安全应急预案专项方案.docx
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安全应急预案专项方案
云南省2013-2017年城市棚户区改造项目（一期）一凤凰片区（一期）南温泉安置点建设项目工程
安全应急预案专项方案
审定:
审批：
审核:
编制:
云南建投第七建设有限公司
编制日期：
2016年9月20日
一、目的2
二、编制依据2
三、适用范围3
四、组织机构及其职责3
五、项目重大危险源识别5
六、现场可能发生的紧急情况和危害按照发生性质分为7
七、施工现场的应急处理设备和设施管理8
八、有关常见事故急救常识9
九、专项应急预案10
（一）坍塌事故应急准备与响应预案10
（二）倾覆事故应急准备与响应预案11
（三）物体打击事故应急准备与响应预案13
（四）机械伤害应急准备与响应预案14
（五）触电事故应急准备与响应预案15
（六）环境污染事件应急准备与响应预案18
（七）高空坠落事故应急准备和响应预案19
（八）火灾21
（九）食物中毒、传染疾病23
（十）、施工中突遇地震、暴雨、雷电、洪水等自然灾害应急预案24
十、检查和教育25
十^一、其它事项25
十二、附件26
附件一、事故应急救援一般程序26
附件二、项目部应急救援及各专业救援组成员名单、联系电话26
附件三、对外联络相关机构、部门电话27
附件四、安全事故应急响应秩序27
附件五、施工生产安全事故应急救援器材29
为积极应对可能发生在项目办公区和工地现场安全事故，高效、有序地组织
事故抢救工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序
和工作秩序。
编制依据
1、GB/T28001—2001职业健康安全管理体系、规范；
2、GB/T24001—2011环境管理体系、规范；
3、《事故报告、调查与处理程序》；
4、《建设工程项目管理规范》GB/T50326-2012；
5、《关于加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）；
6、《关于加强安全生产应急管理工作的意见》（安监总应急〔2006〕196号）；
7、《云南省安全生产应急预案管理办法（暂行）》、云南省安全生产监督管理及公
告（第8号）自2009年1月1日施行；
&《云南省安全生产条例》2007年11月29日云南省人民代表大会常务委员会公告第66号公布，自2008年1月1日起施行；
9、昆明市安全生产监督管理局关于转发《云南省安全生产监督管理局关于做好生产
经营单位应急预案备案管理工作的通知》的通知（昆安监管〔2010〕101号）；
10、《生产安全应急预案管理办法》（国家安全监督管理总局令第17号）；
11、《云南省安全生产应急预案管理办法》（省安监局2008年公布第8号）；
12、《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》（安监总发办调字〔2005〕125号;
13、项目施工组织设计和安全保证计划；
14、公司安全事故应急救援预案；
15、项目已有的安全管理经验。
三、适用范围
本预案适用于项目范围内施工现场及办公区、生活区可能出现的紧急事故的预防和处理。
四、组织机构及其职责
1、直一部成立突发事件应急指挥部，统一领导全司突发事件应对工作；
2、项目部分别成立突发事件应急领导小组，负责本项目突发事件的应对工作；
1）、直一部应急指挥部职责
（1）、研究确定全部应对突发事件重大决策和指导意见；
（2）、指挥长是处置重大生产安全事故的组织者和指挥者，负责组织、指挥事故应急救援处置工作（指挥长不在时，副指挥长行使相应职责）。
（3）、指挥部应迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况，涉及或影响范围，已采取的措施和事故发展趋势等；
