地税局局长在XX年全县地税工作会议上的讲话.docx

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地税局局长在XX年全县地税工作会议上的讲话

地税局局长在XX年全县地税工作会议上的讲话

　　适应新常态履行新使命　　

　　推动地税工作再上新台阶　　

　　党组书记、局长xxx同志在全县地税工作会议上的讲话　　

　　同志们：

　　现在开会，这次会议的主要内容是认真贯彻落实全市地税工作会议、全县经济工作会议精神，总结XX年地税工作，安排部署XX年工作任务。

下面，根据党组研究的意见，我讲两个方面的问题。

　　一、团结拼搏，勤政奉献，XX年工作成效显著　　

　　过去的一年，在市局和县委、县政府的领导下，按照“依法治税，从严带队，科学管理，共建和谐”的总体思路，系统上下一心，团结奋进，超常工作，各项工作取得了显著成效。

　　坚持依法治税，提高收入质量。

年初，我们积极贯彻全市地税工作会议和全县经济工作会议精神，把强化税收管理，提升收入质量作为XX年税收工作重中之重。

工作中，我们立足于向税收征管要收入、向重点税源和大项目管理要收入、向潜在税源要收入、向信息管税要收入，依法治税，据实征收，收入质量大幅跃升，全年累计完成各项收入8.92亿元，县级收入完成7.38亿元，剔除“营改增”减税政策及其他因素的影响，完成县级收入较去年增长40%以上。

其中：

县直收入完成5.27亿元，较去年同期增长38.51%，增收14645万元。

县委、县政府对我们的工作非常满意，万书记、谷县长、段县长都对我们取得的成绩给予了表扬和肯定。

　　完善征管措施，强化税收管理。

一是澄清税源底数。

年初，我们抽调业务骨干组成4个检查组，对全县税源状况进行全面调查。

调查结果由所在乡镇政府及其主要负责人盖章、签字后，作为对征收单位组织收入工作的考核依据。

二是实施中层以上干部包重点企业制度。

制定了《关于明确局领导与机关科室包重点税源企业的通知》，每个党组成员包一户重点税源企业，每月开展一次调研，全面掌握企业经营和税收实现情况，做到税源实际状况与收入计划相衔接，抓住了组织收入工作的主动权。

三是强化税收考核。

加强个体税收管理考核。

强化临界起征点纳税人管理，起征点提高后全县达点户数与上年基本持平；实行税负公开，保障纳税人知情权，全年入库个体税收638万元，同比增长26%。

加强城镇土地使用税、房产税考核。

首先，我们对各征收单位“两税”收入情况按季调度，定期通报“两税”收入进度；其次，我们认真落实国家税务总局、国土资源部《关于深化部门配合联合开展以地控税以税节地试点工作的通知》，强化土地信息共享；提请县政府印发《关于明确城镇土地使用税和房产税征税范围的通知》，对“两税”征收范围进行明确，全县应税土地面积增加169万米2；第三，在土地使用税税率调整后，我们加强土地使用税税收政策宣传解释，得到纳税人的充分理解和配合。

通过上述工作，全县土地使用税收入每季度增加1200余万元。

加强窑业税收管理，全县42座窑厂入库各税78.5万元，窑业税收管理质效进一步提升。

在工作中，各单位结合本辖区税源实际，因地制宜，充分发挥自身优势，采取各种办法强化税收管理：

mt中心所利用综合治税组织强化个体板材加工税收管理，lq中心所用谷歌地图专业版进行企业应税土地面积测算，ll中心所加强企业应税财产信息监控强化“两税”管理，sc中心所利用部门合力做好窑业税收管理，kfq所实施税源跟踪管理等做法，都取得良好的成效。

