垃圾填埋场项目项目建议书.docx
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垃圾填埋场项目项目建议书
垃圾填埋场项目
项目建议书
1概述
1.1项目概况
项目名称：
垃圾填埋场工程
项目建设单位：
城市管理局
编制单位：
招标有限公司
规模：
日处理城市生活垃圾200t
填埋场总库容：
147.73万立方米
建设地点：
文庙镇齐堰村
项目用地：
140.12亩，其中场区125.12亩（场区内占地117.44亩），进场道路15亩。
填埋场使用年限：
15年
处理工艺：
卫生填埋
工程总投资：
4528.92万元
1.2编制依据及编制原则
1.2.1编制依据
（1）《**市城市总体规划》（2000-2020）
（2）《环境污染防治工程项目可行性研究报告编制导则》
（3）拟建垃圾填埋场（1：
500）地形图
（4）**市城管局提供的相关基础资料
（5）《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》（建标[2001]101号）
（6）相关规范：
《生活垃圾卫生填埋技术规范》（CJJ17-2004）
《生活垃圾卫生填埋封场技术规程》（CJJ112-2007）
《生活垃圾卫生填埋防渗系统工程技术规范》（CJJ113-2007）
《填埋场用高度聚乙烯土工膜》（CJ/T234-2006）
《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-2008）
《城市生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程》CJJ93-2003,J252-2003
《钠基膨润土防水毯》（JG/T193-2006）
《土工合成材料长丝纺粗针刺非织造土工布》（GBT17639-2008）
《建筑边坡工程技术规范》GB50330-2002
《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）
《环境空气质量标准》（GB3095-2001）
《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）
《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2002）
《工业企业场界噪声标准》（GB12349-1990）
《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）
《城市防洪工程设计规范》（CJJ50-92）
《厂矿道路设计规范》（GBJ22-87）
《生活垃圾转运站技术规范》（CJJ47-2006）
《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）
《工业与民用供配电系统设计规范》（GB50052-95）
《低压配电装置及线路设计规范》（GB50054-92）
《室外排水设计规范》（GBJ50014-2006）
《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）
《地下水质量标准》GB/T14848－93
《生产过程安全卫生要求准则》（GB12801-91）
《污水综合排放标准》GB8978－1996
1.2.2编制原则
1、在城市总体规划和环境卫生专业规划的指导下，项目建议书方案以实现无害化、减量化和资源化为原则，结合当地实际情况，因地制宜，选择工艺技术成熟、经济合理的垃圾处理方案，并取得较好的环境效益、社会效益和经济效益
2、根据**市规划人口规模，结合当地居民生活水平、当地气候等特点，合理确定城市生活垃圾产量，确定工程建设规模及工程实施计划。
