中标通知书，监理与建设单位签订建设工程委托监理合同，根据国家《建设工程监理合同（示范文本）》主要内容由以下4个部分组成：

（1）建设工程委托监理合同

（2）建设工程委托监理合同标准条件

（3）建设工程委托监理合同专用条件

（4）在实施过程中双方共同签署的补充与修正文件

1.3组建项目监理机构

（1）项目监理机构的组织形式、规模和人员配置，应根据工程规模、专业类别、技术复杂程度、工期长短、工程环境等因素综合考虑，并应符合委托监理合同中对监理深度的要求。

（2）监理人员的数量和专业配备可随工程施工进展情况作相应调整，以满足不同阶段监理工作的需要。

（3）项目监理机构人员除总监、监理工程师、监理员外，大型工程还可配置档案员、信息员等辅助人员。

1.4编写监理规划和监理实施细则

（1）监理规划的制定

监理规划是在监理大纲的基础上，结合项目的具体情况，广泛收集工程信息和现场资料，由项目总监主持组织编写的。

（2）监理规划的主要内容

①工程项目概况，包括项目名称、地点与规模；

②监理工作范围与内容；

③监理工作目标，包括质量、进度、安全、造价控制目标；

④监理工作依据，包括有关法律、法规，主管部门批准的工程建设文件，监理合同和其他工程建设承包合同；

⑤项目监理机构的组织形式与人员配备计划；

⑥监理设施配置计划；

⑦项目监理机构的人员岗位职责；

⑧工程项目监理工作主要程序与制度。

1.5审核施工设计文件

（1）总监在设计会审前，应组织监理人员审查设计，并将审查意见整理成文报送建设单位。

（2）施工设计审查包括以下内容

①是否无证或越级设计，图纸是否正式签署；

②设计深度能否指导施工，主要电气指标和工艺、技术标准是否明确，能否据此进行工程验收；

③设计说明与施工图纸是否齐全相符；

④几个设计单位共同设计的图纸相互间是否有矛盾；

⑤设计预算是否与设计说明、施工图纸相符，是否重列或漏项，套用定额是否准确。

1.6审核承包单位和工程分包单位的资质

保证施工承包单位和工程分包单位的资质，是保证工程质量的一个重要环节和前提。

（1）承包单位应承担与本企业资质相符的类别工程，不得越级承包或非法转包；

（2）承包单位对工程实行分包必须符合施工合同的规定；

（3）承包单位应填写《分包单位资质报审表》，并附分包单位有关资料（营业执照、资质证书、业绩、施工人员的技能证等）报监理审核，分包单位的资质应符合有关规定并满足施工要求。

