确保劳务队伍稳定的专项措施.docx
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确保劳务队伍稳定的专项措施
保证劳务队伍稳定办法
一、劳务队伍实行筹划
1.劳务队伍选取
进行劳务队伍选取时应考虑如下因素：
劳务班组必要在集团劳务班组合格方花名册中选取，必要进行劳务招投标，并订立劳务合同。
1）劳务队伍素质：
为保证现场施工质量，需依照本工程特点，选用素质较高、有类似工程施工经验劳务队伍，并通过现场短期培训不断提高劳务队伍综合素质。
2）劳务队伍数量：
依照工程规模和施工技术特性及进度安排，按比例配备一定数量劳务队伍，以避免窝工，又不浮现缺人现象，使得既有劳务队伍得以充分运用。
3）劳务队伍组织形式：
建立适合于本工程特点精干、高效劳务队伍组织形式，做到管理到位、人员调动灵活且能减少管理费用。
4）依照本工程特点结合我单位实际状况，调遣具备较高施工技术水平和丰富施工经验施工队。
二、劳务队伍保障办法
1.劳务队伍投入及培训保证
序号
内容名称
劳务队伍投入及培训保障内容
1
稳定劳务分包
项目部拥有本土优势，有长期合伙劳务分包，建立了优质诚信劳务分包名录，劳务分包从名录中选取。
2
工资保证
准备充分资金，及时支付各专业队伍劳务费用，保证不拖欠施工人员工资，为施工作业人员充分准备提供保证。
3
良好后勤保障
搞好生活后勤保障工作：
在施工人员进场前，必要做好后勤工作安排，为职工衣、食、住、行、医等予以全面考虑，认真贯彻，以便充分调动职工人生产积极性。
4
组织学习
组织工人学习本单位规章管理制度及项目规章管理制度。
5
集中教诲
对所有员工集中进行必要技术、安全、消防教诲。
6
各项交底
各分项工程在开工前技术交底，明确施工重点和难点。
7
强化培训
把项目质量，文明施工目的层层分解、交底，让每一种员工明确自己目的和规定。
对核心性工艺，工法有针对性地组织有关工种人员进行培训。
8
树立对的思想
教诲工人树立“质量第一、安全第一”对的思想；遵守关于施工和安全技术法规；遵守地方治安法规。
2.劳务队伍考核与综合管理
5）所有入场施工作业人员必要接受我单位组织各专业内容考核，涉及专业基本知识、专业安全知识等，合格后方可上岗作业，我单位将对所有施工作业人员建立考核登记档案和安全学习记录。
6）特种施工作业人员必要持证上岗，如电工、焊工、塔吊司机等。
7）施工作业人员录取原则为18～50岁进行录取，18岁如下，50岁以上拒用。
8）劳务队伍综合管理
序号
管理办法名称
管理办法内容
备注
1
集中管理
本工程在整个施工过程中，；所有工人在同毕生活区，分专业、分区域管理。
2
错开上班时间
为保证工人可以及时上下班，现场可采用错开各工种上下班时间办法，错开时间以半个小时为宜，避免同一时间上下班浮现运送紧张或运力局限性状况。
3
避免疲劳作业
按照施工组织总设计中规定调节工作和休息时间，保证民工不疲劳作业。
4
生活保障办法
搞好生活后勤工作，为员工提供寻常衣、食、住、行、医服务及设施，认真贯彻，以充分调动职工生产积极性。
5
劳动合同
加强劳务队伍与其劳动者订立劳动合同监督，对未与劳务队伍订立劳动合同劳动者禁止在施工现场从事施工活动。
强制执行
6
专职分包管理
建立施工管理作业人员劳务档案，记录人员身份证号、职业资格证书号、劳动合同编号以及业绩和信用等状况。
专人专管
7
建立奖罚制度