3、积极采用新工艺、新材料、贯彻节能方针，尽量运用节能设备，降低运行费用。
4、尽量利用当地地形，减少土方量。
5、采取完善的环保、安全措施，以防止二次污染并保证良好的工作环境。
1.3编制范围
本次项目建议书主要根据**市的现状，选择成熟的垃圾处理工艺，确定处理方案，提出方案的工程建设内容，并完成投资估算等相关内容。
项目建议书内容主要包括：
1.垃圾处理技术、工艺方案的选择。
2.生活垃圾处理场场址的选择。
3.工程设计方案（含管理区）。
4.工程实施计划。
5.工程的投资估算。
1.4主要工程技术经济指标
表1-1工程用地汇总表
序号
名称
单位
数量
备注
1
项目总占地面积
公顷
9.34
（约合140.12亩）
2
填埋区占地面积
公顷
6.53
（约合97.95亩）
3
进场道路占地面积
公顷
1
4
管理区占地面积
公顷
0.27
5
绿化占地面积
公顷
0.58
6
堆土场面积
公顷
0.45
表1-2工程技术汇总表
序号
名称
单位
数量
备注
1
垃圾日平均处理量
吨/日
200
2
填埋库容
万立方米
147.73
3
使用年限
年
15
4
填埋区道路
米
700
5
管理区道路
米
117
6
调节池容积
立方米
5000
7
日用水量
立方米
32.81
8
劳动定员
人
26
9
用电量
度/年
73000
10
燃料用量
t/年
34.49
11
总成本
元/吨
62.27
12
经营成本
元/吨
20.42
9
工程总投资
万元
4528.92
2工程建设背景
2.1城市概况
2.1.1**市概述
**市位于河北省东南部，东起东经1162＇3″，西自北纬3754＇33″，北迄3813＇15″,横端长61.4公里，纵端长34.9公里,总面积1077平方公里。
周边临县自西北顺时针环转依次为：
献县、沧县、南皮、东光、武强、武邑、阜城。
**市北依京津，东临渤海，距北京市250公里，距塘沽港180公里，距沧州港80公里，京沪铁路、104、106国道、京沪高速公路纵贯全境。
地处温带，属暖温带大路性季风气候，四季分明，温度适中，全市幅员面积1006平方公里，市区面积18.7平方公里，全市总人口57万。
市区总人口20万。
城市化率达到39.1%。
2.1.2历史沿革
**市初兴于隋唐，建镇于金代，历史上就是商贾云集的贸易重镇，堪称古运河畔的一颗明珠。
2.1.3地理地貌
**市处于河北平原腹心地带，属典型平原地貌，东接滨河平原，西连山前平原，无山无丘，平坦开阔，地形简单。
古河残堤积淀淤积形成的槽形浅平洼地自西向东分布在市境北部一线。
地基土质均匀。
地层被巨厚的第四系地层覆盖，主要为海陆交互相，沉积厚度达450~500米左右，相变复杂。
在市区钻探揭露的二十五平方公里范围内二十米的深度，主要是黄河和漳河交替作用形成的冲击层，并伴有局部地段的淤积层，其岩性以黏土、亚黏土、轻亚黏土为主，亚黏土和粉砂虽然厚度，对建筑物基础无侵蚀作用。
地势自南向东北缓倾，最高点西辛店乡秦村，海拔16.1米，最低点文庙镇楚贾杜村，海拔10.1米，平均海拔13.2米，自然坡降为万分之一。
2.1.4气候水文
气候：
**市属暖温带半湿润大陆性季风气候区，又属冀南暖湿轻干旱区，特点是四季分明，具有北方长日照地区的典型特点。
大陆度64.69%，干燥度1.6%，由于受欧亚大陆季风与地理位置影响，气候季间差明显，四季分明，冬季寒冷干燥，春季常干旱多风，夏季炎热多雨，秋季天高气爽。
春、秋、冬三季多有西北风，夏季以西南风为多。
年平均气温12.6度，无霜期187天，年均日照2784小时，年均降水量545毫米，年平均径流量36.4毫米，降水多集中在7、8两月。
最大冻土深度0.85米，冬季日照率百分之63，主导风向西南风，年平均风速2.5M/S，适合多种植物生长和动物繁衍。
水文：
