深入贯彻省委九届四次全会精神奋力推进四川商务更好更快发展Word格式.docx
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工业制成品出口占比提高1.2个百分点、达到92.7%。
机电、高新技术产品出口增幅分别达到49.2%和71.1%，占比提高5.5和4.6个百分点。
传统特色产品出口稳定增长，鞋类出口2.65亿美元，增长63.7%；
农产品出口5.6亿美元，居西部第一。
贸易方式明显改善。
加工贸易进出口总额达到36.5亿美元，增长61.5%，高出全国平均水平43个百分点。
服务贸易进出口14.02亿美元，增长93.1%。
进口贸易增速近四年来首次快于出口，达到31.4%。
市州出口加快发展。
成都、德阳、宜宾、绵阳、乐山、自贡、攀枝花、南充、眉山、内江、资阳等11个市出口超过1亿美元。
成都出口占全省比重首次超过50%，南充首次突破1亿美元。
一些边远市州外贸出口取得明显进展，达州、雅安、阿坝、甘孜、凉山增幅超过90%。
二、利用外资大幅增长，引资实效进一步增强
全年实际利用外资20.12亿美元，同比增长36.4%。
其中直接利用外资17.72亿美元，增长40.8%，居全国第11位。
外商投资合同额45.8亿美元，增长65.8%。
全年涉外税收实现115.4亿元，增长53.5%，解决就业26万人。
项目质量逐步提升。
新批总投资上1000万美元的项目137个，合同外资占新批项目的93%，新批项目的合同外资平均规模由上年的402万美元上升到670万美元。
制造业实际到位外资增长57%，占比达到38.8%。
全省商务系统重点督办64个外资项目，已有57个项目资金履约到位。
外商增资明显加快。
全省新批外商投资增资项目206个，合同增资额15.13亿美元，增长90.8%。
增资项目资金到位率达到22.1%，占全省直接利用外资的26.3%。
来川落户的世界500强企业新增10家、达到135家，有实际投资的95家，增资扩产的12家。
二级城市利用外资势头良好。
成都利用外资优势仍然突出，但在全省中的份额下降14.2个百分点，区域外资结构呈现协调发展的良好开端。
德阳、绵阳、眉山3市利用外资首次超过1亿美元，雅安、广元、内江3市增长超过10倍以上。
投资促进活动影响不断扩大。
成功举办四川—世界500强企业座谈会，吸引103家世界500强企业到会，与阿尔卡特、西门子、马士基等5家世界500强企业和中国美国商会签订战略合作协议，形成四川扩大开放的强劲态势。
搭建全省网络投资促进平台，发布投资促进信息500多条。
协助市州开展各类投资促进活动30多次。
三、外经合作高速增长，发展空间进一步拓宽
全省对外承包工程和外派劳务新签合同额49.67亿美元，同比增长3.2倍，居全国第3位；
完成营业额首次突破10亿美元、达到12.14亿美元，增长65%，居全国第7位；
外派劳务2.63万人次，增长21.2%。
对外承包工程优势日益凸显。
东方、成达、建材设计院、四川电力设计咨询公司、省机设、四川路桥等龙头企业的营业额占全省总额的87%。
全省新签1000万美元以上项目24个，其中超过1亿美元的11个；
在建项目72个，其中超过1亿美元的16个。
以工程总承包方式承揽的大型成套设备工程和基础设施项目营业额占全省总额的95%。
外派劳务管理逐步规范。
出台全国首部对外劳务合作管理地方政府规章，强化风险防范，推进强制保险制度，开通“语音咨询热线”，分片区开展外派劳务知识培训。
外派劳务结构趋于优化，机械制造、医疗护理、电子装配、农牧养殖等技能性工种外派人员显著增加，其中制造业外派劳务人次增长2.8倍。
对外投资领域明显拓展。
全省新增境外投资企业25家、累计达到108家，投资额6亿美元。
印刷制版、农业制糖、航空维修、医药、有线电视等优势技术“走出去”步伐加快。
