中国与欧盟贸易关系及其政策修正精选.docx
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中国与欧盟贸易关系及其政策修正精选
中国与欧盟的贸易关系及其政策修正
‘厌聚罾饵
一
中国与欧盟经贸关系
的发展状况
在经济全球化继续深化的进程
中,区域贸易的加快与扩大使区域
贸易联盟的发展步伐加速,欧盟,
亚洲和美洲三大贸易区在全球贸易
领域三分天下的格局雏形初现.
2003年,我国进出口总额达8512亿
美元,成为世界第四贸易大国.
2004年,欧盟1～8月中欧双边贸
易总额达1ll6.5亿美元,增长36.
6%.中国与欧盟贸易额和增长速
度如此之快,使我国不断增强对彼
此贸易关系的关注程度.
1.中欧双边贸易的发展.从
1978年欧洲共同体——中国贸易联
合委员会成立至今,中欧贸易关系
的发展经历了20多年风雨历程,但
总的来说发展势头是良好的,中国
与欧盟互为重要的贸易伙伴.2003
年,欧盟的统计数字显示,欧盟原
有15个成员国与中国的进出口总额
是1202亿美元,而同期中国和10个
新成员国家的贸易总量是76亿美
元,两者之和超过了中美贸易总
量.中国则是欧盟的第二大贸易伙
伴,2002年的贸易额达1420亿美
元,仅次于美国.
2.欧盟对华投资和经济技术合
作.充满活力的中国经济对近年来
经济不太景气的欧盟具有巨大的诱
惑力,欧盟已经成为中国第四大外
商直接投资来源地和第一大技术来
源地.随着中欧关系的发展,越来
越多的欧洲企业进入中国市场.据
官方统计,去年欧洲企业在华投资
公司的数量比2002年增长了近加%,
而美国投资的公司仅增长了20%.欧
盟和美国去年对中国的投资都达到
了40亿美元,但欧洲人在一些中国
经济增长最快的领域中占有主导地
位.
今年”欧盟支持中国参与世界
贸易体系”项目正式启动,商务部
作为此合作项目中方机构,将在今
后5年的时间内,吸收欧方投资
1500亿欧元,学习和借鉴欧盟的经
验,全面提高和加强中国参与多边
贸易体制的能力及更好地履行加入
世贸组织承诺.该项目是欧盟在世
界范围内用于贸易技术援助的最重
要项目,也是中国在这一领域内的
最大项目.
3.欧盟在中国贸易中的地位.
中欧贸易额一直保持良好的增长速
度,如表1所示.尤其是1998年以
后,贸易的年增长率均超过10%,使
欧盟始终保持着我国第三大贸易伙
伴地位,并缩小与美国和日本之间
的差距.2001年中国对欧盟的出口
总额占中国出口总额中的比重为
15%,中国自欧盟进口占总进口的
14.7%,比上年提高1个百分点.随
着2004年5月中东欧10国正式加入
欧盟,欧盟对我国的外商直接投资
增加,出口产品的范围扩大,一跃
成为中国第一大贸易伙伴.
二,中欧经贸关系发展面
临的突出问题
中国和欧盟在长期的经贸往来
中,本着互惠互利的原则,硕果累
累.但是成绩并不能掩盖问题,当
前中欧经贸关系的发展面临着严峻
的考验.
首先,欧盟对我国出口产品实
施反倾销.目前,我国与欧盟作
世界上两大重要的经济主体,贸
力量日渐强大,并给原有的国际
易格局带来了一定冲击,所以双
贸易摩擦增多也是在所必然的.
盟在1998年与中国开始建立全面
作伙伴关系,并从总体上承认了时
国为”市场经济国家”.但是,在9
际操作中,欧盟认为中国的市场垄
济有待完善,并在处理反倾销的
题上规定了中国企业是否符合市
经济要求的五条标准,这些苛刻
标准使我国遭受反倾销的案件增_}
速度很快.
其次.技术壁垒严重阻碍中
贸易发展.在国际贸易中,世界
国对进口商品在技术方面都有各E
的特殊要与规定.欧盟作为一体f
程度最高的经济组织公布和实施
统一的标准来协调各成员国的国
标准.在农产品保护方面,欧盟严
格的卫生检疫标准和措施是我国
产品输欧的一大实质性障碍.各币
各样的技术壁垒从质量标准到环f=5
指数,严重阻碍了我国出口企业自
生产步伐,并在国际上造成连锁_lj
应,使我国处于极其不利的贸易妇
位,这也影响了欧盟贸易发展的
度.
再次,普惠制的修改对我国
口影响严重.在原普惠制的情
下,欧盟给予中国的优惠就是有
别和歧视性的,条件比其他发展c
国家苛刻,还经常通过配额,技7
和质量指标等多项措施限制中国产
品出口,使得中国对普惠制的利
率较低,这次修改则加重了这种刁
经济咨询2005年第3期
决繁酱询
公正,对出口的限制程度进一步加
强.但新普惠制的推行是分阶段进
行的,对中国产品出口的影响也是
渐进的.
