乡抗旱救灾工作实施方案.docx

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乡抗旱救灾工作实施方案

乡抗旱救灾工作实施方案

为提高抗旱工作的主动性，有针对性的采取相应的抗旱措施，实现积极应对、沉着应对、科学应对、科学抗灾，最大限度减轻旱灾的影响和损失，维护全乡社会稳定及经济社会的可持续发展，结合我乡实际，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

坚持以人为本，树立防大旱、抗大灾的思想，自力更生，同心协力，共抗旱灾，努力将灾情损失降至最低程度，确保人畜饮水安全，维护农村社会大局稳定。

二、工作原则

1、统一指挥、统一调度，分级分部门负责；

2、预防为主，防抗结合；

3、坚持因地制宜，乡村统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

4、坚持以人为本，社会稳定和谐，困难群众饮水、生活保障。

三、工作措施

（一）健全组织，明确责任。

乡成立以党委书记为组长、乡长为常务副组长、其他班子成员为副组长的抗旱救灾工作领导小组，小组下设6个工作小组，明确领导小组和各工作小组职责，在领导小组的统一调度下开展抗旱救灾工作。

（二）迅速开展灾情调查。

各村迅速组织干部，深入村组开展旱情

调查摸底工作，并将农作物受旱情况、干部群众开展抗旱工作情况及时上报乡抗旱救灾领导小组办公室。

水利、农业、社会事务办等部门要安排专人到各村调查了解旱情，并及时将统计核实情况上报。

（三）认真抓好水源地特别是重点水源的保护管理。

做好水质卫生安全检测，管好水源地周边卫生，防治饮水出现问题。

各责任单位和责任人要切实履行职责，深入水库、山塘，井地做好水源保护管理、卫生安全检测，确保饮水安全。

（四）抓好人畜饮水困难地方饮水输送供应工作。

各村、相关工作部门认真组织车辆，抓好运水工具及其设备的完善，对困难饮水地方进行运水供应，确保群众饮水困难。

（五）搞好晚稻及旱粮作物的种子供应。

乡农业服务中心要做好晚稻种子和秋玉米、洋芋、红苕等旱粮种子调运供应工作，力争早稻损失晚稻补，水稻损失旱粮补。

要求进一步搞好结构调整，进一步扩大水改旱面积，确保粮食稳定增产。

（六）抓好森林安全。

进一步加大宣传力度，拓宽宣传渠道，认真落实责任，实行责任到山头、责任到丘块、责任到坟头，严防森林火灾。

（七）切实做好维护社会稳定工作。

做好村与村、组与组之间跨区

域调水的协调，确保水源得到最大有效利用，协调好因饮水等问题发生的纠纷问题，关注鳏寡孤独、空巢老人、留守儿童为重点的饮水和生活问题，确保社会稳定和谐。

（八）抓好后勤保障，确保抗旱救灾有序推进。

乡预算5万元抗旱救灾经费，重点用于宣传资料、采购运水设备、车辆燃油以及困难群众生活保障。

（九）严格纪律，万众一心抗大灾。

在抗旱救灾期间，乡取消节假

日和双休日，杜绝特殊情况请假，严禁在刚不在位，出工不处理，凡顶风违纪的，严格按《坪乐乡机关事业干部诫勉教育告诫办法》予以处理。

造成严重后果的，坚决予以组织或移交司法机关处理。

四、深化认识，为全面夺取抗旱救灾工作的胜利而努力工作

抗旱救灾工作是全乡当前工作的头等大事，事关全乡社会稳定和民生问题，务必站在讲政治的高度充分认识并务实工作，各领导小组务必认真履行工作职责，树立“防大旱，抗大灾”的思想，正确分析旱情形势，从思想、组织、应对措施和保障机制上制定抗旱预案，打一场抗旱救灾攻坚战。