（4）分包合同签订后，承包单位应将《分包合同》副本一份报监理备案；

（5）监理单位发现承包单位存在转包或层层分包等情况，应签发《监理通知》予以制止并报建设单位；

（6）在施工实施过程中分包单位的行为，视同承包单位的行为。

1.7审核承包单位的施工组织设计

（1）《施工组织设计》审查程序

①承包单位应于开工前7天，将《施工组织设计报审表》送监理单位。

②总监组织监理人员审查《施工组织设计》并提出意见，由总监审定后报送建设单位，如需修改，则退回承包单位限时重报。

（2）《施工组织设计》审查内容

①质量、工期、进度计划应与施工合同、设计文件相一致；

②施工方案、施工工艺应符合设计文件要求；

③施工技术、劳力以及物资储运安排应能满足进度计划要求；

④施工机具、仪表、车辆配置应能满足所承担施工任务的需要；

⑤质量、技术管理体系健全，措施切实可行且有针对性；

⑥安全、环保、消防、文明施工措施，切实可行并符合有关规定。

1.8参加设计交底和图纸会审

（1）施工图设计会审（交底）会议，由建设单位（或监理单位）主持召开，建设、设计、施工、监理单位相关人员参加。

（2）会审意见要形成《会审纪要》，通常有建设单位记录整理、打印盖章后分发有关各方。

（3）设计文件分期分批供图时，在《会审纪要》上应明确供图时限，以保证工程进度。

（4）《会审纪要》的全部内容，视同设计的补充或修改，在施工、监理中应严格执行。

1.9参加第一次工程协调会

在下达开工令之前，由建设单位主持召开，施工单位、监理单位（必要时邀请设计单位）人员参加，会议主要内容如下：

（1）建设、承包、监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；

（2）建设单位根据委托监理合同宣布对监理的授权；

（3）建设单位介绍工程开工准备情况；

（4）承包单位介绍施工准备情况；

（5）建设和监理单位对施工准备情况提出意见和要求；

（6）监理单位进行《监理规划》交底。

讨论内容要形成《会议纪要》，由建设单位或监理负责起草，并经与会各方代表会签后分发各方。

1.10监理工作流程示意图

监理工作流程示意图

工作流程

职责

监理工作要点

监理手段、方法

相关文件记录

N

Y

●表示负责人

○表示配合人

●总监理工程师

○专业监理工程师

·根据监理项目大小设立相应的监理项目机构

·向业主索取设计文件

·签订监理合同、编制《监理规划》、《监理细则》

·向业主索取施工合同

·了解项目的内容、技术要求、施工期限和业主的特殊要求等

·参加首次会议

·与业主联系

·与施工单位联系

·建立工程有关单位人员通讯录

·监理合同

·监理规划

·通讯录

●专业监理工程师

○监理员

·专业监理工程师熟悉设计文件及相关技术文件，编制设计审核建议书

·监理员去施工现场进行复勘，

参加会审做好会审纪要

·用通信工程概预算定额核对预算定额

·检查是否符合设计规范

·设计是否与现场相符，有无障碍物

·复勘记录

·设计审核意见书

·会审记要

●总监理工程师

○专业监理工程师

○监理员

·总监审核施工单位的资质证书

·专业监理工程师审核施工组织设计

·总监理工程师审核开工申请报告

·监理员检查设备、材料、人员准备情况

·检查施工组织的质量员、安全员、特种施工人员上岗证。

·检查进度计划

·检查进场设备、材料

·施工组织设计报审表

·开工申请报告

·进场材料报验表

·材料、设备清单

·质量证明文件

●总监理工程师

·签发

·开工令

●总监理工程师

○专业监理工程师

○监理员

·监理员携带施工图、随工检查记录、隐蔽工程签证、施工工艺检查表到现场进行随工监理，做好现场记录。

