蛋鸡行业三十年发展成就综述.docx

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蛋鸡行业三十年发展成就综述

蛋鸡行业三十年发展成就综述

改革开放的30年，是我国畜牧业生产基础条件不断改善、生产方式快速转变的30年，是畜牧业生产向区域化、集约化、产业化和现代化不断推进的30年，是畜牧业主导产业地位逐步确立、畜牧业经济快速腾飞的30年。

30年来,党中央、国务院高度重视畜牧业发展，先后出台了一系列扶持畜牧业发展的政策措施。

逐步推进对畜牧业生产经营和流通体制的改革，增强了畜牧业产业组织创新能力。

畜牧业发展从小到大，从追求数量增长到质量、结构、效益并重，综合生产能力和保障市场有效供应能力进一步加强。

起步于上世纪70年代末的中国蛋鸡行业，经过三十年的快速发展，已连续21年成为禽蛋产量最多的国家。

从1985年开始，一直位居世界禽蛋产量第一位，是中国集约化程度最高的畜牧产业。

中国蛋鸡产业的快速发展，拉动了我国畜牧产业的快速普及与发展，成为农村劳动力转移、致富的有效方式。

一、祖代、父母代蛋种鸡保有量将达到历史最高我国是蛋品生产大国，在世界鸡蛋生产中占据主导地位，2008年12月全国蛋鸡总存栏量为亿只，2008年全国鸡蛋总产量为2045万吨，蛋品生产量占世界鸡蛋总量40%以上。

目前我国鸡蛋产量的年增长速度和总产量仍居世界第一。

二、人均消费量

目前我国蛋类总产量位于世界第一，年人均蛋类占有量也位于世界前列，鸡蛋作为优质价低的蛋白食品，具有明显的市场竟争优势，2005年我国消费鸡蛋总量高达2900万吨，是中国除猪肉之外的第二大蛋白蛋消费品。

目前我国人均鸡蛋年消费量为，达到发达国家的水平。

2007年，我国禽蛋出口量为亿个，主要出口香港、澳门、阿曼、日本、新加坡等国家和地区。

根据目前绿色蛋品的消费状况，绿色蛋品的消费量约占鸡蛋总消费量的10%，未来5年33个大中城市绿色蛋品的需求潜量为万吨。

2、蛋品深加工和质量检测技术长足进步随着蛋品下游行业以及蛋品加工技术的进一步发展，消费者对蛋品的需求进一步加大，迫切要求提高我国的蛋品加工率。

目前，我国的蛋品加工技术还比较落后，企业还只是进行部分蛋品加工，大多是生产蛋白粉、蛋黄粉等低附加值产品，经济效益低。

加大资金投入，开发蛋品加工技术，研制高附加值的蛋品，是我国蛋品业今后发展的重要出路。

由于我国鸡蛋产量较大，通过鲜蛋的消费进一步拉动市场的空间越来越小，而且，鸡蛋具有保鲜性和易破损性等特点，不易储存和运输。

因此发展大型蛋品加工企业，生产出种类多样、美味宜人的蛋品，引导市场消费升级是必然的发展趋势。

不断研究开发了保洁鲜蛋的生产工艺，开发全蛋液、蛋白液、蛋黄液、专用蛋液等的生产、储存、加工体系。

建立了鸡蛋新鲜度、蛋壳质量、蛋内部品质、蛋与蛋制品中致病微生物（如沙门氏菌）以及特定成分（如抗生素）等的快速有效检测方法。

三、我国蛋鸡生产体系的新变化

1、养殖模式的变化

小规模大群体的饲养模式一直是蛋鸡饲养的主体，利用旧房闲舍，饲养个千儿八百，还不耽误地里农活，曾经是许多养殖户的真实写照，而如今，这种模式正逐渐被规范的规模饲养场、饲养小区、各种合作组织模式所取代，而促使饲养模式变革的原因主要体现在：

一是疫病的困扰。

由于原有的饲养模式饲养条件简陋，管理粗放，技术落后，极易受到疾病的侵袭，一旦发生疫情往往是整村整乡整区域发病，极少逃脱，养殖户损失巨大，最近几年，疫病反复在散养户暴发便是例证。