各村支部、村委会、乡属各部门务必认真贯彻落实乡抗旱救灾工作会议精神和具体安排部署，成立抗旱救灾工作领导小组，加强领导、强化措施，制定积极可行的抗旱方案，务实工作，并每周星期二上报一次情况，为夺取抗旱救灾工作的胜利而不懈努力。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党

的十六大、十六届四中全会十七届三中全会精神和市委、市政府、县委县教育局的要求，紧密联系我校思想工作的实际，以“爱岗敬业，为人师表”为主题，切实解决教职工队伍中存在的人民群众反映强烈的突出问题，建立健全队伍管理的长效机制，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执教为民、群众满意的教职工队伍，树立教育良好形象。

二、工作目标

1.加大改革和创新力度，确保教育优先发展、加快发展，办人民

满意教育，实现“内强素质，外树形象”的目标。

2.引导广大教师树立群众观念、政策观念和法制观念，弘扬恪尽职守、爱岗敬业、无私奉献的精神。

形成“让学生成才，让家长放心,让社会满意”的良好局面。

3.加强学校管理，规范办学行为，大力开展未成人思想道德建设，切实减轻学生课业负担，大力推行素质教育，全面提高教学质量。

积极推进政务公开、校务公开，扩大基层民主，全面实行民主管理。

加强财产、财务管理，加大内部审计、监督力度，坚持执行“一费制”，切实减轻群众负担。

4.切实落实我校“修德为先、启智为要、强体为本、成才为上”的办学宗旨。

三、组织机构

成立开展师德师风教育活动领导小组，建立以党支部、政教处牵

头，校长亲自挂帅的管理体系。

组长：

XX

副组长：

XX

成员：

XX、XX

四、实施步骤

第一阶段：

学习动员（时间：

2018年3月一一5月30日）

1.3月召开动员大会，进行师德师风教育的全面动员，统一思想，明确责任，落实举措，努力增强广大教职工参与师德师风教育的自觉性和主动性。

2、组织学习

（1）学习的内容：

1“三个代表”重要思想；

2党的十六大、十六届三中、四中会全精神和全国、全省农村教育工作会议精神；

3《教育法》、《教师法》和《教师职业道德规范》；

4县教育局局长XX同志《加强师德师风建设推进教育行风整顿办人民满意教育》的讲话。

（2）学习形式：

1自学：

学校将相关学习资料翻印发放到教师手中，让教师自学。

2分组学习：

以各教研组为单位进行小规模的相互交流学习。

3集中学习：

利用专题报告、多媒体展示等手段，进行学习交流。

3.学习要求

按师德师风领导小组要求，在学习过程中要做到“九个一”，即

一个学习计划、一套学习资料、一本学习笔记、一次专题讲座、一次学习成果交流会、一月一期学习专栏、一个支部一本学习考勤记录、一人一篇心得体会、一个单位一份学习总结。

4.学习地点：

学校电教室、小组办公室。

第二阶段：

反馈评议（时间：

6月一一7月）

1、自我剖析

通过学习教育，广大教职工自觉对照师德师风教育的要求，开展批评与自我批评活动。

结合实际，重点围绕4个问题：

我为什么当教师；为当不当一名好教师；我能不能当一名好教师；怎样当一名人民满意的教师。

（1）开展“三查三看”活动。

“三查三看”即：

查宗旨牢不牢，看有无事业心、责任心和敬业精神不强等问题；查作风实不实，看有无瞒上欺下、政令不畅和违反

“五不准”等问题；查执教严不严，看有无工作敷衍，弄虚作假和违反教育规律等问题。

一、指导思想

以党的十七届四中全会精神为指导，全面落实中纪委五次全会、省纪委六次全会和市纪委五次全会精神，紧密结合我局反腐倡廉建设、效能建设实际，围绕中心、服务大局，用反腐倡廉制度建设促进安全监管监察效能的提升和作风的优化，进一步增强执行制度的自觉性和主动性;着力构建完善、严密，与新形势新任务相适应的反腐倡廉制度体系，进一步形成有利于科学发展、安全发展、党性修养和作风养成的制度环境；着力解决贯彻执行制度力度不够、监督检查不力等方面的突出问题，进一步维护制度执行的严肃性和约束力，为促进我市安全生产形势的稳定发展提供有力的制度保障。