现场签证要有监理员和施工单位共同签字

·监理员按照《监理细则》的要求重点检查质量控制点（进行旁站监理）

·监理员每天向专业监理工程师汇报当天的工作，并提交下一步的监理工作计划

·专业监理工程师每天对监理员的记录进行检查，解决工程中遇到的问题

·总监向业主提交监理周报

·专业监理工程师对施工单位存在的问题发出监理通知要求整改，整改后进行检查验收，并在监理通知回复单上签署意见。

监理通知及回复单要抄送业主。

·巡检

·旁站

·召开工程例会

·随工检查记录

·隐蔽工程签证

·施工工艺检查表

·测试记录

·监理日志

·监理周报

·监理通知

·监理通知回复单

·工程例会纪要

N

Y

●总监理工程师

○专业监理工程师

○监理员

·工程完工后，总监要组织预验收。

对不符合设计及施工合同要求的质量问题，应发监理通知要求施工单位进行整改。

·对于预验收合格的工程，总监应签署预验收报告和竣工资料审核意见书及验收申请报告。

报业主进行验收。

·检查工程质量

·检查竣工资料

·预验收报告

·验收申请报告

·竣工资料审核意见书

●总监理工程师

○专业监理工程师

·总监参加工程竣工验收，并在验收文件上签字。

·对于工程遗留问题，应在竣工验收文件上说明。

总监要指定专业监理工程师对遗留问题进行跟踪，并定期向业主报告。

·现场检查

·验收文件

●总监理工程师

○专业监理工程师

○监理员

·监理员核实工程量

·专业监理工程师核实工程结算

·总监签署结算意见书

·用现场随工签证与结算核实

·注意定额的套

用

·结算意见书

●总监理工程师

○专业监理工程师

·总监理工程师编制监理工作总结

·专业监理工程师制作装订监理档案

·总监审核监理档案

·将所有监理资料按序排版、出版交业主，并存档。

·监理工作总结

·监理档案

●总监理工程师

○专业监理工程师

·依据委托监理合同，确定质量保修期内的监理工作范围

·总监对质量缺陷进行检查，在施工单位整改后验收

·总监协助建设单位对工程质量缺陷原因进行调查分析，并确定责任归属

·保修期结束后协助建设单位结算工程保修金

·按要求完成工程竣工资料的收集、整理、审核等

第二章施工阶段的监理工作

2.1审核开工报告、签发开工令

（1）承包单位应于开工前填写《开工申请报告》，送监理单位和建设单位审核。

（2）《开工申请报告》中应注明开工准备情况和存在问题，以及提前或延期开工的原因。

（3）审核开工报告主要包括以下内容：

①工程施工图设计是否已通过会审；

②是否已与建设单位签订施工合同；

③建设资金已否满足工程基本需求；

④已到工地主要器材、设备能否满足开工需要；

⑤有关线路路由审批、过铁路（公路）顶管、过江开堤取证，以及农田、园林赔补、市政、城建等施工证明已否办妥；

⑥机房土建（沟、槽、预留孔洞）环境（空调、防尘、电源、照明）等条件是否满足装机需要；

⑦施工人员、机具、仪表、车辆是否已按要求进场。

（4）如开工条件已基本具备，监理会同建设单位签发《开工令》，如某项条件还不具备，则应协调相关单位，使之尽快开工。

2.2进场施工材料、设备进行检验

（1）承包单位应对所有进场的器材、设备进行清点检测，并填写《器材、设备报验申请表》，附出厂证明、测试记录、入网证明等资料，送监理单位审核签认。

（2）监理依据承包单位报送的器材、设备清单进行复验或抽测，对于检验不合格的器材、设备要分开存放，并请供货厂商到现场复验认定。

2.3工程进度控制

监理人员按周报审查施工进度计划实施情况，进行必要的分析。

发现工程实际进度严重偏离计划进度时，监理人员应会同承包单位调差原因、研究措施或建议，并由项目监理部向建设单位报告与洽商，必要时对承包单位签发《监理通知》，以控制施工进度。