二是只要维持生产，旧养殖场就迫切需要改造升级，这又需要大量的资金投入，农民本身无钱又缺乏融资渠道，只能选择退出。

三是我国近几年经济发展迅速，农民就业门路拓宽，挣钱渠道增加，从事养鸡业风险大，挣钱少，不如打工或从事其它工作保险，这一趋势今后将更加明显。

1）生产主体转移

经过三十年的快速发展，我国蛋鸡业生产主体已经由原来的国营农场、城郊副食品基地转变为农村密集饲养，在很多地区形成了养殖小区和养殖基地，在河北、江苏、辽宁等省更是发展成了以蛋鸡养殖为支柱产业的养殖大县，而随着城市化进程的加快和环境保护要求的升级，北京、上海、广州等大城市正在淡化畜禽养殖业，养殖主体正在向农村转移。

2）产区集中化

随着饲料价格和劳动力成本逐年增加，蛋鸡养殖业的利润空间越来越小，为寻求进一步发展，蛋鸡业主产区开始向粮食产区、气

候适宜地区、交通干线附近转移，使得生产成本大幅度下降，这样

就形成了全国范围内拉品大流通格局，北蛋南运的独特现象正体现

了这一变化。

虽然这样减少了企业的运营成本，但是存在的问题也很突出，一旦出现突发事件，产品流通与消费就会受到影响。

3）规模化水平提高

近年来，我国蛋鸡业规模化水平也有明显提升。

统计数字表明：

2007年存栏500只以上规模蛋鸡场有万家，年产鸡蛋占全国总量的%；存栏5万只以睥蛋鸡场有1000家，占全国鸡蛋总产量的%，有的企业蛋鸡存栏量已超过百万，在行业中处于引领地位。

在所有规模比例中，养殖规模2000-5000只鸡的农户较有竟争力。

2、养殖技术注重细化

行业利润的下降，疫病的困扰使养殖者生存压力增大，迫切需要降低风险，降低生产成本，目前最切实的办法是防止发生疫病，提高生产能力。

这就要求饲养者不但要有一定的专业知识，更需要转变一些传统的思维模式，比如倡导“防大于治”原则，科学防控疫病的发生；倡导商品蛋鸡饲养按阶段进行社会化分工，即分成专门的育雏场、育成场和成鸡场，有条件的场逐步实现全进全出制；细分饲养阶段，每阶段采用不同的全价饲料，最大限度地提高饲料报酬，降低饲料成本等新技术不断得到应用。

3、环境及疫病控制体系

目前我国在生物安全预防措施、免疫程序、疫苗生产等方面的研究取得了长足的进步，过去危害严重的新城疫、马立克氏病等均得到了有效控制。

以湿帘通风降温设备、纵向通风技术、热风炉和换热器等为标志的环境控制技术得到广泛研究和推广，能有效地改善禽舍内环境，提高蛋鸡的生产性能。

鸡粪处理技术、添加微生物制剂减少氨气等技术也不断受到关注。

四、蛋鸡行业发展方向转变

现在市民和政府都很关心食品安全问题，企业也开始注重现代化生产和品牌化建设，通过建立自己的品牌，使鸡蛋由初级农产品变为具有大型超市的普及消费意识的转变，安全、健康的优质品牌蛋消费量将逐步增加。

1、品牌鸡蛋受宠随着人民生活质量的提高，消费者日益关注鸡蛋的新鲜度、药物残留等质量问题，质量已经取代价格成为消费者的首选，优质的品牌鸡蛋日益受到消费者的青睐，而千家万户小规模生产难以保证产品质量。

即使在2008年发生三聚氰胺事件，消费者曾经对涉案品牌产生过质疑，但在目前饲养大环境下，品牌是最大的优势。

2、绿色蛋品市场由于我国实施可持续发展战略及整个社会环保意识的增强，加之国民经济发展和人民群众可支配收入的快速增长，以及消费者素质的提高等因素的影响，从1990年我国正式宣布推广绿色食品至今，中国绿色食品的生产能力和绿色食品的数量取得了飞跃式的发展。

根据中国绿色食品网统计数据，1990年至2005年间，随着消费者对于绿色食品的消费意识和需求的逐年提高，中国绿色食品个数及绿色食品产量发展迅速，绿色食品个数从127个增加到9728个，

