盐城经济开发区生态工业示范园区建设规划.docx
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盐城经济开发区生态工业示范园区建设规划
盐城经济开发区生态工业园区建设规划研究报告
（报批稿）
盐城经济开发区管理委员会国家环境保护总局南京环境科学研究所2005年9月
项目名称：
盐城经济开发区生态工业园区建设规划主持单位：
盐城经济开发区管理委员会编制单位：
国家环境保护总局南京环境科学研究所
项目负责人：
沈渭寿，研究员
刘庄，副研究员
项目组成员：
曹学章，副研究员
姚亚洲，高级工程师
朱友祥，工程师
张慧，副研究员
胡孟春，研究员
唐晓燕，工程师
燕守广，工程师
邹长新，工程师
苑韶峰，工程师
目录
第一章总论1
1生态工业园的内涵1
2规划编制的背景和意义3
2.1规划编制的背景3
2.2规划编制的意义5
3规划的指导思想和基本原则7
3.1指导思想7
3.2基本原则7
4规划的范围和期限9
4.1规划范围9
4.2规划期限10
5园区建设的定位10
6规划目标11
6.1总体目标11
6.2近期目标（2005～2010年）12
6.3远期目标（2011～2020年）12
6.4指标体系13
7规划编制的依据14
第二章园区建设的基础条件分析16
1区域自然和社会经济状况16
1.1自然概况16
1.2社会经济状况19
2园区环境状况23
2.1大气环境状况23
2.2水环境质量状况24
2.3声环境质量状况26
3园区产业链现状分析26
3.1汽车和机械工业产业链27
3.2纺织工业产业链27
4优势与制约因素分析29
4.1优势条件29
4.2制约因素30
第三章园区总体建设方案32
1主要领域建设框架32
1.1生产领域建设框架32
1.2消费领域建设框架33
1.3物质循环领域建设框架34
1.4支撑和管理体系建设框架35
2总体结构设计37
2.1园区生态产业链网39
1.2园区公共设施41
1.3园区管理服务系统41
3园区功能分区与布局42
第四章园区产业发展规划45
1产业发展的目标与原则45
1.1产业发展目标45
1.2产业发展的原则45
2工业发展规划46
2.1龙头产业发展规划46
2.2配套产业发展规划49
2.3传统产业发展规划50
2.4高新技术产业发展规划51
2.5环保产业发展规划52
3第三产业发展规划53
3.1以信息服务业为先导53
3.2以现代物流业为龙头54
3.4拓展生活服务业57
4招商引资项目的筛选标准58
第五章园区工业生态链网设计60
1工业生态链网总体设计61
2汽车及零部件工业生态链网64
3纺织服装工业生态链网65
4电子工业生态链网65
5新材料工业生态链网66
6环保工业生态链网67
第六章园区系统集成68
1物质系统集成68
1.1物质系统集成的目标70
1.2物质系统集成的基本思路70
2水系统集成77
2.1水系统集成的目标77
2.2水系统集成的方案77
3能源系统集成83
3.1能源系统集成的目标84
3.2能源系统集成的方案84
4信息系统集成86
5设施共享87
第七章园区景观生态格局构建88
1园区景观生态格局现状88
1.1园区景观生态单元类型88
1.2绿地景观体系建设现状89
1.3水景观现状90
2景观生态建设的目标和原则91
2.1规划目标91
2.2规划原则92
3景观生态体系建设重点92
3.1绿地景观体系建设92
3.2水景观建设98
3.3生态化人居环境建设104
第八章生态工业支持系统建设107
1绿色招商体系建设107
1.1绿色招商的涵义107
1.2绿色招商建设目标107
1.3绿色招商方案107
1.4主要措施109
2绿色供应链管理111
2.1绿色供应链管理的涵义111
2.2绿色供应链管理的目标113
2.3绿色供应链管理规划重点113
3绿色物流体系建设116
3.1绿色物流的内涵116
3.2绿色物流体系建设规划重点118
4绿色企业文化121
4.1绿色企业文化的内涵121
4.2绿色企业文化建设的目标122
