某市智慧街道智慧社区解决方案.docx

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某市智慧街道智慧社区解决方案

 

新疆某市

智慧街道、智慧社区建设方案

 

将某街道社区百余项具体工作综合受理、分类管理、分类统计汇总功能为一体,嵌入辖区信息综合管理平台,真正实现“智慧社区”建设,为社区工作建立了一个规范、统一、共享的数据管理与服务平台。

系统重点建设10大业务管理模块:

维稳统一、综合治理、一卡通行、社会保障、医疗卫生、智慧物业、党建管理、志愿帮扶、社区经济、民政双拥。

其中第一期建设维稳统一、医疗卫生、社区经济、一卡通行。

具体包括:

●视频监控系统

●社区健康小屋医疗系统

●社区智能一卡通系统

●社区运营APP

●服务社区管理系统

对社区管理实现居民人口、商业、卫生、支付等多层次服务管理平台、结合之后将会引入的物业管理子系统、辖区党建子系统、重点特殊人群管理子系统、层级数据信息分类统计汇总系统、视频监控管理子系统所融合的信息化管理平台。

●建设八大民生服务系统

Ø呼叫服务系统。

Ø便民服务网系统。

Ø为老服务──虚拟养老服务系统。

按照网格层级划分,将辖区内能够提供服务的企业、机构和个人组合为服务网点,结合呼叫服务系统以“就近服务”的原则,为老龄人群提供全面的服务,并通过系统跟踪服务全过程,保证服务质量。

Ø短信服务子系统。

Ø无线手持终端入户访查系统。

利用智能手机或手持无线终端技术,对辖区常住人口、流动人口实现信息录入与查询,将信息事件分为矛盾纠纷信访类、城市管理类、应急处置类、公共服务类、其他信息类五大类,实现信息采集、统计、上传功能。

Ø居民事务代办系统。

Ø社区管理系统。

Ø事务办理受理子系统。

●建成了六大服务管理辅助决策子系统

Ø电子监察系统;

Ø人脸自动分析比对系统

Ø消费管理系统

Ø医疗状况评估系统;

Ø数据全自动分析检索系统;

Ø居民商业购物系统。

一、引言

社区管理的职能作用日益凸显。

一方面,社区居民对社区服务的需求越来越多,要求越来越高。

另一方面,城市街道社区所承担的基层工作多达120余项,而各单项工作之间相互分离,工作效率低,服务水平不高等问题一直以来成为制约城市发展的瓶颈问题。

◇社区各种业务尚未整合,存在大面积信息孤岛;

◇缺乏社区全面、准确的基层数据库;

◇不完善的社区数据系统,未能给社区工作人员提供有力的管理决策支持;

◇居民信息收集精准度存在瓶颈,不能开展有效便民对策,不能做到精细化管理;

◇社区与居民之间不能形成有效的交流互动,不能将社区的住户联系起来,让社区居民融入社区大环境中,实现社区的自主组织和自主管理;

◇维持社区稳定成为社区管理的重要内容。

用智慧化手段,建立智能化社区就是解决上述问题的关键所在。

智能化社区就是运用智慧化、信息化手段,以街道、社区、网格为区域范围,以事件为管理内容,以服务单位为拥有人,通过城市网格化管理信息平台,实现区域内全方位联动、资源共享的一种智慧城市创新模式。

智能化社区系统的优势有:

首先,它将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题;第二,它是管理手段智慧化,这主要体现在管理对象、过程和评价的智慧化上,保证管理的敏捷、精确和高效。

第三,它是科学封闭的管理机制不仅具有一整套规范统一的管理标准和流程,而且发现、处理、派遣、结果四个步骤形成一个闭环,从而提升管理的能力和水平。

正是因为这些功能,可以将过去传统、被动、定性和分散的管理,转变为今天现代、主动、定量和系统的管理。

二、需求分析

从单一社区管理角度看,智能社区系统的需求主要集中在以下几个方面:

◆基础信息

基础信息通过对社区包括常住人口、流动人口、志愿者、社区内企业、出租房、营业商户、物业等信息的采集及人工录入或者导入,汇集各类部门数据而成的综合管理服务网及配套数据库。

◆社区商务

社区商务通过网站和热线电话等方式,覆盖以下领域:

