船员教育和培训质量管理体系docx.docx

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船员教育和培训质量管理体系docx

**学院

船员教育和培训质量管理体系

宣贯材料

质量管理办公室

二○一八年九月编印

前言

我校建立与实施船员教育和培训质量管理体系（简称“质量管理体系”）是《中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则》的要求，其目的是使船员教育和培训活动的全过程在质量管理体系的控制下进行，确保船员教育和培训的质量能够达到既定的目标。

2018年下半年，我校将迎接国家海事局的质量管理体系换证审核。

为了让质量管理体系相关部门和人员了解质量管理体系的基本要求，有效实施质量管理体系，质量管理办公室修订印发了本宣贯材料。

质量管理办公室

2018年9月

*一．**技术学院船员教育和培训质量方针和目标

质量方针：

确保培养出符合国际公约、国家法规和用人单位要求的优质船员

。

质量目标：

●航海类三年制专科毕业生专业理论满足经修正的STCW公约和国家船员管理法规规定的操作级要求。

●实践技能满足操作级要求。

英语听、说、读、写能力强，环保意识、安全意识和服从意识强。

●各类专项培训的学员，满足国家相应的发证要求和与用人单位约定的质量要求。

*二．**学院

船员教育和培训质量管理体系组织机构

见质量手册

*三．STCW公约概况

经修正的《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》（简称“STCW公约”）是国际海事组织（IMO）约50个最重要的公约之一，目前已有158个缔约国，于1978年7月7日通过，1984年4月28日生效。

我国于1981年6月8日加入该公约。

STCW公约生效实施以来，对促进包括我国在内的各缔约国海员素质的提高，在全球范围内保障海上人命、财产的安全和保护海洋环境，有效地控制人为因素对海难事故的影响，都起到了积极的作用。

根据航海技术及航运业发展的需要，STCW公约进行了多次修正，于1995年和2010年分别进行了全面修正，带来大范围的履约培训。

1995年STCW修正案称STCW78/95公约于1997年2月1日生效。

该修正案保留了公约正文内容，全面修改了公约附则，新增了与公约和附则对应的更为具体的《海员培训、发证和值班规则》（即STCW规则），其中A部分为强制性标准，B部分为建议和指导。

STCW公约95修正案首次提出了履约国政府要建立船员教育、培训、考试、评估和发证质量标准体系，对船员教育和培训全过程进行质量控制的要求。

为履约我国1997年颁布了《中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则》及体系建立指南、审核实施细则等文件。

2010年6月IMO在菲律宾首都马尼拉召开外交大会，通过了对STCW公约的一系列修正，这次修正被缔约国称为“STCW公约马尼拉修正案”，于2012年1月1日正式生效。

履约过渡期为2012年1月1日至2016年12年31日。

马尼拉修正案的重点体现在培训内容的新要求上，主要有：

（1）规范了特殊用途船船员的培训和适任要求；

（2）明确了4类保安培训、3种保安证书；

   （3）加强了海洋环境保护方面的知识、理解和熟练的要求；

   （4）提出了使用电子航海天文历和天文航海计算软件；

   （5）强调了团队精神、领导力和团队工作技能的要求；

   （6）增加了电子员的培训与适任要求，对ECDIS和其他船用电子设备的知识、理解和熟练的要求。

*四．质量管理体系用语含义?

1．“船员教育和培训”系指船员为取得适任证书和特殊、专业培训合格证所接受的教育和培训。

2．“船员教育和培训机构”系指开展上款船员教育和培训的院校、培训中心及其它具有相同功能的机构。

3．“质量管理”是指制定和实施质量方针的全部管理职能。

4．“质量管理体系”是指为实施质量管理的组织机构、职责、程序、过程和资源。

5．“质量管理体系审核”是指为了确定质量管理体系是否按规定建立，质量活动是否按预定的程序安排，以及所有质量管理的程序是否有效地贯彻并达到目标的有系统的、独立的检查。

质量管理体系审核分为内部审核和外部审核。

6．“质量记录”是指为质量管理活动或这些活动达到的结果提供客观证据的文件。

7．“初次审核”系指为向教育和培训机构第一次签发“质量体系证书”而进行的审核，包括预审和正式审核。

8．“主管机关”是指对船员教育和培训质量管理的中华人民共和国海事局。

9．“管理机关”是指经主管机关授权的依据《中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则》的规定对船员教育和培训机构实施质量监督、检查、评估和审核的海事管理机构。

*五．我校为什么要建立质量管理体系?

