事业单位固定资产管理论文5篇资产管理论文管理论文.docx
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事业单位固定资产管理论文5篇资产管理论文管理论文
事业单位固定资产管理论文（5篇）-资产管理论文-管理论文
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第一篇：
行政事业单位固定资产管理问题分析
摘要：
做好新形势下资产管理工作，加快建立与国家治理体系和治理能力现代化相适应的行政事业单位资产管理体系，更好地保障行政事业单位有效运转和高效履职的需要，提升资产管理水平。
本文对行政事业单位固定资产相关管理问题进行了较为独到的探讨。
关键词：
行政事业；事业单位；固定资产；资产管理
现阶段，财政部印发了《财政部关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》（财资〔2015〕90号，以下简称《意见》）。
《意见》指出，行政事业单位国有资产是行政事业单位履行职能，保障政权运转以及提供公共服务的物质基础，行政事业单位国有资产管理是财政管理的重要基础和有机组成部分。
规范和加强行政事业单位国有资产管理，要认真贯彻落实党的“十八大”和“十八届三中”、“四中”、“五中”全会精神，按照深化财税体制改革的总体部署，理顺和巩固行政事业单位国有资产管理体制，健全行政事业单位资产管理法律制度和内控机制，深入推进资产管理与预算管理、国库管理相结合，建立既相互衔接又有效制衡的工作机制和业务流程，着力构建更加符合行政事业单位运行特点和国有资产管理规律，从“入口”到“出口”全生命周期的行政事业单位国有资产管理体系。
提高国有资产使用效率和进一步规范资产处置行为等方面，明确了资产配置、使用和处置等各环节的管理要求。
《意见》提出了加强公共基础设施、政府储备资产、自然资源资产等由部门、单位、机构经手管理的资产和行政事业单位所属企业管理的相关要求，还从收益管理、资产清查核实、产权登记、信息系统建设和资产报告等基础性工作、绩效管理和监督检查、组织队伍建设等方面进一步明确了相关配套措施。
一、行政事业单位固定资产管理职责分工
合理、科学的职责分工是确保资产管理有效性的基础，各机构职责分工如下。
一是财务机构。
该机构承担固定资产财务核算与整体协调职责，推进资产实物管理与财务管理的有效衔接。
如准备核算与登记固定资产、分析固定资产的使用与投资效益、参与投资项目决策等。
二是实物管理机构。
该机构承担固定资产实物管理职责。
如分析了解固定资产日常使用状况及行业技术发展现状、分析本专业固定资产、牵头组织本专业固定资产的盘点工作等。
三是实物使用机构。
该机构主要承担通过实施各项资产管理措施以加强实物资产日常管理职责，除此之外，实物使用机构还应负责清查盘点本机构资产，配合实物资产清理处置。
另外，行政事业单位应构建起健全的固定资产管理责任人制度，由指定管理责任人或直接使用人严格依照“谁使用、谁保管、谁维护”原则对固定资产进行管理、维护。
若因固定资产管理责任人出现变动而需办理交接手续之前，必须准确、清楚盘点固定资产。
二、行政事业单位固定资产目录设置
行政事业单位依据固定资产定义，结合自身现状，确立固定资产目录。
其中固定资产目录作为行政事业单位固定资产核算的制度指导，包含公司生产经营活动中所有固定资产。
固定资产目录下，行政事业单位固定资产呈现为“类-项-目-节-名”五大级次的树形结构，其中行政事业单位集团总部负责统一定义“项”、“目”、“节”的类别编码与类别描述。
公司依据资产状况与实际管理的需要对“名”的描述自行细化与规定。