二、实施步骤

第一阶段：

动员部署（3月）。

进行广泛的思想发动，切实提高广大干部对推进反腐倡廉制度建设的重要性、必要性的认识，明确开展

“制度执行力提升工程”活动的总体要求、目标任务、工作重点和方法步骤。

重点抓好两项工作：

1、深入进行思想发动。

3月5日，召开动员大会，主要领导作动员

讲话。

学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，把

思想和行动切实统一到市委、市政府的重大部署上来。

2、组织开展查摆活动。

以党支部或部门（单位）为单位，围绕腐败现象易发多发的关键环节，围绕单位、个人在效能建设、作风建设、廉政建设方面存在的突出问题，认真组织制度建立全不全、制度规定细不细、制度执行好不好、廉洁自律严不严的查摆活动。

第二阶段：

制度建设（4月至10月）。

围绕反腐倡廉、提高效能、改进作风、促进发展，从安全监管监察工作实际出发，对现有制度进行一次全面的疏理。

在此基础上，针对存在的突出问题和薄弱环节，切实抓好反腐倡廉制度的修订、完善；针对制度落实中存在的问题，研

究制订贯彻执行制度的有效措施。

重点抓好五项工作：

1、开展制度调研（4月）。

领导小组成员通过召开座谈会、个别访谈等形式，广泛征求意见、建议，找准本单位容易发生腐败和损害群众利益问题的关键环节，研究这些环节腐败产生的形式、特点和规律，查找制度建设方面存在的问题和漏洞。

2、修订完善制度（5月）。

按照“坚持、充实、完善、废止”的要求,对现有制度进行一次全面系统的疏理和审查，重点审查关键环节的反腐倡廉制度，按照反腐倡廉建设和效能建设的要求，修订完善制度，

形成符合安全监管监察工作标准的制度体系。

对制度做好分类登记。

3、实行制度公开（6月）。

按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，通过局网站、制度汇编等有效方式，做好制度公开工作，接受内外监督。

编制局党组反腐倡廉制度建设目录，下发反腐倡廉制度汇编。

同时，要加强全局人员的制度学习，增强对制度的理解和掌握。

4、严格落实制度。

贯穿年度工作全过程。

高度重视制度的贯彻执行，坚决维护制度的严肃性和权威性。

对制度执行情况实施全方位监督检查。

5、加强督促检查。

领导小组要不定期对各部门和单位开展活动情况和制度执行情况进行督促检查。

第三阶段：

检查总结（11月至12月）。

根据市委“制度执行力提升工程”领导小组要求和局党组开展“制度执行力提升工程”活动方案，抓好自查小结，总结经验并探索建立长效机制。

重点抓好两项工作：

1、自查小结。

各部门和单位要对开展“制度执行力提升工程”活动情况进行全面自查和小结，并按照制度建设持续改进的要求不断创新完善制度，要适时开展一次“回头看”活动。

2、总结提高。

各部门和单位要对开展“制度执行力提升工程”活动进行认真总结，查找不足，推动反腐倡廉和安全监管效能、制度建设走上科学化、规范化、常态化轨道。

三、主要目标

要以开展“提升制度执行力”活动为契机，在抓好防腐倡廉制度建立、制度完善、制度创新工作的同时，促进全局各项业务工作制度的规范和完善，保证各项安全监管监察任务的圆满完成。

1、进一步完善反腐倡廉制度，建立有效管用的反腐倡廉制度体系。

紧紧围绕中心、服务大局、服从发展，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，着力推进反腐倡廉制度建设。

