行政权力网上公开透明运行工作汇报总结.docx

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行政权力网上公开透明运行工作汇报总结

行政权力网上公开透明运行工作汇报总结

　　行政权力网上公开透明运行工作汇报　　20**年以来，我局认真贯彻落实区政府推进行政权力网上公开透明运行工作相关精神，精心组织、优化保障，促进全局行政权力网上公开透明运行工作有序开展。

现将我局行政权力网上公开透明运行工作汇报如下：

　　我局高度重视行权透明运行工作，始终将其作为规范行政行为、深化政务公开、创新行权运行的有效抓手，从早、从紧、从快推动各项工作有序推进。

卫生局成立了以主要领导任组长的行权公开工作领导小组，对行权公开工作负总责。

领导小组下设办公室，由分管法制的副局长任办公室主任，具体负责推进。

领导小组负责全局行政权力公开透明运行工作的组织领导，召开工作会议，研究部署工作方案，指导工作开展；工作办公室负责日常具体工作；各科室同志对本科室工作具体负责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

　　为了保证行政权力网上顺利运行，我局所有行权人员都参加了区政府办、网管办组织的业务培训，基本了解行权网上运行的基本程序。

在此基础上，我局多次组织相关科室、岗位人员对具、监察权力人员进行了业务培训，从人员和业务上保证行政权力网上公开透明运行。

　　为加强和规范行政权力网上公开透明运行的管理，提高行政效能，规范工作流程，我局根据区相关办法，在完善卫生局信息和政务公开管理的一系列制度、行政许可服务承诺的基础上，制定了《XX区卫生局行政权力网上公开透明运行工作管理办法》、《行政权力网上公开透明运行系统使用办法》、《行政权力静态信息更新调整管理规定》，为运行管理、网上监查、法制监督各方面提供了制度保障。

　　从20**年起，我局按照区政府法制办要求，组建专门工作班子，对卫生局所有行政权力进行清理，清理的范围既包括卫生局行使的专门职权，也包括公共法律规范确定的共有职权；既包括以卫生局为主要执法主体行使的职权，也包括委托行使和协助、配合其他单位实施执法行为的职权。

主要包括：

⑴行政执法权；⑵重大事项决策权；⑶人事管理权；⑷财务管理权；⑸其他依法实施的行政权力。

执行“谁行使、谁清理”的原则，对所行使的行政权力进行全面清理、登记。

一方面按照法律、法规或“三定方案”确定的岗位职责自上而下进行梳理；另一方面以职能科室为单位，从具体工作人员开始向自下而上按照实际工作过程的操作程序逐级进行排查，并做到机关科室和区卫生监督所清理互相结合，相互印证，相互协调。

通过清理，搞清楚每个人、每个岗位、每个科室乃至整个单位都能行使哪些权力，权力行使的依据和条件是什么。

同时，清理工作必须做到“四个对应”，即与法律法规相对应、与科室职责相对应，与机构职能相对应，与主管部门职能相对应。

并将清理结果编制成职权目录报送区法制办。

　　在全面清理行政权力的基础上，制定卫生局职权目录表、权力运行流程图。

职权目录按照权力的类别，逐项列明项目名称、行使依据、公开形式、公开范围、公开时间、收费依据和标准、承办部门。

并按照减少层级、理顺分工、提高效率、方便办事的原则，依法制定并公布覆盖行政权力运行全过程的流程图。

流程图中依工作程序逐项标明具体的承办岗位、办理制度、职责要求、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等，同时在重要部位和环节相注明公开的范围、形式和时限。

经审核，共确定行使行政许可事项11项，行政处罚事项130项，行政强制事项6项，其他类行政事项7项，全部上网公示，并进入区行政权力网上运行系统。

　　行政权力公开透明运行，清权是基础，公开是关键，监督是手段，预防是目的。

在前一段工作中，我局紧紧抓住“人权、财权、物权、事权”等权力行使的重点部位和环节，始终把制度建设作为行政权力公开透明运行工作的主线来抓，在推进行政权力公开透明运行工作中都十分注重制度建设，创立了民主决策制度，责任追究体系，取得了初步成效。

当前和今后一个时期，卫生局行政权力公开透明运行工作，将继续认真贯彻区委、区政府的重要部署，按照“向内充实、向外拓展、向下延伸、向上提高”的总体要求，进一步统一思想，努力在抓巩固、抓拓展、抓深化、抓落实上下功夫，创造性地开展工作，不断取得新的成效，为全区经济社会发展营造良好的政务环境。

　　行政权力网上公开透明运行工作汇报　　为进一步规范卫生行政执法行为，贯彻落实党的群众路线教育实践活动，市卫生局认真开展行政执法突出问题自查活动，现将自查和整改情况汇报如下：