家政服务、外卖服务、房屋工程、宠物医院、医疗保健、交通旅游、购物消费、教育培训、住宿餐饮、庆典礼仪、中介服务、丧葬服务、美容保健、法律服务、家电维修、金融保险等等。

另外,从目前社区三级分层管理角度看,社区管理需要实现部门数据共建共享,体现基础数据的权威性和全面性,为党委政府决策和公共服务资源配置提供科学依据。

实现了区、街道、社区三级用户同平台操作,促进了工作科学化、规范化管理,提高了基层工作效率,优化服务质量。

实现了实有人口、事件的同服务同管理,为全覆盖、多层次、高效率的社区智能管理体系建设提供了信息化支撑,提高了社会基层管理的科学化和实用性。

实现基础信息、业务、网格管理相互关联。

把社区的综合管理嵌入到日常工作中去。

这些需求需要用如下的信息手段支撑。

◆社区服务

社区服务在信息化系统中体现为:

老人关怀:

针对老龄化社会的趋势,为独居的老人定期拜访跟踪,记录动态信息;

求职招工:

记录社区内个人求职、企业招工的情况方便居委会的统计管理;

社区志愿者:

记录社区内志愿者的基本信息;

社会保障:

记录社会保障体系中的保障与救济及收录包括军烈属、失业下岗人员等帮困优抚对象的基本信息;

医疗卫生:

记录有关社区人群的医疗信息,健康状况,遗传病史;

文化宣传:

记录关系社区文化方面的五好家庭、文明楼院、文化活动队伍,并进行日常工作宣传;

治安联防:

记录联防、平安服务队等社区治安队伍信息;

失业培训:

针对失业和不在岗人员,提供再就业的岗前培训服务,记录服务信息;

◆政务服务

社区政务包括以下内容:

社区台账:

包括基层党建、组织人事、民政管理、司法、信访等;

社务公开:

社区财务公开、政务公开等;

政务受理:

办事申请、网上受理、行政审批等;

协同办公:

内部公文流转、通知公告、电子邮件等;

◆基本信息库

基本信息库包括社区管理、房屋管理、社会单位管理、公共设施管理、群众组织管理、人员管理六大部分。

构建多渠道、立体式信息采集体系;构建全面、动态、精确的基础数据库。

◆网格管理系统

实现网格地理信息系统和基础信息库互联互通;

实现全面的事件管理系统,分级分类明确,多级别事件处理。

动态监控各类有关社会稳定的信息,实现数据共享,形成上下协同、科学决策、预防有力、化解及时的工作机制。

◆公共事业子系统

公共事业应用及业务系统基于日常工作,提供业务系统对基础信息系统的动态更新。

◆业务系统

全面梳理业务系统,实现业务系统与办公系统、基础信息库相结合;实现各不同业务、部门的数据共享、共建。

◆管理决策系统—信息汇总

管理桌面系统利用WEBGIS系统实现社区网格化管理,提供领导桌面系统,方便领导对数据、业务、下级工作的掌握与使用。

领导桌面提供个性化的Portal,提供各类数据的查询与统计功能;推送各类风险数据以图形的方式展现在领导面前,点击后可以查询相关报表;展示各级预警信息、批示处理相应预警信息;可对重点人员、重要事件进行监督与管理;提供业务快速处理系统,便于领导处理相关问题及安排工作;考核各级部门当前与历史工作;考核相关下属工作人员。

 

三、建设目标

建设白碱滩区“智慧社区”平台,以社区APP信息系统、社区人员和周边商户、视频实景监控为基础,

建设社区管理工作平台和公众服务平台;

通过社区APP管理平台支撑社区服务运营的基本事务信息,通过该平台享受信息公开、在线办事、便民服务,实现居民互动交流,为建设统一的社区化服务平台奠定基础。

以白碱滩区某社区为建设试点单位,制订精细化管理与服务内容、流程与规范,利用4G、GPS等现代技术手段,

建设新区精细化服务科技支撑平台,实现和完成平台的示范应用,填补社区服务中的智能、科技、信息化空白,为创新社会管理做出积极探索。

在此基础上,深化社区老年服务模块,开发能够低成本推广、具有老年友好性的自助健康体检机、健康促进指导服务和老年智慧辅具与安全服务平台。

四、建设思路与原则

以某社区为试点,通过系统建设,对建设内容、流程、规范、保障等不断总结规范,最终形成一套完整的建设标准,以某社区为范例,在全区进行推广,最终形成全区“智慧社区”综合智慧平台。