为调动现场劳务队伍积极性，我单位在进场时将与劳务队伍订立现场施工奖罚合同书，从工期、质量、安全、文明施工等各个方面制定相应奖罚办法，作到现场管理“有法可依”。
8
旁站式监督
施工期间，现场技术人员对核心工序进行旁站式监督，劳务队伍管理人员保证施工期间不离现场。
夜间施工期间，安排现场值班表，保证现场24小时有管理人员在现场。
2.劳务队伍调配
合理调配劳务队伍是保证施工进度核心。
项目部将充分运用公司内部整体劳务队伍资源，在项目需要时，将及时进行统一调配，保证有充分劳务队伍，保障该项目顺利施工。
3.建立劳务队伍管理制度体系
1.为保障工人权益，项目部组织建立劳务队伍管理制度体系，工作内容见下表：
序号
重要工作内容
备注
1
建立劳务队伍制度体系，工会作用是为职工群众说话办事。
联合工会将进一步加强我单位和作业层之间沟通联系，及时为困难职工群体办实事，协助她们排忧解难。
管理人员作用
2
执行8小时工作制，需进行夜间加班时，提前做好组织、安排，发放加班工资，并安排夜餐。
3
支持和推动贯彻贯彻社会保障政策，联合工会将加强对劳务分包监督管理，定期检查工人工资发放状况。
4
在工人安全健康方面，坚持“安全第一、防止为主、群防群治、依法监督”原则，联合工会将开展各种形式安全生产监督检查活动，积极推动劳动安全卫生监督检查体系建立健全，保证工人劳动安全。
5
管理体系成立后要加强组织建设工作。
让某些思想先进，可以代表大多数工人想法职工加入工会组织，浮现不能解决或解决起来困难问题时，及时在联合工会内部反映。
6
管理体系成立扩大原有单一工会工作范畴，凡是涉及工人切身利益事情，工会就有责任有义务代表工人出面解决。
涉及拖欠工资、浮现工伤事故、劳动保护等，以保护工人合法权益。
7
通过管理体系组织，积极组织开展学习法律法规活动，教诲工人懂得依法维权。
2.保证劳务队伍及时供应办法高素质、充分劳务队伍投入是工程施工质量、安全、进度保证，为保证明现工程总体目的规定，在劳务队伍投入管理上按如下办法执行：
1）依照施工进度筹划、施工阶段划分、各个专业工种需要、劳动定额，编制切实可行劳务队伍需用量筹划，并提前在单位内部施工队伍和劳务基地中进行组织安排。
施工前和每月25日前依照工程实际进展状况，由项目经理部负责对各施工队劳务队伍进退场时间、数量提出指引性筹划并及时调节，避免劳务队伍资源挥霍。
2）选取长期奋战在项目部工程一线、高素质劳务人员。
3）由于工期紧，在劳务队伍进场前，先明确规定保证节假日，特别是春种秋收放假安排，使之做好准备和有关配合，方能订立合同，以满足工程需要。
4）依照本工程特点、质量、工期规定，对所组织劳务队伍进行现场岗位技术培训，提高劳动者操作技能，加强质量意识教诲，组织学习国家关于规范、原则、规程、进行施工组织设计总设计交底，使施工人员理解该工程特点，以纯熟规范规定，高质量地完毕额定任务，保证筹划用量，满足施工生产需要。
5）通过各种资金渠道解决好工人资金供应问题，安定民心，让工人干放心，干得称心，专心工作，保证不拖欠施工人员工资。
6）在本工程范畴内依照施工进度需要对各个施工队进行必要调节，实行动态管理，使之合理流动，达到最佳劳动效率和满足现场施工进度需要。
7）制定合理可行勉励机制，充分调动广大职工积极性、创造性，优胜劣汰，以保证工程劳务队伍满足规定。
8）搞好后勤生活保障工作：
在施工人员进场前，必要做好后勤工作安排，为职工衣、食、住、行、医等予以全面考虑，认真贯彻，以便充分调动职工人生产积极性。