境外加工贸易和境外资源开发成为对外投资合作热点，新批项目数占比超过一半。
境外并购、股权置换等对外投资新方式开始起步，长虹通过收购荷兰公司、间接控股韩国公司取得PDP核心技术。
四、国内贸易持续增长，服务业工作进一步加强
全省社会消费品零售总额突破4000亿元，达到4015.6亿元，增长17.4%，居全国第7位。
服务业增加值达到3817.7亿元，增长13%。
服务业工作机制初步建立。
相继出台加快生产性服务业、民生性服务业、服务外包产业发展等3个政策性文件，成立服务业发展协调小组，建立部门分工协作机制，分解落实服务业发展目标任务。
成都、内江、泸州、自贡等市也相应制定了政策文件。
现代服务业发展加快推进，全年举办大中型展会140多个，连锁率提高4.3个百分点、达到14.5%，服务外包企业发展到近100家。
重点工程建设扎实开展。
“万村千乡市场工程”有152个县、144个企业参与试点，累计建设标准化农家店1.7万多个、配送中心70个，解决农民就业5.1万人，增加税收1.5亿元。
“双百市场工程”有25个企业参加试点，其中国家级试点企业8个、省级17个，带动试点企业投资3.6亿元。
社区“双进”工程有国家级示范社区3个、省级35个，社区商业示范企业23家。
“东桑西移”工程7个项目单位新增桑园面积10万亩，直接带动18万蚕农户收入2.3亿元，全省蚕农总收入达到15亿元。
“减债脱困工程”有3个单位纳入试点，解决历史债务3亿多元。
“信福”工程安岳县和中江县进入首批试点，农产品网上成交近7000万元。
市场运行监测监管明显加强。
去年5月猪肉及其它副食品价格出现异常波动，我们及时启动猪肉市场和重要生活必需品日报制度，强化节庆及大中专院校供应保障，加大猪肉产销区对接，较好地发挥了市场预测预警和信息引导作用。
牵头做好猪肉质量安全专项整治工作，与定点屠宰厂（场）签订责任书。
深入开展酒类市场检查1500余次，出动执法人员近万人次，捣毁制假窝点10个、案值金额400多万元。
城乡居民消费较快增长。
全年城市和农村分别实现社会消费品零售总额1977亿元和2038.5亿元，分别增长19.7%和15.2%。
住宿餐饮业实现销售额761.6亿元，增长21.8%。
全省举办迎春购物月、消夏啤酒节，成都、达州、南充、宜宾等市举办区域性商品交易会，较好地促进了城乡消费。
五、工作基础不断夯实，发展环境进一步改善
各地党政对商务工作更加重视，主要领导亲自关心过问，分管领导积极协调指挥，出台政策、增添措施、解决困难、创造条件，商务发展环境日益改善。
上下联动、部门协作机制深入推进，商务发展合力日益增强。
同时，商务系统自身建设取得新进展。
依法行政加快推进。
各级商务部门通过强化法规规章宣传与培训、制定规范性文件、实施行政许可、开展行政监督检查、实施行政处罚等方式，贯彻落实商务法律法规，切实履行法定职责，商务领域行政执法状况明显改观，流通领域市场秩序进一步规范。
全省商务系统开展了行政许可、行政处罚为主的案卷评查，促进了商务执法行为的规范。
人才培训力度加大。
全年举办5期商务实用人才培训班，组织商务讲师团赴广元、遂宁、甘孜等10个市州举办11期培训，开展3期县级商务主管部门领导干部培训，全年共培训基层商务干部3000余人，企业人员8250人次。
建成“四川商务人才网”，举办“2007四川商务人才网络招聘会”。
商务公共信息服务加强。
省商务厅公众网访问量突破100万人次，上载信息2.5万条，820条商务信息被省委、省政府网站采用。
10个市局建成互联网站，5个市局实现办公自动化。
电子口岸已实现一期建设规划业务功能，加工贸易核查、出口退税、收付汇、税费支付等联网运行。
商务扶持体系逐步完善。
商务扶持资金逐年增加，管理逐步规范，效果日益明显。
工贸、农贸、技贸和税贸、银贸、检贸、关贸、汇贸合作进一步加强。