同时“类-项-目-节-名”五大层次均需分段设置编码，对于“类”、“项”、“目”及“节”等层次来说，其编码均为两位，而“名”层次的编码为四位。
三、行政事业单位固定资产核算改革政策
应依照《企业会计准则》、《行政事业单位固定资产管理办法》及《行政事业单位会计核算办法》等诸多规定开展固定资产确认、初始计量及后续计量等相关核算工作。
要求行政事业单位财务机构、实物管理机构及实物使用机构等组织共同参与审阅固定资产折旧政策。
同时需结合固定资产的使用与技术更新情况，对折旧方法的使用、折旧年限长短及残值率高低等状况予以检查，之后以检查结果为依据或提出调整政策的建议后上报于行政事业单位总部供其审批，或提出保持原政策不变的建议后上报于公司管理层供其审批。
四、行政事业固定资产业务管理流程
1、固定资产内部转移
对于固定资产内部转移来说，指的是固定资产在行政事业单位省公司与市公司间、地市间及各部门间的转移。
行政事业单位通常以无偿调拨方式进行固定资产内部转移，其中转入、转出公司的账务处理日期必须始终保持一致性。
应按照资产转移通知下发实践，直接转出公司在当月减少的资产，当月照提折旧，自下月起停止计提折旧；直接转入公司在当月增加的资产，当月不计提折旧，自下月起开始计提折旧。
资产拆迁转移过程中，由转出公司承担全部资产拆除费用，由转入公司承担全部包装费用及安装成本等。
2、固定资产减值准备
要求严格按照下述原则对固定资产减值准备予以计提。
一是结合公司技术发展状况、固定资产使用状况，由实物管理机构、实物使用机构及财务机构共同判断是否发生减值准备。
二是依据《企业会计准则———资产减值》对固定资产可回收金额做出客观、公正预估。
三是由财务机构领导实物管理机构、实物使用机构开展资产组界定、可回收金额计算等一系列活动。
3、固定资产报废
首先，行政事业单位依托两级审批管理模式开展固定资产报废活动。
其次，由行政事业单位财务机构、实物管理机构等组织共同审定报废事项，由实物管理部门出具书面的技术鉴定报告，直接报公司管理层核准并形成书面记录。
最后，各单位的报废申请必须以正式公文的方式上报省公司。
4、执行固定资产的报废处置。
5、由行政事业单位财务机构、实物管理机构及实物使用机构共同盘点固定资产，其盘点内容为实物资产的清点与资产使用状况的盘查。
6、固定资产租赁。
7、固定资产的零星购置等。
五、行政事业单位固定资产管理存在的问题分析
1、注重购置轻视管理
现阶段，行政事业单位购置固定资产的主要资金来源是财政拨款，所有部门仅仅确定需要的便加以购置，没有进行科学合理的预算管理。
一般情况下，行政事业单位按照固定资产购置制度能够有效进行、购置行为规范固定资产购置。
但是如果行政事业单位购置固定资产后把固定资产任意流失，固定资产管理部门对其固定资产有效管理力度不够，以致大量的固定资产处于长期闲置状态，不能完全发挥其真正使用价值，最终造成行政事业单位固定资产浪费和丢弃。
2、账实不符
国内行政事业单位资产管理部门管理过程中最为多的情况是账实不符，一般有以下几点情况。
一是行政事业单位各部门处理减少的固定资产，事业单位资产管理部门又不对其固定资产定期进行核查，不与其他部门进行交流沟通，最终导致行政事业单位固定资产账实不符的困局。
二是行政事业单位资产管理部门总是不能按时把上级主管部门下拨的专用固定资产的设备入账，最终导致形成了“账外账”。
三是部分行政事业单位固定资产只是列在支出账面上，没有列入固定资产账务体系内。
四是有很多行政事业单位没有把及时出售废旧设备的资金进行入账。
3、资产使用、处置缺乏规范性
关于行政事业单位资产如何使用、如何处置等有关固定资产管理、处置问题，《行政事业单位国有资产管理暂行办法》作出明确规定，要求行政事业单位严格根据有关规定使用、处置行政事业单位固定资产。
