上海市农村人居环境整治任务清单模板.docx
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上海市农村人居环境整治任务清单模板
附件1
2020年上海市农村人居环境整治任务清单
重点任务
实施内容
牵头部门
配合部门
实施区域
完成时间节点
（一）提升村容村貌
1.深入开展城乡环境卫生整洁行动
以推进国家卫生区镇创建复审为契机,全面开展城乡环境卫生整治行动，推进崇明区创成国家卫生区，新创国家卫生镇9个，完成8个涉农区国家卫生区、14个国家卫生镇复审，到2020年底，实现本市国家卫生区、镇基本全覆盖。
市卫生
健康委
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9个涉农区
年内
2.提升村庄公共环境
巩固无违居村创建成果，形成控违长效机制，防止违法建筑回潮。
对无违居村创建开展抽查检查，对抽查结果予以通报。
市住房
城乡建设
管理委
市城管执法局、
市规划资源局
9个涉农区
年内
推进农村村庄改造。
完成2019年度已批复7万户农户村改工作；聚焦696个农村人居环境整治村，完成项目批复受益农户不少于6万户。
市农业农村委
市水务局、市绿化市容局、市交通委、市住房城乡建设管理委、市财政局
嘉定区、奉贤区、松江区、金山区、青浦区、崇明区
年内
3.推进村内道路建设
推进村主路、村支路建设工作，696个农村人居环境整治村村主路、支路硬化率100%，有需求、有条件的村村内道路配备照明装置。
市住房城乡建设管理委
市交通委
9个涉农区
年内
开展严重破损道路、危桥、未硬化道路改建；提升美丽乡村示范村、乡村振兴示范村道路水平；新建农民集中居住归并点高水平配套道路。
制订出台区级村内道路建设养护政策，建立健全村内道路建设养护工作机制。
4.全面推进村庄清洁行动
以镇为单位，兼顾村庄内外，开展“四清、两美、三有”村庄清洁行动计划。
市农业农村委
市水务局、市绿化市容局、市交通委、市住房城乡建设管理委、市财政局
9个涉农区
年内
（二）加大乡村风貌保护
5.推进农村低收入户危旧房改造
开展摸底调查，确定并完成农村低收入户危旧房年度改造任务，提升农房质量安全、建筑功能和风貌水平。
市房屋管理局
市财政局、市民政局等
9个涉农区
年内
（三）实施乡村绿化造林
6.推进乡村造林计划
聚焦696个农村人居环境整治村，推进涉农区17条片市级生态廊道、一般廊道、公益林建设。
到2020年底，全市森林覆盖率达到18%。
市绿化市容局、9个涉农区政府
市规划资源局
9个涉农区
年内
7.推进村内绿化
聚焦696个农村人居环境整治村，推进村庄绿化，开展植树造林、湿地恢复等活动，创新农村造林机制，发挥乡土树种和经济果林优势，鼓励和支持村集体和农民多种树多造绿。
市绿化市容局、9个涉农区政府
市农业农村委
9个涉农区
年内
（四）开展农村垃圾治理
8.集中清理工业污染“上山下乡”
持续推进大宗工业固废综合利用，制定固废处置利用规划，推动工业固废处置利用设施项目建设。
市生态环境局、市经济信息化委
市发改委
9个涉农区
年内
9.建立健全生活垃圾收运处体系
规范源头设施设置和作业流程，排查收运处体系中的薄弱环节，加快推进厢房新建或改建，配齐源头收集容器和转运车辆，分类达标村的分类标识、收集桶、车辆、箱房和收集点等应切实符合分类收、转、运的要求。
市绿化市容局
市农业农村委
9个涉农区
年内
10.建立生活垃圾回收利用体系
开展农村生活垃圾分类达标创建，推进就近就地型湿垃圾处理站和可回收物点、站、场建设，推动农村湿垃圾就近就地资源化利用和“两网融合”。
市绿化市容局、市商务委
市规划资源局、市农业农村委
9个涉农区
年内
11.构建村庄保洁长效机制
健全保洁员队伍，区、镇落实保洁员责任制，市、区强化日常考核监督，提高保洁质量。
9个涉农区政府
市绿化市容局、市农业农村委、市人力资源社会保障局、市卫生健康委
9个涉农区
年内
（五）实施农村生活污水处理
12.加强污水处理设施建设，强化污水处理科技支撑
完成3.5万户农村生活污水处理工作（闵行区完成3000户、嘉定区完成800户、浦东新区完成5000户、奉贤区完成10000户、松江区完成1600户、金山区完成13000户、青浦区完成1600户），到2020年底实现全市农村生活污水处理率达到85%。
市水务局
市财政局、市生态环境局、市农业农村委
闵行区、嘉定区、浦东新区、奉贤区、松江区、金山区、青浦区
年内
13.推进“厕所革命”
推进乡村厕所建设，鼓励符合条件的乡村厕所参与旅游厕所验收评级。
市文化旅游局
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9个涉农区
年内
（六）整治农村水环境
14.实施“消除劣Ⅴ类水体”行动
协调市、区相关部门持续加大水环境治理力度，2020年基本消除劣V水体。
市水务局
市经济信息化委、市规划资源局、市生态环境局、市住房城乡建设管理委、市农村农业委
9个涉农区
年内
15.推进镇村级中小河道轮疏
聚焦农村人居环境整治村中小河道轮疏，完成村级中小河道轮疏700公里。