　　市卫生局主要承担公共场所卫生、职业卫生、放射卫生、医疗机构、传染病卫生、学校卫生、饮用水卫生监督工作，定期开展内部稽查工作。

XX全面完成各项工作的同时对各专业本底资料进行摸底，完善监管对象档案管理。

公开卫生行政许可事项、办事流程、申报材料目录、申请书示范文本，规范行政审批程序及审批行为。

XX市共受理并办结各类卫生许可2826件，接受群众咨询1500余人次，行政许可办结率100%。

20**年，我局共处理举报投诉10起，举报投诉事件受理与调查处理率100%，反馈率达100%，满意率达99%。

全年对146户违反卫生法律法规的企事业单位、业主及个体诊所实施了卫生行政处罚，行政处罚案件结案率达90%以上。

　　坚持实行首问负责制，使用文明礼貌用语，卫生执法人员恪守职业道德规范。

建立健全廉政风险防控制度，20**年开展了“庸懒散奢”专项整治、“三好一满意”活动、党风廉政建设等教育活动，抓好重点岗位防范，定期开展卫生监督及管理人员培训，严格落实行政执法人员年度考核制度，全年无违规违纪情况。

服务相对人满意度及职工满意度均达到95%以上。

20**年无不作为、乱作为行为发生。

　　坚持实行政务公开，24小时举报投诉热线电话、卫生监督机构基本情况、执法依据、工作制度、工作动态、卫生行政许可、监督监测结果、大要案查处、听证等情况通过卫生局网站、公示栏及市政府信息网等形式及时向社会公开，全方位接受社会监督。

　　制定《XX市卫生局卫生监督20**年卫生监督员培训计划》，开设单位内部讲堂，全年举办业务培训12期；20**年共计完成网络培训学时，监督员的业务工作水平得到大幅提升。

　　卫生执法监管服务对象多，监督任务重，而执法人员人数较少，整体素质有待提高，加强思想道德建设和业务学习工作至关重要，XX年将继续开展好内部讲堂活动，并利用网络平台开展好各项培训学习工作，在条件允许的情况组织人员外出学习，多学习外地的好的经验和做法，结合铜陵卫生监督的现况，探索新的卫生监督模式和方法。

坚持服务-教育-整改-处罚四步工作法，对拒不整改的违法行为绝不姑息，严厉打击违法、非法行为，加大处罚力度，保障群众的健康和生命安全。

　　行政权力网上公开透明运行工作汇报　　为了贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任的若干意见》，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，建立执法机构分工明确、执法人员责任清晰的行政执法责任体系，扎实有效的稳步推行行政执法责任制，根据市委、市政府关于规范行政执法行为，优化经济发展环境的要求,防止行政执法中的腐败现象，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，我们从20**年8月开始，在全市市级行政执法机关中开展了规范行政处罚自由裁量权工作。

通过此项活动的开展，从源头上解决滥用、乱用行政处罚自由裁量权问题，使行政执法行为充分体现过罚相当原则和公平、公正原则，提高了行政效率，提升了政府形象。

我市许多行政执法机关的做法得到了上级部门的肯定，有的已经在全省系统内推行，为了取得与会领导及兄弟市的指导和帮助，现将我市的主要做法汇报如下：

　　行政自由裁量权是国家赋予行政机关在法律、法规、规章规定的原则和范围内一定选择余地的处置权利，主要是对违法的事实、性质及情节轻重的认定权，在行政处罚种类、范围、幅度内，选择具体行政行为，决定是否执行的行政权利。

行政自由裁量是现代社会行政执法的主要内容和核心问题，是行政执法中最困难的部分。

因为无论法律制定如何精细，也不可能包容千姿百态的违法现象和瞬息万变的矛盾冲突。

行政处罚自由裁量权作为行政自由裁量权的内容之一，其功能是不可低估的，它的立法本意是针对纷繁复杂和发展变化的各种社会现象，在立法不能完全调整的情况下，按照公平、公正的原则，给予行政机关以自由裁量权。

其目的是提高行政效率，发挥行政机关的能动作用，以实现法治的要求，满足社会的需要。

由于法律、法规、规章规定处罚条款繁多，行政处罚的适用多种多样，常见的有“不予”处罚、“免予”处罚、“应当”处罚、“可以”处罚、“从轻”处罚、“减轻”处罚、“单处”与“并处”等，给行政执法机关和执法人员的自由裁量留有很大空间。