尽管如此，还是有很多行政事业单位仍然存在固定资产使用、处置出现不规范现象，具体主要表现为行政事业单位固定资产没有经过有关资产管理部门审批就直接进行出租；没有严格根据有关行政事业单位资产管理规定就把报废、转让或者变卖的固定资产不进行上报。
六、行政事业单位固定资产管理存在问题的相关对策
1、完善行政事业单位固定资产管理制度，加强行政事业单位内部控制制度建设力度
完善的行政事业单位固定资产管理制度能够为行政事业单位进行固定资产管理工作保驾护航。
现阶段，行政事业单位固定资产主要包含没有纳入和纳入政府采购的固定资产、出借出租的固定资产以及报废的固定资产。
一方面构建健全的资产清查制度。
健全的资产清查制度是完善行政事业单位资产管理制度的主要节点，行政事业单位需要定期清查，开展固定资产清查工作。
另一方面完善行政事业单位固定资产管理流程，明确在行政事业单位固定资产管理部门从申购、采购、使用、报废等所有环节的责、权、利，并且需要明确行政事业单位各个部门与员工的职责。
2、强化行政事业单位领导层的资产管理责任意识
国内行政事业单位资产管理环节之所以出现诸多问题，其根本在于行政事业单位领导层没有能够全面认识到固定资产管理工作的必要性与紧要性，导致行政事业单位资产管理责任意识存在薄弱现象，对待资产管理工作的积极性不高。
为加强行政事业单位资产管理，强化行政事业单位领导层的资产管理责任意识，行政事业单位应定期需要进行不定期对专人进行工作绩效考核，从而确保其固定资产管理工作效率与质量。
3、培养行政事业单位资产管理意识
要求行政事业单位各级职工打破传统“经费”观念，树立“资产”观念。
流动资产的管理固然重要，但是行政事业单位固定资产的管理同样不容忽视，所以行政事业单位不仅需要重视起固定资产购置，还要做好做全固定资产管理工作，做好行政事业单位固定资产管理部门员工资产管理培训与再教育工作。
要不断提高相关员工固定资产管理水平，也要不断增强员工职业道德素养。
参考文献
[1]叶一萍：
关于加强行政事业单位资产管理的思考[J].现代商业，2015（5）.
[2]行政事业单位资产管理系统推出“升级版”[J].交通财会，2014（3）.
[3]刘兴奎：
浅谈当前我国行政事业单位资产管理问题及解决对策[J].现代经济信息，2013（23）.
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第二篇：
事业单位固定资产管理与核算分析
摘要:
随着社会的发展和经济的进步，各个单位之间的竞争越来越大，事业单位要想在激烈的社会竞争中谋求更好的发展，首先就要做好事业单位的财务管理工作，只有加强事业单位固定资产的管理与核算工作，才能保障事业单位固定资产的完整性和安全性，进一步能够促进单位的发展和进步，然而就目前形势来看，事业单位固定资产管理与核算工作依旧存在一些缺点和不足，影响到单位的发展和进步，所以本文对事业单位固定资产管理和核算的特点做了简单的概括，对当今时代事业单位固定资产管理与核算工作的现状做了比较细致的概括，并且提出了切实有效的解决措施。
关键词:
事业单位；固定资产；管理；核算；特点；问题；措施
一、事业单位固定资产管理和核算的特点
（一）事业单位固定资产管理的特点
众所周知，事业的单位的主要资产大都是由国家和政府的财政拨款而获得的，并且事业单位的固定资产比较复杂，所以相对应的管理工作也就比较复杂，需要单位多个部门的共同参与和管理，而且事业单位固定资产的管理是一项技术性较强的工作，这就要求相关的工作人员既要掌握相关的计算机技术还要拥有过高的专业知识和职业道德。
（二）事业单位固定资产核算的特点
