会同若水镇.docx
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会同若水镇
会同县若水镇
土地利用总体规划（2006-2020年）
2016年调整完善方案
若水镇人民政府
二〇一七年八月
目录
一、基本情况1
（一）区域概况1
（二）土地利用现状1
二、规划修改的期限与范围1
三、土地利用规划目标1
四、永久基本农田划定情况1
（一）调出情况1
（二）补划情况1
五、建设用地调整情况（可附相关指标调整区域的局部图）2
（一）城镇工矿用地调整2
（二）农村居民点用地调整2
（三）交通水利用地调整2
（四）其他建设用地调整2
六、土地利用分区调整情况2
（一）土地用途分区规划2
（二）建设用地管制分区规划2
七、易地扶贫搬迁情况2
附表：
1、若水镇土地利用现状表；
2、若水镇土地利用结构调整表；
3、若水镇土地利用规划目标调整表；
4、若水镇落实上一级土地利用规划指标情况表；
5、若水镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表；
6、若水镇调入区域规划调整前后对比表；
7、若水镇调出区域规划调整前后对比表；
8、若水镇土地用途分区修改情况表；
9、若水镇建设用地空间管制分区修改情况表；
10、若水镇2006-2020年重点建设项目用地规划表；
11、若水镇土地用途分区统计表
12、若水镇土地开发、整理、复垦重点项目表；
附图：
1、若水镇土地利用现状图（2014年）；
2、若水镇土地利用总体规划图；
3、若水镇建设用地管制与基本农田保护图；
4、若水镇土地整治规划图；
5、若水镇土地利用规划建设用地布局调整示意图；
6、若水镇建设用地管制与基本农田调整示意图。
一、基本情况1
（一）区域概况1
（二）土地利用现状1
二、规划修改的期限与范围1
三、土地利用规划目标1
四、永久基本农田划定情况2
（一）调出情况2
（二）补划情况2
五、建设用地调整情况（可附相关指标调整区域的局部图）2
（一）城镇工矿用地调整2
（二）农村居民点用地调整2
（三）交通水利用地调整3
（四）其他建设用地调整3
六、土地利用分区调整情况3
一、基本情况
（一）区域概况
若水镇位于会同县东北部，东临高椅乡，南接团河镇、林城镇，西依金竹镇，北与洪江区相连，巫水、若水两河交汇于此，洪靖国防公里贯穿全境，是小河片的中心腹地和怀化、洪江至靖县、绥宁的过渡地带，具有较强的经济辐射功能。
2015年行政区划调整后，全镇共辖20个行政村，总面积20052.32公顷，占全县土地总面积的8.89%。
（二）土地利用现状
2014年全镇土地总面积20052.32公顷，其中：
农用地18932.80公顷，占土地总面积的94.42%；建设用地351.56公顷，占土地总面积的1.75%；其他土地767.96公顷，占土地总面积的3.83%。
二、规划修改的期限与范围
本次规划修改以2005年为基期年，2014年为规划修改年，2020年为目标年。
规划范围为若水镇区域内的所有土地，由原若水镇、黄茅乡合并而成，土地总面积20052.32公顷。
三、土地利用规划目标
修改后，到2020年，全镇耕地面积不少于1982.39公顷，，规划期内基本农田保护面积不少于1625.66公顷。
到2020年，全镇建设用地总规模控制在328.18公顷以内；全镇城乡建设用地规模控制在260.81公顷以内；全镇城镇工矿用地规模控制在31.35公顷以内;补充耕地义务量为60.02公顷。
四、永久基本农田划定情况
（一）调出情况
调出基本农田171.00公顷，主要分布在翁顶村、坡塘村、翁杓村等村。
其中因现状非耕地及质量较差需调出168.19公顷，其中坡度大于25°需调出基本农田30.55公顷，现状非耕地需调出基本农田0.51公顷，面积小于15亩需调出基本农田135.06公顷，灾毁需调出基本农田2.07公顷；因建设用地调入需调出基本农田2.81公顷，主要为翁鲁公路建设占用基本农田。
（二）补划情况
本镇可补划为基本农田的优质一般耕地主要布局在架坪村、翁顶村、长田村等村，此次补划基本农田392.06公顷。
划定后，永久基本农田面积为1625.66公顷，落实了基本农田保护任务，主要布局在翁顶村、坡塘村、抱蓬村等村。
五、建设用地调整情况
（一）城镇工矿用地调整
本次规划修改，由于若水镇区建设，调入城镇工矿用地2.36公顷。
（二）农村居民点用地调整
本次规划修改，由于若水镇（乡）村级公共设施建设、农民建房需求、教育（主要是小学、幼儿园等）和卫生等基础设施建设，调入农村居民点用地2.67公顷。
调出农村居民点用地1.80公顷。
（三）交通水利用地调整
本次规划修改，由于2015-2020年期间若水镇急需落地的重点交通水利项目有鲁翁公路，若水镇调入交通水利用地26.85公顷。
（四）其他建设用地调整
本次规划修改，由于2015-2020年期间若水镇急需落地的重点项目有若水旅游项目，若水镇调入其他建设用地0.30公顷。
六、土地利用分区调整情况
（一）土地用途分区规划
修改后，将全镇土地划分为8个用途区，其中林业用地区面积变化较大，较修改前减少1381.57公顷；规划修改后新增自然与文化遗产保护区。