9）履行经济承包责任制，使员工劳动与效益挂钩。
10）为了保证劳务队伍及时到位，我单位将成立针对本工程，成立专门人力
资源管理机构，指派专门人员对本工程劳务队伍进行调配管理。
4.节假日劳务队伍保障
本工程施工期间跨一种春节，因而做好节假日用工管理，制定有效节假日期间劳务队伍保障办法，是保证本工程顺利施工因素之一。
为此，项目部采用如下劳务队伍保障办法：
序号
名称
节假日保障重要内容
1
工资补偿
项目经理部对参加工程建设施工人员工资予以一定补偿，其她工资方面享有优厚待遇，严格执行劳动法。
2
组织会餐
春节期间，项目后勤部组织全体施工人员在大年三十吃团圆饭，安排丰富多彩春节活动。
3
安排活动
在不影响施工生产状况下，组织某些群众性文体活动，如在工人生活区放露天电影、组织小型体育活动等。
4
后备劳务队伍
安排好后备劳务队伍，保证随时可从我单位劳务体系中抽调劳务队伍，保证异常状况下劳务队伍需求。
5.劳务人员身心健康及人文关怀
定期开展“关爱农民工”活动，活动环绕“提高农民工岗位技能、维护农民工权益、保障农民工身心健康和提高农民工文明素质”四个方面广泛开展关爱活动。
定期组织免费体检活动；端午节向劳务人员赠送粽子和生活用品，以表达端午节关怀；酷暑为劳务人员“送凉爽”，发放凉爽油、十滴水等防暑药物等。
定期组织劳务人员同项目管理人员开展展娱乐运动活动，加强劳务人员同项目部管理人员凝聚力。
6.劳务工工资支付细则
1、每月20日前，劳务队伍负责人将当月农民工工资计算清单复印件（双方签字确认工程量、单价、总额、已领及末领）报项目部农民工工资管理办公室及财务部。
2、由农民工工资管理办公室牵头，财务部共同对劳务队伍作业班组人员数量对照身份证进行核准、贯彻。
3、每月25日-30日，项目部农民工工资管理办公室、财务部进入施工现场进行监督直接发放工资，劳务人员凭本人身份证，领取当月工资，并在签收栏签字，按手因。
签字后工资单正、副本交项目部农民工工资管理办公室一份存档，协作队伍财务留一份备案。
4、原则上不容许拖欠劳务工资，若协作队伍负责人有个别规定，需扣压一种月工资状况，项目部把核算后劳务工资款项做为工资保证金存在项目部财务专用账户。
待工程结束后，或更换队伍时办清一切手续后，一次性结清劳务工资，保障劳动者权益。
5、项目部与协作队伍完善农民工工资代发法律程序，新上项目农民工工资代发条款写入公司与协作队伍订立劳务分包合同，在建项目订立工资代发条款补充合同。
6、为便于农民工工资发放与管理，由协作队伍负责人员招聘、选用劳务人员要及时订立《劳务用工合同》，并将劳务人员分班组建制，报项目部备案。
7.劳务工资发放保障办法
1、为保证农民工工资及时发放、让农民工劳有所得，也增进施工公司发展。
为了保证工人工资得到保障，项目部单独开设了农民工调查小组。
专门调查解决农民工拖欠、纠纷等现象，一经发现公司将对其严肃惩罚，做到“工程清工资清”，决不拖欠民工一分钱。
2、项目部为民工设立了绿色通道及意见箱，民工故意见或事情可以直接到公司农民工工资管理部，并且为其大力解决难题。
3、项目部设立民工工资专用帐户，预存工资款，避免了由于工程中某些复杂问题而导致资金困难，使工资迟迟发不下去。
建立专用帐户正是能保障工程在危急时候可以保证民工工资。
4、依照工程进度筹划，制定出民工工资支付筹划表。
5、保证按月发放工资，规定施工单位每月准时发放民工工资。
