水利造价工程师培训讲义.docx
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水利造价工程师培训讲义
概 述
水利工程的建设程序一共有九个阶段，其中的任何一个阶段，投资文件都是其重要的组成部份。
每个建设阶段投资文件深度和包含内容不同，但是其编制都有严格的规定和遵循的原则。
在各个建设阶段的投资文件中，初步设计阶段的设计概算因为设计已达到一定深度，建筑物的布置、结构形式、主要尺寸以及机电设备的型号、规格等均已确定，所以不再是对工程造价的一般测算，而是带有定位性质的测算。
经批准的设计概算是国家确定和控制工程建设投资规模，政府有关部门对工程项目造价进行审计和监督，项目法人筹措工程建设资金和管理工程项目造价的依据。
也是编制建设计划编制项目管理预算和标底，考核工程造价和竣工结算、决算以及项目法人向银行贷款的依据。
概算经批准后，经两年或两年以上才开工的工程，工程项目法人一般应委托设计单位重编概算，并报原审查单位审批。
初步设计概算必须严格按照国家（或地方）有关主管部门发布的编制办法、定额和其他有关规定来进行编制。
而工程招投标和工程建设实施阶段的其他投资文件，则可以参照概算编制规定和概算预算等定额进行编制。
水利工程建设阶段和对应的投资文件
序号
建设阶段
投资文件
依据
性质
1
规划阶段
投资估（框）算
概算定额
参考
2
项目建议书
投资估算
概算定额
参考
3
可行性研究
投资估算
概算定额
强制
4
初步设计
设计概算
概算定额
强制
5
施工准备
招投标文件
预算定额
参考
6
建设实施
施工图预算
预算定额
参考
中间或竣工结算
合同
强制
7
生产准备
8
竣工验收
竣工决算
合同、结算
9
后评价
本次培训的主要内容是教材下册中第二章《工程造价基础知识》和第三章《工程造价预测》。
这两章包括了编制水利工程概预算所需要的基础知识和利用现行的水利工程概预算编制办法和新定额编制概预算的基本方法。
这是在北京师资培训班讲授的内容，也是案例分析考试的重点。
从报名的条件来说，要求参加考试的人员从事水利工程造价工作至少三年以上，所以参加培训班的人员肯定有一定的经验，对过去的定额和编制办法非常熟悉。
所以这次培训班的出发点基本上是针对考试，争取做到不使大家在复习过程中走弯路和遗漏内容。
在介绍正式内容之前，需要先给大家说明几点：
1．本次培训的内容是考试的主要内容，可能占到考试的60%~70%，但这并不说明其他的内容不考。
尤其在上午的试题中，单选和多选的出题范围会很广，所以大家要认真对照大纲，有针对性地把教材全部看一遍
2．由于时间有限，本次所介绍的内容是根据上次考试的内容和本次师资培训班介绍的内容综合我们在平时工作中的一些经验选择的。
这些东西在平时容易忽略和弄错，做为从事水利造价工作的人员应该必须掌握，所以也最有可能被出成题目来考。
但是需要声明，并没有针对具体的考试题目。
其他该复习的内容，还是要复习到。
3．上次水利部造价工程师考试可能给人一种印象，抄一下就能拿个证。
不管大家参加考试的目的是什么，上次的考试的经验和这次考试的精神有一点是肯定的，题量很大，抄也要时间，至少考试的内容要眼熟一点。
所以建议大家把习题集都做一遍，书上例题一定要搞清楚。
4．现在水利工程概算从编制规定、费用标准到定额一套是从2002年7月1日起执行的新标准，这一点必须注意。
新旧标准之间的不同之处肯定是出题的重点，这也是用惯了15号文和88定额容易混淆的。
第一部份水利工程设计概（估）算编制规定
第一章概述
一．水利工程分类，概算组成及编制的相关依据
1．水利工程分类
水利工程按工程性质和功能分成两大类，一类是枢纽工程，包括水库、水电站和其他独立建筑物；另一类是引水和河道工程，包括供水、灌溉、河湖整治以及堤防工程等。
