公务文书函.docx

公务文书函.docx

《公务文书函.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公务文书函.docx（9页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

公务文书函

课题

 公务文书――函

课型

新授

授课班级

机电06B2、电信06B1

授课时数

2

教学目标

1.了解函的文种常识

2.理解、掌握函的格式和写法

教学重点

1、函的适用范围

3、函行文的多向性特征

2、函的格式和写法

教学难点

函的格式和写法

学情分析

大家都知道信函。

其实，函从广义上讲，就是信件。

它是人们传递和交流信息的一种常用的书面形式。

但是，作为公文法定文种的函，就已经远远地超出了一般书信的范畴，不仅用途更为广泛，最重要的是赋予了其法定效力。

两者的区别要讲清楚。

教学效果

教后记

板书设计

一、函的含义和适用范围

二、函的特点

（1）使用简便轻捷

（2）行文多向灵活

（3）内容单一性

（4）语言质朴自然

三、函的格式

1、标题：

发文机关+事由+文种

2、主送机关

3、正文

开头：

发函，开头简述发函的缘由和目的

复函，应以引述来函日期、函件名称或发文字号作起首语

主体：

发函，要写清楚商洽、询问或请示批准的主要事项

复函，要针对来函事项逐一郑重作答

结尾发函告知对方，多用“特此函告”、“专此函达”；

去函要求对方回复的，可用“盼复”、“即请回复”

落款发文单位和日期

四、函的种类

1、按应用范围分，有商洽函、答询函、请批函、告知函

2、按行文方向分，有发函、复函。

五、函写作的基本要求

六、函与请示、书信的区别：

第三节公务文书――函

导入：

我国古代，书信有种种不同的名称，如“移”、“关”、“咨”、“牒”、“简”、“笺”、“书”、“函”等等。

民国时期，取消了封建社会繁杂的书信名称，取而代之的是“函”或“公函”。

中国共产党成立后，各机关使用过“信函”、“函”、“公函”、“便函”等名称。

党的机关1989年将其列入法定公文，行政机关1981年将其列入法定公文。

一、函的含义和适用范围

函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题；向有关主管部门请求批准和答复审批事项的行政公文。

函的适用范围可分成以下四个方面：

（1）平级机关或不相隶属机关单位之间的商洽性、询问性和答复性公务联系；

（2）向无隶属关系的业务主管部门请求批准有关事项；

（3）业务主管部门答复或审批无隶属关系的机关请求批准的事项；

（4）机关单位对个人的公务联系，如复群众来信等。

二、函的特点

（1）使用简便轻捷

函的特点是公文格式比较灵活，限制不严，所以函的使用范围非常广泛，机关之间的日常公务联系，不便使用其它公文文种时，都可以用函行文。

除了较为郑重的公函外，较多使用的是公务便函，这种便函在纯事务性工作联系时使用。

（2）行文多向灵活

函用于不相隶属机关之间，是平行文中的主要文种，它不像行文方向单行的上行文或下行文。

函的主向是平行，但有时也用于上行和下行，可见它上下左右皆可行文，不受行文方向的限制；显示出行文自由灵活的特点，这是其他公文所不具备的。

（3）内容单一性

函作为沟通上下、联系左右的文种，所反映的内容一般为一事一函，用来交流信息、沟通联系，请求帮助、商洽工作、询问或答复事项。

（4）语言质朴自然

函的语言大多是陈述性、说明性的，质朴无华，平易、明白、晓畅，语气恳切平和，不像法规性、指挥性公文那样带有强制性。

三、函的格式

函的格式，一般包括标题、主送机关、正文、落款四部分。

1、标题

函的标题，一般由发文单位、事由、文种等三个因素构成。

（1）由“发文机关+事由+文种”组成的标准式标题，如果是发函，

标题上只需写明××单位关于什么的函即可；如果是复函，标题上则要写明来函单位要求答复什么问题的复函，如2004年6月19日《国务院关于同意长春市申办2007年第六届亚洲冬季运动会的复函》。