每月签字后工资单，在项目部及劳务队伍驻地进行公示。
项目部农民工工资管理办公室留存备案。
6、将民工工资发放状况纳入项目部考核指标中进行统一考核。
三、劳务清退管理
（一）、退场因素
1.正常退场：
分包商完毕分包合同商定所有工作。
2．非正常退场：
因工程停工等非分包商因素，应与其协商退场。
因分包商违约或者不能满足项目规定，项目部应向上级申请批准后按合同商定中（终）止合同，核定违约责任，安排分包商有序退场。
3．因分包商导致其非正常退场重要状况有：
3.1劳动力严重局限性，个人素质差，导致工期严重滞后；
3.2施工质量差，存在安全、环境隐患，屡教不改；
3.3严重不讲诚信，不认真履行合同，扯皮推诿，煽动工人闹事；
3.4不服从管理，不听从指挥，情节严重；
3.5其她因素。
（二）、退场手续办理
依照以往检查发既有些劳务班组退场，存在未订立退场合同状况。
这种状况对项目资金支付构成了实质性支付风险及潜在诉讼风险，究其因素重要是如下几点：
1）项目部各个职能部门沟通欠佳，作业队劳务班组退场了而项目部不懂得状况。
2）没有相应文献指引流程，有关负责人不懂得自己在劳务班组退场中扮演什么样角色。
3）劳务班组意识形态模糊，不懂得退场时要办理退场合同。
为避免以上问题浮现和工程顺利完毕，请有关职能部门及劳务班组务必按规定程序办理劳务班组退场手续。
2.1项目部制定退场方案，明确分包工程收尾，工程及生活区、生产设施移送时间与方式，人员、机具、设备退场安排。
分包商填报离场清单，经项目部核准后，退还证件，借用工具。
2.2因分包商因素非正常退场，认真核定分包商应承担违约责任，按商定扣除履约保证金，结算劳务费，监督分包商结清劳务班组费和劳务人员工资。
劳务队伍退场时，各个作业队队长务必引导监督退场劳务班组办理退场手续后才退场，避免合同纠纷。
劳务班组退场时，作业队队长规定；劳务班组负责人按照劳务退场签认单，找有关职能部门办理签认手续。
项目分部财务按照有关职能部门提供扣款状况负责拟定退场合同。
四、应急事件解决方案
1、指引思想和法律根据
（1）指引思想：
项目部要从维护社会稳定政治高度出发，坚持“统一领导，分级负责，防止为主，迅速反映，动态跟踪”原则，充分结识群体性突发事件对社会稳定及建筑施工公司发展所带来严重危害性，以严肃认真、实事求是态度，把保稳定工作贯穿于解决解决群体性突发事件工作之中。
（2）法律根据：
《中华人民共和国劳动法》
《劳动保障监察条例》（中华人民共和国国务院令第423号）
《社会保险行政争议解决办法》（劳动和社会保障部令第13号）
《劳动和社会保障行政复议办法》（劳动和社会保障部令第5号）
《中华人民共和国行政监察法》（中华人民共和国主席令85号）
《关于切实保障公司职工合法权益告知》（劳动部发（1993）246号）
2、劳务费纠纷及农民工群体性事件解决阶段及基本任务
（1）劳务费纠纷及农民工群体性事件，普通分为如下四个阶段：
前兆阶段：
劳务队伍向项目部所要劳务费，浮现矛盾并煽动员工以非正常手段解决时；劳务人员浮现明显不满情绪时；劳务人员汇集到项目部办公地点或围堵项目部管理人员时；劳务人员汇集到项目部干扰妨碍正常办公时。
紧急阶段：
劳务公司人员汇集到项目部，妨碍正常办公时：
劳务公司人员汇集到项目部以外政府部门群访、群诉时：
劳务公司人员采用影响社会治安等非正常手段制造影响时。
谈判阶段：
