三民工程大走访调研报告.docx

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三民工程大走访调研报告

三民工程大走访调研报告

为了认真贯彻执行县委、县政府关于“三民”工程大走访活动的要求精神，真正做到：

“访民情、察民意、惠民生”。

10月25日，星期一一大早，县统计局局长李平带领局工会主席蒋亚、三城乡团委书记张军、农经站长刘开生一行去三城乡天涧村开展“三民”工程大走访活动。

就这次大走访活动情况，汇报如下：

一、我们的主要做法

1、召开了村两委的座谈会

我们首先到村部见到了沈书记等村两委的同志并召开了村干部的座谈会。

听取他们介绍村里的基本情况、群众反映强烈及急需解决的矛盾和问题。

2、走访农户群众代表

我们在沈书记的带领导下先后走访10多农户（村老干部、老党员和种植养殖大户）进行调研，深入田间地头考察了解生产情况，村情民意。

3、走访慰问特困户

还看望慰问了郭成善和王世贵两户特困户，走到他们家中，了解他们的生产生活情况，并为他们送去了慰问金各200元。

听取他们的要求和意见。

通过这次活动我们对天涧村的基本情况、村里存在的村民最关心的突出问题有了了解，也征求到了一些群众关切的意见和要求，我们进行了认真梳理。

二、天涧村的基本情况

1、行政区域与人口状况。

天涧村是XX年由新涧村和天涧村合并而成，现有村民小组17个，耕地面积4785亩，总户数552户，户籍人口2223人，党员86人（其中流动党员15人），预备党员3人，分设8个党小组。

目前，全村新农合参保人数1889人，参保率85%；享受财政补贴人员148人，其中：

五保18人、低保81人、残疾30人、优抚对象19人。

2、地理环境与生产情况。

天涧村地处圩区，清流河环村而过，地势低洼但相对平坦，易洪涝不怕旱，每年梅雨季节防汛、排内涝任务较重。

村民经济收入以农业作物为主，辅以副业如养猪、养鸡、养鱼；经济作物是以反季节大棚蔬菜为主，目前，全村有160户种植反季节大棚蔬菜面积约300亩，年产值达到240万元。

XX年全村农民年人均纯收入达到5300元。

村道路原来一般，现在正在修直达乡政府的一条村村通道路，还有600余米就可以通车。

通车之后将大大改善村民出行，也为反季节大棚蔬菜销售的提供更方便快捷的通道。

3、村“两委”班子与活动场所情况。

天涧村“两委”成员有支部书记、村主任、两名副书记、两名计生专干和文书共7人组成，村第一书记申书记为市审计局下派干部。

村集体经济无收入且有一定的负债。

村委会原先只有五个房间，房屋狭小陈旧。

XX年，天涧村村级活动场所建设被市发改委列为重点扶持的“项目村”，目前，主体工程已完工，并正在室内外装饰。

附属工程需要有厕所、围墙、院内地面垫土、院内地面硬化等，还打算修建一个篮球场地、还设置了科普知识展示橱窗及公示栏，老年活动室和村民文化活动中心。

三、存在的主要问题：

1、村级活动场所建设资金缺口较大。

村级活动场所及附属工程建设经估算还需资金15万元。

待村级活动场所建设验收后，XX县委组织部奖励资金1.5万元，加上省里为选派干部申书记配套了5万元村的发展项目资金，这些钱还是不够的，资金还有较大的缺口。

2、排涝、抗旱设施需要维修。

天涧村地属圩区，全村抗旱机站5所，排涝机站3所，由于缺少资金，年久失修，部分机器排水管破裂，电机老化，其中花园排灌站位置过低，雨季内涝时，机房被洪水淹没，导致该机站不能正常排涝，严重影响全村防汛、排涝和抗旱工作。

经过现场察看和走访群众，全村有5所排涝和抗旱机站设施需要维修，花园排灌站需要在排灌站外围修建一个拦水闸，防止排灌站外围洪水涌进排灌站，确保排灌站内机房电机正常工作。

3、村集体经济无收入，村级财务负债。

天涧村是由新涧村和天涧村合并而成，合并后村级集体经济没有收入，虽然两村财务正在合并核算，但通过了解，合并核算后总体是负债，主要是以前年度拖欠村干部工资和金融系统贷款，负债金额约9万元。