（1）继续推行“预警”和防范机制建设。

认真贯彻从严治党的方针，从源头堵塞产生腐败的漏洞，采取警示教育、廉政谈话等一系列行之有效的措施，建立健全反腐倡廉制约机制和防范措施。

（2）切实施行“诫勉”机制。

对工作中存在问题的同志，通过自我检查、组织诫勉谈话等方式进行教育，以清思想、正视听、晓得失。

坚持层层签订廉政建设“九不准”责任状。

（3）

健全完善“奖惩”机制。

建立对失职失责党员干部和工作人员的“问责”机制，把党风廉政建设情况和个人的评优、提拔、晋级结合起来，采取降职、免职、交流等措施，对问题严重，影响较坏的，该通报的通报，该处理的处理，保证党风廉政建设和反腐败斗争各项工作落到实处。

2、进一步规范行政许可制度，不断提高工作效能。

实行党务公开

责任制，把党务公开工作纳入党建工作目标考核。

依托“三合一”网络平台和电子监察系统，推行政务公开标准化模式，建立健全行政权力公开透明运行网络。

（1）规范行政审批行为，严格审报程序，把好行政许可关口。

（2）严格行政审批流程制度，减少行政审批事项和审批环节，简化办事程序，提高服务水平和办事效率，进一步加强“行政服务中心”窗口建设。

3、严格执行行政经费管理制度，反对铺张浪费。

（1）严格执行“收支两条线”制度；

（2）严格公务招待接待制度；（3）严格车辆管理制度；（4）严格办公用品采购制度；（5）严格固定资产管理制度；（6）严格执行财务公开制度。

4、建立健全人事任免制度，不断提高选人用人公信度。

按照党的十七大确定的民主、公开、竞争、择优方针，加大选拔、任用干部工作中的监督力度。

5、积极推进行政问责制度，严肃查处违规违纪行为。

严格执行《中国共产党纪律处分条例》、《国家行政机关公务员行政处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《常州市行政执法过错责任追究暂行办法》等各项制度，坚决查处有令不行、有禁不止等行为。

6、完善行政监察制度，真正实现权力在阳光下运行。

对安全监管监察履行职责、行政审批、行政许可、行政执法程序等实行监督检查，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等实行监督检查，维护制度的权威性和约束力，最大限度地堵塞产生腐败的漏洞。

四、工作要求

（—一）提高认识，统一思想。

认真贯彻好、传达好、落实好、宣传好市委、市政府《关于实施“制度执行力提升工程”的意见》，充分认识开展“制度执行力提升工程”活动的重要性、紧迫性，认真学习，认真实施开展“制度执行力提升工程”方案，力求在学习中有新思维，贯彻中有新创意，执行中有新举措。

（二）加强领导，精心实施。

局党组成立开展“制度执行力提升工程”

活动领导小组，局党组书记任组长，党组成员任副组长，各部门（单

位）负责人为成员。

局纪检组监察室负责工作协调。

各级领导，各部

门（单位）要认真组织，精心实施，狠抓落实，把活动实施方案落实在工作中，执行在行动上。

（三）落实责任，全面推进。

加强经常性督促检查工作，针对督查中发现的问题，落实整改责任。

以廉洁自律教育为基础，加强党风廉政制度建设；以学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为突破口，加强机关队伍素质和能力建设。

（四）完善制度，注重实效。

要把堵塞制度漏洞、促进制度落实、推动工作开展作为检验实施“制度执行力提升工程”是否见成效的重要标准，真正形成用制度管权、管人、管财、管物、管事的体制机制。

要切实增强制度的科学性、系统性、针对性和实效性，既要注重基本制度，又要注重配套制度；既要注重惩戒性制度，又要注重激励性制度;既要注重实体性制度，又要注重程序性制度；既要注重制度的制定，又要注重制度的落实。

（五）总结经验，巩固提高。

在常州安监网、《安全生产监管动态》开辟专栏，采取新闻报道等形式，切实加大对开展“制度执行力提升工程”活动的宣传报道力度，加强信息报送工作。

活动结束后，各部门和单位要用一定的时间，进行认真回顾，书面总结，对存在的问题,要剖析原因，制定整改计划，落实措施，严格整改责任，巩固活动成果。