放管服工作开展情况汇报材料.docx

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放管服工作开展情况汇报材料

2021年放管服工作开展情况汇报材料

放管服工作开展情况汇报材料

为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入推进简政放权、放管结合，加快政府职能转变，依据《州人民政府办公室关于印发黔西南州_年推进简政放权放管结合优化服务实施方案的通知》（州府发〔_〕7号）、《州人民政府办公室关于印发黔西南州_年放管服工作调度方案的通知》文件精神，我区积极推进政府职能转变，进一步深化行政审批制度改革;现将工作开展情况汇报如下：

一、高度重视，建立推进职能转变工作机制

为推动全区简政放权、放管结合，转变政府职能工作向纵深推进，根据中央、省、州相关文件精神，我区高度重视，结合我区实际，积极建立推进职能转变工作机制。

7月_日，成立了由区党工委副书记、管委会副主任（主持工作）潘维维担任领导小组组长的义龙试验区推进职能转变领导小组，明确职责分工，并印发了《义龙试验区工委（管委）办公室关于成立义龙试验区推进政府职能转变领导小组的通知》（义办通〔_〕_7号），有利推动了试验区职能转变工作，领导小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫改革组等6个专题组和综合组、督查组、法制组、专家组4个功能组，为统筹推进简政放权、放管结合、转变政府职能工作提供了强有力的组织保障。

二、制定方案，稳步推进各项改革措施的落实

按照省、州的工作安排，我区积极跟进，在7月中旬，立即组织试验政府推进职能转变领导小组的各专题组、功能组进行沟通研究，统筹协调，针对我区企业和群众反映强烈的问题，坚持问题导向、民意优先原则，制定了《义龙试验区_年推进简政放权放管结合优化服务实施方案的通知》（义办发〔_〕_8号）及《义龙试验区_年放管服工作调度方案的通知》（义办通〔_〕_9号），确保《工作方案》的可行性和实效性，

总之，坚持简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，强化市场监管和公共服务，义龙试验区紧紧围绕行政审批事项最少、审批效率最高、创新创业环境;这一改革目标，把简政放权摆在了管委改革的突出位置，统筹谋划，科学部署，使全区放管服改革工作稳步推进。

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一、领导高度重视

_年5月_日省政府召开全省简政放权放管结合优化服务改革工作电视电话会议，杨永英州长带领有关州领导、州直部门主要负责人亲自参加会议，认真学习领会会议精神。

全省的放管服会议结束后，杨永英州长召集州政府有关领导及州政府法制办、州政府政务服务中心负责人专项研究我州贯彻落实全省放管服工作电视电话会议的措施。

州政府决定调整州推进政府职能转变领导小组，由州委副书记、州长杨永英同志任领导小组组长，州政府各副州长和秘书长任副组长，州政府副秘书长和其他与放管服工作有密切联系的领导同志为小组成员。

领导小组统筹推进全州放管服改革工作，研究重要领域和关键环节的重大改革措施，提出工作意见和措施报请州政府常务会议审议，协调解决改革中遇到的困难和重点难点问题，指导县（市、试验区）相关工作，督促各地各部门贯彻落实。

领导小组办公室设在州政府办公室，负责领导小组的日常工作;负责沟通协调各专题组工作，跟踪了解、分析研究各专题组重点工作、改革措施，反映改革中遇到的困难和问题，向领导小组提出意见和建议;组织对放管服改革重大问题和长远问题的调查研究，向领导小组提出工作建议;指导和推动县（市、试验区）改革工作;收集汇总相关信息资料，编发工作简报;联系新闻宣传、网络信息等主管部门组织媒体做好宣传和舆论引导工作。

领导小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫体改革组6个专题组和综合组、督查组、法制组、专家组4个功能组，分别明确了相关职责任务。

为确保全州放管服改革有序推进，州政府出台了《黔西南州_年简政放权放管结合优化服务实施方案》，安排部署了放管服方面27项工作任务，并明确了各项工作的牵头单位、责任部门、完成时限以及加强领导、细化措施、强化督查等工作要求，通过广泛征求相关部门意见，以州政府名义印发实施。