四是强化税收征管。

第一，加强征管基础建设。

全年完善纳税人初始登记信息362户次，修改税务登记差错指标1126户次，13户总局监控和52户省局监控纳税人的财务报表采集率和报送率均达到100%。

第二，加强网络发票推广。

印发宣传材料XX份，举办培训班2期，全县60户纳税人实现了网络发票自开,实现税款94万元。

第三，加强委托代征管理。

全年共入库委托代征建筑业税款2450万元，占全市8县1区委托代征税款总额的36%。

第四，加强综合治税信息评估利用。

全年采集涉税信息1350条，增加税款2400余万元。

第五，加强房地产税收管理。

全年共入库房地产业税收16991万元，较去年增长22.91%，增收3167万元。

第六，加强所得税管理。

年所得12万元收入申报人数236人，个人所得税明细申报率达到95.6%，核查两处或两处以上个人所得入库税款5.6万元，企业所得税汇缴按期申报率达100%。

zs局以票控税和二手房价格评估加强房地产税收管理，cg中心所南园区委托代征管理，dmj中心所利用国地税数据比对加强板材加工企业附加税费管理等工作取得明显成效。

第七，加强代收费管理。

全年代收工会经费200万元、残保金69.8万元。

第八，加强税收预警评估管理。

重点加强对甲方供料、外出经营行为营业税以及企业所得税最低贡献率预警管理，评估重点建设项目6处，涉及建设企业12家，评估入库税款1596万元，滞纳金12.21万元；实施总局定点联系企业风险管理，评估风险点11个，涉及应纳税所得额385万元，入库税款及滞纳金21.2万元。

第九，加强税收执法督查。

结合税收审计，重点对各征收单位组织收入情况、税收管理、政策落实情况进行执法检查。

11月份，我局代表XX市局接受了省局的执法检查，得到了省局领导的肯定和认可。

五是强化税务稽查。

实行全员抓税收工作机制，县局机关抽调业务骨干组成四个检查组配合稽查局，依法对全县规模以上企业、各乡镇商贸城建设和耕地占用税开展税收清理检查。

xxx、xxx等几位科长在抓好本职工作的同时与稽查局的同志一起，放弃公休和节假日，积极参与税收检查。

全年查补税款3220万元，清理XX年以来招商引资企业耕地占用税7560万元，依法冻结8户纳税人账户，发布欠税公告1户。

XX年初，在cg中心所开展对cf广场个体户的税收清理中，依法对18户欠缴税款的纳税人实施了税收保全措施，征收税款10余万元，彻底规范了财富广场的征管秩序。

x县长对此给予高度评价。

六是加强风险防控。

建成网上监控平台，全年开展廉政风险防控工作自查12项，情节轻微工作提醒6人次。

同时，加强一线征管人员风险教育和保护，cg中心所自筹资金购置6台执法记录仪配备一线执法人员，降低了执法风险。

　　加强队伍建设，提高履职能力。

一是扎实开展教育实践活动。

按照市局党的群众路线教育实践活动要求，我们成立活动领导小组，制定活动方案，召开动员会，制定学习计划，举办知识测试和教育讲座，观看践行群众路线先进人物事迹和“纠四风”教育影片，每人撰写学习笔记和心得体会XX0余字，寄送征询意见函120封，收集反馈意见56条，查摆问题92条，班子成员先后7次修改对照检查材料，带头腾退办公室，封存部分公车，规范公务接待，按期召开了民主生活会和情况通报会。

市局第三督导组对我们的教育实践活动进行了全程指导。

可以说，市局和县委对我们教育实践活动取得成效是满意的，地税队伍作风转变是明显的。

二是优化纳税服务。

以服务纳税人为中心，以满足纳税人需求为出发点，按照“两下放两集中”的要求，积极开展“便民办税春风行动”，公开服务承诺，落实预约、延时、提醒服务等十项便民办税措施，解决了服务纳税人“最后一公里”的问题；加强县级办税服务厅规范化建设，购置微机、扫描仪、打印机、执法记录仪等办公设备，安装电子显示屏，改善服务硬件；开展网送税法，推行POS机刷卡缴税，提高了办税效率。

市局刘局长对我局推行POS机刷卡缴税这一创新举措给与了表扬和肯定。

落实税收优惠政策，受理备案减免税项目10个，减免税款1200余万元，促进了产业发展。

三是强化工作纪律。

进一步制定完善了《机关干部考勤管理办法》、《工作人员请销假制度》，对违纪人员给予经济处罚或纪律处分。

全年组织纪律检查12次，全系统通报批评6人次，“慵、懒、散、拖”现象得到初步治理；部分因故长期请假人员已按政策到岗，解决了“吃空饷”的问题。

四是加强人员培训教育。

开展小型微利企业税收优惠政策、金税三期企业所得税操作、企业所得税年度纳税申报表等各类培训260人次。

五是转变干部作风。

进一步健全完善12366反馈落实机制和纳税服务QQ群的管理机制，及时处理纳税人投诉举报，全年受理行风热线、市长电话及通过其他渠道转办事项6件次，支付举报奖金1800元。

六是加强廉政建设。

对照“四风”问题的具体表现形式和《税收违法违纪行为处分规定》、《廉政准则》，制定了《xxx地方税务局税收工作操作规范》，规范了人员税收管理行为，加强了对税务人员的监督管理。