1．建立质量管理体系，是我国履行STCW公约的法规要求。

为了实施经2010年修正的《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》，加强船员教育和培训以及船员考试、评估和发证工作的质量管理，主管机关于2011年12月29日下发了“关于颁布《中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则》和《中华人民共和国船员管理质量管理规则》的通知”，该通知要求“开展船员教育和培训的院校、培训中心等有关机构，应按《中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则》的规定，建立质量管理体系，并于2013年12月31日前通过由被授权的海事管理机构组织的审核和取得其颁发的质量管理体系证书”。

2．建立质量管理体系，一是有利于提高我校航海教育质量，增强毕业生的就业竞争力。

二是可以全面提高办学的质量和效益。

质量管理体系的建立可实现教育和培训中全方位、全过程的质量监督。

3．若没有建立质量管理体系，按STCW公约和《质量管理规则》的规定，我校所有的船员教育和培训活动即便是按我国履约的法规要求进行，也得不到主管机关的许可，毕业生或培训结业生就无资格参加主管机关组织的考试，更无资格获得相应的船员适任证书。

*六．我校依据什么标准建立质量管理体系?

我校严格依据《中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则》的要求建立质量管理体系。

同时还充分考虑了国际公约、国内有关法律、法规和规章的强制性要求以及我校的实际情况。

七．如何建立质量管理体系?

体系建立的步骤：

宣贯培训、编写文件、发布宣贯、试验运行（一般是三个月）、自我检查、修改完善、申请外审。

*八．如何有效运行质量体系?

1．统一思想，提高认识；

2．认真学习质量体系文件：

（1）船员教育和培训质量管理规则和有关的国际公约、国家法律法规、纲要、办法；

（2）质量手册：

质量方针，质量目标，组织机构、职责与权限等；

（3）本岗位及相关岗位的程序文件和规章制度，尤其是4个通用程序文件：

文件控制、内部质量审核、纠正与预防措施和质量记录控制；

（4）宣贯材料。

3．严格按照质量体系文件的规定开展工作，并按照质量记录控制程序的要求做好质量记录；

4．做好跟踪审核和年度内部质量体系审核工作，及时发现问题并按照文件的要求实施纠正与改进；

5．运行的重点与难点：

文件资料控制、外来文件控制、质量记录控制。

九．质量管理体系文件有哪些基本要求?

根据《中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则》的要求，质量管理体系文件应覆盖质量方针、职责和权限、教学和培训计划、招生与学员管理、教学与管理人员、场地设施和设备、教学和训练的实施、教学和训练的检查与评估、质量记录控制、纠正和预防措施、文件控制、内部审核和管理评审等12个基本要求。

十．质量管理体系文件分为几个层次?

典型的质量管理体系文件由以下三个层次组成：

·第一层次文件是质量手册，用于阐明船员教育和培训机构的质量方针，描述其文件化的质量管理体系，是质量管理体系审核的主要文件，并可用于对外介绍其质量管理体系；

·第二层文件是程序文件，用于概括性描述质量管理体系要素所涉及的活动，并规定实施这些活动的途径，是质量管理体系的核心文件；

·第三层文件是支持性文件，用于明确具体的工作规范和标准。

支持性文件包括：

1.外来文件：

与船员教育和培训相关的国际公约、法律、法规、规章、技术规范、标准等；

2.内部文件：

岗位职责、工作流程、学校或部门有关规章制度等。

*十一．我校质量管理体系文件包括哪些?