为强化落实，州政府于6月_日召开全州放管服改革工作会议对各项工作进行了安排部署。

一、行政审批改革领域的放管服工作

（一）做好行政管理事项的承接取消和下放。

为承接落实好国家、省级取消、下放行政管理事项工作，根据《国务院关于第二批取消_2项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔_〕9号）和《贵州省人民政府法制办公室公告》（_-1号）要求，我州及时组织州直部门、县市政府对国家、省级取消、下放行政管理事项逐项进行了研究，拟对州级各部门_项行政管理事项予以取消，承接省级_项行政管理事项，同时对州级实施的行政管理事项下放48项到县级，待州政府常务会议审定后即公布实施。

（二）实行行政权力清单动态管理。

_年，黔西南州已按照9+_模式（行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决、其他类），完成了州级32个工作部门和县（市）政府行政权力和责任清单统一编制工作，确认州级共有行政权力3_4项，与行政权力相对应的责任事项2_90项;县级共有行政权力3542项，行政责任_765项。

_年按照相关部门职责调整，对州交通运输局、州工商局、州民政局等部门权责清单进行了动态调整管理。

二、投融资改革领域的放管服工作

（一）关于规范权力清单，扎实覆行简政放权工作情况。

规范权力清单，梳理办事指南，对权力与责任再次进行规范和清理，清理结果通过网络向社会公示，按受社会监督。

权力与责任清单由_年的40项精减至26项，精减35%（其中：

行政许可2项;行政处罚_项;其它类2项;行政强制执行1项;行政强制措施2项）;依据权力与责任清单对进入政务中心大厅事项的办事指南进行再次规范，由_年的_项精减至4项，减少60%。

（二）关于落实固定资产投资项目审批权限下放情况。

一是根据省政府发布的《政府核准的投资项目目录（贵州省_年本）》与《贵州省发展和改革委员会关于进一步调整下放全省发展改革系统固定资产投资项目审批、核准、备案权限的通知》（黔发改环资〔_〕_23号）文件要求和《国家产业发展指导目录》规定，扎实覆行简政放权工作，做到应放尽放。

二是按照《国家产业发展指导目录》规定，按权限该审批的审批，该核准的核准，该备案的备案。

三是严格按省发改委要求，完成省级委托州级办理的各项业务，做到实时报告和对接。

（三）扎实推进双随机，一公开，落实放管结合。

认真贯彻落实放管服方案，清理州直机关中介组织。

由发改部门牵头组织对州直行政机关中介组织（机构）五脱钩清理工作，现已发出工作函，正在清理中。

（四）加快推进改革。

一是重点对_项改革工作任务全面抓好抓实，加强协调联动、强化责任机制，确保各项改革工作落到实处。

二是加强招投标监督指导，配合案件查处。

对重大项目和重点工程实施监督、指导，重点是做好招投标基础性工作。

三是加强对全州招投标工作的协调和指导，认真回复州、县有关部门关于招投标工作的咨询，做好对招投标案件查处工作。

（五）丰富项目储备库建设，加快推进项目前期服务工作。

一是积极开展新建项目前期工作，保证固定资产投资持续、快速增长，发挥投资拉动作用;二是确保项目前期工作的深度和质量，随时应对国家投资政策调整和对贫困边远地区的政策支持，申请国家资金补助，增加国家资金在我州的投资比例。

（六）加强价格调查、监测、预测工作。

一是完善物价数据库建设，实现全州物价信息共享。

加大市场价格调查、监测工作;完善省、州、县物价数据库建设，及时为生产、销售提供宏观数据参考,保证市场价格总体平稳，实现信息共享。

二是做好价格预测工作，提供科学决策依据。

全面掌握市场价格信息,密切关注粮油、肉禽、蔬菜等生活必须品的生产、供应、库存情况和价格变化情况。

三、职业资格改革领域放管服工作

为贯彻落实国务院、省州关于推进简政放权、放管结合、优化服务决策统一部署，推进职业资格改革，我州及时召开会议部署，研究制定工作方案，明确职责分工、工作计划和时间节点，组织_家州直职能部门开展全州职业资格许可、认定清理，重点落实好职业资格改革任务，有序推进全州职业资格改革工作。