五、建设内容

(一)总体建设任务

■社区门户APP

通过移动互联网等多种途径为广大居民提供服务。

建立社区服务的门户网站,旨在提高工作效率,加强各渠道之间的联系,提高服务质量。

重点是服务、信息发布、政策法规和办事流程处理等。

■社区服务呼叫中心系统

通过该系统,社区服务中心可以随时通过电话、传真等多种手段与居民和服务加盟商进行联系,获取各种信息,并提供全方位的服务,从而将传统意义上的社区服务变为一个咨询中心、服务中心、投诉中心和增值中心。

■社区应急系统

对辖区内的事件和任务根据各类应急预案和工作流程,实行“发现、立案、派遣、结案”四个步骤闭环处置管理,由散布在辖区各个角落的社区信息员发现问题,及时上报,进而启动处理程序,达到精确、敏捷、高效的目的。

■社区维稳信访系统。

信访维稳系统主要是对以辖区内相关工作的监督督促工作信息进行管理,主要包括信访调节、信访人员监督、信访人员管理等其他信访信息并支持其他功能的查询信息为取政府下一步工作提供依据和支撑。

■社区综合信息查询统计分析系统

用于市、区、街道针对各种基础数据进行分级查询统计,基础数据的来源就是社区基础信息库。

所有的数据通过多种方式上报,集中存储在省、市、区的数据中心,这个系统为不同级别的用户提供分级查询服务,并进行汇总统计分析,可作为基础数据管理分析平台。

系统可以让用户自由定义查询和统计方式;能够由客户自定义实现的高级统计分析设定功能,将各种统计业务自行加入到现有的系统中;提供报表自定义工具,用于各种查询、统计分析结果的自定义打印;设定了以下9大类别统计分析方式:

社区基本情况统计、人口信息统计/特殊人员统计、党团建设统计、组织机构统计、服务情况统计、社区建设统计、社会保障情况统计、治安情况统计等;提供基于数据仓库技术的决策分析应用,针对基础数据的累计信息进行更高层次的数据分析应用,并且分析其发展趋势,为领导决策层提供有力的参考资料。

提供强大的业务自定义功能,便于日常业务扩展,由用户自定义业务功能,市、区、街道、社区各级应用自动扩展,无需逐级更新;完善的数据共享机制,提供多种标准的数据共享方式和数据访问接口。

■社区一站式服务管理系统

针对目前各种服务业务办理手续烦琐提出该系统,面向街道服务大厅、社区办事窗口的服务流程管理的应用而设计。

主要包含服务受理、服务监督、服务指南、公共办事查询、服务收费、服务项目管理、统计分析及报表、网上窗口业务、触摸屏查询等功能。

主要由两个子系统来实现:

政务管理平台

即社区政务服务系统,实现区政府各职能部门、街道、居委会对居民服务事项的协同办理,提高区、街道和社区之间的协同能力,实现日常协同办公和公众办事代理,增强网络化公共服务能力,为公众和企业提供网上服务。

主要应用于社区办事大厅/便民服务中心窗口人员使用。

社会服务平台

即网上服务大厅。

提供政府与百姓的一个交流平台;利用信息网络,延伸服务触角,丰富服务形式,提升服务层次;网上服务大厅提供一个跨越时间、空间的工作平台,居民在家就可以完成事件办理,实现网上预审完毕后、一次成功;解决居民办事“摸不着门、找不对人、跑断了腿”的问题。

居民自己注册上报材料,类似于网上银行。

社区政务服务系统和网上办事大厅可以进行内网的数据同步,网上提交的申请事项可以进入政务服务系统,审批结果反馈到网上,方便申办人查询办事进度和结果。

■社区信息管理系统

利用计算机全面、准确、可靠、及时的记录和处理社区日常业务运作过程中产生的各种业务信息,规范社区工作,提高社区的工作效率,为其他相关部门提供准确、有效的基础数据,在平台中作为基础数据采集平台。