这种分类的方法主要是从概算编制的角度出发，考虑了工程本身的技术复杂程度和施工的难易程度。
而这些因素对工程造价影响很大。
在水利部新的概算编制办法中，这两类工程的费用标准有明显不同。
2．工程概算组成和编制依据
水利工程不论其性质和功能如何，除了形成能发挥巨大效益的工程建筑物，一般都伴随着产生迁移人口、淹没土地和其他自然资源以及引起环境恶化和水土流失等负面效应。
因此水利工程投资也由两大部份构成，一是工程部份，二是用于消除负面效应的移民和环境部份。
根据投资在水利工程建设过程中形成固定资产性质的不同以及投资流向和支出使用方式的不同，可将上述两大部份再进一步划分如下：
工程部份：
建筑工程
机电设备及安装工程
金属结构设备及安装工程
临时工程
独立费用
移民和环境部份：
水库移民征地补偿
水土保持工程
环境保护工程
编制工程部份概算应执行水总［2002］116号文发布实施的《水利工程设计概（估）算编制规定》、《水利建筑工程概算定额》、《水利工程施工机械台时费定额》以及此前于99年发布实施的《水利设备安装工程概算定额》。
移民和环境和移民部份概算编制分别执行《水利工程建设征地移民补偿概（估）算编制规定》、《水利工程环境保护设计概（估）算编制规定》和《水土保持工程概（估）算编制规定》以及相关的定额。
本次培训主要介绍工程部份概算的内容。
二．水利工程工程部份概算项目划分
水利工程的型式、结构、尺寸千差万别，其建设施工包含了许多复杂的工作内容，而且随工程特性的不同差异也很大。
所以要比较准确地计算工程造价，还需要将其再细分成可以计算的单元。
根据《水利工程概算编制规定》，水利工程项目划分成三个等级。
其中一级项目是具有独立功能的单项工程。
如：
建筑工程中的挡水工程、泄洪工程等；二级项目为不一定具有独立的功能作用，但可以单独组织施工的单位工程，相对一级项目来说，外延更小，属性更加具体。
如挡水工程项目下的混凝土坝（闸）工程，引水工程中的进水口工程、引水明渠（隧洞）工程等；三级项目为可按一定的方法分析计算完成一个单元所需消耗的资源数量的分部分项工程。
如土方开挖、混凝土浇筑、钢筋制安等。
三级项目单位消耗资源的数量是有共性和规律的。
通过收集整理一定数量的工程资料，总结出的在各种施工条件下完成一个工程单位的资源消耗数量的数据库，就是我们通常所说的定额。
水利工程概算现在的编制方法主要的工作内容，就是根据项目的设计计算的可计算单元（水利工程为三级项目）的数量（工程量），使用定额确定其单位资源消耗量，计算价格，然后再逐级汇总。
编制水利工程概算时，各个部份以及一级项目的顺序和名称不能随意改变。
二三级项目在编制规定中只列出了代表项目，可根据实际情况列项。
因为工程任务和布置结构不同，所以枢纽工程和引水工程及河道工程的一级项目和二级项目的划分略有不同，分述如下：
A枢纽工程
第一部份建筑工程
指水利枢纽建筑物（含引水工程中的水源工程）和其他大型独立建筑物。
一级项目包括挡水工程、泄洪工程、引水工程、发电厂工程、升压变电站工程、航运工程、鱼道工程、交通工程、房屋建筑工程和其他建筑工程。
其中一至鱼道工程的前七项称为主要建筑工程。
三．费用构成
撇开工程的性质、功能、布置和结构等特性不谈，工程建设的过程实际上都是形成建筑物、购置并安装设备使工程项目能发挥预想的作用以及为实现上述目的而进行的筹集资金、征用土地、勘察设计、生产准备等工作的活动过程。
因此工程费用也基本上由建筑安装工程费用、设备购置费和独立费用三部份组成。
在设计阶段，还要考虑到因为工程变化和物价上涨因素引起工程费用增加的不利情况。
需要在上述三项费用之外预先估计计算一笔费用。
在水利工程中，这笔费用叫做预备费，包括基本预备费和价差预备费。