四、商事制度改革领域的放管服工作

（一）继续深化商事制度改革，进一步营造宽松平等的准入环境。

积极推进三证合一、一照一码登记制度改革。

认真传达上级有关三证合一、一照一码登记制度改革工作会议精神，要求工作人员准确把握好政策规定、改革要求、内容步骤及相关操作流程等，提高工作效率。

同时积极开展业务培训，不断加深对改革的理解和认识，有序推进三证合一、一照一码登记制度改革工作。

今年以来，我州进一步优化信息系统，改进完善登记数据互联共享。

截至7月_日，全州共办结三证合一、一照一码营业执照4725户，其中企业3886户、农民专业合作社839户，换发三证合一、一照一码营业执照57_户。

（二）深入推进先照后证改革。

按照国务院先照后证要求，除法律、行政法规另有规定和国务院决定保留的’工商登记前置审批事项外，其他事项一律不作为工商登记前置审批。

进一步清理商事登记前置、后置审批事项，并严格按已公布的《贵州省工商登记后置审批事项目录公告（第一批）》目录（_6项）和《工商总局关于调整工商登记前置审批事项目录的通知》（前置审批事项37项;企业变更、注销登记前置审批事项34项）执行。

按照加强商事制度改革事中事后监管工作的相关要求，扎实推进双告知工作，明确了双告知的范围和依据，明确审批事项告知申请人的方式，切实履行双告知职责。

目前，已向_个部门送达行政双告知，涉及后置许可企业达48户。

（三）积极推进企业全程电子化登记改革工作。

我州积极利用贵州省工商局网上办事大厅，推行网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理方式，实现商事登记管理信息化、便利化、规范化。

全州企业可在网上办理企业名称核准和注册登记等事项。

（四）切实加强事中事后的监管，进一步营造公平竞争的市场环境。

在省的统一领导下，积极配合提升平台建设质量，完成一张网建设任务，已完成组织机构和用户信息收集工作。

（五）精心组织，周密部署信息公示抽查工作。

根据《省工商局关于开展企业即时信息公示抽查工作的通知》要求，全州共抽查了6_户企业，其中不定向抽查579户，定向抽查36户，其中结果正常为535户，结果异常为80户，未按规定公示信息34户，通过登记的住所（经营场所）无当联系45户，列入异常经营名录50户。

（六）强化对企业的信用约束，依法履行企业经营异常名录管理职责。

加强企业信息公示，将未按时报送_年度年报的_56户企业依法列入经营异常名录，被列入经营异常名录的企业将在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等方面受到限制和约束。

五、收费清理改革领域的放管服工作

（一）全面降低税费成本。

对于财政部、省财政厅明令取消、停征、减免的收费项目进行了全面的清理，要求各执收单位和各部门按照文件要求及时取消、停征和减免，对于已取消的收费项目一律不得再征收，对于减免的项目按文件执行减免，设有上下限标准的行政事业性收费项目，全部按照下限标准执行收费。

（二）认真开展收费清理工作。

上半年收费清理中停征、降低和减免部分政府性基金有：

停征价格调节基金;新菜地开发建设基金和肓林基金征收标准降为零;停止向水泥生产企业征收散装水泥专项资金，对符合条件的小微企业继续免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金;扩大免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金的范围。

取消或暂停征收的有：

船舶港务费、组织机构代码证书收费、动物与动力产品检疫费等。

（三）全面稳步推进营改增。

为做好营改增改革工作，我州成立黔西南州营业税改增值税试点工作领导小组，统筹掌握试点改革的工作进度，协调解决营改增试点工作中出现的问题。

（四）资源税从价计征改革自_年7月1日起实施。

7月_日，贵州省财政厅贵州省地方税务局下发《关于全面推进资源税改革有关税收政策的通知》（黔财税〔_〕39号），其中明确了我省资源税全面改革的征税对象和征收方式、计税依据、适用税率、减免税政策及管理、纳税环节和纳税地点等内容。