年平均增长率为%；绿色食品产量从15万吨增加到6300万吨，年平均增长率为%。

而且，在中国绿色食品产量中约90%用于国内消费，

说明在中国未来的消费结构中，绿色食品所占比重将越来越大，绿色食品市场消费前景广阔。

3、市场未来发展潜力巨大目前，蛋品作为中国居民日常生活中的主要消费品，其在中国绿色食品中所占比重与其在人们日常生活中的地位相比严重失衡。

据中绿色食品网统计年报资料，2004年全国绿色食品总产量为4600万吨。

资料显示，在中国的绿色食品中品水果（占%）、大米（%）、

液体乳及乳制品（%）、蔬菜（%）均占较高比重，而绿色蛋品在其中所占比重却微乎其微，甚至不及水产品（%）。

这说明随着中国绿

色食品生产和消费水平的提高，未来对于绿色食品的需求量和消费量将继续增加，对于目前占绿色食品总量比重很小的绿色蛋品行业来说，可待开发的市场潜力巨大，市场发展前景十分诱人

值得关注的是，随着中国蛋品产业的发展及科学健康消费观念的普及，一种出现在都市里的“时尚型”消费群体，即，有现代科学知识、有自主消费意识的购买者对蛋品的需求量正呈现不断增长的势头。

1999至2003年，这种“时尚型”消费群体对蛋品的购买量占全国蛋类总消费量的比重不断扩大，有人统计大约增长了10个百分点。

虽然在数量上，这种“时尚型”购买群体与普通消费者的蛋品消费量还有一定差距，但是可以看出未来蛋品市场的发展趋势：

随着蛋品深加工及食品加工产业化程度的成熟，在中国主要大中型

城市中，“时尚型”消费群体对蛋品的市场消费比重也许会超过普通消费者对低级产品的市场消费比重。

4、优质品牌鸡蛋是未来消费的主体

中国首部鸡蛋国标—《无公害鸡蛋国家标准》于2007年出台，实行鸡蛋市场的准入和准出制度。

《标准》将明确规定，鸡蛋内不得检出对人类危害较大的氯霉素、呋喃唑酮及沙门氏菌。

养鸡生产企业必须强制执行该标准。

随着鸡蛋国标的实施，蛋鸡饲养行业将不可避免面临洗牌。

我国鸡蛋分级比例还很低，随着人们食品安全意识的提高，安全、健康的优质品牌蛋消费量将不断扩大，一些新型蛋制品也开始出现，成为食品加工行业和日常生活消费的未来方向。

蛋品市场经历了由产品销售到品牌销售，以前的鸡蛋销售只能称为产品销售，除了具备商品的属性外，鸡蛋产品缺乏商品标识的基本特征（商品名、标准、生产日期、保质期等），销售难以体现产品差异，增加竞争和盈利空间，现在很多大的商品代鸡场（公司），都正在建立自己的鸡蛋品牌、销售渠道，实现由产品销售向品牌销售转变。

蛋鸡养殖关系到人民群众的生活和农民的增收致富，更关系到众多从业者的切身利益，养殖业要向着健康的方向发展，就离不开养殖模式从根本上的变化。

但是发展的前提必须是以发展健康养殖为基础，在健康养殖的时代感召下，不论是哪种养殖模式在实行的时候，都应该对自身进行优化。

现在的大环境下，是大中的消费市场适应养殖行业，而现在的养殖行业必须适应消费市场。

健康养殖

是来源于整个消费市场的呼声，因此，在行业的发展过程中，我们采用的养殖模式，就应该遵循健康养殖的理念，以健康养殖为前提，因为只有健康养殖才是养殖模式考量和评判的唯一标准。

五、兽医体系发展

2005

新中国成立前，兽医事业发展停滞，牛瘟等疫病大面积流行。

新中国成立后，扑灭了牛瘟，消灭了牛肺疫。

截至年，全国21个疫区省消灭马鼻疽，至今未再发现马传贫病例。

近年来，我国在有效控制禽流感等重大动物疫情的同时，有效防堵了境外疫情的传入。

畜禽死亡率显着下降，畜牧业及相关产业快速发展，农民畜牧业收入显着增加。

新中国成立以来，从中国人民政治协商会议制定的《共同纲领》，到《动物防疫法》等数十部法律法规和部门规章，我国兽医工作逐步向法制化和规范化转变。

从保护和发展畜牧业防止兽疫，到免疫与扑杀相结合的综合防控措施，重大动物疫病防控方针在不断完善。

从改善饲养管理，到“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防控，群防群控、果断处置”，重大动物疫情应急管理制度不断完善，应急处置能力不断加强。

2005年，国务院下发《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》，各级兽医行政管理、执法监督、技术支撑机构不断完善。