2.4工程质量控制

（1）监理人员对施工过程进行巡视、检查、测试和见证，对关键部位进行旁站，或对一些重要的检验和测试项目进行平行检验，检查内容如下：

①是否按照设计文件、施工规范和批准的施工组织设计（方案）施工；

②施工现场管理人员，是否到岗到位；

③施工操作人员的技术水平是否满足施工技术要求；

④已施工段落、部位是否存在质量缺陷；

⑤检验和测试项目是否达到设计文件、施工规范和批准的验收要求。

（2）实施工序报验、随工检查与隐蔽工程签证。

①坚持上道工序不经检查验收，不准进行下道工序。

上道工序完成后，必须先由施工单位自检合格，填写《工序报验单》通知监理人员检验合格签证后，方可进行下道工序。

不同通信专业，有不同的工序和要求，但都必须遵守工序报验制度。

②监理工程师在施工中应及时现场检验，对关键工序应旁站监理。

对未经检验的隐蔽工序不得隐蔽，否则监理工程师有权拨露检查。

（3）对施工过程中出现的质量缺陷，监理工程师应及时下达《监理工程师通知》，要求承包单位整改，并检查整改结果。

（4）对施工过程中出现的较大质量问题或质量隐患，监理工程师宜采用照相、摄影等手段予以记录。

2.5工程安全管理

（1）安全监理的依据

①《建设工程安全生产管理条例》

②已批准的《监理规划》

③施工组织设计

（2）施工阶段安全监理的程序

①严格贯彻执行国家《建设工程安全生产管理条例》。

②审查承包单位的有关安全生产的文件：

A.《营业执照》；B.《施工许可证》；C.安全生产责任制及安全专业人员的配备等；D.安全生产操作规程；E.主要施工机械、设备、仪表的技术性能及安全条件。

③审查承包单位的施工组织设计中的安全技术措施或方案是否符合工程建设强制性标准。

A．高空作业：

高空防护措施是否齐全；高空作业人员是否经过培训，具有登高作业证。

B．督促承包单位落实安全生产组织保证体系，建立健全安全生产责任制。

督促承包单位对工人进行安全生产教育及安全技术交底，以及统一负责管理分包单位的安全生产工作。

C．日常现场巡视跟踪监理，检查施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令承包单位整改或暂停施工。

D．对关键部位的安全状况，应进行旁站监理。

E．承包单位拒不整改的或不停止施工的，监理人员应及时向建设单位报告。

F．每日将安全检查情况记录在《监理日志》。

G．如遇到如下情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：

a.施工中出现安全异常，提出后，承包单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；b.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；c.安全措施未经自检而擅自使用时；d.擅自变更设计图纸进行施工时；e.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；f.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时；g.出现安全事故时。

2.6工程造价控制

在国内，目前在操作上还存在一些问题，视建设单位的意向在监理合同中予以确认。

2.7工地例会

在施工过程中由总监或监理工程师主持召开工地例会，监理人员、建设单位随工代表参加，会议主要内容如下：

（1）检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完成原因；

（2）检查分析工程进度计划完成情况，提出下阶段目标和措施；

（3）检查分析工程质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施；

（4）解决需要协调的有关问题。

由监理单位记录整理形成《会议纪要》并经与会代表会签。

2.8专题工地会议

总监或监理工程师应根据需要及时组织专题工地会议，解决施工过程中的各种专题问题。

工程项目各主要参建单位均可向项目监理机构书面提出召开专题工地会议的动议。

专题工地会议纪要的形成过程与工地例会相同。

2.9工程暂停与复工的处理

（1）监理人员发现施工存在重大质量、安全隐患，可能造成质量、安全事故或已经造成质量、安全事故时，以及遇有自然灾害等不可抗力的情况下，总监应及时下达工程暂停令。

（2）整改完毕并经监理复查符合规定后，总监应及时签署工程复工报审表。

（3）总监下达工程暂停令和签署工程复工报审表，均应事先向建设单位报告。

2.10对工程设计变更的处理

（1）设计变更无论由哪方提出，均应经承包、监理、设计、建设单位四方洽商后，方可执行。

（2）对于设计变更引起工程量的增减和费用调整，监理应据实核定承包单位提出的费用调整表。

2.11关于工程索赔的处理

（1）由于自然灾害或非承包单位的原因，造成工期延误、反工等，致使承包单位蒙受直接经济损失，承包单位在施工合同规定的期限内，向建设单位提出费用索赔申请报告，并应附索赔凭证和详细的计算资料送监理审查；监理在初步核定一个额度后，与建设单位和承包单位进行协商。

（2）承包单位未能按合同约定履行自己的各项义务，导致建设单位额外的经济损失，建设单位向承包单位提出费用索赔时，监理在审查索赔报告后，应公正地与建设单位和承包单位协商。