4、低保户及残疾户及五保户指标不够。

低保户及残疾户及五保户人数较多，可是上级的补助金指标和名额较少，不少人无法得到有关方面的补助金，意见较大。

我们这次去慰问的一个老单身汉王世贵，今年58岁，精神上有点问题，身体也不好，我们去了以后，他第一句话就问，“什么时候可以去养老院”。

四、下一步要做的工作和有关建议

1、发展反季节大棚蔬菜、增加农民收入

目前，天涧村反季节大棚蔬菜已形成一定规模，通过调查统计，全村160户种植反季节大棚蔬菜面积约300亩，年产值达到240万元，主要以种植芹菜、白菜、大蒜、韭菜等。

为发挥这一优势，初步设想，通过与农委等有关部门对接，并寻求他们的帮助和支持，成立大棚蔬菜合作组织，扩大农民种植面积，提高产量，为农民提供市场信息、技术培训等方面的服务，使人民群众及时了解和掌握新品种、新技术，增加农民收入。

2、争取水利部门的支持，尽快更新排涝机械

与县水利局等单位联系，努力帮助反映情况，寻求水利部门的支持，争取部分水利专项资金，对全村防汛、排涝和抗旱机器进行维修，对花园排灌站需要修建一个拦水闸，确保全村水利设施能起到排涝与抗旱的作用，解决排涝与抗旱能力不够的问题。

现在这件事已经有了进展，县水利局已经立项，很快就要进入实施。

3、积极想办法，增加村集体收入

首先，要抓紧时间将两村财务进行清理移交，且合并核算；其次，立足村情，从本村实际出发，选准发展集体经济的突破口，就是在村级活动场所建设规划中建设两间平房或人字房（用于村级农技、农具服务站），通过对外承包或出租，实现村级集体经济有一定收入。

4、确实解决五保户、贫困户和残疾人等弱势群众的基本生活问题

与县民政局，县残联联系，为天涧村的五保户和残疾人争取名额。

我们与村里及乡民政科长联系，首先做好调查、统计工作，再进一步和有关部门协调解决。

这件事还在联系之中。

这次大走访活动，使我们了解了民情、民意，更深的理解了民生工程的必要。

加深了和人民群众的感情。

我们将以这次活动为契机，始终不懈地关了支持民生工程建设。

并把这种感情体现到我们的统计工作之中，真正地实事求是做好贫困人口调查及残疾人调查等民生工程调查。

真正以实际行动，为人民做实事、做好事。

XX县统计局

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关于“三民工程”

在XX村推广实施情况的调研报告

一、　　行政村概况

柯城区石梁镇XX村原名西坑村，XX年改为现名，其位于衢州市西北部，距市区23公里。

全村现有118户，319人口，3个村民小组，劳动力170人（男：

100人，女：

70人），有五保户2人，低保户9户，残疾人7人，低收入农户27户。

全村耕地面积61亩，人均不到0.2亩，林业用地10095亩，其中竹林3200多亩。

村级配套组织结构健全，全村党员17名，建党对象1名，村两委成员7名，4名支委、3名村委。

农民的主要是收入来源为毛竹、茶叶、柑桔以及农家乐旅游。

XX年全村人均收入为2899元，其中柑桔种植收入144.95元，占5%；竹产业收入1014.65元，占35%；茶叶收入434.85元，占15%；农家乐收入289.9元，占10%；外出务工收入869.7元，占30%；其他收入144.95元，占5%。

“三民工程”实施以前，由于各种原因村务材料缺失、遗漏，都会影响村务正常开展。

村干部对当地村民的沟通了解也还不是很到位，在一定程度上影响了村两委的决策。

然而，自“三民工程”实施以来，这些问题引起来村党员、干部的高度重视。

他们深入到群众当中，不辞劳苦，建立起了完善的村民档案，定期与村民进行沟通，切实解决好村民的头等大事，做到“想民之所想，急民之所急”。

二、该村实施“三民工程”的具体过程与情况

按照镇党委统一部署，村两委决定用三个月时间开展推进“三民工程”建设集中专项行动，以进一步健全完善民情档案，深化民情沟通，切实加强为民办事全程服务工作。

专项行动分为四个阶段，即“民情再调查”、“沟通再深化”、“服务再提升”、“制度再健全”四个阶段，每个阶段各有侧重，逐步实现民情档案规范化、民情沟通常态化、民事服务全面化、工作机制长效化。

