XX市2023年产品质量安全监督管理工作要点.docx

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XX市2023年产品质量安全监督管理工作要点

2023年全市产品质量安全监管工作按照省局、市委和市政府关于市场监管工作的部署要求，在市局党组的坚强领导下，以高质量发展为目标，以稳中求进为总基调，坚持以人民为中心，深入开展“产品质量安全整治年”行动，更加主动、更大力度、更加精准地发挥质量监管职能作用。

一、强化风险预警，着力防范质量安全风险

1.完善产品质量安全风险预警机制。

制定产品质量安全风险监测计划和目录，进一步加大重点行业、重点领域、重点产品风险监测力度。

利用已建成的风险监测网络，不断拓宽风险信息渠道，强化监测信息的数据运用和分析评估，做到产品质量安全问题早发现、早研判、早预警、早处置。

2.组织开展风险监测。

围绕童车童床、人造板材和钢筋等我市重点区域和重点产品开展风险监测工作。

市局风险监测发现的问题，及时移交各县区局进行处置。

各县区局要及时反馈处置情况，并举一反三，做好同类产品的风险隐患排查工作，消除产品质量安全隐患。

各县区局要结合当地特点，对重点产品、群众关心的热点和可能产生风险的产品开展风险监测，避免出现产品质量安全事件的发生。

要按月及时报送风险信息，开展风险评估和质量分析，着力防范行业性、区域性产品质量安全风险，助力企业提升产品质量安全风险管控能力。

3.常态化开展隐患排查治理。

围绕危险化学品、危险化学品包装物、车载常压罐体、水泥、钢筋、电线电缆、燃气具、烟花爆竹、学生用品、儿童玩具、肥料、电动自行车充电器和电池等13类重点产品，开展风险隐患排查和集中治理，逐类产品制定风险排查和治理方案，逐家企业进行摸排，全面化解存量风险、防范增量风险、严控变量风险。

将严控源头风险、严惩违法行为、严治共性问题一体推进，对发现的风险隐患，从产业链上下游追根溯源、精准发力，坚决遏制在源头。

4.制定应急预案，加强突发事件预警防范。

市局印发产品质量安全突发事件应急预案。

推动各县区局制定本级应急预案，并按照“谁编制、谁演练”的原则，开展预案演练，提高应急处突能力，着力防范系统性、行业性、区域性产品质量安全事故。

二、坚持重点监管，着力提升监督抽查效能

5.科学精准实施监督抽查。

以发现问题为导向，突出许可证产品、区域性产品、疫情防控物资、大气污染相关产品、特殊消费品和产品安全（主要）性能指标等六个重点，开展监督抽查工作。

通过举报投诉、社会舆情、网上评价、监督抽查不合格分析等信息渠道综合确定抽查产品，靶向精准地加大抽查批次，提升监督抽查效益。

6.全面提升承检机构检验能力。

加强抽样人员培训，严格执行“抽检分离”制度，强化机构工作质量管理。

推动抽查数据录入e-CQS系统和长三角监督抽查数据共享平台，实现抽查数据上下贯通、信息共享。

7.完善监督抽查后处理工作机制。

严格落实《产品质量监督抽查管理暂行办法》，综合运用《XX省产品质量监督抽查后处理整改工作暂行规定》，加强监督抽查不合格后处理工作。

对抽查发现问题集中的产品进行质量分析，对抽查发现质量问题严重的企业进行约谈，强化抽查结果信用约束功能，推动将抽查结果纳入企业信用信息公示系统，对存在严重质量问题的企业，列入严重违法失信名单，不断加大失信惩戒力度。