工程建设所需资金的数额巨大，一般情况下需要通过融资来解决，工程开始发挥效益才有可能偿还本金和利息。
但是建设期的融资利息也属于投资性质，需要计入总投资。
工程投产后的融资利息应计入运行成本。
综上所述水利工程费用由：
建筑及安装工程费用
设备费
（以上两项经常称作工程费）
独立费用
预备费
建设期融资利息构成。
四．进一步理解项目划分和费用构成
编制水利工程概算的实质就是计算工程的总费用。
这里面有两个要素很重要。
一个是工程计量单元的总数量，我们称之为工程量，第二是工程计量单元的单位资源消耗量。
工程计量的单元可以划分的很粗，如一座大坝，一座电站，也可以很细，如混凝土浇筑工序中的凿毛、冲洗、养护工序。
但是划分的粗，无法准确确定其消耗量，划分的过细，工作量太大，而且没有必要。
因此，规范工程项目划分既有利于准确估算投资，又不致使工作量太大。
另外也为编制定额时确定定额的子目提供了依据，使二者能有机的结合起来。
费用构成一是明确了消耗资源的划分归类，如建筑和安装工程中的主要消耗为人工、材料和施工机械；二是明确了工程费用计算包括的内容。
如建筑和安装工程费用中要包括企业利润、税金，总费用要包括预备费等；三是解决了因项目划分限制，而无法列项，但在工程建设过程中又不可缺少的内容的计算问题。
如其他直接费的计算等。
这些在以后还要再详细介绍。
五、编制水利工程概算的工作程序
水利工程概算涉及到水工、施工、机电以及地质许多专业的知识，其编制工作也是一个需要多专业配合，提供有关资料才能完成的过程。
想要做好这项工作，必须先从总体上熟悉编制水利工程概算的工作程序。
水利工程概算编制工作流程（图）
六、工程概算总表
单位：
万元
序号
工程或费用名称
建安
工程费
设备
购置费
独立
费用
合计
Ⅰ
工程部份投资
第一部份建筑工程
1000
1000
第二部份机电设备及安装工程
70
1000
1700
第三部份金属结构设备及安装工程
30
400
430
第四部份临时工程
300
300
第五部份独立费用
200
200
一至五部份合计
3000
基本预备费
300
静态总投资
3300
价差预备费
180
建设期融资利息
100
总投资
3580
Ⅱ
移民环境投资
静态总投资
总投资
Ⅲ
工程投资合计
静态总投资
总投资
这里面有几个名词概念需要解释一下：
建安工作量，即一至四部份建安工程费用合计的和。
这个概念在编制规定里出现的次数比较多，有许多项目费用的计算要用到。
静态总投资，指一至五部份各项费用合计与基本预备费之和。
总投资，静态总投资与价差预备费，建设期融资利息之和。
第二章建安工程（单价）费用构成及计算标准
水利工程投资中建安工程费占的比重非常大。
从前面的介绍也可以发现，建安工程费用的计算比较复杂。
但是归纳起来，建安工程费＝工程量×建安工程单价。
工程量只是一个数量概念，所以建安工程费用的构成实质上就是建安工程单价的构成。
建筑安装工程单价组成和计算方法如下表所示：
序号
费用构成
计算方法
备注
一
直接工程费
（一）+
（二）+（三）
（一）
直接费
1+2+3
1
人工费
定额数量×人工预算单价
人工预算单价根据编制规定计算
2
材料费
定额数量×材料预算单价
材料价格由市场调查确定
3
机械使用费
定额数量×施工机械台时费
施工机械台时费根据台时费定额计算
（二）
其他直接费
（一）×费率
费率根据编制规定确定
（三）
现场经费
（一）或1×费率
费率根据编制规定确定
二
间接费
一或1×费率
费率根据编制规定确定
三
企业利润
（一+二）×费率
费率根据编制规定确定
四
未计价装置性材料费
数量×材料预算单价
五
税金
（一+二+三+四）×费率
费率根据编制规定确定
工程单价
一+二+三+四+五