1、民情调查阶段（5月31日—6月20日）。

主要做好三项工作：

一是干部大走访。

村干部集中参与走访工作，班子成员要带头走访，对每村每户做到全面走访。

特别是对大户、困难户等重点户要深入走访，访贫问苦，问计于民。

二是民情大调研。

走访过程中与村干部谈心谈话，充分沟通交流。

认真听取群众的需求和呼声，切实掌握农村党员群众的要求；要广泛征求基层党员群众的意见建议，了解群众的意见想法和建议。

三是档案大补充。

要对原有民情档案进行核实、补充和完善，并对纸质档案进行整理完善归档。

随时掌握，及时更新，确保村情民情档案所反映情况的完整、真实、准确。

2、沟通再深化阶段（6月21日—7月15日）。

主要做好三项工作：

一是村情民情定期分析。

严格执行村级组织逢五集中办公制度，每旬开展一次民情分析。

组织党员群众广泛开展讨论，在倾听民意、集中民智的基础上，形成共识并作出相应承诺，承诺事项要记录村情民情档案。

二是重点问题专人专案。

对一些重点、疑难或苗头性问题，要落实专人重新开展调查了解，切实掌握真实情况，做深做细工作，并提出问题解决意见和措施，切实消除影响社会和谐稳定的苗头隐患。

三是处理结果反馈公开。

建立结果反馈机制，在下一次“民情沟通日”活动或通过村务公开栏定期公开等形式进行反馈，对一时解决不了的要作出合理解释。

3、服务再提升阶段（7月16日—7月31日）。

主要做好三项工作：

一要完善镇便民服务中心职能。

要整合各部门办事窗口，凡是与企业、群众生产生活密切相关的审批、综合服务事项，切实做到群众办事一门受理、全程服务、一站办结。

二要健全为民办事服务网络。

各村级便民服务代办点，作为镇便民服务的延伸机构，代办员要为群众办事提供便利服务。

建立“三民工程”建设网络平台，镇设立网页，村级设立信息窗口。

积极推进村级信息网上公开，大力开展镇村商务宣传，严格执行涉密计算机保密管理规定。

三要集中解决一批问题。

集中力量，合力解决一批群众反映强烈的热点难点问题。

对于能够代办的事项尽力代办，对程序简单、可当场办理的申请事项即受即办。

4、制度再健全阶段（8月1日—8月20日）。

为克服“三民工程”建设要克服搞形式、“走过场”的思想，结合实际，立足长远，逐步形成科学合理的长效机制和制度。

一是健全走访调查制度。

村干部带头开展村情民情调查，驻村干部要发挥走访中坚力量作用，经常地到联系村了解村情民意，每周不少于3次，要结合网格化管理工作，每月至少走访农户10户，及时掌握村基本数据、农户基本情况和民生服务情况等内容，努力实现网格化管理，面对面服务。

二、是健全资源共享机制。

要主动与相关部门加强配合对接，将现有的有关档案资料与村情民情档案进行有效整合，充实丰满到农户档案中，切实提高村情民情档案的质量，增强档案利用率。

三、是健全重大事项包案制度。

镇、村建立重大事项办理责任机制，对梳理出来的与群众生产生活密切相关的综合服务方面的重大事项，一时不能办理的或办理难度较大的，要实行各级领导层层包案，实行“一事一议一决策”，包案领导、责任单位要及时对接相关职能部门解决疑难事项，并在承诺期限内帮助群众办理好有关事项。

三、“三民工程”的实施成效

1、村两委的决策更加科学民主化。

建立民情档案，把百姓情况装进心里，掌握村情、户情，村级经济发展项目不再由少数村干部拍脑袋决定。

去年，民政部门下发一笔资金补助特困户，需要村里核定名单。

如果召开村民代表、党员大会讨论决定，要发误工补贴，得开支1340元；不开大会讨论，仅由村“两委”干部决定的话，在村民眼里又难显公平公正。

张银成说：

“按照民情档案信息，选最困难的吴秋美等4户农户拿补助，经公示，村民没意见。

”

2、完善村里的基础设施建设。

截止10月30日，村里投入40多万元，进一步完善了村庄的基础设施建设，新建停车场蓄水坝一座、村公厕一座、村廊桥一条，400米长的花台一条、小蓄水池3处、4000米长的游步道，这些设施的建设不仅方便了群众生产、生活，也提高了农家乐旅游品位，促进了农家乐旅游的发展。