2.12对工程质量事故的处理

（1）发生重大工程质量事故时，承包单位应在24小时之内，将《重大工程质量事故报告表》报送建设单位、监理单位。

（2）监理应组织质量事故的调差，编写《重大工程质量事故调查报告》报送建设单位，报告应包括下列内容：

①事故发生的时间、地点、原因、过程；

②事故严重程度和经济损失情况的评估；

③明确事故的性质、责任单位和责任人以及事故处理方案或建议；

④提出防止类似事故再次发生的意见及改进措施。

2.13编制工程监理日/周、月/季报

（1）监理日/周、月/季报时监理工作过程的动态反映，也是监理工作真实的记录，应按建设单位的要求，按时填报。

（2）填报内容要真实，反映的问题应有分析，解决措施要具体、下步计划安排要周密。

应包括工程进展情况、存在问题及解决措施。

第三章施工后期的监理工作

3.1审核承包单位的竣工资料

（1）竣工资料内容

竣工资料按每个单项工程进行编制，一般分为竣工文件、竣工图纸、测试资料三部分。

（2）竣工资料装订要求

竣工文件的幅面采用A4纸，图纸的幅面采用A3纸尺寸制作。

文件用三眼两线方式装订，采用蜡线，禁用金属线，以便长期存档。

3.2组织工程预验

（1）单项工程完工后，承包单位应整理编制竣工文件，提交监理单位进行审核，竣工文件经审核符合要求，承包单位填报《完工报验单》，由监理组织工程预验。

（2）对工程预验中发现的问题，要求承包单位进行整改。

（3）通过工程预验，监理单位应对该单项工程作出预验合格或不合格的结论意见。

3.3参加工程初验

（1）初验条件

①承包单位已按合同和规范要求完成竣工资料的编制，并经监理审核签认。

②承包单位已按合同和规范要求完成工程量自检合格，通过监理预验，承包单位对预验存在的缺陷进行了整改，并经监理检查提出工程质量评估报告。

③监理单位将工程竣工报验单连同质量评估报告报送建设单位。

（2）初验程序

①建设单位应与接到总监签署的工程竣工报验单和质量评估报告后的15日内组织初验。

②初验由建设单位主持并担任验收组长，下设路由（工艺）、测试、文档三个小组，建设单位、承包单位和监理单位相关人员参加。

③各小组按验收方案验收，记录整理验收测试文件资料，并写出初验报告交领导小组，领导小组召开初验总结会，会签初验意见和初验证书。

④初验后15日内，由建设单位编制初验报告并上报上级主管部门。

3.4编写监理工作总结

监理工作总结应包括以下内容：

（1）工程概况

（2）监理组织机构、人员和投入的监理设施

（3）监理合同履行情况

（4）监理工作成效

（5）施工过程中出现的问题及处理情况和建议

（6）工程照片或录像（有必要时）

5．工程试运行和终验

（1）工程试运行

小型通信工程初验亦为终验，初验后工程即投入运行。

根据信息产业部要求，大型工程进行试运行，试运行自通信系统开通之日算起，为期3个月，如发现问题，可延长试运行期，直至合格。

（2）工程终验

①工程试运行结束后，通常由建设单位的上级主管部门主持组织终验。

建设单位、设计单位、承包单位和监理单位参加。

②小型工程初验（大型工程终验）后，由承包单位和监理单位分别向建设单位移交竣工资料、监理资料与监理工作总结。

3.6工程质量保修期的监理工作

通信建设工程投入运行或试运行的当天开始进入保修期，质量保修期内的监理工作期限，应由监理单位与建设单位根据工程实际情况，在委托监理合同中约定。

3.7监理服务费用的结算

通信工程监理服务费用的结算，应在工程初验（大型工程终验）并报送监理总结后进行，保修期满后结清尾款。

结算的依据是工程委托监理合同。

第四章通信光传输设备工程监理的质量控制

4.1光传输的三种系列设备

（1）PDH系列（准同步数字传输）