全年企业出口退税45亿元，有力地支持了商务工作的发展。
同志们，过去的一年成绩瞩目、来之不易，是省委、省政府正确领导的结果，是各级党政高度重视的结果，是各有关部门通力合作的结果，是全省商务系统广大干部职工齐心协力、顽强拼搏、长期艰苦奋斗的结果。
在此，我代表省商务厅党组，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，也要清醒认识到存在的不足和问题。
开放型经济和服务业发展规模不大，企业国际竞争力不强，区域协调发展任务繁重，体制机制不尽完善，自身建设有待加强，等等。
四川商务工作还处于一个奋力爬坡的阶段，尚须付出艰辛的努力。
当前商务工作面临的形势和任务
准确研判形势，是提高应对指导能力、做好商务工作的重要前提。
当前，商务发展形势错综复杂，机遇与挑战相互交织，可以预见和难以预见的困难和风险明显增多。
各级商务部门必须牢固树立全局观念和辩证思维，切实把对形势的把握统一到以下“四个基本判断”上来。
一是在世界经济保持增长的大背景下，要看到存在的不确定性因素在不断增多。
经济全球化和区域经济一体化深入发展，全球经济增长动力更趋多元，主要经济体基本面依然较好。
国际投资更加活跃，服务外包蓬勃发展，国际产业加快转移，区域和次区域合作不断深入，贸易投资便利化程度总体提高。
但与此同时，美国次贷危机仍在发展，国际金融市场出现动荡，美元持续贬值，助推国际能源、粮食等价格上涨，发展中国家不能“独善其身”，泡沫经济风险增加。
据世界银行最新预测，2008年发达经济体经济增长速度有所减缓，美国经济虽未进入“衰退”但仅增长1.9%，世界经济也仅增长3.3%，明显低于上年5%的水平。
在全球经济出现下行、通胀压力上升的新态势下，国际贸易和投资保护主义升温，贸易摩擦进入高发期，技术标准、环保标准、劳工标准等技术性贸易壁垒层出不穷，“两反两保”越来越多，投资保护明显加大，美、欧、加、德、俄、印等经济体都对一些领域进行了投资限制，加之一些地缘政治因素，世界经贸不确定性加大。
二是在国内宏观调控的大环境下，要看到持续快速增长的挑战在不断增大。
中央把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，作为当前宏观调控的首要任务，确立了“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的基调。
从长远看，宏观调控必将有力促进我国经济保持增长较快、效益较好、运行平稳的良好态势。
但近期物价上涨压力依然很大，猪肉、食用油、成品油等重要商品供应偏紧，国际石油价格上涨引发全球食品涨价，对国内的传导和影响继续加深，企业商务综合成本大幅上升，政府防止通胀、保障供应任务繁重。
受出口退税政策调整、人民币持续升值、从紧的货币政策等一系列因素影响，扩大出口难度加大。
“两税合一”、土地闸门收紧、房地产外资项目限制、反垄断法实施等，对利用外资带来明显抑制效应。
在新一轮国家宏观调控中，商务发展面临既要推进发展方式转变、又要保持持续增长势头的严峻挑战。
三是在全国区域发展的大格局中，要看到四川商务面临的压力在不断加大。
近些年来，四川商务工作取得了长足进步，在全国的影响不断扩大，排位逐步上升。
仅2007年，四川外贸总额、实际利用外资额、外经合作营业额在全国的位次分别提升了1-3位，社会消费品零售总额也从上年的险居第7位发展到稳居第7位。
但是，置身于全国区域经济蓬勃发展的局势来审视，四川与东部沿海地区差距依然很大，与中部省份甚至与部分西部省市区相比也存在不小的压力。
新疆外贸出口超过我省近30亿美元，广西出口增速超过我省12.3个百分点，重庆直接利用外资20.25亿美元，增长208.6%，比我省分别高出2.53亿美元和167.8个百分点。