1．质量手册；

2．程序文件；

3．岗位职责；

4．与船员教育和培训有关的规章制度。

5.与船员教育和培训有关的外来文件

*十二．我校质量管理体系适用的船员教育和培训有哪些项目?

我校质量管理体系适用范围包括船员教育和船员培训。

船员教育有航海技术、轮机工程两个高中起点三年制专科。

船员培训项目包括：

A.船员基本安全培训

●海船船员基本安全

●内河船舶船员基本安全

B.海船船员岗位适任培训

●三副

●三管轮

●高级值班机工

●高级值班水手

●值班机工

●值班水手

●GMDSS通用操作员

●大型船舶操纵

C.海船船员专业技能适任培训

●精通救生艇筏和救助艇

●高级消防

●精通急救

●保安意识

●保安责任

●船舶保安员

●客船

●船上医护

●负有指定保安职责船员

D.内河船员岗位适任培训

●内河船舶船员驾驶岗位

●内河船舶船员轮机岗位

E.过渡期培训

●电子海图

●驾驶台资源管理

●机舱资源管理

十三．什么叫受控?

必须遵守质量管理体系文件的规定。

十四．文件控制基本要求?

1．在文件发布前进行审批，确保其充分性和适宜性；

2．必要时对文件进行评审和更新，并重新审批；

3．确保对文件的更改和现行修订状态做出标识；

4．确保在使用处能得到适用文件的有关版本；

5．确保文件字迹清楚，易于识别；

6．确保对策划和运行环境管理体系所需的外来文件做出标识，并对其发放予以控制；

7．防止对过期文件的非预期使用，如须将其保留，要做出适当的标识。

十五．受控文件与资料包括哪些?

1．质量管理体系文件；

2．教学计划/课程教学大纲/实践、实习大纲（指导书）；

3．各类训练、培训考核标准；

4．教师授课计划/课程表/教学进度表等；

5．教师的任职资格标准；

6．与船员教育和培训活动有关的行政、教学和学生管理的规章制度；

7．船员教育与培训方面的国际、国内有关法规、公约及上级主管机关、上级部门有关教学的外来文件。

十六．程序文件与我校已有的各种管理规定的关系如何?

程序文件是根据《中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则》的基本要求，结合我校具体工作管理办法编制的，它和各种管理规定保持一致性才能使所有工作人员在工作中遵循。

后者在体系中是程序文件的支持性文件。

十七．现有的质量管理体系文件是否可以改动?

质量管理体系文件是质量管理体系运行的依据，它应反映质量管理体系的系统性和协调性。

如果文件不能满足质量管理体系运行的要求时，必须修改相应的文件，但修改文件必须按规定的程序进行。

在《文件与资料控制程序》中规定了文件修改程序。

文件经修改后，由原文件发放部门发放新的修改页，并撤回旧页，使用者无权自行在文件上涂改。

十八．为什么要进行质量记录?

对做过的工作进行记录，首先可以为已完成的活动或达到的结果提供客观证据，达到可追溯性的要求，其次也可证明质量管理体系的有效运行。

质量记录是质量管理体系运行的必然要求，必须做到，否则质量管理体系运行将是无效的。

正如认证机构常说的一句话：

“无记录，无行动”。

十九．质量记录包括哪些?

质量记录包括质量管理体系运行中产生的所有质量记录，即：

·教学、训练过程中的质量记录；

·教务管理过程中的质量记录；

·学生/学员试卷、成绩、奖惩、学籍处理等记录；

·员工聘任、考核、培训等记录；

·行政管理过程中的质量记录；

·体系审核、纠正中的各种记录以及质量管理体系运行过程中产生的其他记录。

二十．申请初次审核应具备什么条件?

1．具备主管机关规定的开展相应船员教育和培训项目的师资、教材和设备等要求的条件。

2．已建立《中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则》第二章规定的文件化质量管理体系。