（4）、迅速制定事故处置方案并组织指挥实施；
（5）、及时将现场情况报告主管部门，必要时提请公安部门参加抢险救援；
（6）、组织、配合开展事故调查，组织善后处理工作。
（7）、进行应急工作的阶段总结，完善公司应急体系。
2）、项目部应急小组成员及职责
（1）、项目部应急小组成员
组长：
王天斌
副组长：
刘凤全马小军
成员：
技术人员、安全人员、施工人员、机务人员、保卫人员、班组负责人
（联系电话附后。
）
（2）、项目部应急小组职责
a紧急救援组：
由项目经理刘凤全任组长，负责现场指挥，在应急救援指挥中心的领导下，全面负责实施营救遇难人员及抢险布署安排。
随时监控事态出现、演变和发展过程，组织应急救援工作，并及时向指挥中心报告，由指挥中心及时通知相关方；负责组织训练项目部专业性救援队伍，在出现紧急事态时，实施救援工作。
同时做好对外新闻媒体人员的解释及安排。
组员为施工员及民工班子负责人。
b警戒保卫组：
由党支部书记王天斌任组长，负责组织人员疏散和安排现场警戒；对抢救工作和进入现场人员进行有效的控制、监督。
如灾害可能波及相邻周边的社会相关单位或居民时，应及时向项目经理和应急救援指挥中心报告，并协助报告政府有关部门和配合疏散、救援等工作。
组员为施工员、保卫及民工班子负责人。
c医疗救护组：
由安全员唐云军任组长，负责及时提供救援器材，组织并配合急救中心对伤者进行现场抢救。
组员为施工员。
d后勤保障组：
由材料总管蔡明昆任组长，提供现场设备、施工机械等有关资料，根据事故性质，为指挥中心提出事故抢救建议和提供抢救所需的设备、材料，并迅速运往现场。
e事故调查组：
由项目副经理杨文江任组长，会同有关部门进行现场勘察、取证，配合上级及公司调查组开展对事故的调查处理工作。
组员为技术员及施工员。
f善后处理组：
由项目质量负责人马小军任组长，会同有关部门处理伤亡人员的善后工作及保险索赔等。
3、重大事故应急处理联络系统
公司及分公司及各项目经理部应与上级行政主管部门、安全监督部门、环保部门、消防部门、急救中心、交通管理部门、公安部门、自来水公司、电力公司、煤气公司、电信局、医院等部门建立联络渠道，确保联络、救援系统畅通（各单位、部门联络电话见附表）。
五、项目重大危险源识别
重大危害辨识评价一览表
序号
类别
重要危险源
控制方法
防护责任人
1
火灾
涂刷钢管油漆稀释剂遇明火
加强现场管理，配备消防器材、个人使用防护用品齐全，动火作业必须审批，保证良好的通风环境。
唐云军
木板层板堆料场火灾
唐云军
加丄水电防水套管的氧气
（乙炔）瓶遇明火
配备消防器材，严格遵守安全操作规程，制定应急预案。
唐云军
用电机械线路短路引发火灾
钢筋场、木料加工厂禁止明火，配备足够灭火器。
唐云军
办公活动引发火灾
按规定配置灭火器材，落实防火责任人，进行定期不定期的检查，完善应急救援预案。
杨文江
食堂炊事活动引发火灾
杨文江
仓库遇明火
合理配备灭火器材，落实防火责任人，制定防火管理制度，完善应急救援预案。
杨建华
配电房线路短路发生火灾
杨建华
2
坍塌
外架拆除架体坍塌
严格按专项施工方案施工并经验收合格后方可投入使用，严禁超载，使用期间加强安全监护，拆除作业必须遵守安全操作规程，设立安全警示牌。
唐云军
模板堆放坍塌
唐云军
卸料平台坍塌
唐云军
3
倒塌
模板支撑不牢
完善安全技术交底，严格施工顺序，加强现场安全监护和监督检查，落实安全验收。
唐云军
外架安拆不稳、架体倒塌
唐云军
塔吊、汽车吊、砼汽车泵失稳
吴远洪
4
中毒
食堂食物中毒
食堂采购的食品必须到经过检测的正规市场购买，食物必须生熟分开且每天留样，执行食堂管理制度，制定应急预案。
杨文江
5
触电
电工作业
持证上岗，使用防护用品
王露锋
块料面层施工
完善安全技术交底，健全电气设备安全防护装置，监督作业人员遵守安全操作规程。
王露锋
搅拌
王露锋
电气焊作业
唐云军
装饰面砖作业