对事业单位的固定资产进行核算是一项重要的工作，由于事业单位的固定资产的价值相比其他资产来说要大很多，而且随着社会制度的不断改革和发展，固定资产增减变化的方式也在逐渐增多，相应的涉及到的科目也就在逐渐的增多，核算工作也逐渐变得更加复杂，这就要求在对事业单位的固定资产进行核算时要严格的遵守相关的规章制度，还要细致严谨。
二、事业单位固定资产管理和核算的现状
受传统思想的影响，事业单位的工作人员在常年的工作中逐渐养成了比较依赖性比较强的工作观念，没有较强的工作积极性，工作效率也不是很高，对于固定资产的管理和核算工作更是没有充足的认识，重钱轻物的思想比较严重，而且比较注重购置一些固定资产却不对其进行合理的管理，主要表现如下面所述：
（一）事业单位固定资产管理的现状
1、固定子资产的使用效率较低
由于事业单位对固定资产管理工作的不重视，还有有些管理人员的素质比较低，就导致大量的固定资产闲置不用，或者购置的固定资产对单位的工作没有太大的作用，就导致资产的浪费和流失，严重造成了事业单位财产的损失，影响了事业单位的发展。
2、固定资产的账目和实际状况不一致
由于事业单位相关的工作人员或者领导的职业素质比较低，不重视对固定资产的日常管理工作，这就导致在单位固定资产的账目情况和实际情况严重的不一致，当进行固定资产的盘点工作时就会发现有些固定资产已经不存在但账目上依旧有相关的信息，管理方法的不科学，进行管理的程序不规范、不合理以及缺乏严格的监管机制都是造成固定资产的账目和实际状况不一致的重要原因。
（二）事业单位固定资产核算的现状
1、缺乏严格的核算体系
就目前我国事业单位的核算体系来说，核算过程中存在好多失误和风险，主要是由于相关的核算工作人员和管理人员没有高度的重视固定资产的核算工作，就导致核算的标准不具体、不明确，核算过程不规范，得不到相关的监管部门的监管，使得事业单位的一些固定资产的账目情况不能随着固定资产的变化而变化，没有每一项固定资产的详细信息，严重的影响了事业单位的经济效益和社会效益。
2、固定资产账目处理工作不合格
固定资产账目处理工作不合格也在很大程度上影响了事业单位固定资产核算工作的质量，其主要表现在对相关的固定资产进行购买时账务处理的不合格以及不对固定资产的折旧费进行详细地计算，具体来说就是在购置固定资产时仅仅将其视为当月的财产支出，没有按照固定资产的实用价值进行分类，导致账目混乱的现象，而且由于不对固定资产的损耗情况进行详细地记录，就不能如实的反应事业单位的固定资产净值，会出现净资产虚增的现象，不利于事业单位固定资产的核算工作，在很大程度上影响了事业单位的发展和进步。
三、解决事业单位固定资产管理与核算问题的有效措施
（一）建立健全事业单位固定资产管理和核算的体系
要根据单位的实际情况不断的完善相关的管理体制，要使相关的制度法规不断细致和具体，还要严格的按照相关的制度规范执行工作，将责任化分到个人，方便出现问题时对责任的追究工作，还要建立相关的奖惩制度，这样有助于提高相关工作人员的工作积极性，进一步提高工作效率和工作质量，促进事业单位固定资产管理和核算工作的高质量开展和运作。
（二）强化防范风险意识
要加强宣传工作，提高事业单位和相关工作人员的防范风险意识，这样在一定程度上也能够让相关的工作人员意识到单位固定资产管理和核算过程中存在的风险，知道会对自己切身利益的造成危害，这样就够在一定程度上降低事业单位工作人员的工作惰性，在提高其自身经济利益的同时也能够促进事业单位固定资产核算与管理工作的高效进行，提高单位的核心竞争力。
（三）创新事业单位固定资产管理与核算的方法
创新是提高一切工作的基础和前提，对于事业单位固定资产管理与核算工作也是如此，在既有的管理和核算方法上加以创新和完善，能够进一步提高工作效率，可以再人工核算和管理的基础上使用计算机软件，实施电算化管理就能很好的应对现在规模庞大，种类繁多的固定资产，加速事业单位发展的步伐。