七是加强和谐地税建设。

积极参与县委、县政府组织的卫生城复审，筹资10余万元整修富强路；开展“慈善一日捐”，募集善款2.3万元；开展“第一书记”驻村帮扶活动，zhm、zrj、cjb等三名“第一书记”为驻村发展谋划良策，多方协调筹集资金，为x村安装太阳能路灯65盏，修建水泥路面5km，为m村打机井16眼，铺设自来水管路6km；在积极开展税收宣传的同时，我们还参与了县委、县政府组织的志愿服务、妇女维权、计划生育、节能环保、国家宪法日等宣传活动；开展安全教育，强化安全管理，安装视频监控，开展节日慰问，救助困难职工，组织健康查体，调高住房补贴标准，补发税务津贴，党组织凝聚力、队伍向心力增强，和谐稳定局面进一步巩固。

在县人大组织的评议全县14个垂直部门活动中，我局获得了第二名的好成绩。

八是开展绩效管理。

从9月份开始，按市局要求成立领导机构，制定绩效管理办法，共完善绩效管理指标85项，进行指标定责150项，指标填报186条，充分发挥了绩效管理“指挥棒”的作用和激励功能，促进了各项工作落实。

　　XX年，我们深入推进依法治税，规范税收执法，实行依法行政，税收法治水平全面提高；全面优化纳税服务，强化服务意识，落实服务规范，社会公平和谐得到彰显；不断强化税收征管，增强法制观念，深入挖潜增收，收入质量大幅提升。

XX年，我们围绕工作重心和上级决策部署，狠抓工作落实，强化督查督办，各项工作取得了较好成绩。

这些成绩的取得，得益于市局和县委、县政府的正确领导，得益于全系统干部职工的团结拼搏和忘我超常工作，更得益于全体地税家属的无私奉献和默默支持。

在此，我代表局党组，向在座的各位及家属，向关心、关注和支持地税工作的退休老同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　XX年，我们各项工作虽然取得了较好的成绩，但仍存在一些问题和不足。

主要表现在：

税收管理措施不够有力，征管质量还需进一步提高；纳税服务层次较低，税收服务落实还不够全面；税收处罚力度较轻，震慑效果还不明显；工作落实不够到位，干部作风转变不够彻底，慵、懒、散还一定程度的存在等。

针对这些问题，我们将在以后的工作中认真加以解决。

　　二、适应新常态，履行新使命，圆满完成XX年工作任务　　

　　同志们，XX年是“十二五”规划的收官之年，也是我们全面实现“十二五”目标的关键之年，圆满完成今年的工作任务，意义重大。

根据市局和县委、县政府的要求，结合全县地税工作实际，XX年全县地税工作的思路为：

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，以依法组织收入提高收入质量为中心，以突出全员抓收入、依法治税、征管规范、信息应用、税政管理和纳税服务为着力点，全面强化队伍建设、党风廉政建设和行风政风建设，狠抓落实，主动适应新常态，自觉履行新使命，推动dm地税事业再上新台阶。

　　以依法组织收入为中心，提高收入质量。

在今年的全县经济工作会议上，县委、县政府定下了XX年全县生产总值增长10%，地方财政收入增长7%的预期目标，全县地税收入预计要完成9.3亿元，县级收入要完成7.4亿元。

这就要求我们在组织收入工作中，一是要做好税源排查工作。

一方面，抓好新增税源的管理。

要突出抓好农村商贸城、房地产、高速延长线、铁路专用线建设、黄河大桥维修等工程项目税收管理，加强新增32户规模企业的耕地占用税征管和其他企业陈欠清理，抓好现有企业城镇土地使用税和房产税征管，促进地税增长。

另一方面，随着“营改增”的全面推进和扶持小微企业发展税收政策的落实，地税政策性减收预期很大，要在去年实现收入的基础上，通过排查税源，挖掘税源，按税种分析税源增减因素，提升税源掌控能力。

二是要做好收入调度工作。

要用认真负责的态度做好税收预测，提高收入预测水平及准确率。

1月份，全县入库各项收入8435万元，实现了首月开门红，为全年组织收入开了一个好头，我们要力争全年各项收入及时、均衡入库，如期实现首季开门好、半年双过半、年底圆满完成税收任务的目标。