4.3绿色企业文化建设重点122
5组织机构建设124
6企业孵化器建设125
第九章园区生态管理方案127
1园区生态管理128
1.1园区环境管理体系128
1.2APELL计划131
2企业生态管理134
2.1企业ISO14000体系认证135
2.2清洁生产136
3产品生态管理138
3.1生命周期评价138
3.2产品生态设计139
3.3环境标志认证143
第十章主要建设项目及投资和效益分析144
1主要建设项目及投资144
1.1基础设施144
1.2污水收集和处理系统144
1.3固体废弃物处理和综合利用系统145
1.4中水回用系统146
1.5能源综合利用与集中供热系统建设146
1.6生态建设147
1.7园区环境信息共享系统148
1.8园区环境风险管理系统148
1.9绿色招商体系建设148
1.10绿色供应链和绿色物流体系建设148
1.11企业孵化器建设149
2效益分析149
2.1经济效益149
2.2环境效益150
2.3社会效益150
第一章总论
1生态工业园的内涵
生态工业园是是依据清洁生产要求、循环经济理念和工业生态学原理而设计建立的一种新型工业园区。
它是由制造业企业和服务业企业组成的群落，通过物流或能流传递等方式把不同工厂或企业连接起来，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，使一家工厂的废弃物或副产品成为另一家工厂的原料或能源，模拟自然系统，在产业系统中建立“生产者—消费者—分解者”的循环途径，寻求物质闭环循环、能量多级利用和废物产生最小化。
生态工业园区通过能源、水和材料这些基本要素在环境与资源方面的合作来实现生态环境与经济的双重优化和协调发展，最终使企业得到更大的群体效益。
简而言之，生态工业园区的目标就是要改善参与公司的经济表现，同时最大限度地减少其环境影响。
在生态工业园区内，企业模仿自然界生态系统，相互之间存在协同和共生关系，将最大限度地充分利用资源和减少环境影响，最终达到工业可持续发展的目标。
生态工业园具备以下基本特征：
（1）高效的物质能源转换系统
生态工业园的各项活动，在其自然物质一经济物质一废弃物的转换过程中，应是自然物质投入少，经济物质产出多，废弃物排泄少，这需以较高发展水平的产业结构及各产业的发展深度作为基础。
要通过发展高新技术使工业生产尽可能减少能源和资源消耗，提高物质的转换与再生，达到能量的多层次分级利用和物质的循环利用，从而在满足经济发展的前提下，使生态环境得到保护。
（2）完善的工业支持系统
生态工业园应具有现代化的基础设施作为支持系统，为工业园的物质流、能量流、信息流、价值流和人流的运动创造必需的条件，从而使工业园在运行过程中，减少经济损耗和对生态环境的污染。
因为在人工复合生态系统中，支持系统已在相当程度上代替了自然生态系统中的还原者的功能，其质量的高低对整个系统的运行具有决定性的作用，工业园支持系统包括：
①道路交通系统；②信息转输系统；③物资和能源（主副食品、原材料、水、电、天然气及其它燃料等）的供给系统；④商业、金融、生活等服务系统；⑤各类废弃物处理系统；⑥各类防灾系统等。
（3）高质量的生态环境
高质量的生态环境主要体现在两个方面，一是对工业园生产和生活中产生的各种污染和废弃物，都能按照各自的特点予以充分的处理和处置，使环境污染控制在较低的水平；二是园区的绿地率及居民人均绿地面积上要达到一个相当高的水平，并且应运用植物生态学原理，从植物群落角度对园区绿地系统进行配置和设计，发挥其最大的效应，以维持工业园区生态系统的平衡。
（4）高效益的管理系统
生态工业园区应具备高效的园区管理系统，对园区内的各个方面，如人口、资源、社会服务、就业、治安、防灾、城镇建设、环境整治等实施高效率的管理，促进工业园区的健康运行。
和传统工业园区比较，生态工业园区具有其独特的特征（表1－1）。
表1-1传统工业园与生态工业园的比较
类别
传统工业
生态工业
目标
单一利润、产品导向
综合效益、功能导向
结构
链式、刚性
网状、自适应型
规模化趋势
产业单一化、大型化
产业多样化、网络化