安装工程单价和建筑工程单价的构成基本相同，但是有的安装工程单价含有未计价装置性材料，在计算方法上，安装工程单价的现场经费和间接费计算的基数与建筑工程单价不同。
上表中用红色表示为仅适用于安装工程，蓝色表示建筑工程和安装工程不同。
计算工程单价是编制概算的主要工作，也是水利工程造价专业人员必备的基本功，因此考试专业部份的重点一定在于此。
这部份内容需要从熟悉定额和费用所包含的具体内容入手。
一．人工费
1．概念：
指直接从事建筑安装施工的生产工人开资的各项费用。
2．包括内容：
基本工资，辅助工资，和工资附加费。
3．计算方法：
序号
项目
计算方法
标准
备注
枢纽
引水及河道
1
基本工资
基本工资标准（元/月）×地区工资系数×12月÷年应工作天数×1.068
工长550
高级工500
中级工400
初级工270
工长385
高级工350
中级工280
初级工190
2
辅助工资
2.1~2.4之和
2．1
地区津贴
津贴标准（元/月）×12月÷年应工作天数×1.068
有国家文件才计入，按省级规定标准计算。
2．2
施工津贴
津贴标准（元/天）×365天×95%÷年应工作天数×1.068
5.3
3.5~5.3
初级工按50%计算
2．3
夜餐津贴
（中班津贴标准+夜班津贴标准）÷2×（20~30）%
中班津贴标准3.5元/天
夜班津贴标准4.5元/天
枢纽30%
引水20%
2．4
节假日加班津贴
基本工资（元/工日）×3×10÷年应工作天数×35%
3
工资附加费
3.1~3.7之和
3．1
职工福利基金
（1+2）×费率标准（%）
初级工7%，其余14%
3．2
工会经费
（1+2）×费率标准（%）
初级工1%，其余2%
3．3
养老保险费
（1+2）×费率标准（%）
初级工按省级规定标准的50%，其余按规定标准
≤20%
3．4
医疗保险费
（1+2）×费率标准（%）
初级工2%，其余4%
3．5
工伤保险费
（1+2）×费率标准（%）
1.5%
3．6
职工失业保险基金
（1+2）×费率标准（%）
初级工1%，其余2%
3．7
住房公积金
（1+2）×费率标准（%）
初级工按省级规定标准的50%，其余按规定标准
≈5%
4
人工工日预算单价
1+2+3
5
人工工时预算单价
4÷日工作时间
8小时/日
年应工作天数=365天-双休日（2×52天）-法定假日10天=251天。
年非作业天数=16天，工资系数=（251-16）÷251=1.068。
年应工作天数的概念可以这样理解，实际支付职工的工资是以月工资形式支付的，而定额中的工时数量是指实际的工作时间。
所以应把实际支付的工资额折算到实际的工作时间内。
年非工作天数是指因气候影响施工、职工探亲假、开会学习培训、6个月以内病假等在年应工作天数之内而未工作的天数。
这段时间内要为职支付工资。
但定额中的工时数量并没有考虑该因素。
所以要摊销在人工预算单价中。
地区工资系数，我国幅员广大，不同地区的自然条件差异比较大。
在计划经济时期将全国划分成不同的十一类工资区，执行不同的工资标准。
编制规定给出的基本工资是以六类工资区为基准，如工程所在的地区不是六类工资区，就必须根据该地区的工资区类别进行调整。
即乘地区工资系数。
人工预算单价的计算应该非常熟练，在考试时还需要注意以下几点：
1．概念和包含内容。
如管理人员的工资是否也属于人工预算单价计算的范畴，法定休息日以及在年应工作天数之内而未工作时间内工资处理。
2．地区津贴计入人工预算单价的原则。
3．枢纽和引水及河道工程在标准应用上的不同。
4．四个等级标准的不同，尤其是初级工和其他三个等级的区别。
二．材料费
水利工程建设所用到的材料种类很多。
但是有些材料的用量很大，占建安费用及总投资的比例很高。