四、结束语
虽然就目前形式来看，我国事业单位的固定资产管理与核算工作在单位管理人员和相关工作人员的共同努力下取得了一定的发展和进步，但是依旧存在很多问题和不足，所以根据自己单位的实际情况和战略目标，对固定资产管理与核算工作中存在的问题进行不断的探索和分析，研究出解决事业单位固定资产管理与核算问题的有效措施是我们需要一直努力的方向，本文通过对事业单位固定资产管理和核算工作的分析研究，提出了相关的解决措施，希望能够对相关的工作者和单位起到参考的作用。
参考文献：
[1]陈玲.事业单位固定资产核算管理问题及建议[J].交通财会,2009
[2]吴亚炳,刘伯全.事业单位固定资产计提折旧的探讨[J].会计师,2012
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第三篇：
政府部门固定资产管理体系思考
摘要:
一直以来，行政事业单位固定资产的管理是财政部门的重点管理对象，为了提升行政效率，目前对固定资产的管理实行的管理方法主要有会计集中核算，国库集中支付。
现行的管理方法尽管有利于财务的集中核算管理，但同时也造成了固定资产管理上的薄弱关节，弱化了政府部门针对固定资产有效管理的工作力度。
有鉴于此，本文试图从理论分析着手，以发现问题、分析问题、解决问题的基本思路和导向，提出构建我国政府部门固定资产管理体系，以期进一步的完善当前行政事业单位的固定资产管理，为规范化、科学化、完整化的管理实践提供依据。
关键词:
固定资产核算；管理体系
一直以来，我国政府部门的固定资产管理中就存在着诸多的问题，例如利用效率低下，固定资产重复、无效的购置，核算体系和标准不合理、内部控制缺乏规范化和科学化，信息的披露不及时、不充分。
这些问题无不暴露出我国行政机关单位固定资产的管理的混乱性。
本文寄希望于通过问题导向为研究思路，探寻切实可行的行政机关单位固定资产管理体系，以有效、科学的服务于单位的固定资产管理，促进我国政府部门提高固定资产的利用效率，最大限度的发挥固定资产的价值，避免资产的无故浪费、闲置。
一、固定资产的管理理论基础
（一）内部控制理论
组织内部实行内部开工至的主要目的是保证资产的利用的高效、完整、可靠。
一般而言，企事业单位的内部经济活动都离不开五个环节，也就是授权许可、签发、校对、执行和记录。
内部控制本质上是对这五个环节进行控制，每个环节都有专人来组织，使每个环节都能得到相互的牵制。
因此内部控制可以看成一种制衡机制，这样的一种制衡机制有助于提升资产管理的效率，并将资产管理的责权进行明确的划分，落实到每个责任人身上。
固定资产的管理本质上也属于内部控制的一部分，主要涉及到固定资产的保值增值控制、固定资产的限制接近控制、固定资产的盘点控制。
（二）委托代理理论
委托代理的本质是基于利益相冲突和信息不对称的基础上，委托人通过契约来激励代理人，以更好的服务于委托人，创造更大的价值。
实质上，政府的固定资产中，公民在信息了解上存在着天然的不平衡，人民委托政府，而政府则委托行政机关单位来管理固定资产。
因此在这样的关系中，人民、人民政府、行政单位之间就形成了一定程度上的委托代理关系。
利用委托代理理论，研究如何设计最优的激励机制来合理的管理固定资产，将会越来越多的在企事业单位中得到推广运用。
（三）效率理论
效率理论的特点表现在以下几个方面：
个人是决策的基本单位、个人的理性具有选择性、个人努力是一个不确定的量、个人存在着惰性、个人选择努力程度大小地出发点是个人的私有利益。
这些因素是造成管理效率低下的主要原因。
从固定资产管理的角度出发，效率理论可以为我国行政单位的固定资产管理提供借鉴。
如何规避个人因素，提升管理人员的积极性和努力程度，对于实现固定资产价值的发挥有着积极的意义。