主要包含社区概况、社区组织、社区安全、社区文明、社区服务、社区救助、社区卫生、计划生育、日常工作9大类业务处理。

对于未涉及到的模块,用户可以进行灵活的系统自定义。

(二)第一期建设内容

1、健康小屋系统

“健康小屋”的概念来源于“健康体检”。

“健康体检”,是指应用体检手段对健康人群的体格检查,也被称为“预防保健性体检”。

在卫生部2009年8月5日颁布的卫医政发{2009}77号文件《健康体检管理暂行规定》中,明确提出“健康体检是指通过医学手段和方法对受检者进行身体检查,了解受检者健康状况、早期发现疾病线索和健康隐患的诊疗行为”。

健康体检作为一种行业,是在上世纪40年代首先在美国出现的。

第二次世界大战后人们认识到健康的重要,人们希望明确“自己是否能够耐受致病因素的侵袭”、“怎样保持身体的健壮”、“是患后的被动诊治,还是主动找医生检查”等问题。

体检行业因此应运而生,并郑重建议:

35岁以上的健康人群,应每年做一次全面的身体检查。

早在2000年初,健康体检被国内部分医疗相关机构接受和引入。

经过十余年的发展,健康体检已经发展成为一个成熟系统产业。

据业内机构调研表明,目前国内体检及相关行业年产值已超过100亿元。

随着健康体检行业的不断演变和发展,自助式的健康体检模式逐渐受到国内沿海发达地区的卫生部门关注和引进,并逐渐确立了自助式健康体检模式在慢性病防控工作中非常重要的现实意义。

随着各地不断的尝试和探索,作为“自助式健康体检模式”代称之一的“健康小屋”,因其亲切、明朗、易识记等特点,逐渐为大家普遍接受。

所以,作为健康体检的一种方式,健康小屋是卫生部门根据慢性病防控工作的现实需求,以图解决人们不良生活方式而提出来的,是将传统的医生管理病人模式转变成医患结合、病人自助参与的新模式。

在内容上,健康小屋不仅仅是简单的“体检小屋”,而且对慢病干预、疾病指导等方面都有非常重要的意义。

1.1健康小屋,自其诞生起就有许多显著的特点:

1、颠覆性的体格检查模式,真正体现以人为本

传统的体检是由医生安排逐项检查,操作完全由医生进行,受检者只能被动接受;在自助健康小屋体检模式下,受检者可以根据实际需要自行选择体检项目和顺序,检查过程也变成了医生辅助、受检者参与的操作方式。

神秘的高端仪器操作由受检者选择性的参与,彰显以人为本的服务理念。

2、为进一步的医学体检和临床诊断提供前期的预检与参考数据

自助健康体检的检查结果,为详细的医学检查提供指引;自助体检的数据结果为临床分析提供必要的依据。

3、高效的检查速度和自助模式降低了仪器的使用成本

自助体检模式下,检查仪器中摆放,大大方便了受检者,刷卡式操作缩短了检查流程;传统的检查仪器一机一人或一机多人管理,而在自助体检模式下,仪器集中管理,受检者自助检查,实现一人多机的管理。

自助体检模式极大的提升了仪器的使用效率,降低了仪器使用成本。

4、为EHR系统数据的动态更新提供了全新的输入窗口内

新医改方案明确把居民电子档案(EHR)的建立提上了日程,而在HER的数据输入却缺少了更好的平台,自助体检管理系统(SPEIS)的应用,为HER提供了全新的输入窗口。

5、为慢性病的研究、干预和结果评价提供了全新的工作平台

众所周知,高血压、高血糖、高血脂、骨质疏松等慢性病控制与管理市疾控部门的关键工作,而庞大的数据管理、无法有效的体检筛查、缺少方便的管理平台,都是制约慢性病管理工作开展的重要因素。

自助体检管理系统(SPEIS)的应用,将彻底解决这些问题,为慢性病体检与管理提供全面的解决方案。

6、从体检角度改变人们的就医观念

在人们的印象中,体检就是在充满消毒水气味的嘈杂环境下紧张等待,而自助体检模式使人们可以在轻松快乐的休闲环境下完成体检。

从观念上改变人们对体检模式的认识。

7、方便HIS、LIS、PACS、体检管理系统(PEIS)等医疗平台的管理与维护

随着经济社会的发展,居民对自身健康信息的了解、掌握和获取等要求日益提高。

近年来,国际上出现了自我健康管理理念,自助式健康检测服务、自我健康管理具有经济、便捷、高效的优势,已经成为社区公共卫生服务的发展方向。

近年来,循环系统、肿瘤、呼吸系统疾病成为我市居民死亡的主要原因,占近八成。

所以,从居民角度上看,社区卫生服务中心(站)的健康小屋有其现实意义:

1、使居民和社区医生进行互动、联动,提高相关疾病的早期干预能力;

2、提高社区居民对自身重要健康指标的知晓率;

3、提高高血压、糖尿病等慢性病的早发现率、管理率,降低疾病发病率和死亡率;

4、通过自助式健康检测和自我管理模式,有利于居民逐步更新健康观念,增强防病意识,形成良好的健康生活方式,以期提高居民的整体健康水平。

而从社区卫生服务工作角度来看,建立自助式健康检测点更有其必要性:

1、自助式健康检测点建立在社区卫生服务中心,检测结果进入居民健康档案,使居民电子健康档案内容得到及时更新,避免“死档”现象,提高电子健康档案建档率;

2、便于社区卫生服务中心开展疾病筛查,确定疾病高危人群,实施健康干预和慢病管理;

3、便于社区卫生服务中心更好地履行健康教育与健康促进工作职能,丰富工作内涵,改变以往健康教育室功能简单、任务死板、技术含量低、对居民吸引力较差等不利因素;

4、将健康教育室与自助式健康检测室合并,节约了使用面积,提高了设施、设备的使用效率。

健康小屋的工作目标

以社区卫生服务中心(站)、乡(镇)卫生院为建设基础,二级及以上医院的医疗专家为技术保障,在县城和城郊分批建设“健康小屋”。

“健康小屋”,是以老年人、妇女儿童、慢病患者等为重点服务人群,以健康教育、健康指导、健康干预为主要工作方法,有专家定期开展卫生知识讲座、防病措施指导、疾病早期筛查等活动,指导居民采取健康生活方式,对居民及早进行健康干预,引导社区群众自我参与,自我管理,做到疾病早预防、早发现、早干预、早治疗。

健康小屋的建设方案

健康小屋的建设理念和要求

要尽可能地体现出健康小屋在社区健康管理中的价值,在建设健康小屋之初,应该在以下几方面明确健康小屋的建设理念:

(1)健康小屋不是仪器的简单堆积,而是计算机软件、体检仪器、服务模式整合后理念的提升;

(2)健康小屋应该是独立的空间布局和形象设计;

(3)健康小屋体检和其他体检一样,属于健康体检(筛查)的模式的演变,进一步确诊需要结合临床;

(4)健康小屋本身不是盈利模式的主体,而是一种可以提高服务档次、提升医院形象,用以增强群体对体检检查认知和认可的辅助盈利模式;

(5)建设自助式体检,需配备专业体检仪器和配套的服务软件;

(6)建设健康小屋,除硬件设施配备齐全外,软件部分也是必不可少的,如医生的服务意识,配套的管理制度、健全的服务标准等。

同时,在实现区域性的健康小屋建设计划时,有以下几点需特别注意:

(1)统一的名称

(2)合理的房间布局

(3)温馨的场所

(4)合理的健康宣教

(5)专业的团队

1.2健康小屋的配置方案:

产品名称

简要说明

配置

数量

1

医用人体秤

全数字触碰式检测,原装进口,折叠式设计,数码显示,通过进口产品型式认证

1

2

腰围检测仪

蓝牙传输,数据自动上传

1

3

人体脂肪成分分析仪

韩国原装进口,多频率节段电阻抗法(DSM-BIA法)据实测量,拒绝采用估算值,可用于儿童检测

1

4

全自动血压计

日本原装进口,左右手均可检测,英国双A认证,重复性好

1

5

超声骨密度仪

原装进口,跟骨超声骨密度,软质探头,18-100岁数据库

1

6

网络血糖仪

血糖仪+网络终端

1

7

肺功能检测仪

日本捷斯特原装进口

1

8

电子视力测量仪

源自美国现代心理物理学视光科技理论,精准评估视觉质量,眼科疾病早期预警

1

9

心功能检测仪

中医搭脉原理,快速获得心脏功能、血管状况、血液状态及微循环功能的35项心血管功能参数

1

10

网络版心电图

12导同步心电,十大分析功能,全数字采集,全自动分析、网络数据传输

1

11

微循环检测仪

高倍显微镜,手指末梢微循环便携式

1

12

动脉硬化检测仪

日本欧姆龙原装进口,全自动分析,单人检测

1

13

中医体质辨识

网络版设计,友好的人机界面

1

14

自助体检管理软件

自助体检数据库、自助体检服务台工作站、多媒体检查询工作站

1

 