正式的函，不管是发函还是复函，应标注发文字号。

发文字号应按单位代号、年份、序号依次而写。

（2）由“事由+文种”组成，如，《关于商请列席飞行改革后勤保障现场会的函》。

• 只用“函”。

2、主送机关

函的主送机关应写全称或规范化简称，顶格写。

复函的主送单位即为来函机关。

可以是平行机关、下级机关，还可以是上级机关。

3、正文

函的正文一般由开头、主体、结尾等三部分组成。

（1）开头

开头，如是发函，开头简述发函的缘由和目的；如是复函，应以引述来函日期、函件名称或发文字号作起首语，如“××年×月×日（关于××××的函）收悉”，“你部[×××××]×号来函收悉”。

（2）主体

主体，是函的事项部分。

如是发函，要写清楚商洽、询问或请示批准的主要事项；如是复函，要针对来函事项逐一郑重作答，答复时要求具体、明确，不能不置可否或答非所问。

（3）结尾

结尾是函的结语。

结语要干净利落，或重申致函目的，或要求对方有所行动。

常用的结语多种多样。

发函告知对方，多用“特此函告”、“专此函达”；

去函要求对方回复的，可用“盼复”、“即请回复”、“请予支持，并盼复”、“请研究回复”、“以上意见，请予函复”、“希见复为盼”、“特此函达，请复“等：

复函一般用“此复”、“专此函复”等。

函的结语不宜像书信那样用“此致敬礼”之类的话。

4、落款

落款要标注发文单位和日期。

发函的落款，写发文单位和日期，并加盖公章，复函写复函单位名称、日期并加盖公章。

有的函还写明抄送单位名称。

四、函的种类

函按照不同的标准，可以分成不同的种类：

1、按应用范围分，有商洽函、答询函、请批函、告知函

（1）商洽函

这类函在平行机关或不相隶属机关之间相互协商或联系工作时使用。

商洽性函较多地用在商调人员、联系工作或处理有关业务性、事务性事项等时使用。

这类函的正文通常由商洽原由（发函的原因）和商洽事项两个部分组成。

商洽事项有时还特别写清对受文的要求与希望。

关于商请派车运送民工的函

×××省交通厅：

为做好今年的春运工作，及时运送在我省工作的外省民工回家过年，我们组织了民工运送专门车队，但由于我们运力不足，车辆不够，估计不能满足民工的要求，特请贵省派出大型客车20辆，与我省组成运送民工车队，负责运送贵省在我省工作的民工。

妥否?

请尽快函复，以便办理有关手续。

××省交通厅

××××年×月×日

［析评］

这是一则商洽函。

正文的原由部分，开门见山，即陈要旨，继而提出要求。

文末一句，语言得体，又暗含催促对方办理的压力。

（2）答询函

答询函包括询问函和答复函。

用于机关或部门之间相互询问和答复问题。

有些不明确问题向有关机关和部门询问，用询问函；对有关部门所询问的问题作出解释答复，用答复函。

询问函不包括以商洽工作、请求主管部门批准为主而附带有要求回答的函。

否则，答询函与商洽函、请批函就会混淆起来。

另外，下级机关答复上级机关的询问，如涉及的内容重大，应以“报告”行文，不宜用“函”。

这类函的正文一般了包括询问原由和询问内容两部分组成，询问的原由可以是原因，也可以是目的。

有的便函还可以连询问的原由不必写明，只要求对方机关就某方面规定答复即可。

例：

《国务院办公厅关于河南博物院更名问题的复函》（国办函[2005]105号）

（3）请批函

用于向有关主管部门请求批准事项。

请批函与请求有所区别：

向上级机关请求批准，用请示；向不相隶属机关（包括同级机关）的有关主管部门请求批准，用请批函。

例：

关于批准录用×××等××名同志为国家公务员的函

省安全厅：

你厅《关于拟录用××××届大中专毕业生的函》（国安政〔××××〕18号）收悉。

根据中共××省委组织部、××省人事厅《关于部分省级机关从××××年应届高校、中专毕业生中考试录用国家公务员和机关工作人员的通知》的规定，经考试、考核合格，批准录用×××等××名同志为国家公务员。