聚众妨碍正常办公劳务公司人员情绪得到控制，项目部负责人能与劳务公司负责人或代表正式对话时。
解决阶段：
与劳务公司负责人或代表达到一致意见且汇集劳务公司人员已经疏散或退出占据施工现场时；正常生产、办公秩序得到恢复时劳务费纠纷及民工群体性事件总目的时通过有效应急行动，尽量地减少事故后果，涉及人员伤亡、财产损失等。
（2）基本任务有如下几种方面：
全面精确掌握状况。
劳务费纠纷及有关突发事件发生后，项目部领导应及时与劳务人员所属施工队伍领导尽快理解所涉及劳务人员人数、劳资等状况，掌握处置工作积极权。
迅速研究制动处置方案。
在弄清状况基本上，项目部要依照详细状况制定应急处置工作方案，布置应急处置工作，及时控制事态发展。
认真做好信息报送工作，对劳务纠纷及有关突发事件处置信息，工作机构要拟定专人负责报送，保持联系畅通，按规定期限及时向上级部门报送处置状况，并通报关于部门。
3、成立应急指挥领导小组及职能组，并贯彻应急解决职责。
项目经理时项目部解决突发事件第一负责人。
项目部劳资员应掌握工程、劳务工作量和劳务费结算、支付状况，还应按照“实名制”管理工作规定，将本项目部所有劳务队伍人员花名册、合同备案资料、上岗证、考勤表、工资表按规定认真收集，归档备案。
要认真观测本项目劳务人员思想基本动态和异常状况，认真做好思想政治工作，对有矛盾激化趋势事件，应按组织体系及时报告，及时化解矛盾，防止矛盾升级，不得忽视、隐瞒有矛盾激化趋势事件发生，浮现应急前兆时，原则上由发生群体性事件项目部组织本项目部人员出面调解解决，并保持与本单位应急指挥领导小组联系，随时报告事态进展。
进入应急状态紧急阶段时，项目经理必要在现场指挥工作，组织本项目部应急小组与劳务公司进行沟通，负责通过各种方式解决纠纷。
项目劳资员必要负起责任，关注劳务队伍动向，重点时存在如下问题队伍：
未订立合同和未结算、底数不清；采用综合分包形式，劳务费与材料款区别不清；拖欠劳务费数额较大。
4、突发事件控制程序及办法
（1）在项目部浮现紧急状况阶段时，由应急指挥领导小构成员及工作组各司其职，维护现场秩序，进行劝阻和力求谈判解决矛盾。
（2）项目部在浮现紧急状况阶段时，各部门内员工应至少留一名员工负责保护部门内部财务、资料。
（3）局势得到控制后，由群体性突发事件工作组和项目部关于人员出面与对方代表对话，就详细问题进行谈判，除代表外其她人员应遣散或集中到会议室。
（4）如对方不能按项目部规定进行谈判，并且继续冲击项目部、扰乱项目部办公秩序，由应急指挥小组组长决定报警，由联系组进行报警。
（5）项目部应筹措一定比例资金，作为专项用于协调解决重大群体性事件应急资金。
5、预案启动和解除权限
（1）各级突发事件应急领导小组组长接到报告后，应迅速组织应急领导小构成员核算状况，状况属实需要启动本预案时，应由组长宣布进入应急状态，并启动本预案。
应急领导小构成员接到告知后组织工作组人员，履行应急职责，并由领导小组组长决定与否向上级主管部门报告。
（2）事态进入解决阶段后，应急小组组长视实际状况决定解除本预案。
6、现场劳务劳资突发事件应急处置流程
（1）、事件发生后项目经理在第一时间出当前突发事件现场，组织疏导稳定工作。
（2）、联系组负责协调各应急小组及时开展应急工作。
掌握现场发生状况，为处置突发事件提供根据。
（3）、必要时联系组迅速报告所在地公安部门、公司，讲清事件状况和因素，祈求协助。
（4）、与劳务单位和劳务班组进行协调沟通，分析事件因素和引起事件有关责任，找出解决问题对的办法，提出解决意见重复与劳务方进行沟通，以期达到共识，尽快平息事态。