**市幅员广阔，土地资源丰富，市境总面积1006.5平方公里，折合150余万亩，国有土地面积87226.09亩，国有耕地1272.20亩，土地利用率为98.6%。
市域土壤由古河流冲积形成，层理清晰，土层深厚，疏松涵润，矿物质营养较高。
各种农作物及野生植物均有生长。
境内河流有：
南运河、清凉江、滏阳新河、滏东排河、连接河、老盐河、江江河、南排河、黑龙港河。
**市属海陆交互沉积平原，岩性以灰褐色、灰黄色砂粘性为主，地下水含水，砂层以细砂为主，条带状分布，为多层结构的含水岩系，水文地质条件较为复杂。
在平面上由西向东岩性颗粒逐渐变细；在垂直方向上，自地表向下岩性颗粒逐渐变粗，并有不透水层相间和咸—淡或淡—咸—淡的分布规律。
第一含水组埋深0—40米，为浅层淡水和微咸水；第三、四含水组为深层淡水，补给来源主要接受上复浅层水的越流补给和侧向径流补给。
**市在区域地质构造上，地处华北平原沉降带的东部，沧县隆起地带，东与黄骅凹陷接壤，西与冀中凹陷连接，沧东断裂带在**东部，相距约6.5公里，该构造属地壳或超地壳断裂，走向为北东、南西向正凹陷连接，在南皮、东光两地被两条北西向平移断裂所断移，沧东断裂自新生代以来有活动。
根据2001年8月1日实行的1：
400万《中国地震动参数区划图》的使用规定，**市50年期限内，一般场地条件下超越概率为10%，应按照地震动峰值加速度小于0.1g，相当于原基本烈度7度设防。
2.1.5社会经济概况
建国以来**市工、农业生产有了很大发展，特别是改革开放以来，全市国民经济持续发展，逐步走上了协调发展的轨道。
工业以铸造、汽车模具及环保设备为主。
农业生产条件优越，人均耕地0.23公顷，是全省人均耕地的2倍。
**市工业主要有铸造、机械修理、化工建材、印刷包装、食品加工、酿造业等10多个行业。
主要产品有铸件、环保设备、汽车模具配件、白酒、配制酒等。
**市农业发达，主要粮食作物有小麦、玉米、棉花、葵花、花生、小杂粮和土豆，其中小麦的种植面积发展到2万亩。
2.1.6两气发展情况
**市城气化的主要起源为煤炉气，热力公司可外供煤气5.5万m3/d,由于**市公建状况，在近期内此气源还未被充分利用。
**市城区集中供热面积达60万平方米。
2.1.7城市性质、规模和规划区范围
城市性质
**市全市政治、经济、文化中心，是以工业和农副产品加工业为主的小城市。
城市规模
《**市城市总体规划》（2000——2020）规划到规划期末城市人口为6.06万人，由于今年城市发展速度较快，规划已与现实情况不符。
根据**市公安局提供资料显示，**市现状人口为10.28万人。
规划近期建设用地为407公顷，2020年城市建设用地规模为654.48公顷。
2.2城市生活垃圾产量及处理现状
2.2.1城市生活垃圾来源
城市生活垃圾主要包括居民生活垃圾、集市贸易与商业垃圾、公共场所垃圾、街道清扫垃圾、企事业单位生活垃圾及少量的建筑垃圾等。
2.2.2生活垃圾收集现状
根据**市城管局环卫队提供的有关资料，**市垃圾收集由**市环卫队执行，共有工作人员112名，其中管理人员16名，垃圾清扫人员96名。
环卫队现有垃圾清运车（2.5t）7辆，装载机（徐工G-16）1辆，手推平车96辆。
共设有收集点57个，收集点主要采用垃圾池储存垃圾，垃圾池规格为2.5m×2.5m×1.5m。
**市生活垃圾的清运方式主要为：
居民生活垃圾：
居民将生活垃圾排放至各居民点或小区垃圾堆放点，再由手推平车收集到集中堆放点，最后由运输车运输至城市垃圾堆放场。
街区垃圾：
城市街区共设有220个垃圾桶（直径125厘米，高100厘米），由垃圾清运车将其内垃圾收集并送至城市垃圾堆放场。
商业垃圾：
由清洁员送至垃圾堆放点，再由运输车运至堆放场。
工业垃圾：
由清理员收集送至工业厂区垃圾堆放点。
根据**市城管局环卫处以及**市公安局提供的相关资料，**市现有人口10.28万人（2012年），城区垃圾产量为135.70吨/天，人均垃圾产量为1.321kg/d。