在东部率先发展、中部加快崛起、西部奋起直追的竞争格局中，在中央提出深化沿海开放、加快内地开放、提升沿边开放的战略部署下，地处西部内陆的四川感受到前所未有的压力。
形势逼人，不发展是落后，发展慢了也是落后。
四是在全省跨越发展的大趋势下，要看到商务工作责任和要求在不断提高。
省委九届四次全会确定了加快发展、科学发展、又好又快发展的总体取向，确立了建设辐射西部、面向全国、融入世界的西部经济发展高地的战略定位，提出了实施充分开放合作和大力发展现代服务业，建设开放四川和西部物流、商贸和金融中心。
尤值注意的是，省委把“加强开放合作”列入全省实现跨越发展路径的“三加强”之首。
奇葆书记还特别强调，无论是推进工业化、城镇化还是农业产业化，都要向开放要市场、资金和技术，向合作要动力、活力和潜力，通过开放合作，获得更多的发展资源，开辟更广阔的发展空间。
新时期四川商务工作被提升到前所未有的战略高度，省委、省政府寄予厚望，迫切要求全省商务系统进一步增强责任感和使命感，以新的气象、新的作为作出新的贡献。
总体上看，当前一个时期是改革开放以来四川商务工作面临的困难和挑战最集中的时期，也是工作环境最优、有利条件最多、发展机遇最大的时期。
我们一定要把思想和行动统一到省委九届四次全会精神上来，坚决破除盆地观念、内陆观念、自满观念、休闲观念，强化开放意识、前沿意识、进取意识、爬坡意识，真正做到成绩面前保持清醒，差距面前坚定信心，挑战面前抢抓机遇，困难面前勇挑重担，大胆创新，永不停滞，奋力开创全省商务发展新局面。
根据省委九届四次全会作出的战略部署，省商务厅党组对今后一个时期的四川商务工作进行了初步谋划。
总体取向是：
四川商务“超前发展、更好更快发展”，其核心内容为“三高于、两提升、四增强”。
“三高于”指商务发展主要指标高于全国同期平均水平，外经贸主要指标高于全省同期工业增加值水平，服务业发展主要指标高于全省同期GDP水平。
“两提升”指快速提升经济国际化水平，快速提升现代服务业发展水平。
“四增强”指增强商务工作对新型工业化的先导力、对新型城镇化的支撑力、对农业现代化的助推力、对扩大消费需求的拉动力。
战略定位是：
围绕构建开放四川和西部物流中心、商贸中心的工作大局，努力把四川打造成为西部开放大省、贸易强省。
主要预期目标是：
2008年商务工作跃上新台阶，“三外”指标提前两年完成“十一五”发展规划，在2005年的基础上实现“三年翻番”。
2010年商务工作实现新跨越，“三外”指标在2007年的基础上实现“三年再翻番”。
发展蓝图已经绘就，发展路径已经确定。
站在新的历史起点，各级商务部门一定要坚持解放思想，更新发展理念，着眼于全省经济社会发展全局，找准商务工作定位，努力发挥商务部门在推动消费、投资、出口协调拉动和三次产业协同带动新格局中的重要作用。
要抓住关键和薄弱环节，破解商务发展难题，着力壮大主体、抓大扶小，不断增强企业竞争能力；
着力培育市场、分层推进，不断完善现代流通体系；
着力打造载体、搭建平台，不断拓展商务特色区域；
着力创新机制、强化联动，不断优化商务发展环境，以大视野、大手笔、大气魄，推动大开放、大市场、大流通，加快形成四川商务发展新格局。
2008年全省商务工作安排
2008年，是全面贯彻落实党的十七大和省委九届四次全会精神的第一年，是改革开放30周年。
做好今年商务工作，具有十分重要的意义。
2008年全省商务工作的指导思想是：
认真贯彻党的十七大和省委九届四次全会精神，实施充分开放合作，加快服务业发展，坚持扩大总量与优化结构、提升质量并举，“三外”联动，内外结合，着力转变外贸发展方式，增强利用外资实效，创新对外投资与合作方式，提高流通现代化水平，努力实现四川商务超前发展、更好更快发展，为建设辐射西部、面向全国、融入世界的西部经济发展高地作出应有贡献。
2008年全省商务工作目标是：