三是要做好收入汇报。

定期向党委、政府主要领导汇报好收入和辖区税源状况，当好领导的参谋助手，争取党委、政府的支持。

四是要提高收入质量。

按照市局和县委、县政府提高收入质量、防范执法风险的工作要求，继续做好该项重点工作，切实有效地提高地税收入质量，降低执法风险，促使地税收入持续、稳定、和谐发展。

　　强化六个突出，提升征管水平。

一是突出全员抓税收的工作思路。

抓好局领导包分局包重点企业制度，按照责任划分，对联系单位的税收计划落实、税源管控、税收征管措施落实等进行督导，帮助联系单位解决征管难题；开展机关科室联系分局工作，帮助分局调研分析税源，全面掌握税源状况；各征收单位要结合辖区税种结构、税源潜力，加强税收分析预测，及时调整征管手段，抓住组织收入的关键；稽查局要加大工作力度，提高稽查效率，争取查处税款早日入库。

全系统干部职工要树立服务大局意识、组织收入意识、工作考核意识、责任担当意识和荣誉共担意识，切实保障县局各项工作部署落到实处。

二是突出依法治税。

第一，认真落实税收执法各项制度。

全面实行税收执法责任制，不断规范执法行为。

继续推行税收执法权力清单制度，清理税收执法依据，自觉接受社会监督。

第二，积极推进税务行政审批制度改革，推进税务行政管理重心由事前审批向事中、事后监管转移。

深入落实规范税务行政处罚裁量权基准制度和《山东地税系统税收执法规范》，落实纳税信用管理办法和税收“黑名单”制度、欠税公告制度，严格落实税收保全措施，加大企业欠税追缴力度。

第三，深入推进税收保障工作。

进一步落实好《山东省地方税收保障条例》，完善保障机制，健全综合治税网络。

第四，进一步加强税收执法督察工作。

纠正税收执法行为过错，防范和化解执法风险，预防税务行政复议或诉讼案件的发生。

第五，进一步加大税务稽查力度。

重点开展“营改增”试点行业专项检查、重点税源企业轮查和房地产业、建筑业等重点行业的检查，严厉打击发票违法犯罪活动，深入推进电子查账，充分发挥税务稽查的职能作用。

三是突出征管规范。

第一，继续深化征管改革，建立专业化管理格局。

对重点税源，增强人力资源配置,实行专业化管理，对一般税源分行业实行规范化管理，以规范化促精细化，对零散税源实行社会化管理，通过综合治理、行政协助、委托代征等方式，拓展和深化社会综合治税的渠道和应用。

第二，进一步规范征管制度建设。

结合业务调整和职能整合，合理进行岗位设置，明确岗位职责，统一工作标准，优化岗位工作衔接和信息传导机制。

第三，进一步强化数据管理与应用。

按照《税收业务数据采集标准》，做好数据采集、审核、清理和利用，确保系统数据与实际税收业务同步；第四，强化国、地税户源比对，加强信息交流和传递，及时纳入税务管理。

第五，强化发票管理。

突出抓好未达起征点业户定额发票管理，严把代开发票资料审核、以税控票、税费附征、作废管理等关口，堵塞发票管理漏洞。

第六，强化个体税收管理。

重点加强临界起征点户的跟踪管理，确保税收优惠政策落实到位；加大对实际经营额超过起征点不申报纳税户的查处力度。

第七，加强规模以上企业税收管理。

今年，我县又增加32户规模以上企业，总户数现已达到189户，各单位负责人要做到对辖区规模以上企业纳税户数清、基本情况清、政策执行清、入库税款清，明确专人负责税收数据的收集、加工、整理、上报工作。

第八，进一步强化税收风险管理和纳税评估工作。

加强对建筑业、金融业和制造业以及个别税收事项、少数企业的税收风险管理，做好中、高风险纳税人的评估应对。

四是突出信息应用。

深化信息管税，加强同国税、工商、土地管理、房产管理等部门的配合。

开展风险管理评价，修正和完善税源监控预警体系。

五是突出税政管理。

着重加强“营改增”管理，要加强与财政、国税等部门的配合，搞好户数统计和移交；上半年，金融业、建筑业要实行“营改增”，要加强上述行业营业税的征管，缓解我们的收入压力。

着重加强耕地占用税、契税管理，严格落实“先税后证”制度，搞好数据分析运用；着重加强城镇土地使用税管理，宣传落实好新的城镇土地使用税政策；着重加强土地增值税清算管理，制定清算计划，细化分解任务，强化清算审核，确保任务完成；进一步优化委托国税代征城建税及附加工作模式；代收费方面，严格按照上年度任务基数，做好统筹安排，推动工作开展；在所得税方面，全面做好企业所得税汇算清缴工作，深化汇缴数据信息的增值利用，开展好XX年度年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报工作，继续推进全员全额明细申报。