完善安全技术交底，健全电气设备安全防护装置，监督作业人员遵守安全操作规程。
唐云军
机械设备使用
吴远洪
机械设备维修保养
吴远洪
7
暴雨
施工现场遇暴雨
根据雨量合理安全生产，做好现场降水和排水，关注现场生产设施和建筑物的沉降情况。
杨文江
生活设施遇暴雨
杨文江
8
暴晒
氧气、乙炔瓶暴晒
配备消防器材，设防晒棚
吴远洪
高空坠
落
外脚手架、安全网搭拆
完善安全技术交底，架体搭拆人员持证上冈，咼处作业必须佩戴安全带，完善架体安全防护设施
唐云军
外脚手架上作业
唐云军
9
运输物料时防护缺陷
和措施。
加强检查和现场监护。
唐云军
浇注砼
保证临边防护严密
唐云军
“四口、临辺”防护缺失、
标志缺陷、操作失误
现场安全防护设施搭设必须按专项方案施工，防护设施必须经过安全验收合格后方可投入使用，作业前先行安全技术交底，使用期间要加强监督检查。
唐云军
卸料平台防护缺陷
唐云军
抹灰施工架子防护不当
唐云军
门窗安装架子防护不当
唐云军
玻璃安装防护缺陷
唐云军
吊顶施工架子不牢
唐云军
女儿墙施工操作失误、外围
防护缺陷
唐云军
油漆施工支架防护不当
唐云军
屋面施工防护缺陷
唐云军
塔吊设备拆装、活动板房拆
装
必须由具有拆装资质的队伍进行，作业前要有专项方案，高处作业佩戴好安全带，完善临边防护，有可靠的立足点。
唐云军
10
物体打
击
外架拆除
完善安全技术交底，遵守拆除顺序，设置警示标志，现场监护。
唐云军
吊运操作违章
进行安全技术交底，加强员工安全教育，指挥信号畅通，现场专人监护。
唐云军
模板加工违章作业
唐云军
屋面施工
唐云军
机械设备装卸车钢丝绳断裂
定期检查、更换，使用合格钢丝绳，完善安全防护设施。
唐云军
机械设备拆装钢丝绳断裂、
零件坠落
唐云军
塔吊顶升、锚固违章作业
落实安全教育和技术交底制度，完善安全防护设施，现场专人监护。
唐云军
11
物体坠落
钢筋工程作业不当
落实安全教育和技术交底制度，完善防护，绑扎牢固，佩戴好个人防护用品。
唐云军
油漆施工防护不当
唐云军
机械设备装卸、拆装
监督作业人员遵守安全操作规程，完善安全防护设施，加强现场监护。
吴远洪
塔吊、井架、电梯安拆、维
护物体坠落
吴远洪
12
防护缺
陷
脚手架上操作
按要求完善各项安全防护设施，加强对安全防护设施进行安全检查，保证现场安
全防护设施具备规定的强
唐云军
运输存放
唐云军
“四口、五临边”
唐云军
安全网搭拆
唐云军
卸料平台
唐云军
度和稳定性。
设备缺
木料加工
完善设备检测制度，安装前必须性能良好，安装中严格执行安全操作规程，安装后及时验收，使用中加强安全监护。
唐云军
13
陷
机械设备装卸车
吴远洪
机械设备的拆装
吴远洪
14
违章作
业
钢筋丄程
特种作业持证上岗，佩戴好个人防护用品，加强安全教育和安全技术交底，遵守操作规程，听从指挥。
唐云军
外架拆除
唐云军
吊运
唐云军
模板安拆
唐云军
临边防护
唐云军
易燃易爆品的装卸
杨建华
机械设备运行
唐云军
15
指挥、标志、信号
错误
“四口、五临边”标志
加强防护设施验收，完善防护标志。
唐云军
机械设备装卸指挥信号
加强安全教育管理，健全指挥系统，配备信号联络设备。
唐云军
16
高温中
暑
外架支拆
项目部根据气温状况合理安排作业时间，现场配备充足的防暑降温饮用水和药品，启动项目应急救援预案。
唐云军
模板支拆
唐云军
砼浇注
唐云军
钢筋绑扎
唐云军
机械设备安拆、顶升
唐云军
其他露天施工作业
唐云军
17
机械伤害
（挤压、断
裂、碰撞、
撞击）
机械设备吊装、安装、拆除、维护
特种作业必须持证上岗，进行安全教育和安全技术交底，分工明确，加强监督检查和现场监护。
唐云军
机械设备操作、运行
唐云军
车辆运行
唐云军
六、现场可能发生的紧急情况和危害按照发生性质分为
1、坍塌事故：
（外架搭设作业、模板安装拆除作业）
2、倾覆事故（脚手架搭拆、材料吊装卸作业）
3、高处坠落：