如果正确行使这一权力能促进行政效率的提高，能够起到维护法律尊严，纠正违法行为的作用；如果不正确运用，将会对行政相对人的合法权益造成侵害，从而对行政法治构成影响。

因此，通过推行规范行政处罚自由裁量权工作，在一定程度上合理地压缩行政处罚自由裁量的空间，从源头上防止滥用和乱用行政处罚自由裁量权，建立和完善行政执法责任制，落实以人为本、构建和谐社会的思想，优化经济发展环境，推进依法行政进程，是非常必要和有效的。

关于规范行政处罚自由裁量权的重要意义，应当从以下五个方面来理解：

　　规范行政处罚自由裁量权是解决长期以来“执法不公”的有效措施。

随着我国市场经济的快速发展，行政执法部门的职能和范围不断扩大，如果执法人员不能正确行使自由裁量权，便在执法过程中以合法之名行不合理之实，就会产生同一地区、同一种违法行为的处罚结果差异较大的现象，从而失去法律的公平、公正性。

在过去的长期行政执法过程中暴露出一些问题：

一是自由裁量权在行政处罚中显失公平，表现为畸轻畸重。

由于个别执法人员自身对法律理解的局限性以及受一些外部不良因素的影响，如受地方保护主义干扰，执法难，难执法；受说情风的影响，执法不能到位；受地方经济不够发展的影响，违法者难以承受，在行使行政处罚自由裁量权时，往往会使自由裁量明显地超过或者低于合理的标准、范围，造成自由裁量权运用中的严重失衡。

二是做出的行政处罚决定前后标准不一。

执法人员往往出于种种考虑，对类似的事实、情节、后果做出不一致的处罚，对不同情况做相同处理，相同情况不同对待。

同一执法机关之中执法人员对同一性质的违法行为所做出的处罚结果不一致。

这很容易使行政相对人对执法的公正性产生怀疑，导致行政复议、行政诉讼案件的增加。

　　规范行政处罚自由裁量权是行政执法监督的重要内容。

以往在法制监督中，对存有异议的处罚幅度和处罚数额，因没有具体的依据而不便监督，从而导致轻犯重罚、重犯轻罚的现象时有发生，影响了法制监督职能的充分发挥。

规范行政处罚自由裁量权的有关规定既可以为法制监督提供更加有力的依据，也有利于加强执法监督，确保合法行政、合理行政。

　　规范行政处罚自由裁量权对加强廉政建设、提升政府形象具有现实意义。

自由裁量权的不正当使用容易助长执法腐败和以案谋私，有时甚至成为个别人员在执法中“要挟”相对人的“幌子”，对所谓“态度不好”的就重罚，有人说情的就从轻处罚，轻罚或重罚全在执法人员的任意意志之中，从而引起群众怀疑和不信任，甚至产生对立情绪，不配合行政执法，导致了行政执法环境的不和谐；助长了特权思想，滋生了腐败，大大损害了行政机关的形象。

因此，规范行政处罚自由裁量权，有利于防止违法乱纪行为的发生，有利于树立政府的良好形象。

　　规范行政处罚自由裁量权促进社会和谐。

法律的立法目的之一是维护公民、法人和其他组织的合法权益，但由于自由裁量权的存在，个别行政执法人员在“合法”外衣的保护下滥用自由裁量权，办人情案、关系案，甚至随意执法、徇私枉法，不同程度的侵害了公民、法人或其他组织的合法权益，致使被管理相对人与行政执法机关和执法人员形成对立面，有时出现冲突。

规范行政处罚自由裁量权，确定了处罚标准，只要违法行为一样，就要承担相同的法律责任，在避免了人情案的同时，还能使违法人员主动接受处罚。

既可以最大限度的维护公民、法人和其他组织的合法权益，又促进了社会的和谐。

　　规范行政处罚自由裁量权是推行行政执法责任制的重要组成部分。

行政执法责任制是关于行政执法机关的法定职责及其法律责任与追究的法律制度的总称。

明确职责、落实责任，实施执法过程自律、监督、评议、追究，使权利的行使、义务的履行、责任的承担、利益的享受，在法制制度的基础上统一起来，以责任约束权利，以责任制呈现行政主体的法律责任。

规范行政处罚自由裁量权，是明确行政执法机关及其执法人员的处罚权，要求各行政执法机关制定执法程序和相关制度，使处罚权受到约束。

行政执法责任中的主要内容是行政处罚，其次是行政许可，因此规范了行政处罚自由裁量权是行政执法责任制的主要内容。

　　国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确指出：

行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关行使自由裁量权应当在行政决定中说明理由。

《行政处罚法》第四条规定，行政处罚遵循公平、公正的原则。

设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当。

其第五条规定，实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

这些规定，为我市开展规范行政处罚自由裁量权提供了依据。