六是突出纳税服务。

认真落实小微企业、高新技术企业、资源综合利用企业、福利企业等国家重点扶持行业和固定资产加速折旧等税收优惠政策；大力推行网上办税，规范、完善和提升外部网站的纳税服务功能；继续开展“便民办税春风行动”，着力解决在作风形象、办税效率、服务意识、规范执法等方面存在的问题，进一步便利纳税人办税，构建更加高效的服务体系；积极开展税收宣传，围绕社会关注的税收热点问题和税收工作重点，运用多种方式，提升纳税人满意度和税法遵从度。

　　做好三个强化，弘扬清风正气。

一是强化队伍建设。

第一，加大教育培训力度。

在市局组织的能手选拔考试中，我局仅有zgf、sqx等两名同志入围。

今年10月份又是省局组织的大考，我们将对全系统人员分层次、分岗位、分类别、分能力进行高层次专业化培训，争取年内轮训一遍。

第二，深化思想政治工作。

继续积极开展“四德”、“六爱”教育活动，树立好先进典型。

第三，加强班子建设。

开展“六好”领导班子创建活动，各单位负责人要做到心中有党，心中有戒，自觉遵守维护党性原则；要落实好民主集中制，加强本单位班子团结，提高领导班子的凝聚力和战斗力。

二是强化党风廉政建设。

第一，加强廉政教育。

认真学习党风廉政建设和反腐败方面有关法规文件、各级会议精神、领导讲话以及关于贯彻落实“两个责任”的相关规定，利用多种形式开展反面警示教育和正面示范教育，充分发挥网上廉政教育平台的作用，教育干部职工做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，提高廉洁从政意识和拒腐防变能力。

第二，加强内部治理。

当前，我们系统内部还有个别人看不清反腐形势，风险意识不高，个别管区个体税收管理混乱、发票管理混乱，个别人员为税不廉、执法不严，这都与当前的反腐形势格格不入。

市局、县委、县政府主要领导一直对我们的队伍建设非常关注，一再告诫我们一定要依法治税，廉洁从政，应收尽收。

过去、现在没问题，不代表将来没问题，希望大家且行且珍惜，认真梳理各类苗头性问题，自觉纠正不良行为，保护好自己，维护好集体形象。

三是强化政风行风建设。

作风建设永远在路上，要认真落实中央八项规定精神，严格执行廉洁自律各项规定，以“三严三实”为标准，求真务实，狠抓落实。

今年，我们会继续把作风建设作为我们的重点工作之一，《关于进一步加强作风建设的通知》已印发给大家，《通知》重新对请销假、公车管理、会议制度、税容风纪、接待管理、工作纪律等进行了规定，对细节进行了规范，对各单位作风建设责任人进行了明确，希望大家认真遵守。

为保证各项工作制度的落实，我们在局长室、集中办公点、分局分别安装了监控设备，随时检查各单位工作制度落实情况，确保把作风建设抓出成效。

要做好稳定工作，各单位负责人要多与同志谈心交流，关心关注思想动态，及时消除误解和矛盾；要加强税收舆情监控，加强与政府相关部门及媒体的交流和沟通，及时澄清误解、化解矛盾，加强引导，营造良好的税收舆论环境。

　　狠抓一个关键，提升地税工作质效。

一分部署，九分落实。

XX年地税工作目标已定，关键在落实。

一是强化领导抓落实。

各单位负责人要认真履行狠抓落实的责任，特别是对工作落实过程中的重大决策、重要部署、主要矛盾、关键环节，要带头实干，抓出成效。

二是强化督导抓落实。

今年县局将对重点工作和临时布置的工作加强督导，确保做到有令必行、有禁必止，保证每项工作有落实、有回音。

三是强化绩效管理抓落实。

结合去年绩效管理情况，今年我们将进一步完善绩效考核指标，细化分解工作任务和措施，强化结果运用，完善干部日常考核，促进地税干部自我加压，形成干事创业的良好局面。

　　同志们，在新的一年里，省、市局已经为我们做好新时期地税工作指明了方向，县委、县政府对我们的工作提出了更高的要求。

这就要求我们认识新常态，思想上要更加清醒；适应新常态，行动上要更加自觉；引领新常态，工作上要更加主动。

今后，我们要遵循省、市局工作安排，认真落实县委、县政府工作部署，创新工作，开拓奋进，推动地税事业健康发展。

　　最后，在新春佳节即将到来之际，我代表党组向全系统干部职工、退休干部及家属拜年，祝大家新年快乐，身体健康，工作顺利，阖家幸福！

　　谢谢大家！