特此函复。

附：

录用人员名单

××省人事厅

××××年三月二十九日

［析评］

批准函正文，引叙来函，作为复函背景、依据。

批准项作为复函重点，依据明确，态度鲜明。

文章以“特此函复”作结。

此函行文简练准确，文字语气合乎批准机关身份。

“附”字后应加“件”字构成“附件”。

（4）告知函

告知函亦称通报函，是将某一活动或事项告知对方。

这种函，类似于知照性通知，由于没有隶属关系，用“通知”不妥，所以宜用“函”。

另外，告知函不要求对方回复。

例：

《××省人民政府办公厅关于××省人民政府驻福州办事处更名的函》

2、按行文方向分，有发函、复函。

（1）发函。

也称去函、问函，是本机关主动向对方去函的。

（2）复函。

也叫回函，是指回复询问或批准事项等的函。

复函既回复对方的询问，也回复对方来函所商洽的事项，还回复对方请批函中所提出的回复请求。

复函与批复不同，批复是下行文，是对下级机关的请示表明态度；复函是平行文，只是对不相隶属机关的来函作出回复。

3、按内容的轻重分，有公函与便函。

（1）公函。

公函的内容比较重要，行文郑重，具有完整的公文格式。

（2）便函。

大多用于一般的事务性工作，没有完整的公文格式，只有上款和下款；可以用公用信笺，不使用版头，不列函件标题与发文字号；可以加盖公章，也可以个人署名。

便函一般不归档，但是便函仍用于公务，不是用于私事的私函。

五、函写作的基本要求

函应用便利、灵活，有利于提高工作效率。

函的写作，首先要注意行文简洁明确，用语把握分寸。

无论是平行机关或者是不相隶属的行文，都要注意语气平和有礼，不要倚势压人或强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。

至于复函，则要注意行文的针对性，答复的明确性。

其次，函也有时效性的问题，特别是复函更应该迅速、及时。

像对待其他公文一样，及时处理函件，以保证公务等活动的正常进行。

函的写作要掌握以基本要求：

1、请注意与其他文种的区别

函属于平行文，主要用于平级机关，或不相隶属的机关之间的公务。

但是，在上下级机关的公务活动中，也并非绝对不用。

与使用其他公文的区别在于：

一是下级机关向上级机关请示重大事项时，用请示；而问询一般事宜，则用函。

二是上级机关向下级机关部署重要工作时，一般用指示、决定、通知等；答复请示的问题时，用批复；而答复一般问题、或查询、查办、催办有关事宜，则用函或复函。

三是上级机关召开重要会议时，一般都发会议通知；而召开一般性会议，或要求下级机关报送一些统计数字、单项材料之类的较小事项，则用函。

2、内容要单一明确

函要一函一事，内容单一集中，无任何骈枝和不分轻重主次的现象。

这样，受函单位便于处理，有助于提高工作效率。

同时，要把商洽、询问、请求的事项写明确，切忌模糊、笼统，以免误解或往来查询，延时误事。

3、态度要诚恳，用语要得体

发函一般要求对方关照、支持，因此写作时态度要诚恳，语气要平和，讲究平等协商，文明礼貌，不露虚套和媚态。

即使是上级机关向下级机关的发函，也不要居高临下，盛气凌人，应以平等商洽的口吻来写，以免引起下级的反感。

复函用语要明快，以诚待人，不要显出冷漠和生硬。

总之，语言要得体，恰到好处。

六、函与请示、书信的区别：

1.在行文实践中，要注意请示和函在使用中的不同。

“请示”是向上级机关请求指示、批准

“函”是向有关主管部门请求批准。

2.函与书信同属于信件类，但两者有着严格的区别，主要表现在：

①无论是公函或便函，都是机关之间处理公务的信件

②函属于公务信件，使用时比较庄重严肃，有比较严格的格式

③函在文字表述上更为简洁