15

查询机

可查询检测结果,检测报告自助打印,支持语音辅助导航

1

16

一体机

联想一体机

10

17

打印机

惠普彩色激光打印机

1

18

组网耗材等

组网耗材、交换机、读卡器7套

1

19

心理测试

心理、生理放松训练,压力释放

1

1.3健康小屋的自检流程:

健康小屋的自检流程可参考图1。

居民使用居民身份识别证件在服务台登记之后,可依次完成身高体重、人体成分、骨密度、血压、血糖、心功能、肺功能、心电图、微循环、动脉硬化、电子视力、心理测试、数字中医等项目,也可不按顺序选择自己感兴趣的项目检测,最后可自助查询个人数据或到服务台领取体检报告单。

图1健康小屋的自检流程图

1.4健康小屋的自检报告单:

健康小屋的报告单在服务台领取,包括单个项目的报告单(如图2)、体检总报告单(如图3)、历史数据的报告单(如图4)。

居民可以对报告单中有疑问或有异常的部分问询值日医生或护士,从而实现有针对性的健康管理服务。

图2单个项目的报告单

图3体检总报告单

图4历史数据的报告单

1.5健康小屋的数据重复性和安全性:

根据健康小屋在社区健康管理体系中的整体部署,健康小屋是非常重要的健康数据采集终端之一,其数据的重复性和安全性与其他健康管理层面密切相关,更关乎整个社区健康管理体系的顺畅程度和运行质量。

1.6健康小屋的数据重复性:

如果将健康小屋的仪器设备粗略地划分为计量仪器、生化类仪器、软件检测类仪器、其他仪器等,检测数据的重复性将以下述措施得当保证。

(1)计量仪器的重复性问题

计量仪器,指的是带有计量度的仪器,包括医用人体秤、腰围检测仪、全自动血压计等。

此类仪器出厂时都会对仪器作量度校准,并附带合格的计量检测报告,以符合实际操作中的精度要求。

对于仪器日常使用中可能出现的测量不准或测量重复性差等问题,都会实时提供质保范围内的免费客服支持服务和仪器上门校准服务。

如果仪器反复出现此类问题或其他未知问题,将实时提供质保范围内的仪器更换服务。

(2)生化类仪器的重复性问题

生化类仪器,指的是以血液或尿液为检测样品的检测仪器,包括血糖仪、干式生化分析仪等。

对于仪器日常使用中可能出现的测量不准或测量重复性差等问题,都会协调厂家提供相应的售后支持服务,并由协调厂家定期提供相应的质控服务。

如果仪器反复出现此类问题或其他未知问题,将实时提供质保范围内的仪器更换服务。

(3)软件检测类仪器的重复性问题

软件检测类仪器,指的是以电脑软件为主要检测平台的检测仪器,包括中医体质辨识系统、心理测试系统等。

对于仪器日常使用中可能出现的软件运行错误或检测结果重复性差等问题,都会实时提供质保范围内的免费客服支持服务和上门维护服务,并提供终身的数据库更新和软件版本升级服务。

如果仪器反复出现类似问题或其他未知问题,将实时提供质保范围内的仪器更换服务。

(4)其他仪器的重复性问题

其他仪器,包括人体成分分析仪、骨密度仪、肺功能仪等。

对于仪器日常使用中可能出现的测量不准或测量重复性差等问题,都会实时提供质保范围内的免费客服支持服务和仪器上门校准服务。

如果仪器反复出现此类问题或其他未知问题,将实时提供质保范围内的仪器更换服务。

1.7健康小屋的数据安全性:

要重复发挥健康小屋在社区卫生中的实际价值,同时需确保健康小屋所检测项目的数据来源合法。

而要使得检

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