（四）科学发展理论
一直以来我国都强调以科学发展观来指导社会发展。
事实上，目前行政单位的固定资产管理中各种浪费现象人员重复购置、会计核算忽视实物管理都是缺乏科学发展思想的指导。
因此本文将提出以科学发展观来指导行政单位的固定资产管理，探索科学的固定资产管理机制。
（五）信息披露理论
资本市场没有信息就无法实现资源的优化配置。
在固定资产的管理中，一直以来信息不平衡问题比较突出，合理的信息公开，让相关的参与者尽可能地充分知情，参与监督，才能保障固定资产的高效、准确管理。
二、行政单位固定资产管理的问题表现
（一）固定资产管理的理念缺失
这里的意识的主体包括了部门的领导、固定资产的使用人、相关的负责人。
几乎所有的公务人员对待固定资产都缺乏应用的态度，总认为固定资产属于国家，其好坏与管理和自身没什么影响，这样的意识往往就是固定资产流失、闲置、浪费的根源。
（二）缺乏内部控制、执行效率低下
大部分的国有单位仍然缺乏必要的内部控制体系，有些尽管制定了相关规定，但是落实的效果比较差，没有将内部控制的相关规定落实到日常管理中。
这就使得许多固定资产被挪为他用，或是大量的固定资产浪费、闲置，并且多次重复采购。
（三）固定资产核算不科学
目前的固定资产核算体系中，并没有计入固定资产的折旧，并且盘点缺乏时效性，导致了账面价值与现实。
一方面，固定资产从入账到报废销账止这一过程主公，其账面价值始终是固定的，这就使得固定资产的实际情况和账面情况偏离，无法及时的做出购买决策。
另外许多部门甚至都不盘点固定资产，导致很多资产遗漏、闲置，同样也不利于固定资产的决策管理。
（四）固定资产处置不及时
固定资产的处理需要经过比较复杂的审批手续，上报报废，还要等待审核，其中还涉及到了业务处理和会计核算，另外报废的过程中还涉及到了利益相关，使得固定资产的处理问题比较滞后。
导致大量的固定资产闲置，库房中堆满了固定资产。
（五）固定资产管理不科学，不系统
目前，行政单位的固定资产管理还没有形成一个统一的有机体。
管理中也是随意性较大，缺乏系统完整的管理体系，导致固定资产管理问题多多。
三、对建设行政事业单位固定资产管理体系的思考
（一）内部控制机制的建立
第一，固定资产购置原则。
一是要立足现实，根据实际需要，按照标准采购规范和资金限制条件采购固定资产，严格控制超标准采购。
二是要立足质量，严格控制成本，尽可能地采取招标的方式采购，从而降低采购成本。
三是科学合理的编制资产配置计划，建立稳定的固定资产资产共享、共用机制，提升资产利用效率。
严格控制固定资产增量配置管理。
加强固定资产存量管理，优化资产配置，提高使用效益。
第二，固定资产购置审批。
行政单位要根据资产的实际需求，对采购的迫切性、可行性、预算编制等情况来制定评估报告，由上级部门审批、论证。
第三，固定资产购置方式。
本着效率理论的要求，及时收集相关市场信息，择优选择。
多部门的同时采购需求，可以一次招标，部门集中采购的方式，灵活掌握所需固定资产的购置工作。
第四，固定资产购置的会计核算。
财会部门只设置固定资产的总分类账，由使用固定资产管理部门进行出入库控制并设置明细账，同时进行卡片登记，并计提折旧作为固定资产的辅助核算信息。
（二）固定资产的管理评价
第一，建立合适的评价方法、评价指标和评价机制。
固定资产管理评价本着客观、公正原则、实事求是，用事实说话原则、统一性、可比性原则、综合分析、整体性原则、重要性原则。
第二，评价内容要包括以下方面：
是否有健全的固定资产采购保管制度、固定资产的日常核算及处理是否规范、固定资产管理是否责任
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