分区面积及数量变化具体见附表。
（二）建设用地管制分区规划
为加强对建设用地的空间管制，规划修改后将全镇行政辖区内土地划分为允许建设区、限制建设区和禁止建设区4个管制区，其中：
限制建设区面积变化较大，较修改前减少1375.06公顷；规划修改后增加了禁止建设区。
分区面积及数量变化具体见附表。
七、易地扶贫搬迁情况
若水镇2016-2018年实施易地扶贫搬迁项目共需搬迁660人，其中2016年已实施搬迁26户88人，且建新选址已经全部落实到位。
2017年与2018年搬迁安置选址正在落实中，2017年计划安排348人，2018年预计安排224人，并将未落实到地块的建新选址项目全部纳入重点项目表。
表1若水镇土地利用现状结构表（2014年）
单位：
公顷、%
地类
若水镇调整后面积
面积
比重
土地总面积
20052.32
100.00
农用地
耕地
2034.61
10.15
园地
471.38
2.35
林地
15849.50
79.04
其他农用地
577.31
2.88
农用地合计
18932.80
94.42
建设用地
城乡建
设用地
城镇用地
16.76
0.08
农村居民点用地
280.10
1.40
采矿及其他独立建设用地
6.40
0.03
小计
303.26
1.51
交通水利用地
42.96
0.21
其他建设用地
5.34
0.03
建设用地合计
351.56
1.75
其他土地
水域
471.62
2.35
自然保留地
296.34
1.48
合计
767.96
3.83
表2若水镇土地利用结构调整表
单位：
公顷
地类
2005年
2014年
2020年（修改后）
2020年
（修改后）-2014年
面积
比重
面积
比重
面积
比重
土地总面积
20052.32
100.00
20052.32
100.00
20052.32
100.00
0.00
农用地
耕地
2011.79
10.03
2034.61
10.15
2079.20
10.37
44.59
园地
474.86
2.37
471.38
2.35
458.34
2.29
-13.04
林地
15866.92
79.13
15849.50
79.04
15850.88
79.04
1.38
其他农用地
577.40
2.89
577.31
2.88
571.41
2.85
-5.90
合计
18930.97
94.42
18932.80
94.42
18959.83
94.55
27.03
建设用地
城乡建设用地
城镇用地
16.36
0.08
16.76
0.08
25.22
0.13
8.46
农村居民点
277.35
1.38
280.10
1.40
229.46
1.14
-50.64
采矿及其他独立建设用地
6.94
0.03
6.40
0.03
6.13
0.03
-0.27
小计
300.65
1.49
303.26
1.51
260.81
1.30
-42.45
交通水利用地
41.05
0.20
42.96
0.21
61.83
0.31
18.87
其他建设用地
5.34
0.03
5.34
0.03
5.54
0.03
0.20
合计
347.04
1.72
351.56
1.75
328.18
1.64
-23.38
其他土地
水域
467.44
2.33
471.62
2.35
471.45
2.35
-0.17
自然保留地
306.87
1.53
296.34
1.48
292.86
1.46
-3.48
合计
774.31
3.86
767.96
3.83
764.31
3.81
-3.65
表3若水镇土地利用规划目标调整表
单位：
公顷
指标名称
修改前
2020年
修改后
2020年
指标
变化情况
指标属性
总量
目标
耕地保有量
1680.57
1982.39
301.82
约束性
基本农田保护面积
1404.60
1625.66
221.06
约束性
建设用地总规模
316.74
328.18
11.44
预期性
城乡建设用地规模
250.62
260.81
10.19
约束性
城镇工矿用地规模
30.66
31.35
0.69
预期性
增量
目标
新增建设用地总规模
44.11
52.06
7.95
预期性
新增建设占用农用地规模
40.60
45.84
5.24
预期性
新增建设占用耕地规模
13.87
15.39
1.52
约束性
补充耕地任务量
59.95
60.02
0.07
约束性
表4若水镇落实上一级土地利用规划指标情况表
单位：
公顷
指标名称
上级规划下达数
（1）
本镇规划数
（2）
本镇落实数
（3）
（3）-
（2）
耕地保有量
1982.39
1982.39
2079.20
96.81
基本农田保护面积
1625.66
1625.66
1625.66
0.00
建设用地总规模
328.18
328.18
328.18
0.00
城乡建设用地规模
260.81
260.81
260.81
0.00
城镇工矿用地规模
31.35
31.35
31.35
0.00
表5若水镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表