**市现有简易垃圾填埋场1座，位于城市西北张庄子村填沟。
由于没有采取任何防渗措施，对周围水体造成了污染。
同时其产生气味、及蚊蝇，严重影响着周围的环境及附近居民的生活环境。
2.2.3现存问题
**市城区垃圾收集后没有规范的垃圾处理措施，仅为简易堆放或填埋，大大影响了周围环境，并且对周围水体、土壤、大气造成了二次污染。
严重危害着生态环境和人们的身体健康。
急需建设新的规范的生活垃圾处理设施。
2.3项目建设必要性
**市目前具有一定的垃圾收集与运输系统，但是由于垃圾处理设施落后，没有规范的生活垃圾卫生填埋场，使得**市的生态环境受到影响，垃圾堆放场附近的地下水体遭到污染，给当地居民的健康带来严重的威胁。
同时也制约了**市的社会经济发展。
因此建设新的生活垃圾处理场，采用减量化、无害化处理**市生活垃圾刻不容缓：
1.本项目的建设能够改善城市环境，改善投资环境。
提高当地居民的生活质量。
2.能够防止垃圾随意堆放所造成的地下水体、大气、土壤的污染。
3.满足城市经济快速发展对城市环境卫生的更高要求。
3建设规模及处理工艺
3.1城区生活垃圾组成
城市生活垃圾性状和特征受居民生活水平、能源结构、季节变化等因素的影响，使得垃圾组分具有复杂性、多变性和地域差异性。
**市生活垃圾目前为混装收集，城区大部分区域没有集中供暖，居民生活主要燃料为煤，部分居民使用电或液化气。
因此**市生活垃圾中煤渣、土砂等无机物含量较高。
有机垃圾主要以厨余垃圾、塑料为主。
随着社会经济条件的逐渐发展，**市生活垃圾中的有机成份承上升趋势，而灰土、砖瓦等无机物成份相对逐年减少，并趋于稳定。
3.2生活垃圾产量及预测
3.2.1生活垃圾产量
生活垃圾产量与城市人口、生活水平、季节、气候、当地居民习惯、能源结构等多种因素有关，各地差异较大。
按照国内经验、理论，垃圾的产量一般采用人均日产量指标进行计算：
式中：
——每日垃圾产量，t/d;
——服务区内人口总数，人；
q——人均垃圾产量，kg/人•d。
1.城市规划人口
根据**市公安局提供资料，**市现有人口10.28万人，根据河北省中小城市人口增长经验值，取人口增长率为3%，则到2027年为15.5万人。
2.现状生活产量
根据中国环境科学研究院对我国500多个城市生活垃圾产量的统计分析，我国中小城市人均生活垃圾产量约在1.0-1.2kg/cap•d左右，大中城市约在0.8-1.1kg/cap•d左右，垃圾容重0.4-0.6t/m3。
根据**市城管局提供资料，**市城区每天垃圾产量为135.7吨，**市现有人口为10.28万人，则**市人均垃圾日产量为1.32kg/d，高于全国水平。
主要原因有：
**市城市居民用燃气及集中供热工程发展滞后，居民生活中仍有部分以燃煤为主，目前垃圾中炉灰较多，造成垃圾产量偏高的现状。
3.2.1生活垃圾预测
生活产量预测是根据人口现状、总体规划确定的人口规模以及人均垃圾产量预测以及清运率100％进行推算，具体见表3-1。
表3-1生活垃圾产量预测表
年份
人口（人）
人均垃圾产率kg/d
产量（t/d）
垃圾年产量（t）
2013
102800
1.32
135.70
49529.04
2014
105884
1.30
137.65
50241.96
2015
109061
1.28
139.60
50953.07
2016
112332
1.25
140.42
51251.63
2017
115702
1.23
142.31
51944.55
2018
119173
1.21
144.20
52632.92
2019
122749
1.19
146.07
53315.84
2020
126431
1.17
147.92
53992.37
2021
130224
1.15
149.76
54661.51
2022
134131
1.13
151.57