人员高处坠落。
4、物体打击：
高处落物打击、吊装落物打击。
5、触电：
设备漏电造成触电、不正确使用电动工具造成触电、意外事故造成触电。
6、机械伤害：
由于机械故障、人员操作不当、思想不集中、意外情况造成的机械伤人事故。
7、食物中毒：
施工现场发生集体中毒等。
&火灾：
现场焊接造成火灾、配电室火灾、雷击火灾、供电线路火灾、废物堆积引
起的火灾、宿舍违规用电引起火灾。
9、爆炸：
配电室爆炸、变压器爆炸、煤气、氧气、乙炔瓶爆炸。
10、自然灾害：
洪水、地震、冰雹、暴雨、雷击等。
11、其它意外安全事故：
如交通、施工过程中突然停水、停电（造成设备突然停止运行、施工突然中断、夜间施工照明系统失效等）。
七、施工现场的应急处理设备和设施管理
（一）应急电话
1.应急电话的配置要求
工地管理人员应配备手机，同时配备对讲机放置于办公室、值班室。
在室外附近张贴119、120等安全提示标志，以便现场人员都了解，在应急时能快捷地拨打报警求救。
工地应张贴常用紧急电话和工地主要负责人和上级单位的联络电话，以便在节假日、夜间等情况下，便可以向有关部门、单位、人员拨打电话报警求救。
2.应急电话的正确使用
为合理安排施工，事先拨打气象专用电话，了解气候情况拨打电话121，掌握
近期和中长期气候，以便采取针对性措施组织施工，既有利于生产又有利于工程的质量和安全。
工伤事故现场重病人枪救应拨打120救护电话，请医疗单位急救。
火警、火灾事故应拨打119火警电话，请消防部门急救。
发生抢劫、偷盗、斗殴等情况应拨打报警电话110,向公安部门报警。
在施工过程中保证通讯的畅通，以及正确利用好电话通讯工具，可以为现场事故应急处理发挥很大作用。
（二）急救箱
1.急救箱的配备
急救箱的配备应以简单和适用为原则，保证现场急救的基本需要，并可根据不同情况予以增减，定期检查补充，确保随时可供急救使用。
2•急救箱使用注意事项
（1）有专人保管，但不要上锁。
（2）定期更换超过消毒期的敷料和过期药品，每次急救后要及时补充。
（3）放置在合适的位置，使现场人员都知道。
（三）其他应急设备和设施
由于在现场经常会出现一些不安全情况，甚至发生事故，或因采光和照明情况不好，在应急处理时就需配备应急照明，如可充电工作灯、电筒、等设备。
由于现场有危险情况，在应急处理时就需有用于危险区域隔离的警戒带、各类安全禁止、警告、指令、提示标志牌。
有时为了安全逃生、救生需要，还必须配置安全带、安全绳、氧气包等专用应急设备和设施工具。
八、有关常见事故急救常识
触电：
1、先将电流截断，才可接触伤者。
2、若不能中断电流，则利用如橡胶、木材或报纸等绝缘物件，使伤者与电流分开。
3、当伤者和电源分开后，如呼吸停止，立即施行人工呼吸；心跳停止，立即施行心肺复苏法。
4、处理触电烧伤部位。
5、急速送医院。
心跳停止：
表现为意识丧失，瞳孔散大，颈动脉停止搏动。
须立即施行胸外心脏按压术。
胸外心脏按压法：
伤员平卧，急救者一手掌压于伤员胸骨中三分之一与下三分之一交界处，另一手压在该手之上，双手指交叉翘起，垂直压下，深度4-5厘米，随即松开。
每分钟
80-100次。
九、专项应急预案
（1）坍塌事故应急准备与响应预案
主要针对：
外架搭设作业、模板安装拆除作业、卸料平台安拆作业。
A、应急准备
1、组织机构及职责
（1）项目部坍塌事故应急准备和响应领导小组
组长：
项目经理
组员：
项目副经理、技术员、安全员、各专业工长、质检员、值勤人员
（2）坍塌事故应急处置领导小组负责对项目突发坍塌事故的应急处理。
2、培训和演练
（1）项目部项目经理负责组织项目部全体人员每年进行一次按坍塌事故“应急响
应”的要求进行模拟演练。
各组员按其职责分工，协调配合完成演练。
演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。
演练、评价和更新的记录应予以保存。