市水务局
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9个涉农区
年内
16.生态清洁小流域试点
开展生态清洁小流域建设试点。
市水务局
市生态环境局、市农村农业委、市绿化市容局
9个涉农区
年内
（七）推进农业生产废弃物资源化利用
17.推进畜禽粪污资源化利用
支持畜禽养殖场提升粪污处理水平，畜禽养殖场粪污处理设施正常运行，畜禽粪污综合利用率达到95%以上。
市农业农村委
市生态环境局
9个涉农区、光明食品集团
年内
规范村庄畜禽散养，减少养殖粪污影响村庄环境。
市农业农村委
市生态环境局
9个涉农区
年内
18.推进农作物秸秆综合利用
按照农业农村部及本市第四轮秸秆综合利用扶持政策的相关要求，加强农机农艺融合，优化秸秆机械化还田技术路线，实行还田与离田利用双措并举，确保粮油作物秸秆综合利用率达到96.5%以上。
市农业农村委
市发展改革委、市财政局、市生态环境局
9个涉农区、光明食品集团、上实农业、地产集团
年内
加大秸秆禁烧巡查力度，严格落实秸秆禁烧。
市城管执法局
市生态环境局、市农村农业委
9个涉农区、光明食品集团、上实农业、地产集团
年内
19.加强农膜等农业生产废弃物回收利用和处置
全市农药包装废弃物回收率100%；开展废旧农膜和黄板集中回收处置，实现有效回收率90%以上。
市农业农村委
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9个涉农区
年内
（八）完善长效管理机制
20.完善长效管理机制
进一步完善有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村人居环境整治长效管护机制，努力实现农村“村容整洁、设施完好、管理有序、运行正常”的工作目标。
加大公共财政对农村人居环境整治长效管理的投入力度，将村容环境卫生管理与村民自治有机结合，发挥村民自主参与、自我管理的重要作用。
开展形式多样的家园管护活动，相关工作纳入美丽乡村示范村、乡村振兴示范村创建要求。
市农业农村委、市发展改革委
市财政局、市水务局、市绿化市容局、市交通委、市住房城乡建设管理委、市民政局
9个涉农区
年内
（九）加强村庄规划管理
21.深化高质量乡村规划编制和实施
加快推进镇级国土空间总体规划编制，乡村振兴示范村加强规划设计深度，进一步编制村庄规划。
市规划资源局
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9个涉农区
年内
加强郊野单元村庄规划成果备案入库管理，优化规划调整、规划执行程序，推进“一策划六方案”项目审批绿色通道构建。
深化乡村设计师制度，组织开展乡村规划设计竞赛和研讨活动，开展乡村风貌调查研究。
22.优化乡村建设许可，强化乡村项目落地提质和增效
统筹好乡村地区项目落地，重点聚焦乡村振兴示范村的项目实施，加强市、区、镇和集体经济组织参与前期策划，打通规划土地、建设施工、监督管理等环节，依托联审平台，推动“多测合一”、“多审合一”、“多证合一”，精简审批事项，压缩审批层级，完善信息标准化建设和信息服务功能。
市规划资源局
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9个涉农区
年内
（十）推进“四好农村路”建设
23.推进农村公路建设和管养
梳理出台2020年本市农村公路提档升级改造项目以及安全生命防护工程项目清单，并组织实施。
根据本市2022年“四好农村路”建设目标，推进农村公路提档升级、安全生命防护工程建设。
市交通委
涉农区交通委（建交委）
9个涉农区
年内
继续开展“四好农村路”示范镇、示范路创建。
其中“四好农村路”示范镇创建每个区不少于1个，“四好农村路”示范路创建每个区不少于5条。
市交通委
涉农区交通委（建交委）
9个涉农区
年内
（十一）加强标准建设
24.加强标准建设
完成《农村公路建设与养护技术规程》制定和发布,完成《上海市农村公路管理站建设指导意见》编制并下发。
市交通委
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9个涉农区
年内
（十二）健全村民自治机制
25.发挥村民主体作用
规范完善村规民约，指导基层依法修订制定村规民约，为农村人居环境整治工作奠定扎实的基层基础。
市民政局
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9个涉农区
年内
26.开展爱国卫生运动
继续强化农村地区病媒生物控制工作，借力美丽乡村建设提升健康村镇试点水平，推进农村人居环境整治村全民健康生活方式行动，引导农民群众改陋习、讲卫生、讲文明、爱环境、树新风，逐步养成文明健康的生产生活方式和行为习惯，提升农民群众的健康素养水平。
到2020年底，农村居民健康素养水平提高到21%以上。
市卫生健康委
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9个涉农区
年内
升级会员 