内控机制建设情况汇报.docx

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内控机制建设情况汇报

内控机制建设情况汇报

篇一：

内控机制建设报告

内控机制建设调研报告

建立健全惩治和预防腐败体系，是我们党深刻总结反腐倡廉实践经验、准确把握我国现阶段反腐倡廉形势得出的科学结论，是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策。

推行内控机制建设加强廉政风险防范是实践科学发展观、有效实现反腐败工作关口前移的重要举措，是把党风廉政建设和反腐败工作融入地税各项领域之中，使其正确行使税务职权，并从源头上有效预防廉政风险的有效手段，时刻提醒地税干部筑牢防线、不闯红灯和保护干部，确保系统上下“零发案”的迫切需要。

一、开展内控机制建设的情况

将风险管理引入税收工作，建立科学有效的内部控制机制，保证权责的正确行使，要做到“收好税、带好队”，就必须通过建立岗位风险内控机制，为干部职工干事创造一个安全廉政的环境，做到权力行使规范、高效和廉洁。

因此分局开展内控机制建设主要从以下几个方面着手。

（一）全面梳理岗责和权力事项

结合当前的地税机构改革和税源专业化管理，分局对各岗位职责和权力事项进行全面梳理，形成完整的岗位目录和“权力清单”，在此基础上，进一步明确内部各部门的权力事项，界定部门职能，细化岗位职责，明确每个岗位的工作职责和行为规范，使全体人员做到各司其职、各负其责，确保权力行使的责任落实到部门、到岗、到人。

（二）深入排查找准弄清风险点

风险排查是推行内控机制建设的关键环节，是在明晰岗位职责的基础上，需要着力做好的工作事项。

风险找不到、找不准、找不全，建立内控机制建设就缺乏针对性，因此，在推进过程中，分局每名干部职工都结合自身岗位职责，对照相关法律法规及管理制度，将所在岗位可能存在的风险点找全、找准，通过风险排查，使干部职工清楚自己应履行的工作职责，清楚行使权力时的风险所在，从而达到自我防范、自我纠错的目的。

查找风险点通过自己找、群众帮、领导点、民主评、组织审等多种形式，找准各岗位每一个环节可能存在的风险点和易发生风险的事项，对排查出的各类风险点列出可能发生的违法、违纪、违规情形和涉及的法律、法规、制度、规定、办法等情况逐一登记，提出防控措施意见和建议，根据风险发生几率和危害程度自我界定岗位风险等级，填写《岗位廉政风险排查表》，并层层审定。

（三）着力规范权力运行流程

在排查风险点的基础上，针对税收执法权和行政管理权的权力事项和用权方式，优化运行程序，建立内控措施，制定作业标准，实现权力运行的过程制约、程序控制。

一是优化权力运行流程，明确具体权力事项的业务操作程序，简化办事程序，减少不必要的环节。

二是根据现行税收征管和行政管理的规定要求，编制权力运行流程图，在优化流程的基础上，对权力事项的运行程序以图形的方式表达出来，通过流程图将权力行使过程进行固化，使每项权力的行使过程做到可视可控。

二、推进内控机制建设存在的薄弱环节

一是对内控机制建设工作的重要性认识不够，在思想上没有足够的警觉性。

在组织收入任务压头，征管基础建设和信息化建设投入时间和精力太多的情况下，认为只要税收任务完成了，征管基础搞上去了，就能“一俊遮百丑”，再搞风险防范是多余，没有真正做到“两手抓，两手都要硬”。

二是对内控机制建设特殊性和重要性宣传不到位，全员参与内控机制建设意识差，未形成廉政风险“大家谈”、人人参与、相互监督的良好氛围。

少数干部职工对内控机制建设的重要性认识不够，由于思想认识方面的问题，造成了一些干部职工有抵触情绪，表现在廉政风险点的查找上敷衍应付，而不是积极主动地参与其中。

三是少数人员缺乏廉政风险意识和防范意识以及客观上缺乏风险防控机制。

主要表现为部分人员不思进取，得到且过，不深入学习和钻研税收业务；执法人员对法律法规的理解偏差，执法不严谨、不规范；工作漂浮、懒散、漏征漏管。

三、推进内控机制建设的对策

（一）强化防范教育，增强防范意识和全员参与意识。

惩治腐败是成绩，预防腐败也是成绩。

按照“预防为主，防教结合”的工作思路，始终坚持把预防摆到前面来，突出教育预防的首要作用，真正做到“教育在前、打招呼在前、防范在前”。

一方面，要组织干部职工对涉税法律法规、规章制度和业务知识的学习，提高干部队伍的整体业务素质，使其掌握各种税收法律法规和规范性文件的

实质内容和执法程序，避免过错执法行为的发生；另一方面，强化法制和警示教育，树立执法与风险长期并存的理念，促使地税干部正确对待和行使法律赋予的权利，做到警钟长鸣、防微杜渐，使个人的执法行为不偏离法律的轨迹运行。