目前，中央和省级兽医机构改革全部完成，％的地市、

的县区完成兽医管理体制改革，全国共按照乡镇或者区域设置乡镇畜牧兽医站34196个，设有村级防疫员万人。

兽医行政管理能力显着提升，工作力量明显加强。

从仅有一家中央畜牧实验所，到建立完善涵盖疫病防控、

兽药管理等领域的国家、省、地各级各类研究机构；从对动物传染病病原研究空白，到目前禽流感等重大动物疫病科研硕果累累，多种疫苗达到国际领先水平；从仅有的两所兽医高等学校，到每年毕业兽医专业人才数万人，我国兽医科研和教育事业取得了长足进步。

从新中国成立之初的几家兽医生物药品厂，到目前全国1527家符合GMP条件的兽药企业获得生产许可；从仅能生产几

种弱化疫苗，到目前年生产各类疫苗1200多亿头份，并出口

多个国家和地区；从标准空白，到目前兽药典收载的1246个

标准，兽药法规标准体系日趋完善，审批管理不断规范，产业素质不断提升，兽药监管日趋严格，兽药行业素质得到全面提升。

从没有动物卫生执法队伍，到现在拥有动物卫生监督执法人员万人，动物卫生监督执法在不断加强。

动物产地检疫、屠宰检疫、流通环节和动物防疫条件审核及动物产品卫生监督执法工作的有序开展，使动物产品安全得到有力保证。

起初，我国兽医领域对外交流合作次数几乎为零，2007年

5月我国恢复在世界动物卫生组织（OIE）的合法地位，兽医工作被全面纳入世界兽医体系。

目前，我国全面参与了OIE等兽

医领域国际组织工作，与数十个国家签署了双边政府间兽医合作协定，兽医国际交流与合作不断深化，取得了国际社会对我国兽医工作成效的认可。

六、饲料产业发展

全国饲料产品产量由1980年的110万吨增加到2007年的12331万吨，年递增长率为%。

从1992年起，我国饲料产量已连续17年稳居世界第二位。

目前全国已形成包括饲料加工业、饲料原料工业、饲料添加剂工业、饲料机械工业，以及饲料科研教育、质量安全监测等为支撑的中国特色饲料工业体系。

2007年饲料加工企业达到15376个，比1990年增加了%；饲料原料开发利用率进一步提高，除蛋白饲料外，大部分原料都能满足国内需求；饲料添加剂同改革开放初期相比生产品种大量增加，质量不断提升，部分产品还进入国际市场；饲料机械工业技术和设备达到国际先进水平，产品远销国际；科研教育不断发展，全国有多所学校设立动物营养与饲料科学专业，60%科研成果得到转化应用；逐步形成了以国家级饲料质量监督检验中心为龙头，部级质检中心和省级饲料监测机构为骨干，地、市、县级饲料质检站为网络的饲料监测体系。

我国饲料工业起步于20世纪70年代中后期，到2008年饲料工业总产值为亿元，同比增长%。

从1992年起，我国饲料产量已连续17年稳居世界第二位。

目前全国已形成包括饲料加工业、饲料原料工业、饲料添加剂工业、饲料机械工业，以及饲料科研教育、质量安全监测等为支撑的中国特色饲料工业体系，为畜牧业的发展提供了坚实的物质基础。

七、科技发展自主育种随着科技的进步，我国畜禽良种繁育体系的基础已初步确立，育种、扩繁、推广、应用相配套的构架基本形成。

不断加强畜禽遗传资源的保护与管理工作。

两次公布了国家级畜禽品种资源保护名录，重点建设了绒山羊等100多个品种资源场，抢救了荷包猪、矮脚鸡等一批濒临灭绝的畜禽品种。

同时建立了6个家畜家禽基因库保存畜禽品种资源。

我国蛋鸡育种始于20世纪70年代白壳蛋鸡的选育，30多年业，运用现代育种理论和方法，采用先进的饲养管理技术与设备，先后培育了一批适合国内生产需要的蛋鸡良种配套系，如北京市种禽公司培育的“京白823”和东北农学院培育的“滨白42”等，这些蛋

鸡品各为推动我国蛋鸡产业发展发挥了积极的作用。

在政府的指导和扶持下，在行业协会协调下，由研究、教学单位和育种企业根据市场需要提出育种目标，制订育种计划，由国家重点蛋鸡育种企业具体实施，蛋鸡行业龙头企业负责产业化示范推广。