进出口总额突破180亿美元，其中外贸出口110亿美元。
直接利用外资突破30亿美元。
外经合作营业额突破20亿美元；
外派劳务突破3万人次；
境外投资企业新增40家。
社会消费品零售总额突破4700亿元；
服务业增加值突破4000亿元。
围绕上述目标，要着重抓好以下三个方面工作。
一、大力实施充分开放合作，加快形成四川开放型经济新优势
立足经济全球化和区域经济一体化的时代背景，大力加强开放合作。
坚持“引进来”与“走出去”更好结合，外资外贸外经有效联动，工贸农贸技贸有机融合，贸易投资与产业良性互动，不断提高我省开放型经济发展水平。
（一）以承接产业转移为主线，推进利用外资创新发展
明确利用外资工作重点。
增强开放合作实效，投资促进是中心环节，承接产业转移是重中之重。
各级商务部门要认真贯彻落实省委、省政府即将出台的加快承接产业转移意见，把跨梯度主动承接国内外产业转移置于外资工作首位。
增强利用外资工作与产业发展布局的协同性，积极引导外资重点投向高新技术产业、先进制造业、现代服务业、现代农业和环保产业。
加快加工贸易产业承接。
以承接加工贸易产业转移为切入点，以各类工业园区、出口基地、出口加工区等为载体，优化发展环境，创新投资促进方式，主动对接境外和东部地区电子元器件及家电、机械装备、生物医药、特色化工、轻纺等智能型和劳动密集型产业转移。
重点培育5个加工贸易产业承接点和示范区，确保今年新增加工贸易企业20家以上，加工贸易出口增幅超过30%。
抓好重大外资项目。
按照省政府对重点投资促进项目继续实行跟踪督办的要求，今年全省商务系统要重点推进投资总额1000万美元以上项目80个，收集和跟踪3亿美元以上大项目5个。
其中，1000万—5000万美元项目50个，5000万—1亿美元项目20个，1亿美元以上项目10个，力争成功率达到70％以上。
加大世界500强企业投资促进工作，进一步完善交流合作、投资保障和管理服务机制。
办好投资促进活动。
重点办好中国西部国际博览会、四川—跨国公司高新技术产业对接洽谈会、2008年中国国际服务外包交易暨博览会、中国（成都）—欧盟中小企业项目对接会、中国国际投资贸易洽谈会等专题投资促进活动。
精心组织开展重点产业和国别“针对性招商”，围绕产业布局，有计划、有针对性地组织招商小分队，赴境内外开展对接活动。
（二）以增强外贸竞争力为核心，推进对外贸易优化发展
加快出口基地建设。
制定出口基地建设规划，细化工作措施，把出口基地建设成为实施充分开放合作的示范基地、对外开放的重要载体、优化外贸结构的重要抓手、承接产业转移的主要依托。
今年要推动成都、绵阳、自贡3个国家级科技兴贸创新基地建设，打造公共服务平台，确保国家级基地出口增幅超过25%以上；
启动省级出口基地申报、评审工作，落实目标责任，力争省级出口基地进出口实现30%以上的增长。
加大国际市场开拓力度。
将2008年确定为全省商务系统“国际市场开拓年”。
整合商务系统、政府部门、行业组织、驻外机构和龙头企业资源，建立省市县联合推动企业开拓国际市场新机制。
细分目标市场，分类开拓。
重点拓展东盟、南亚市场，“三外”联合组织“四川企业东盟行”，确保对其出口增长30％以上。
积极关注俄罗斯、中亚、南美等新兴市场，重点组织参加俄罗斯纺织服装展、中亚五金电器展，力争对其出口增长50％以上。
深度开发欧美等传统市场，重点组织参加波兰家具展等活动，力争对其出口增长20％以上。
继续推进“千军万马”工程。
按照“做大一批、培育一批、扶持一批、引进一批”的工作思路，强化外贸企业主体队伍建设。
瞄准在川央企、省级国有大型企业、世界500强在川企业，选择培育20家外贸大企业大集团。
同时，分行业确立300家中小企业，重点联系，全方位孵化服务。
全年力争有进出口实绩企业新增500家以上，其中新增出口上3亿美元企业3家，上5亿美元2家，上10亿美元1家。