并教育税务干部要增强自我保护意识，注重执法行为的规范，在纳税人各种不合理的投诉和反映中有足够的证据来保护自己。

（二）统一思想认识，形成内控机制建设合力。

加强推进内控机制建设工作的宣传动员，强化岗位廉政风险教育，使干部职工了解内控机制建设的目的和意义，提高风险防范意识，逐步培育内部控制理念，增强干部职工参与内控机制建设的积极性和主动性，引导更多的干部职工对内控机制建设工作的开展献计献策。

（三）梳理完善制度，建立权力制衡工作机制。

以制度规范权力运行，是内控机制建设要解决的重点，把内控机制建设与贯彻《廉政准则》、落实党风廉政建设责任制、税源专业化管理、现代化分局建设、“两权”监督和干部队伍日常管理有机结合起来，贯彻好各项工作制度，落实好加强税收执法监督的各项规定。

对人、财、物管理权、税收执法权等廉政风险点，在全面梳理的基础上，进一步健全内控制度，明确具体权力事项的业务操作程序，坚持制权与增效相结合，简化办事程序，减少不必要的环节，建立起职权清晰、责任明确，既相互制约又相互协调的权力制衡机制。

篇二：

公司内控制度建设工作情况汇报

公司内控制度方面的基本情况说明

20XX年4月14日

一、制度体系的基本情况：

截至到目前，公司内部制定并仍有效、在沿用的规范性文件（含各类管理办法、实施细则、工作流程）共计57份，其中：

安全、综治管控类11份，生产组织、服务质量管控类13份，固定资产、设备及工程管控类6份，人力资源管控类（包括干部管理、薪酬及绩效管理、员工教育培训、考勤休假加值班管理、社会统筹管理等）14份，物资采购、后勤管控类4份，财务管控类3份，其它管控类6份。

今年年初，按照集团“持续改善管理”的目标要求和自身开展“制度执行年”的工作所需，公司对20XX年之前出台的规范性文件进行了集中清理，结合管控实际需要整理出60份现行规章制度，并分门别类提出了保留、修订、废止的意见。

60份规范性文件中，公司将其中仍可沿用的45份文件汇编成册并印发到各单位、各部门供日常查阅，同时为后一步深入推进“制度执行年”的工作提供基础；另外对其中的12份文件提出了修改意见并明确了主责部门和完成时限，同时废止了3份文件。

二、制度执行情况及相关措施：

总体上来说，以“制定好”和“执行好”为主线，通过近两年多措并举的方式，公司在制度执行力方面有了较大的改观，突出表现在中层管理团队、基层员工对集团、公司各方面的管控要求、管控目的更明白，对规章制度的具体内容掌握的比较到位，能做到“心中有数”；二是在日常工作中能时时刻刻按规则处事，大到一个项目的运作、一项工作的推进，小到一支笔、一件工具的购臵，都能按照集团和公司的规定去处理。

采取的具体措施：

总的来说把握了以下原则：

1、集团有明确规定的，按集团规定执行；

2、集团没有明确规定的，按公司已有的规定执行；3、集团、公司都没有明确规定的，由公司会议集中商讨一个方案，权限范围内的按方案执行，权限范围外的报集团审批同意后执行。

1、抓好制度的“制定”环节：

一是要求出台的制度要简洁、适用、有效。

公司近两年推出的各项管理规定，文字上基本上没有“穿衣戴帽”的废话，都是结合日常工作实际、有明确管控要求、可操作性强的实质性内容。

二是要求制度要有相对的稳定性，同时相互之间不存在冲突。

这两个要求既是为了保证制度的严肃性，同时也是为了避免操作部门和人员“无所适从”。

同时通过“必要会签”的环节，避免“各自为政”、互不通气，保证制度之间不发生冲突或遗漏。

三是制度要成体系，有连贯性，要求各部门在制度制定过程中要实现集团—公司—分公司—员工自我管理几个环节的无缝联结、全面对接，使公司规章制度执行规范化、常态化。

制度草案拟定后，第一步是制度主管部门——企划部会签，这个目的一是要对制度的内容、统一格式等进行审核把关，二是要对规范性文件给于单独的序列编号，确保公司内控规则体系的一致性、整体性。