55322.20
2023
138155
1.11
153.35
55973.34
2024
142299
1.10
156.53
57133.15
2025
146568
1.09
159.76
58312.17
2026
150965
1.08
163.04
59510.51
2027
155494
1.08
167.93
61295.82
从上表可看出从2012年到2027年中每天生活垃圾产量，考虑中长期发展的需要，确定城市生活垃圾日处理规模为200吨。
其中城区的无污染物影响环境的工业垃圾、建筑垃圾可在原堆放位置进行填埋，无需占用生活垃圾卫生填埋的场地。
具有严重污染性质的工业垃圾需另行进行安全填埋，不能进入生活垃圾卫生填埋场。
3.3处理工艺的确定
城市生活垃圾是城市居民在生活和为城市日常活动提供服务中产生的综合废弃物。
城市垃圾如果处理不当或不处理，其含有的有害成份会对大气、土壤、水体造成污染，严重影响着城市环境卫生，而且威胁人民身体健康，因此生活垃圾的处理越来越受到各国政府的重视。
目前常用的生活垃圾处理工艺主要有：
卫生填埋法、焚烧法、堆肥。
分述如下：
3.3.1卫生填埋法
《城市生活垃圾生活填埋技术规范》中对卫生填埋的解释是：
采取防渗、铺平、压实、覆盖对城市生活垃圾进行处理和对气体、渗沥液、蝇虫等进行治理的垃圾处理方法。
按地形分填埋形式有：
山谷填埋、平地填埋、坡地型填埋、滩涂型填埋场。
这四种填埋场各具特点，选择时主要根据当地实际情况而定。
填埋无法做到垃圾的减量化，但却是垃圾无害化处理的最终手段，方法简便易行，投资较低，能消纳的垃圾量大，比较适应于目前大部分的城市和乡村的经济承受能力。
3.3.2堆肥法
堆肥法是依靠自然界广泛分布的细菌、放线菌、真菌等微生物，有控制地促进可被生物降解的有机物向稳定的腐植质转化的生物化学方法，堆肥法具有几个世纪的悠久历史，而真正对堆肥技术进行科学研究则始于20世纪初。
随着社会的进步、人口的增长、城市的繁荣、生产的发展和城市生活垃圾的泛滥，原始堆肥技术也从仅满足农业生产需要，转向作为处理城市生活垃圾的重要手段之一。
高温好氧发酵堆肥是在控制垃圾的含水率、温度、通风量等工艺条件下，通过采用发酵周期短的现代化高温堆肥技术工艺，将发酵温度控制在50℃—75℃，使大部分可腐有机物经过生物分解，变成具有良好稳定性的腐植土状物质，再经过破碎、筛分、磁选处理，除去其中的金属物和其它杂质，成为粗肥产品。
高温好氧堆肥可将生活垃圾变为无害而有用的有机
肥料，有一定的经济效益，但简单堆肥产品的肥效较低，因此经济效益不高。
利用高温好氧发酵处理后的垃圾粗堆肥，经过去石、干燥、破碎等处理方法，加入N、P、K等元素混合造粒，制造成颗粒状高效有机复合肥，这种有机复合肥经多年在农作物、蔬菜种植中使用，效果明显。
这样既弥补垃圾堆肥的肥效不足，也解决了无机化肥在单独使用中所表现出的土地板结，为农业提供了新型的优质肥料。
3.3.3焚烧法
焚烧法是目前世界上一些经济发达国家广泛采用的一种城市生活垃圾处理技术。
垃圾焚烧可使垃圾中碳水化合物转换成二氧化碳和水，同时在高温下杀灭病菌、细菌。
在焚烧过程中所产生的热量可以得到合理利用，因此焚烧是目前垃圾处理中无害化最彻底的方法之一。
该处理技术特点如下：
垃圾焚烧处理后，垃圾中的病原体被彻底消灭，燃烧过程中产生的有毒有害气体和烟尘经处理后可达标排放，无害化程度高；
经过焚烧，垃圾中的可燃成分被高温分解后一般可减容80%～90%，减容效果好，可节约大量填埋场占地，经分选后的垃圾焚烧效果更好；
垃圾被作为能源来利用，垃圾焚烧所产生的高温烟气，其热量被热锅炉吸收转变为蒸汽，用来供热及发电，还可回收铁磁性金属等资源，可以充分实现垃圾处理的资源化；
垃圾焚烧场占地面积小，尾气经净化处理后污染较小，可以靠近市区建场。
既节约用地又缩短了垃圾的运输距离，对于经济发达的城市，可因地制宜，发展以焚烧、减容为主的综合处理；