我州生产销售的矿产资源主要有金矿、石灰石、大理石等，其中此次资源税从价计征改革确定金矿（金锭）征税税率为4%，石灰石（原矿）征税税率为6%，大理石（原矿）征税税率为3%。

相比原对企业征收的资源税（金矿：

7元/吨）、矿产资源补偿费（金矿：

4%）等各项税费，此次改革所定税率总体为企业减轻了税负。

六、教科文卫改革领域的放管服工作

（一）教育领域。

一是依据教育法律法规，对行政审批事项进行梳理，确定予以保留实施的行政许可项目有民办普通高中，职业高中学校设立许可，民办普通高中、职业高中学校变更举办者核准，民办普通高中、职业高中学校变更、终止许可，职业高中、职校、中专改变学制、新增专业、合并及停办审批，高中（含中等职业学校）教师资格认定，州属初中的开办、停办合并、搬迁审批9项和行政便民服务普通话水平测试1项，予以取消或下放的有省际间学业水平成绩认定。

二是贯彻落实省要求，实现办理时限在法定时限的基础上压缩50%及以上。

一年来，共完成普通高中（中职）教师资格证认定_46件行政审批及普通话水平成绩测试83_件行政便民服务。

（二）科技领域：

一是梳理责任清单。

对科技领域涉及的法律法规进行梳理，按照谁执法谁普法的普法责任，提出了_年下半年法治宣传的重点及时间节点，制定了法治宣传明细清单，形成了《州科技局_年下半年法治宣传工作计划》。

二是加强基层执法操作实务能力及执法理论培训。

按照国家和省_年知识产权执法维权护航专项行动的部署。

根据我州实际，加强专利商品市场监管依法打击假冒专利行为。

今年计划组织三期全州专利行政执法联合办案行动，4月份，第一期在兴义、兴仁、安龙和贞丰4个县市开展，由所在县市进行专利行政执法办案，其它县市的执法人员进行现场观摩;于7月份，在册亨县举办_年黔西南州专利行政执法人员业务培训会，对州各县（市、试验区）专利行政管理部门的分管领导及执法人员30余人进行了执法理论培训，培训会后组织参会人员在册亨、望谟开展了第二期全州专利行政执法联合办案行动。

通过反复地观摩、学习、操作，有效地提升了我州县域专利行政执法能力。

两期联合办案行动共计立案办理了60件假冒专利案件。

第三期行动预计将于9月开展。

（三）文体领域：

一是进一步取消、下放行政审批事项，实现了28项行政审批保留_项;将五项便民服务事项转变为其他类。

行政审批事项减少57%。

二是强化事中事后监管，转变职能，提升服务。

坚持一手抓文化市场繁荣，一手抓文化市场管理的方针，全面放开文化市场，用大数据重新定义文化创造方式、扩展文化资源内容;用大平台创造出新的文化生态、改变文化管理方式;将行政审批和行政执法管理工作推向数据化，为大文化、大发展、大繁荣奠定了现代化管理与服务基础。

（四）卫生计生领域：

一是精简审批环节，压缩办事时限。

目前经过审批流程的优化，将各项行政审批事项时限均缩短一半，进一步精简了行政审批与行政服务的办理流程，提高窗口部门的办事效率，切实做到便民利民。

二是认真做好乡镇卫生院标准化建设工作。

按照省的统一部署，我州_年度实施的乡镇卫生院标准化建设项目25个，目前正在开展项目前期工作。

三是认真开展县级以上公立医院远程医疗工作。

我州兴义市人民医院等6家医疗单位作为全省远程试点单位，试点工作稳步推进。

其中，兴义市人民医院作为全省第一家通过省级远程医疗技术考评的医疗单位，与上海复旦大学附属中山医院等建立远程医疗会诊、远程教育协作。

四是专题研究部署了远程医疗服务体系建设工作，并结合我州实际，制订了《黔西南州远程医疗服务体系建设实施方案》，提出了具体工作措施、责任追究办法，明确了工作目标、阶段任务及完成时限。

目前，全州所有县级以上公立医院、乡镇卫生院均全面启动远程医疗场地标准化建设。

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