科研攻关以专家为技术主体，以企业为实施基地，充分发挥大专院校和科研单位的技术优势以及企业经营管理和市场开发优势，实现科研院所、高校和企业间的产学研有机结合。

我国拥有丰富的畜禽遗传资源和独特的饮食文化，伴随着改革开放巨大经济成就的取得，我国优质禽经过近三十年的快速发展，目前已形成区域优势明显、产业特点突出、市场份额不断扩大、市场竞争力日益增强的产业发展格局。

据统计，2007年我国年出栏优质禽达到52亿只（其中肉鸡40亿只、鸭5亿只、鹅7亿只），占禽肉产量的60%，中国已成为世界最大的优质禽消费市场和生产基地，优质禽产业成为了中国的特色和优势产业，市场前景广阔，发展空间潜力巨大。

我国优质禽品种作为我国为数不多具有自主知识产权

品种，到目前为止共有23个优质禽新配套系通过国家畜禽新品种审

“中国优质禽育种与生产研究会”依托中国农业科学院家禽研究所建立，成立于1987年，现有会员代表160多人，会员单位40多家。

20多年来，研究会立足于我国家禽资源保护、育种与利用的实际情况，坚持以市场需求为导向，以面向生产、服务企业为办会理念，广泛开展学术交流技术培训，为30多家资源保护场提供保种

技术支撑，指导了数十家育种企业进行新品种培育。

针对当前国内外家禽发展的新形势，优质家禽的发展将面临新的机遇与挑战，本次会议的召开对我国优质家禽科研、教学、生产和管理者搭建了一个交流的平台，促进了学术交流，为今后优质禽的发展指明了方向，有利于广大家禽业者共同携手做大做强优质家禽产业，推动优质家禽业的可持续发展。

目前我国已经有好几家企业正在做育种工作，北京华都峪口禽业有限公司（京红一号、京粉1号）、河北大农牧集团有限公司（京白939）、上海家禽育种有限公司（新杨褐）、北京北农大种禽有限公司（农大3号）以及一大批国内黄鸡企业都在做育种工作。

这些工作，很大程度上提高了我国的家禽育种水平，有利于家禽产业的长远发展。

八、国家政策发展

发展现代畜牧业，推进畜牧业生产方式的转变，一定要从我国的国情和当地的实际出发。

我们在鼓励发展现代化规模养殖的同时，也要允许传统的方式在一定时期内存在。

所以，《畜牧法》规定，对分散养殖要继续在政策上和技术上给予必要的支持和必要的服务，引导而且帮助他们转变生产方式，逐步地扩大我们的规模养殖，走现代畜牧业发展的道路。

在规模养殖方面我们采取的政策是：

政府引导、规范建设、强化管理，来逐步加快我国畜牧业规模化、集约化、标准化和产业化的建设步伐。

为加强疫情防控工作，维护家禽业稳定发展，按照企业和农户生产自救与国家适当扶持相结合、制定应急扶持措施与建立稳定发展长效机制相结合的原则，国家出台相关扶持政策。

㈠对家禽免疫和疫区家禽扑杀给予财政补贴应对高致病性禽流感疫情，要继续坚持预防为主、免疫和扑杀相结合的综合防控措施。

对全国应免疫家禽逐步实施全面强制免疫，强制免疫所需疫苗费用全部由国家承担。

对发生疫情的疫点周边3公里范围内的家禽实行强制扑杀，并进行无害化处理。

对按规定扑杀禽只造成的养殖者损失，国家给予一定的补偿。

强制免疫和扑杀所需资金由中央财政和地方财政共同负担，中央财政按东部地区20%、中部地区50%、西部地区80%的比例负担（对国家扶贫开发工作重点县提高10个百分点）。

要认真落实补偿与补助政策，尽快把补偿补助资金足额发放到位，对重点疫区可预拨资金，疫情结束后再进行结算。

㈡免征所得税，增值税即征即退，兑现出口退税，适当减免部分地方税

自2005年11月1日至2006年6月30日，对属于增值税一般纳税人的家禽加工企业和冷藏冷冻企业加工销售禽肉产品，实行增值税即征即退政策，并免征城市维护建设税和教育费附加。