努力扩大进口和服务贸易。
充分利用国家下调进口关税、进口贴息和优惠信贷政策，鼓励企业引进先进技术设备、节能环保设备、关键零部件和重要原材料。
大力发展加工贸易，扩大原材料及机械、家电、纺织服装、电子元器件等行业中间产品进口。
支持企业参加进口展会、赴境外采购和组织培训，努力扩大机电产品和资源性产品进口规模，力争全省进口增长30%以上。
加强与科技、旅游、文化等部门协作，确定服务贸易重点地区和重点企业，确保全省服务贸易进出口增长30%以上。
（三）以提高跨国经营水平为目标，推进外经合作突破发展
做强对外承包工程。
发挥东方、成达、石油管理局、川铁等龙头企业的带动作用，确定重点服务10户外经大企业大集团。
鼓励企业开展国际化经营，协调发展中存在的困难和问题。
积极搭建企业交流与合作平台，鼓励强强联合、优势互补，以强带新、以龙头带行业，大力培育我省第二梯队。
在我省能源电力、油气化工、基础设施建设等优势行业“走出去”基础上，进一步拓展国际市场份额，做强对外承包工程“川军”品牌。
稳步发展外派劳务。
以实施《四川省对外劳务合作管理办法》为契机，建立部门协调工作机制，形成我省对外劳务合作市场执法监管体系。
深化外派劳务基地建设，强化动态管理，实现我省外派劳务基地科学化、规范化发展。
努力拓展国际劳务合作市场，组织多层次、多形式业务对接活动，力争实现对中南美洲、北欧高端技工劳务市场的新突破。
加强对外派劳务人员法制和综合素质教育，提升我省外派劳务规模和质量。
积极引导境外投资。
为加快形成四川“走出去”集团军，要切实抓好“三个结合”，即推动我省制造业优势与开拓海外市场优势相结合，单个企业优势与整体优势相结合，对外工程承包、境外资源开发与转移省内过剩产能相结合。
建立完善符合四川省情的境外企业孵化机制，培育1—2家龙头企业作为国际化经营的典型，打造我省跨国公司雏形。
结合工业强省战略，大力开发境外资源，积极发展境外加工贸易，带动过剩产能转移。
加快农业“走出去”步伐，今年重点实施一批国家援助非洲农业项目，争取一批东南亚国家种植项目，筹划一批非洲及南美农业深加工项目。
二、大力发展现代服务业，积极推动四川服务业跃上新台阶
服务业发展水平是衡量经济发达程度的重要标志，也是转变经济发展方式的重要抓手。
要紧紧围绕构建西部商贸、物流中心，推动服务业发展“认识到位、政策到位、措施到位”。
完善工作考核评价体系，强化基础工作，突出重点，协调推进，不断提高我省服务业比重和水平。
推动区域商贸物流中心建设。
充分发挥成都特大中心城市集聚扩散功能和枢纽作用，形成西部商贸物流发展主要增长极。
积极打造川西北、川北、川东、川南、川西南等区域商贸物流中心，增强中心城市对周边区域的辐射和带动。
大力实施城市商业网点规划，合理调控商业网点空间布局、业态结构，将中心商业区、特色商业街区、社区商业和郊区城镇商业作为规划和实施重点，增强和完善城市商业配套服务功能。
加强分类指导，推进二、三级物流节点城市加快整合物流资源，改造物流流程，提高物流现代化水平。
培育商贸物流大企业大集团。
以资产重组和资本融合为纽带，以提高产业集中度为主要目标，发挥优势企业龙头作用，引领全省流通业快速发展。
扩大流通业对外开放，引进一批知名商贸物流企业来川落户。
加快发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，确保今年全省连锁率达到15％以上。
建立完善重点商贸物流企业联系制度，加强指导服务，确保今年重点商贸企业销售额增幅高于全省社会消费品零售总额增幅2—3个百分点，重点物流企业营业额增幅达到15%以上。
力争3—5年内，培育销售额上10亿元的连锁经营
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