2、抓好制度的“执行”环节：

一是成套整理了集团近两年下发的规章制度，并将电子版提供给了下属各单位、各部门供学习、备查。

后期将择机将集团层面的规章制度也汇编成册，提供更为直观的书面版。

二是清理、完善了公司的内控制度。

将20XX年之前推出的45份有效制度汇编成册提供给了下属各单位、各部门，清理的过程中废止了3份制度，并计划后期修订12份制度。

对于20XX年及今后年度出台的规章制度，公司将以年度为单位成套整理、汇编成册，并形成惯例，方便查阅。

三是抓好集团、公司两个层面规章制度的宣贯培训，让干部员工在准确掌握这些规范性文件的同时，在实际工作中能践行到位。

通过培训抓制度执行，是20XX年以来公司为提高规章制度规范、有效执行的重要举措。

公司规定，对集团、公司出台的规范性文件，相关工作的对口部门必须事先仔细研读，在透彻掌握、领会要义的基础上，要及时组织系统的宣贯培训。

在培训师资的选择上，既有集团职能部门领导、公司领导负责授课，也有公司职能部门负责人，甚至是专业技能过硬、基层实践经验丰富的部门员工负责授课；在培训内容的选择上，我们根据轻重缓急，结合季节性重点工作，有的放矢的选择内容，保证学习培训与一个时期的重点工作尽量挂钩，以增强学习效果；在培训方式的选择上，既有全员轮训集中学的方式，也由自上而下、从公司到班组分层分批分散学的方式；在具体授课的方式上，既有制度条款的详细解读，也有结合日常实际、图文并茂的案例分析。

从今年4月份开始，公司对全员学习轮训进行了统一的安排：

一个月学一个专题，每个月3期（每周四晚），员工分批分期参加，确保每个员工每个专题都学到。

总体上来说，在规章制度培训上我们始终把握着两点：

一是要有实际效果，将制度的关键点、核心内容准确传达给员工，让员工心中有数；二是要通过培训，让员工感受到集团和公司的制度文化氛围，从大的层面上领会到集团和公司当前在做什么、怎么做，今后准备做什么、怎么做。

通过这些有实效的学习培训，我们想让员工在接受、掌握、运用这些规章制度的同时，更可以让员工的所思所想、所作所为逐步回归和统一到集团和公司的发展理念上来，这是一件很有意义的事。

四是分层次监督、强化各部门、各单位对规章制度的执行力度，把“调整观念、转变作风、提升执行力”作为日常管理的一项重点工作持续推进。

具体体现在：

1、通过修订中层干部管理及考核办法，加大中层管理团队在规章制度方面的执行力度，对所有中层管理人员实行“百分制”考核，中层干部的月度绩效工资直接与制度执行的质量等指标挂钩，按绩效得分发放绩效工资；2、打造一个有效的管控流程，各部门通过每周至少一次的“周履职”方式检查各单位在规章制度方面的落实程度并进行月度考核。

从职能部门“周履职”的实际情况来看，我们达到了预期的效果，部门通过现场调查，了解掌握了基层的真实情况，在检查公司各项制度、各项工作在基层落实程度的同时，也为基层做好了服务。

3、专门安排企划部门负责督查其他职能部门在规范性文件方面的执行情况，同时明确授权企划部加大问责力度，对未按集团或公司规范性文件执行的行为，在按规定扣减责任部门月度绩效工资总额的同时，另按干部管理办法扣减责任部门负责人的个人月度绩效得分。

五是强调与集团的沟通。

公司明确规定：

各职能部门在日常工作中，要充分注意与集团对口工作的管理部门加强联系、沟通和协调，使公司职能部门和集团职能部门之间形成“热线”畅通、工作高效低耗的局面，避免具体工作中因缺乏与集团沟通而导致“无用功”的现象出现，特别是要避免处理具体工作时出现“想当然”的现象。

【完】

附件：

公司规章制度清单。

公司规章制度清单

篇三：

定西部门内控机制建设情况汇报（7.30）

定西市国家税务局部门内控机制建设情况汇报

（20XX年7月30日）

尊敬的李组长、各位领导、与会代表：

大家上午好！

20XX年全省国税系统党风廉政建设工作会议上李组长在工作报告中明确提出：

“要完善部门内控机制。

把部门内控机制建设作为税收体制机制建设的重要内容”。

会后我局党组对此项工作高度重视，按照省局提出的建设部门内控机制的工作要求，从20XX年4月开始确定临洮县国税局为开展部门内控机制建设的试点单位。

通过临洮县国税局的试点和市局的总结、拓展、完善，现已建成了与县、区国税部门税收执法、行政管理相适应的部门内控制度体系，并于今年7月中旬在全市7个县、区国税局正式运行。