单位：
公顷
序号
单位
规划2020年
耕地保有量
规划期间基本
农田保护面积
1
八宋村
104.65
79.72
2
抱蓬村
158.46
134.68
3
地四方村
103.80
88.55
4
东风村
100.28
91.92
5
黄茅村
74.67
49.12
6
吉巢村
56.67
38.88
7
架坪村
47.70
34.88
8
里龙村
62.44
45.69
9
鲁冲村
112.31
84.50
10
坡塘村
197.19
147.95
11
若水村
111.73
81.98
12
檀木村
56.91
46.62
13
塘枧村
122.13
106.24
14
团结村
133.93
108.25
15
瓦窑村
31.77
30.45
16
望东村
79.27
62.75
17
翁顶村
202.09
146.59
18
翁堆村
108.89
93.59
19
翁杓村
114.64
84.99
20
长田村
99.58
68.31
合计
2079.20
1625.66
表6若水镇调入区域规划调整前后对比表
单位：
公顷
调整前
调整后
耕地
园地
林地
其他
农用地
农村居民点用地
采矿及其他独立建设用地
交通水利用地
其他建设用地
水域
自然保留地
小计
2.36
2.36
城镇用地
0.38
2.29
2.67
农村居民点
采矿及其他独立建设用地
0.12
0.18
0.30
其他建设用地
2.86
2.29
0.18
5.33
小计
表7若水镇调出区域规划调整前后对比表
单位：
公顷
调整前
调整后
耕地
园地
林地
其他
农用地
农村居民点用地
采矿及其他独立建设用地
交通水利用地
其他建设用地
水域
自然
保留地
小计
城镇用地
农村居民点
1.24
0.56
1.80
采矿及其他独立建设用地
其他建设用地
小计
1.24
0.56
1.80
表8若水镇土地用途分区修改情况表
单位：
公顷
分区名称
修改前
修改后
修改后-修改前
基本农田保护区
1831.93
1949.18
117.25
一般农地区
1112.05
1028.76
-83.29
城镇建设用地区
31.92
55.25
23.33
村镇建设用地区
227.08
234.61
7.53
独立工矿区
8.13
6.30
-1.83
风景旅游用地区
0.59
0.30
-0.29
自然与文化遗产保护区
0.00
1365.31
1365.31
林业用地区
16013.00
14631.43
-1381.57
表9若水镇建设用地空间管制分区修改情况表
单位：
公顷
用途分区名称
修改前
修改后
修改后-修改前
面积
比例
面积
比例
面积
比例
允许建设区
302.31
1.51
313.70
1.56
11.39
0.06
有条件建设区
2.08
0.01
0.40
0.00
-1.68
-0.01
限制建设区
19747.93
98.48
18372.87
91.62
-1375.06
-6.86
禁止建设区区
0.00
0.00
1365.35
6.81
1365.35
6.81
合计
20052.32
100.00
20052.32
100.00
0.00
0.00
表10若水镇2006-2020年重点建设项目用地规划表
编号
项目名称
建设性质
（改、扩、新建）
备注
一
交通水利
1
会同县渡改桥及危桥改造项目
新建
若水村
2
黄茅大桥
新建
3
若水大桥
新建
4
胡家大桥
新建
5
鲁翁公路改扩建补征用地
改扩建
6
黄茅至若水公路
新建
7
若水镇中小河流治理工程
新建
8
若水镇农村安全饮水工程
新建
9
渠水河流域会同段环境综合治理及建立环境监测监控系统
新建
二
其他
新建
1
小城镇开发
新建
2
高椅古民居入口停车场
新建
3
若水镇卫生院搬迁
新建
4
标准化农业生态园建设
新建
5
会同县纪念馆国防教育基地项目
新建
6
会同县精神卫生康复中心建设项目
新建
7
若水镇小学教学点合格学校建设
新建
8
若水镇乡镇卫生院建设项目
新建
9
会同县杉木速生丰产林建设项目
新建
10
若水镇农村敬老院建设
新建
11
城乡供水设施建设项目
新建
12
城乡污水处理设施建设
新建
13
城乡垃圾处理设施建设项目
新建
14
农村危房改造工程
新建
15
优质幼儿园创建工程
新建
16
会同县义务教育学校标准化建设
新建
17
农村综合服务平台建设
新建
18
城乡老年人日间照料中心
新建
19
村卫生室建设项目
新建
21
会同县精准扶贫项目
新建
22
城镇保障性安居工程
新建
23
新型城镇化试点工程
新建
24
中心城镇文化活动中心
新建
25
光伏产业发展园项目
新建
26
村级文化休闲广场建设项目用地
新建
27
乡镇集镇停车场
新建
28
易地扶贫搬迁项目
新建
乡村旅游基础设施配套工程
新建
表11若水镇土地用途分区统计表
单位：
公顷
单位
基本农田保护区
一般农地区
城镇建设用地区
村镇建设用地区
独立工矿区
风景旅游用地区
自然与文化遗产保护区
林业用地区
八宋村
96.34
47.01
1.79
9.07
0.00
0.00
0.00
738.82
抱蓬村
162.61
59.15