对家禽养殖（包括种禽养殖）、加工和冷藏冷冻企业进行家禽养殖（包括种禽养殖）、加工和冷藏冷冻禽肉的所得，免征2005年度企业所得税，2006年视情况另行规定。

对企业或个人由于禽类扑杀所取得的财政专项补助，免征企业所得税或个人所得税；对企业由于禽类扑杀所造成的净损失，允许其在所得税前全额列支。

减收的增值税、所得税按现行财政体制负担。

对禽类加工产品出口后的应退税款，及时足额退给企业。

经省级人民政府批准，可以在全省（区、市）范围内或部分地区对家禽养殖（包括种禽养殖）、加工、冷藏冷冻企业及个人生产经营用的土地、房产和车船，适当减免2006年上半年度城镇土地使用税、房产税和车船使用税。

㈢减免部分政府性基金和行政性收费

从2005年11月1日起至2006年6月30日，对家禽养殖、加工企业和养殖农户免征部分政府性基金，减免部分行政事业性收费，对出口的禽类及其产品免收出入境检验检疫费，具体减免办法由财政部、发展改革委制定。

各级财政部门要保证检验检疫机构正常运转的经费。

㈣加强流动资金贷款和财政贴息支持各金融机构对重点家禽养殖、加工企业和疫苗定点生产企业给予必要的流动资金贷款支持，确保在疫情发生期间企业维持运转、保护基本生产能力的资金需要。

对重点家禽养殖、加工企业和疫苗定点生产企业已经发放但尚未到期的流动资金贷款，可视其具体困难情况，适当延长还款期限，具体条件由贷款银行决定。

国家财政按现行一年期流动资金贷款利率的一半给予贴息，贴息期为2005年11月1日起至2006年6月30日，贴息所需资金由中央财政按东部地区20%、中部地区50%、西部地区80%的比例负担（对国家扶贫开发工作重点县提高10个百分点），其余贴息资金由省级财政负担。

在疫情发生期间，对已到期并发生流动资金贷款拖欠的受损企业，贷款银行免收贷款罚息。

各商业银行要在防范信贷风险的基础上，确保在疫情发生期间重点受损企业、疫苗定点生产企业必要的授信额度和新增贷款需要，加强信贷管理和资金调配，防止资金挪用，努力改善金融服务，提高工作效率，并将工作情况及时汇总报当地人民银行中心支行和银行业监管机构备案。

㈤增强疫苗供应保障能力免疫疫苗是防控禽流感的重要物资。

要保障各疫苗定点生产企业的生产条件，积极支持和督促疫苗生产企业，按照生产规范和质量标准，挖掘生产潜力，扩大产量，保证疫苗供应。

在防疫紧急时期内，疫苗实行国家统一调拨，确保重点。

要加强疫苗质量监管，加大对假劣疫苗打击力度，对非法生产、销售假劣疫苗行为，坚决依法查处。

逐步建立疫苗国家储备制度，国家财政给予必要的支持，具体办法由发展改革委会同财政部、农业部制定。

在国家禽流感参考实验室建立病毒抗原储备库，以备应急需要。

㈥保护种禽生产能力和家禽品种资源种禽和地方家禽品种资源是支撑家禽业发展最重要的生产要素。

祖代种禽场和家禽品种资源场优先享受国家有关流动资金贷款、免征企业所得税、减免收费等扶持政策。

国家对祖代种禽场和家禽品种资源场完善基础设施等给予必要的支持。

地方政府对种禽场和家禽品种资源场要采取严格的隔离保护措施，对重点种禽场周围1—3公里半径内的所有散养家禽，组织企业收购。

种禽场和家禽品种资源场要严格各项管理制度，落实各项疫病防控措施，防止疫情发生。

㈦维护正常的市场流通秩序要根据依法防控、科学防控的原则，正确处理好加强疫情防控与保持正常市场流通秩序的关系。

要在依法对疫区及周边地区严格管理的同时，要保证非疫区持有检疫合格证、公路运载工具消毒证明等有效证明，并查验合格的禽类产品的正常流通，各地不得人为设置障碍和采取封锁措施。

铁路、交通、民航等部门既要加强防控措施，又要保证货畅其流。

工商、质检、农业等部门要加强城镇活禽交易和加工的管理，改善现场环境，搞好检疫和消毒。

要科学宣传禽类产品消费知识，正确引导消费。

海关、质检等部门要加大查验和巡查力度，严厉打击偷运走私禽类产品的违法行为。

㈧确保养殖农户得到政策实惠和企业职工生活得到保障受损企业在享受有关扶持政策的同时，要本着风险共担、利益共享的原