3、应急物资的准备、维护、保养
（1）应急物资的准备：
简易担架、跌打损伤药品、包扎纱布。
（2）各种应急物资要配备齐全了并加强日常管理。
4、预防措施
1）、模板、脚手架工程施工必须按施工方案进行，并进行验收合格后方可投入使用。
2）、材料准备：
模板、脚手架工程材质必须符合要求。
B、应急响应
1、防坍塌事故发生，项目部成立义务小组，由项目经理担任组长，项目副经理、技术员、安全员，各专业工长为组员，主要负责紧急事故发生时有条不紊的进行抢救或处理，外包队管理人员及后勤人员，协助项目副经理做相关辅助工作。
2、发生坍塌事故后，由项目经理负责现场总指挥，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员打事故抢救电话“120”，向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知项目副经理组织紧急应变小组进行现场抢救。
土建工长组织有关人员进行清理杂物，如有人员被埋，应首先按部位进行抢救人员，其他组员采取有效措施，防止事故发展扩大，让其余应急人员及时清理堆放的材料，防止造成再次事故的发生。
在向有关部门通知抢救电话的同时，对轻伤人员在现场采取可
行的应急抢救，如现场包扎止血等措施。
防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。
预先成立的应急小组人员分工，各负其责。
重伤人员由水、电工长协助送外抢救工作门卫在大门口迎接急救护的车辆，有程序的处理事故、事件，最大限度的减少，人员伤亡和财产损失。
3、如果发生脚手架坍塌事故，按预先分工进行抢救，架子工组织所有架子工进行倒塌架子的拆除和拉牢工作，防止其它架子再次倒塌，现场清理由外包队管理
者组织有关职工协助清理材料，如有人员被砸应首先清理被砸人员身上的材料，集中人力先抢救受伤人员，最大限度的减小事故损失。
4、事故后处理工作
1）查明事故原因及责任人。
2）以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤（死亡）人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。
3）制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。
4）组织所有人员进行事故教育。
5）向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见。
（二）倾覆事故应急准备与响应预案
主要针对：
脚手架搭拆、材料吊装卸作业
A、应急准备
1、组织机构及职责
（1）项目部倾覆事故应急准备和响应领导小组
组长：
项目经理
组员：
项目副经理、技术员、安全员、土建工长、水电工、质检员、劳务带
班负责人、架子工长、后勤人员
（2）倾覆事故应急处置领导小组负责对项目突发倾覆事故的应急处理。
2、培训和演练
（1）项目部项目经理负责组织项目部全体人员每年进行一次按倾覆事故“应急响应的要求进行模拟演练。
各组员按其职责分工，协调配合完成演练。
演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应的要求进行调整或更新。
演练、评价和更新的记录应予以保存。
3、应急物资的准备、维护、保养
（1）应急物资的准备：
简易担架、跌打损伤药品、包扎纱布。
（2）各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。
4、预防措施
1）为防止事故发生，塔吊必须由具备资质的专业队伍安装，司机必须持证上岗，安装完毕后经安全监督验收合格后方可投入使用。
2）机手操作时，必须严格按操作规程操作，不准违章作业，严格执行“十不吊”，操作前必须有安全技术交底记录，并履行签字手续。