由于这种设备采取逐级复接方式，借接口多，设备多，光接口没有标准化，将被逐步淘汰。

目前新干线已基本不用，只有部分支线还在继续使用。

（2）SDH系列（同步数字传输）

SDH统一了世界上不同系列速率等级，便于国际通信网络互连和不同厂家设备的兼容。

这种制式的光传输设备克服了PDH的缺点，现已大量普及。

（3）DWDM系列（波分复用）

这种系列的光传输设备是以SDH为载体的波分复用设备，利用单模光纤将不同波长的光信号混合在一起输出，时电信网传输系统的主流。

（4）PTN系列（分组传输网）

在IP业务和底层光传输媒质之间设置了一个层面，它针对分组业务流量的突发性和统计复用传送的要求而设计，以分组业务为核心并支持多业务提供，具有更低的总体使用成本（TCO），同时秉承光传输的传统优势，包括高可用性和可靠性、高效的带宽管理机制和流量工程、便捷的OAM和网管、可扩展、较高的安全性等。

4.2光传输设备安装前的质量控制

（1）监理人员应认真审阅工程设计文件，对工程设计意图如有不明或不合理的地方，应及时提出。

（2）设备与器材的检验

①监理单位和现场监理人员应组织供货单位、建设单位和承包单位对已到现场的设备进行开箱清点和外观检查，然后转交承包单位。

②开箱检验时，应重点核对单据与货物是否相符，型号是否符合设计文件的要求，货物是否有外部损伤或受潮生锈。

主材的规格、型号应符合工程设计要求，其数量应满足连续施工的需要。

③对承包单位自购用于工程的设备器材应重点检验出厂合格证书、技术说明书。

④承包单位作为接受和使用单位应做好设备器材接受记录，收集整理装箱文件及合格证书，并填写工程材料/构配件/设备报审表，报送监理人员签证。

⑤当发现有受潮、受损或变形的设备和器材时应由监理人员确定是否退还或休整，应通知供货单位及时解决。

（3）施工技术及机具仪表检验

①监理人员应对施工组织设计进行认真审核和签认。

施工组织设计应反映出施工组织、方法、工程进度计划、技术力量和人力、机具设备，预料可能发生的施工障碍和变化等。

对技术力量或施工技术方案不符合安装要求的应要求承包单位修正。

②承包单位在工程开工前，应填报施工技术人员资格报验申请表，附上技术人员名单及职称、岗位证书等相关复印件，报送监理审核。

施工技术人员应具有专业技术操作上岗证。

③承包单位在工程中使用的机具、仪表应经过法定计量单位进行过技术鉴定，其质量和数量不符合要求时，应要求承包单位更换或补充。

4.3设备安装过程中的安装工艺质量控制

4.3.1走线架和槽道安装的质量控制

（1）水平走线架、槽道的安装位置，高度应符合施工图纸规定。

每列走线架或者槽道应成一条直线，偏差不大于30mm。

（2）槽道、走线架横铁距离均匀，间隔300mm左右。

吊挂与槽道、走线架应在同一垂直平面上，吊杆高度、垂直度应与走线架、槽道水平位置相适应。

（3）各种铁件的漆面应完整无损，如需补漆，补漆颜色应与原来颜色基本一致。

（4）立柱安装位置应符合设计要求，安装稳固，与地面垂直，垂直度偏差≤0.1%，同一侧立柱应在同一直线上

4.3.2设备安装的质量控制

（1）开箱验货时，监理、施工单位、厂家督导应同时在场。

检查设备有无损坏、变形。

（2）机架安装位置应符合设计平面图要求。

立机架前可先将子架机盘拆下，方便安装，同时也不损伤设备。

机架底部应用4套膨胀螺栓加固。

有活动地板的机房，还要加工机架底座，底座的高度应比地板高出3-5mm，不得将机架直接安装在活动地板上。

机架顶端要用夹板与走线架（槽道）上梁固定。

（3）机架位置变更时，必须得到建设单位和设计单位同意，并办理相应手续。

（4）机架安装时垂直度误差不大于0.1%，如垂直度达不到要求时，可用铅皮或薄铁皮垫平。

各机架之间垂直缝隙