0.00
7.54
0.00
0.00
0.00
637.48
地四方村
107.29
23.74
0.00
12.28
0.37
0.00
0.00
554.64
东风村
106.27
35.46
1.43
14.27
0.00
0.00
274.67
622.20
黄茅村
58.48
74.98
1.76
20.45
0.52
0.00
0.00
952.27
吉巢村
46.51
51.42
2.43
7.13
0.12
0.00
0.00
456.14
架坪村
41.26
33.36
0.00
13.87
0.93
0.00
0.00
296.10
里龙村
54.25
33.11
0.00
6.83
0.00
0.00
0.00
441.99
鲁冲村
99.49
73.27
5.18
17.94
1.74
0.00
502.04
750.93
坡塘村
166.26
87.57
0.00
16.14
0.00
0.00
412.96
1199.52
若水村
99.19
82.75
35.19
13.17
0.28
0.00
0.00
1646.16
檀木村
56.47
15.25
0.00
10.50
0.52
0.00
0.00
456.08
塘枧村
127.94
63.20
0.00
12.35
0.00
0.00
0.00
525.38
团结村
131.74
40.35
0.00
8.71
0.00
0.00
0.00
931.08
瓦窑村
45.37
39.87
0.00
11.97
0.43
0.00
169.28
262.51
望东村
74.80
47.93
7.47
9.45
0.00
0.30
0.00
645.94
翁顶村
176.61
81.26
0.00
11.53
0.00
0.00
0.00
1397.71
翁堆村
113.87
28.17
0.00
6.02
0.00
0.00
0.00
482.52
翁杓村
101.56
46.30
0.00
8.57
0.05
0.00
0.00
620.72
长田村
82.87
64.06
0.00
14.21
1.34
0.00
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963.96
东风村与地四方村争议地
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0.58
长田村与檀木村争议地
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0.00
1.19
若水村与望东村争议地
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0.00
0.58
坡塘村与鲁冲村争议地
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3.28
0.00
团河镇吊塘村与若水镇瓦窑村争议地
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0.00
3.08
0.00
团结村与翁顶村争议地
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0.88
望东村与翁顶村争议地
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0.00
1.38
若水镇抱蓬村与高椅乡红坡村争议地
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0.39
若水镇翁顶村与高椅乡红坡村争议地
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0.00
0.00
2.84
若水镇翁顶村与高椅乡翁高村争议地
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0.00
6.40
团结村与长田村争议地
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22.48
长田电站
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2.61
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1.28
翁杓村与塘枧村争议地
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3.42
抱蓬村与塘枧村争议地
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0.29
若水镇翁顶村与金子岩侗族苗族乡长寨联合村争议地
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0.71
团结
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