3）脚手架支搭必须先编好搭设方案，经有关技术人员审批后遵照执行。
4）所有架子工必须持证上岗，工作时佩带好个人防护用品，支搭脚手架严格按方案施工，做好脚手架拉接点拉牢工作，防止架体倒塌。
5）所有架体平台，架设好后，必须由各方专业技术人员验收签字后，投入使用。
B、应急响应
1、如果有塔吊倾覆事故发生，首先旁观者在现场高呼，提醒现场有关人员
立即通知现场负责人，由安全员负责拨打应急救护电话“120”，通知有关部门和附
近医院，到现场救护，现场总指挥由项目经理担当，负责全面组织协调工作，项目副经理亲自带领有关工长及外包队负责人，分别对事故现场进行抢救，如有重伤人员由土建工长负责送外救护，电气工长先切断相关电源，防止发生触电事故，门卫值勤人员在大门口迎接救护车辆及人员。
2、工长等人员协助项目副经理对现场清理，抬运物品，及时抢救被砸人员或被压人员，最大限度的减少重伤程度，如有轻伤人员可采取简易现场救护工作，
如包扎、止血等措施，以免造成重大伤亡事故。
3、如有脚手架倾覆事故发生，按小组预先分工，各负其责，但是架子工长应组织所有架子工，立即拆除相关脚手架，外包队人员应协助清理有关材料，保证现场道路畅通，方便救护车辆出入，以最快的速度抢救伤员，将伤亡事故降到最低
4、事故后处理工作
1）查明事故原因事故责任人。
2）写出书面报告，包括事故发生时间、地点、受伤害人姓名、性别、年龄、工种、受伤部位、受伤程度。
3）制订或修改有关措施，防止此类事故发生。
4）组织所有人进行事故教育。
5）向全体人员宣读事故结果及对责任人处理意见。
（3）物体打击事故应急准备与响应预案
主要针对：
高处落物打击、吊装落物打击
A应急准备
1、组织机构及职责：
（1）项目部物体打击事故应急准备和响应领导小组
组长：
项目经理
组员：
项目副经理技术员安全员各专业工长质检员值勤人员值班电话：
（2）物体打击事故应急处置领导小组负责对项目突发物体打击事故的应急处理。
2、培训和演练
（1）项目部项目经理负责组织项目部全体人员每年进行一次按物体打击事故“应急响应”的要求进行模拟演练。
各组员按其职责分工，协调配合完成演练。
演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。
演练、评价和更新的记录应予以保存。
3、应急物资的准备、维护、保养
（1）应急物资的准备：
简易担架、跌打损伤药品、包扎纱布。
（2）各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。
B、应急响应
1、防物体打击事故发生，项目部成立义务小组，由项目经理担任组长，项目副经理及安全员，各专业工长为组员，主要负责紧急事故发生时有条不紊的进行抢救或处理，外包队管理人员及后勤人员，协助项目副经理做相关辅助工作。
2、发生物体打击事故后，由项目经理负责现场总指挥，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员打事故抢救，电话“120”，向上级有关
部门或医院打电话抢救，同时通知项目副经理组织紧急应变小组进行可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施。
防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。
预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员由水、电工长协助送外抢救工作，门卫在大门口迎接来救护的车辆，有程序的处理事故、事件，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。
3、事故后处理工作
1）查明事故原因及责
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