定期通报各县区局后处理整改进展情况，将不合格产品后处理完成率列为考核各县区局的重要指标之一，切实落实企业质量安全主体责任和后处理部门监管责任。

三、结合治理活动，着力开展产品质量安全专项整治

8.加强事中事后监管。

完善工业产品生产许可证事中事后分级分类监管体系，加强信用监管，对不同企业设置不同的抽查、检查比例和频次。

强化双随机检查手段运用，加强督查考核，不断提升生产企业质量安全主体责任意识。

9.加强危险化学品安全风险集中治理。

围绕《XX省危险化学品安全风险集中治理实施方案》中“6个方面和30项突出问题和重大安全风险”，聚焦危化品、危化品包装物等建立集中治理重点工作任务和问题清单，把集中治理作为“一把手”工程，亲自挂帅、专班推进。

10.开展产品质量安全监管“护农”行动。

围绕化肥、农膜等农资产品，厕改等改善农村人居环境产品，棉花等纤维产品深入开展质量监督检查，督促企业严格质量管控，有效服务乡村振兴。

11.开展“一老一小”等重要消费品质量安全守护行动。

围绕儿童和学生用品，妇女老人用品，食品相关产品，强化产品质量安全监管，保障人民群众消费安全。

进一步拓展“护苗助老”关爱行动，巩固“我为群众办实事”实践活动成果，将实践经验转化为长效机制。

四、开展技术帮扶，着力推动产品质量整体提升。

12.聚焦重点帮扶领域、行业。

紧紧围绕各县区经济社会发展特点，找准产品质量技术帮扶对象，聚焦重点产业，尤其是近几年国家及地方产品质量监督抽查、风险监测等过程中发现问题较多的行业、企业，开展产品质量技术帮扶。

13.提升质量技术帮扶的精准性。

组织质量技术机构（专家）、相关行业专家，开展质量会诊，实施“一企一策”、“一品一策”等精准帮扶，及时回应企业所需所盼，解决企业的堵点、疼点。

聚焦长期困扰产品质量提升技术难题，集中力量开展质量攻关，带动全产业质量提升。

形成质量攻关典型成功案例示范和推广，每个县局每年至少上报1个典型帮扶案例，市局适时在技术帮扶成效明显的地方召开现场会，推广经验做法。

五、坚持更高质量，着力对标追赶共治共享

14.加强长三角产品质量信息共享。

积极配合省局开展长三角联动监督抽查。

按照“五统一”原则，组织开展塑胶玩具、非医用口罩、学生文具等7种产品质量长三角联动监督抽查，针对产品抽样信息和结果通报信息，积极推动辖区产品质量安全工作有效提升。

15.创新产品质量安全监管机制。

继续鼓励和支持有条件的地方，大胆探索、勇于创新，试点开展产品质量分级、质量追溯等新型监管模式。

六、分层次分主体，着力开展宣传教育

16加强市场主体质量宣传。

在监督抽查、技术帮扶、风险监测等过程中，大力宣传产品质量法律法规、技术标准、质量管理方法等，提高市场主体产品质量意识，增强企业质量管控能力水平，引导督促企业落实质量安全主体责任。

17.加强消费者质量宣传。

深入开展消费品质量安全“进社区、进校园、进乡镇”宣传教育活动，动员检验检测机构等社会力量，深入一线，普及假冒伪劣产品辨别常识，提升消费者安全防范能力，形成人人关心质量、人人重视质量、人人监督质量的良好社会氛围。

18.加强行业自律和质量诚信建设。

以防疫用品、电线电缆、校服等产品为重点，积极发挥行业协会作用，发起行业自律倡议，督促企业增强质量安全意识，履行社会责任，自觉诚信守法经营。

七、层层压实责任，着力抓好污染防治工作

19.突出生态环保工作重点。

严格落实关于成品油、塑料污染（农膜）、散煤等工业产品质量监管的有关要求，切实抓好产品质量整治工作，确保生态环保各项考核任务得到落实。

20.加强生态环保工作统筹。

加大与环保、公安、交通等有关部门的协作联动，确保执法规范，权责明晰。

同时，抓好市场监管内部分工协作，做到信息互通、同向发力。

对工作中排查出的问题、发现的线索和有关信息，要及时沟通协调、转办移送，形成工作闭环。