（5）、如遇劳务方无理取闹，可先对闹事人进行单独耐心分别劝告，以理服人，或请公安人员予以现场劝告，防止事件升级。
（6）、如果事态严重，由项目部向集团公司报告。
（7）、对继续闹事者，报有关部门处置。
（8）、如因劳务方无理取闹而影响生产，导致现场财产经济损失，要追究闹事单位和有关人员经济和法律责任。
（9）、平息事态后，由项目部向集团公司报告，阐明状况。
五、劳务管理承诺
为规范劳务用工行为，保证劳务工合法权益，做好劳务管理、工资支付工作，本项目部做出下列郑重承诺：
无论何种理由，均不发生劳务队伍到项目指挥部或集团公司总部上访、闹事和围堵等现象，若有发生，愿按工程造价1%进行惩罚，并承担由此带来一切责任和后果。
一、严格执行国家、政府部门法规、政策及劳务管理规章制度，依法进行施工分包和用工管理，不搞挂靠和不接受挂靠、不进行再分包，不使用小包工队伍和未培训社会闲散人员，无身份证、无劳动合同、无岗位技能证“三无”人员不得进入施工现场，否则，浮现一切后果均有我方自负。
二、本项目部所使用劳务工，保证工人进场施工前依法与劳动者本人订立书面劳动合同。
明确双方权利和义务，详细商定劳务作业内容、计价办法、工资原则、支付劳动工资时间和发生违约后各自承担责任，并经双方签字（盖章、个人按手印）承认。
设立专（兼）劳务管理员，保证劳务工人进场前将工人花名册、身份证复印件、劳动合同（含班组长工人委托书）、岗位技能证等报项目指挥部登记、备案。
如因我项目部未与各工种班组订立劳动合同书或未履行合同义务、或管理不力而引起劳动纠纷，由我项目部负所有责任。
实行劳务“实名制”管理，做到：
现场人员与花名册、身份证、劳动合同、岗位技能证、工人月完毕计量签证单含考勤表、工人工资支付表相一致。
三、本项目部严格按照与各工种班组劳动合同书商定，每月向各工种班组发放劳务工资，不论在任何状况下，决不拖欠劳务工工资。
项目部依照每月工资总额制定工资分派筹划表。
项目部各班组长填报本班组本月劳务工工资册，经项目部审核汇总报公司财务。
公司依照项目部每月工资分派筹划表，将劳务工资存入各班组长银行卡。
由公司对各班组每月工资进行公示，与公司密切协调保证把民工工资发放到每位劳务工手中。
四、本项目部接受公司劳务用工和工资支付监督与管理。
执行公司对劳务用工和工资支付有关规定，保证按照与班组劳动合同商定及时、足额支付农民工工资，保证劳务队伍稳定。
准时报送劳务用工记录报表和关于劳务管理资料。
如果因管理不力，导致劳务纠纷，导致负面影响及经济、荣誉损失，均由我方承担一切责任。
五、本项目部在发生资金困难时，无条件先行支付劳务工工资。
自觉维护社会稳定、制定切实可行防范办法，杜绝民工上访、上街、围堵项目指挥部或集团公司总部、政府部门等群体性事件发生；如果发生不稳定因素，本项目部领导要在第一时间内赶赴现场，撤回工人，进行妥善解决。
七、本项目部成立农民工工资纠纷解决领导小组，项目部经理是处置工资纠纷第一负责人，并明确专人负责此项工作，保证把纠纷化解在本项目部内，决不以任何借口进行推诿、迟延。
八、本项目部严格遵守公司总部安全管理规章制度，履行安全生产合同，做好劳务工人安全教诲培训工作，接受项目指挥部安全生产监督检查并承担相应责任。
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