下面，我就部门内控机制建设运行情况向各位领导和同志们做一汇报，恳请省局领导及与会代表提出宝贵意见。

一、我市县、区国税部门内控机制建设的基本概况

去年4月份临洮县局接到试点建设任务后，在没有成功经验借鉴的情况下，临洮县局采取网上学习、外出考察，基层调研、广泛征求意见等多种方式，对照“两权”运行的特点和规律，全面开展了排查风险项目、确定内控重点、制定控制措施等建设工1

作，编写了《内控机制手册》初稿，初步建立了部门内控机制运行的基本框架。

今年5月19日，省局朱局长、李组长带领监察室张主任、姚主任，对临洮县局部门内控机制试点运行工作进行了专题调研，对临洮县局的试点工作给予了充分肯定，并明确提出：

要把临洮县局作为全省国税系统县、区局运行内控机制的试验田，在试验田中树立“样板”的工作要求。

围绕贯彻落实省局领导的指示精神，市局多次召开专题会议，对内控机制建设工作进行研究，将试点目标提升并定位为：

为全省创经验、树样板，高起点、高标准完成试点任务。

6月初市局专门抽调有关县局业务骨干，与市局监察室、办公室、法规科有关人员一起，历时一个多月时间在总结临洮县局试点经验的基础上，讨论制定了《部门内控机制运行管理办法（试行）》、各类部门内控表格，完善修订了《部门内控项目工作手册》。

6月24日，市局又召集各县、区局局长、纪检组长、业务骨干和市局业务科室负责人，在临洮县局召开内控机制建设讨论会，多层面征求基层单位的意见、建议。

通过多层征求意见，多次修订完善，已建立了较为科学、规范，符合县、区国税部门工作实际的内控机制体系。

7月2日，市局就部门内控机制建设试点进展情况向省局监察室做了专题汇报。

7月13日，市局召开了部门内控机制推行动员大会，随即我市县区、局2

部门内控机制建设由试点转向全面运行。

二、我市县、区国税部门内控机制建设和运行的主要工作部门内控机制建设的最终目标是建立健全责任明晰、制度完备、合理分权、流程规范、制约有力、监督到位的工作机制。

按照这一目标，我们主要围绕“明确内控目标→排查风险项目→查找控制环节→制定控制办法→建立制度体系→试点总结→完善创新”的工作思路开展了部门内控机制建设。

（一）明确了控制目标、控制重点和控制原则

控制目标方面：

把建立和推行部门内控机制作为国税部门落实惩防体系建设的新载体，强化“两权”监督的新抓手，防范和化解廉政风险的新举措。

通过对税收执法权运行的流程控制，行政管理权运行的程序控制，建立了岗位和部门之间分权制衡，相互监督的新格局，为推进国税部门反腐倡廉建设注入了新活力。

控制重点方面：

以防范和化解廉政风险为切入，在众多的税收执法、行政管理活动中，将易于引发税务人员发生不廉洁行为的执法和管理事项确定为风险控制项目，纳入内控机制体系。

对易于引发税收执法过错的事项暂不纳入内控体系，让位于cTaiS系统、税收执法信息管理系统进行控制，尽量凸现控制廉政风险的针对性，突出爱护和保护干部职工，加强反腐倡廉建设这一主题。

3

控制原则方面：

坚持了风险项目排查的重点性原则，以部门内控为主的制衡性原则，以不增加纳税人和基层人员负担为要求的优化服务原则，以适应形势发展而不断完善创新的适时性原则等四项原则。

（二）以排查廉政风险点为切入，突出了重点内控项目在风险项目的排查和确定中，我们明确提出以排查廉政风险点为切入，坚持由重点到全面，先试点、再完善，先抓主、再抓次，逐步拓展、稳步推进的建设思路。

一是税收执法方面，重点把执法人员与纳税人接触频率高，涉及征收权、管理权、处罚权、自由裁量权、行政许可权、行政审批权运行中因徇私舞弊，不作为、乱作为等易于引发不廉洁行为的执法项目确定为控制风险点。

二是行政管理方面主要把人、财、物的管理5036.jpg”style=“max-width:

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