最后.中欧贸易发展不平衡.随
着中欧贸易额的不断扩大,中国对
欧盟的贸易顺差问题日渐突出.顺
差从2000年的73.4亿美元,提高
到2002年的96.7亿美元,增长势
头明显.长期维持的贸易顺差使中
欧之间的贸易摩擦增多,欧盟加强
了对国内市场的保护,从而不利于
双边贸易的正常发展.
三,中国对欧盟贸易政策
的修正
为了更快更好的解决中欧之间
出现的问题,要考虑修正中国对欧
盟的贸易政策,这样才能从根本上
减少或避免争端的发生.在经济全
球化的今天,中国必须根据国际贸
易的惯例和国际法律,法规的要
求,尽快完善对外贸易政策.
1.与欧盟的新成员国建立良好
的多边贸易关系.尽量消除欧盟东
扩带来的负面效应.新的贸易环境
迫使我国必须对中东欧十国的贸易
政策做出相应修正,尽可能的减少
东扩带来的负面影响.比如,新成
员国已经不再作为独立的民族主义
国家而孤立的存在,而是被纳入整
个区域经济集团当中,无论新成员
还是原有成员国的定位和所处政
治,经贸环境的变化都是我国贸易
政策修订的立足点.拿我国以前对
中东盟十国贸易多年来一直保持顺
差的事实来说,现在考虑的角度就
要放在对整个欧盟的角度,只有调
整出口商品结构,’提高商品质量,
拓展多元化的市场,积极开展全方
位,多渠道的经济合作,才能为新
一
轮的中欧关系发展铺路,促进多
边贸易的可持续发展.
2.发展多边贸易关系的同时.
不能忽视与所有成员国双边贸易关
系的发展.为避免因为欧洲一体化
内部事务的二元体制而导致中欧经
贸关系发展的巨大波动,中国的
对欧长期政策必须是”两手抓”的
政策,一手抓欧盟,一手抓成员
国.马约之后欧盟的经济决策权日
益集中,因此必须加强与欧盟层面
的接触与合作.我国在抓欧盟的同
时不能忘记各成员国是执行中欧经
贸关系的真正主体,各国都具有国
家的区里主权,并且欧盟的对华经
济政策也是成员国共同决策,我国
在对欧长期政策中应根据欧盟各成
员国的具体情况制定不同的贸易政
策,对商品结构,消费水平进行细
分,以区别对待.发展与各成员国
表l中国对欧盟进出口贸易统计（单位:
亿美元）
\进出口
年\进出口额比上年%出口额比上年%进口额比卜年%出人超
1994339.7153.9185-8—31.9
1995403.518.819124.1212.514.4—21.5
1996397.0—7.6198.33.8198.7—6.5-0.4
1997430.08,3238.120.1197.9—3.446.2
1998488.613.6281.518.2207.17.974.4
1999556.813.9302.17.3254.722.747.4
2ooO690.424.0381.926.4308.521.273.4
20o1766.3l1.0409.17.1357.21551.9
20o2867.513.2482.117.9385.47.996.7
20o31252.144.4721.549.7530.637.7193.0
2004（1月8月）ll16.436.6654.739.0461.733.4190.9
资料来源:
《中国海关统计》（1995—2003）
建立密切的经济关系极为迫切,特
别是与欧盟大国之间的经济关系.
3.针对欧盟的贸易保护措施,
提出有关的应对方式,进一步完善
我国相关的法律和法规.中国商务
部和海关总署从今年起对36种商品
试行出口预核签章管理.根据规
定,商会组织相关企业制定某一出
口商品的同行协议最低价格,一旦
价格确定后,所有出口该商品的企
业都必须遵守.这有利于提高我国
相关商品的出口价格,减少国外对
我提起反倾销诉讼的风险,规范行
业出口秩序.
4.尽快完善我国社会主义市场
经济体制.中国致力于发展的社会
主义市场经济必然是开放型经济,
开放是社会主义市场经济的基本特
征.以开放经济为目标,也适应了
世界经济的发展潮流和中国成为贸
易大国这一客观因素的需要.目
前,世界上绝大多数的发达国家都
采取了开放型的发展模式,因为只
有开放型的经济模式才能更好地发
挥国际市场转换机制的作用,利用
发展中国家的后发优势,加快与国
际接轨的步伐,在同其它贸易大国
的关系处理中不再成为输家,而尽
可能达到双赢的目的.
5.加强双边对话.建立贸易摩
擦的协调和解决机制.中欧贸易扩
大本来是对双方经济发展都有促进
作用的,可是因为摩擦的增多就衍
生出更多的贸易保护和限制措施,
最终的结果很可能导致贸易关系紧
张,甚至破裂,对经济乃至政治的
往来都将产生深远影响.从中欧之
间关于焦炭出口问题解决的高效性
上可以看出,应对不平衡的贸易关
系最好的解决办法就是通过对话,
建立双边贸易争端的协调和解决机
制.在这方面问题的处理上,我国
也可以借鉴WTO框架下机构的建
立和其成熟的解决方案的运用.
（责任编辑:
娄雄）
8经济咨询2005年第3期
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