焚烧处理可全天候操作，不易受天气影响；
当然，焚烧方法也有其局限性：
首先焚烧法投资大，占用资金周期长；其次焚烧对垃圾的热值有一定要求，一般不能低于5000kJ/kg,限制了它的应用范围；另外焚烧过程中产生的“二噁英”问题，必须有很大的资金投入才能进行有效处理。
表3-2三种主要的生活垃圾处理方式比较表
项目
卫生填埋
焚烧
堆肥
适用条件
可适用于各种生活垃圾
垃圾地位热值大于5000kJ/kg
垃圾中易降解有机物含量应大于40％
工程规模
一般较大
单台炉规格常用150-500t/d,焚烧场一般安装2-4台
动态间歇式和动态连续式堆肥厂均常为100-200t/d
管理水平
一般
很高
较高
占地面积
大
较小
中等
操作安全性
较好
较好
较好
建设工期（月）
9-12
30-36
12-8
资源利用
填埋场封场并稳定后，可恢复土地利用或再生土地资源，资源利用率低。
垃圾分选可回收部分物质，焚烧炉渣可综合利用，资源利用率高。
垃圾堆肥产品可用于农业和绿化，资源利用率适中。
稳定化时间
20-50a
2h
15-60d
最终处理
填埋本身是一种最终处理方法
焚烧残渣必须进行处置
不可堆肥物必须进行处置
地表水污染
应有完善的渗滤液处理设施，但不易达标
残渣填埋时与垃圾填埋方法相仿，但含水量较少
可能性较少，污水应经处理后排入城市管网
地下水污染
需有防渗措施，但可能渗漏
可能性较小
可能性较小
大气污染
有轻微污染，可用导气、覆盖、建隔离带等措施控制
产生二恶英等有害气体需处理
较小
土壤污染
基本在填埋场区域
无
必须控制堆肥中的重金属含量和pH值
投资（万元/吨）
18-27（单层合成衬垫，压实机引进）
50-70（余热发电上网，国产化率50％）
23-32（制有机复合肥，国产化率50％）
处理成本（元/吨）
35-55
80-140
50-80
主要环保措施
场底防渗，每天覆盖、沼气导排、隔离带等措施控制
烟气治理、噪声控制，灰渣处理，恶臭防治
恶臭防治、飞尘控制、污水处理、残渣处理等。
技术特点
操作简单，适应性好，工程投资和运行成本均较低
占地面积小，运行稳定可靠，减量化效果好
技术成熟，减量化和资源化效果好。
主要风险
沼气聚集引起爆炸，场地渗漏或渗滤液处理水不达标
垃圾燃烧不稳定，烟气治理不达标
因生产成本过高或堆肥质量不佳而产品质量
发展动态
准好氧或生态填埋工艺
热解或气化焚烧工艺
厌氧硝化堆肥工艺
从表3-2中可以看出，焚烧法减量化程度较高，占地面积少，处理能力可进行调节，处理周期短，且产生的热量可以再利用，资源化效果好。
但是处理成本高，投资大。
处理效果受垃圾成份和热值的影响较大。
而我国居民生活垃圾，尤其是不发达地区的生活垃圾热值不高，采用焚烧法时，有时需要加入固体或气、液燃料。
就目前情况来看，对于经济不发达的中小城市还不适用。
堆肥法无害化、资源化效果好，出售肥料产品可产生一定的经济收益。
但该法对技术、设备、垃圾成份要求较高，需要对垃圾进行分类，堆肥产品的产量、质量和价格受垃圾成份的影响。
目前国内已建成的堆肥厂由于种种原因基本上都处于半停产半运行状态，故不推荐采用堆肥处理工艺。
卫生填埋法具有技术简单、处理量大、风险小、建设费用少、运行成本相对较低，适用于各种生活垃圾的优点。
但卫生填埋场对场址条件的要求较高，所需的防渗土和覆盖土量较大。
如果能够解决防渗土和覆盖土的来源问题，并找到合适的场址，卫生填埋法是处理中小城市生活垃圾较适用的方法。
3.4垃圾处理工艺方案的确定
生活垃圾处理的工艺的选择应以实现无害化、减量化、资源化为指导方针，同时本着因地制宜，技术可行，经济合理的设计原则，以达到环境效益、社会效益、经济效益的统一。
**市的生活垃圾有
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