这类材料称之为主要材料，反之则称为次要材料。
主要材料的预算价格计算需要详细计算，而次要材料的预算价格则可以简化计算。
1．主要材料的种类
在水利工程中，钢材、木材、水泥、油料和火工材料的用量都比较大。
通常称之为五大材，并将这五种材料做为主要材料。
但主要材料的选取还应结合工程的具体情况来考虑，如碾压砼坝，粉煤灰就成了主要材料，而以土方施工为主的水泥、火工材料并不一定是主要材料。
近年来，土工合成材料在水利工程如堤防、渠道的应用越来越多，用量也很大，在做概算时也应作为主要材料来考虑。
2．几种主要材料的代表规格
上述五种主要材料在工程中使用时要用到许多种规格型号，在做概算时不可能也没有必要一一计算，而是选择有代表性的品种进行计算。
下面简单介绍几种材料的代表规格:
钢材：
钢筋由A3（甲类普通碳素钢）Φ16~18mm、20MnSi（低合金钢）Φ20~25mm综合，两者比例由设计确定。
水利工程中压力管道使用的钢板由设计确定规格，安装工程中常用作消耗性材料的钢板一般以δ=1.6~1.9mm的钢板为代表规格。
预埋灌浆管和混凝土温控用的钢管的规格型号一般由设计确定，水力机械所用的管路如设计不能提供具体的规格型号，可根据安装定额的附录确定管材和管径。
安装工程用的消耗性钢管材料，可以用Φ25mm焊管、炉管和镀锌钢管作为代表规格。
安装工程用的消耗性型钢材料，可以用Φ13~14mm圆钢，3~5×25~45mm扁钢，12#~16#工字钢、槽钢，5#~5.6#角钢做为代表规格。
木材：
二类、三类树种各50%，Ⅰ、Ⅱ等材各占50%，以长2~3.8m，径级20~28cm原木、中板、中枋为代表规格。
（木材按材质优劣，储量多少分为五类，如红松、楠木属一类，杉木属二类，落叶松属三类，树木采伐后去皮、剪枝并截成一定长度叫做原木，由原木加工成的锯材分为板材和枋材。
宽厚比大于3的为板，按厚度分为薄板≤18mm，中板19~35mm，厚板36~65mm，特厚板66mm以上。
宽厚比小于3的为枋材，按宽厚乘积分为小枋≤54mm2中枋55~100mm2，大枋101~225mm2和特大枋226mm2以上。
）
水泥：
按设计选用的品种确定。
油料：
主要是燃料用油，即汽油和柴油。
汽油的牌号是根据辛烷值划分的。
根据机械发动机的压缩比以及工程所在地的海拨高程综合确定。
柴油的品种根据机械发动机的转速确定，水利工程所用的工程机械发动机转速都比较高，大多使用轻柴油。
柴油的牌号表示凝点，选用原则为保证在最低气温下不凝固，通常用凝点和浊点做依据。
浊点必须低于气温3~5℃，在凝点前不发生浑浊的柴油，凝点必须低于气温7℃左右。
火工材料，主要是炸药。
以2#岩石铵梯炸药和4#抗水岩石铵梯炸药，每包重量1~9kg为代表规格。
3．材料预算价格的组成
材料预算是指材料从采购供应地点购买运输至工地分仓库（或相当于工地分仓库的堆放场地），保管到使用到工程上整个过程发生的全部费用。
即工地分仓库的出库价格。
由以下几部份组成：
材料原价：
材料交货地点的价格。
包装费：
一般含在原价内，如在原价内没有包含，而运输保管过程中必须包装的材料，要另计包装费。
运杂费：
材料由交货地点运到工地分仓库（或相当于工地分仓库的堆放场地）所发生的运输费用和装卸费用以及搬运、称量等杂项费用。
运输保险费：
材料在运输过程中发生的保险费用。
采购及保管费：
材料在采购、供应和保管过程中发生费用。
主要包括采购、供应和保管部门工作人员的工资，办公费、差旅费、仓库、转运站等设施的检修、固定资产折旧、材料检验费以及材料在运输保管过程中发生的损耗。
材料预算价格中运输截止地点—工地分仓库的概念比较重要，在计算运杂费用时一定要注意。
采购保管费包含的内容也需要认真理解。
4．材料预算价格的计算