3、村容村貌取得了很大的改善。

根据镇里的统一部署，我们开展了村庄环境卫生整治，成立垃圾集中处理领导小组，制定了村庄整洁守则、门前三包制、卫生督查制度以及出台了XX村环境卫生考核办法，村里投入6000元配强了村庄卫生保洁队伍，并新增了垃圾桶、垃圾车等设备，使村庄环境得到了进一步提高，村民人居环境得到了改善。

四、关于“三民工程”实践对加强农村基层党的建设工作的重要意义

凝聚人心民心，先锋形象树起来。

把党员先进性充分体现在为人民服务当中，在党组织的带领下，广大党员真心实意为民办实事，做好事，解难事，以实际行动做到“我为党旗增光辉”。

他们经常深入农民群众，及时掌握村情民意，在更新、完善民情档案的基础上，更好地与群众沟通交流，更好地开展全程服务，推动了乡村干部从“对上负责”向“对下负责”转变，赢得了群众对村干部和村里工作的大力支持，改变了村民对机关部门存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”不良印象。

增强了党员的荣誉感和责任感。

在“三民工程”的影响带动下，党员职工投身于企业生产的积极性提高了，党员之间、群众之间“争、赶、学、超”的氛围日益浓厚，党员的模范带头作用进一步得到体现。

同时，通过“党员示范岗”和“党员责任区”等载体，党员自觉在安全、质量等方面作好表率，推动了XX村整体发展水平的提高。

通过实施“三心工程”这一具体有形的载体，为党员发挥作用提供了舞台，增强了广大党员的荣誉感和责任感。

五、在“三民工程”制度实践中存在的主要问题

1、认识还不够到位。

有些领导干部对实行责任制的重要性、必要性和紧迫性认真不够。

具体表现在：

一些村干部认为“三民工程”和其它一般的民生工程、活动没有什么区别，没有把“三民工程”摆在重要位置，这样势必就影响到了他们在落实该项政策的积极性，没能让村民们体会到“三民工程”带来的实惠。

2、责任追究机制有待完善。

在责任分解方面，有的只写在文件里，没有落到实处；有的责任条款过于笼统，责任内容不明确，存在责任交叉和责任空挡现象；有的结合实际不够，基本上是照搬上级的责任分工办法。

在责任考核方面，有的考核指标体系不科学，考核程序有问题，具体操作时随意性大；在责任追究方面，一是程序不明确；二是政策界线不明确。

六、在深化、完善“三民工程”制度，巩固工作成果方面有何建议

1、加强村干部思想作风建设，提高他们对“三民工程”的认识。

“三民工程”是促进农村经济发展、推进基层民主政治建设的一项重大民生工程，需要各级领导班子和领导干部齐心协力抓。

镇政府、党委要定期组织对村干部进行“三民工程”相关知识的培训，与时俱进，提升村干部的“软实力”，不折不扣的完成“三民工程”。

2、要进一步搞好责任分解。

这是落实责任制的基础，也是进行责任考核和责任追究的前提。

一是要细化责任划分，二是要明确责任要求和工作标准，对所承担的责任，应达到什么标准，要一一予以明确。

只有这样，才能使责任真正落到实处，责任考核、责任追究才有了依据。

七、您在工作实践中的理论思考

“三民工程”建设是健全完善党领导下的村民自治运行机制、推进基层民主政治建设的需要，也是推进社会主义新农村建设的重要保障。

无论是从“三民工程”建设的本质要求、目标任务，还是从推进“三民工程”建设的路径选择和所维护核心价值观，都是和党中央领导提倡科学发展观中以人为本的发展理念相一致。

各级政府、党委和村干部要进一步统一思想，增强日常工作在推进“三民工程”建设过程中的自觉性。

各级政府、党委和村干部在推进“三民工程”建设过程中，要建立对人民群众的深厚感情，真心实意为群众排忧解难；要多关注一些创新性的做法，加大服务力度，并督促政府进一步完善服务体系、创新服务模式，推动政府向服务型转变；同时，要建立健全一整套的长效机制，不断推动“三民工程”向纵深发展，为推进衢州高起点、跨越式、可持续发展作出应有贡献。