材料预算价格=（材料原价+包装费+运杂费）×（1+采购保管费率）+运输保险费（材料原价×保险费率）
材料原价：
根据选定的材料代表规格，按工程所在地就近大的物资供应公司，材料交易中心的成交价或选定的生产厂家出厂价计算。
运杂费用计算的起点要根据原价的选取来确定。
火工材料如采用国家统一出厂价格时，要注意是否计取增值税。
运杂费：
按铁路、公路、水运不同的运输方式分别计算。
铁路运费=发到基价+运行基价×运输里程数+铁路建设基金等费用。
发到基价和运行基价根据铁路运价规则中规定的货物的运价号（按货物的种类划分）查取，铁路建设基金等费用根据有关规定计算。
钢材的铁路运费要考虑一定数量的零担比例。
其他材料一般都按整车运输计算。
整车运输的货物一律按车辆的标记重量计算运费。
但是因安全限制或货物的质量以及形状等因素的影响，车辆不能满载，所以钢材、木材、和火工材料的运输还要考虑装载系数。
装载系数=实际运输重量÷车辆标记重量
实际运费=按标记重量计算的运费÷装载系数
公路运费=运费×公路运输里程。
一般按实际的装载重量计费，所以不考虑装载系数。
过去交通部门有规定的很详细的公路运价规则。
近年来许多地方的公路运输价格已经放开，交通部门只发布指导价格。
因此公路运费需要调查。
计算时要考虑长短途、返空以及材料的种类（危险品如油料、火工材料运价一般有加成）等因素确定。
水路的运费计算要考虑材料确定运价等级、运输里程。
按航运部门颁布的运价规则中查得的运价率计算。
运输过程中发生的装卸等杂项费用根据有关规定计算。
铁路运输的交货地点在有专运线路的厂内时，还要计算取送车的费用。
材料的采购保管费=（材料原价+包装费+运杂费）×采购保管费率（3%）。
运输保险费按保险公司的规定计算，一般以原价为基数计算。
5．材料的单位毛重
材料的运杂费用一般都是重量计算的，但是有材料计量单位并不是重量是。
如木材的重量是立方米。
有的材料在运输过程中需要包装，所以运输重量实际上是材料本身和包装物重量的和。
因包装物而增加的运费要摊销到材料的运费里面。
所以单位材料的运杂费用=单位重量材料的运杂费×材料的单位毛重
单位毛重=材料的单位重量×毛重系数
毛重系数=（材料净重+包装物重量）÷材料的净重
如木材的毛重系数为1.0，比重为0.9t/m3，单位毛重为0.9。
炸药每箱24kg，包装纸箱0.6kg。
毛重系数=（24+0.6）÷24=1.03。
6．材料预算价格计算举例
某工程施工所用炸药从辽阳化工厂采购。
根据以下资料计算炸药的材料预算价格。
辽阳化工厂炸药出厂价格表（已含增值税）
序号
名称规格
单位
单价
备注
1
1#岩石铵梯炸药
箱
108
木箱包装，净重24kg，毛重28kg。
每箱6包
2
2#岩石铵梯炸药
箱
400
木箱包装，净重80kg，毛重94kg。
每箱8包
3
2#岩石铵梯炸药
箱
120
木箱包装，净重24kg，毛重28kg。
每箱6包
4
4#抗水岩石铵梯炸药
箱
132
木箱包装，净重24kg，毛重28kg。
每箱6包
该工程的设有炸药分库，距爆破施工地点3公里，距最近的曙光火车站20公里，有公路相通。
该火车站距辽阳站200公里，辽阳化工厂距辽阳站7公里。
经调查了解，为保证市内运输安全，厂方负责运输至辽阳火车站，但是购买方需支付车站内装车费和其他杂费。
辽阳站装车作业费4.5元/t
其他杂费2.5元/t
车箱标记重量50t，运输爆炸等危险品时不得超过标记重量的70%
曙光车站卸车作业费3元/t
当地汽车运输价格：
0.5元/t.km，易燃易爆等危险品加成50%
汽车装车作业费6元/t
汽车卸车作业费4元/t汽
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