系统耦合
纵向、部门经济
横向，复合生态经济
功能
产品生产
产品+社会服务+生态服务+能力建设
经济效益
局部效益高、整体效益低
综合效益高、整体效益大
废弃物
向环境排放、负效益
系统内资源化、正效益
调节机制
外部控制、正反馈为主
内部调节、正负反馈平衡
环境保护
末端治理、高投入、无回报
过程控制、低投入、正回报
行为生态
被动、分工专门化、行为机械化
主动，一专多能，行为人性化
自然生态
厂内生产与厂外环境分离
与厂外相关环境构成复合生态体
稳定性
对外部依赖性高
抗外部干扰能力强
进化策略
更新换代难、代价大
协同进化快、代价小
可持续能力
低
高
决策管理机制
人治，自我调节能力弱
生态控制，自我调节能力强
研究与开发
低、封闭性
高、开放性
工业景观
灰色、破碎、反差大
绿色、和谐、生机勃勃
2规划编制的背景和意义
2.1规划编制的背景
（1）建设生态工业园是实现经济与生态协调发展的重要途径
二十世纪末以来，发展知识经济和循环经济成为国际社会的两大趋势。
随着工业生态学的迅速发展，人们产生了在工业系统中模仿自然生态系统的设想，按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，建立起一种新的经济形态。
到90年代，随着可持续发展思想被普遍接受，很多国家正在把发展循环经济、建立生态工业园区作为实现经济与生态协调发展的重要途径。
（2）生态工业园是工业园区发展的必然趋势
从历史上来看，工业园区已经经历了两个阶段的发展，即第一代的“经济技术开发区”和第二代的“高新技术开发区”，第一代园区内主要以劳动密集型的“三来一补”型企业为主，技术含量低，环境污染严重；第二代园区内的企业以高新技术应用为特征。
随着全球绿色经济浪潮的到来，第三代工业园区即生态工业园区应运而生。
这种新兴的工业园区通过构建合理的产业链以及资源和能源流动网络，将不同的企业联系为一个有机的整体，大大提高了资源和能源利用效率，克服了传统工业园区资源利用效率低下而且环境污染严重的弊病。
（3）生态工业园区建设在国内外已经蓬勃开展
目前，生态工业园区已经成为国内外老工业园区改造和新工业园区建设的方向，丹麦的卡伦堡工业园是生态工业园区建设的先行者，被称为工业生态学中的经典范例，至今仍成功运行着；美国于1994年在环境保护局和可持续发展总统委员会领导下，指定了包括马里兰州的巴尔的摩、弗吉尼亚州的查尔斯角、德克萨斯州的布郎斯和田纳西州的恰塔努加在内的四个地区作为工业生态园区建设的示范点，到目前已经建成10多个生态工业园区；除发达国家以外，菲律宾、印度、马来西亚、印度尼西亚等发展中国家也开始兴建生态工业园区。
就国内而言，目前也已经拥有广东南海国家生态工业园区、广西贵港国家生态工业园区、鲁北国家生态工业园区和长沙黄兴国家生态工业园区等一批成功案例。
（4）开发区自身的实际情况对生态工业园区建设提出迫切要求
自盐城经济开发区建设以来，开发区的经济得到了长足的发展。
但由于主客观条件的限制，发展过程中的一些弊端也日益暴露出来：
一是粗放经营与资源合理配置的矛盾。
在开发区建设初期，为最大可能地吸引企业到开发区投资，较少考虑企业间的产业关联，造成资源利用效率较低。
二是产品技术含量不够高，在市场竞争中处于不利地位，制约了经济的可持续发展。
要克服上述问题，只有依赖生态工业园区的建设，通过生态工业园区的建设，构建生态型产业链，实现物质与能量利用的最优化以及污染物排放的最少化，从而改善生态环境现状，达到“资源—经济—环境”系统的良性发展。
2.2规划编制的意义
（1）生态工业园区有利于合理利用资源，提高资源利用效率
生态工业园区建设的重要一环就是综合资源管理和能源持续利用。
通过优化园区复合生态系统，疏通关键物流、能流环节，促进园区复合生态系统物流能流的快速高效运转。
循环经济强调资源能源节约，倡导生态设计，推广清洁生产和绿色供应链管理。
因此，生态工业园建设可优化资源配置和生产力布局，大大提高园区资源能源利用效率，减少污染排放，最大限度降低开发活动对环境的干扰。
（2）生态工业园区有利于保护环境，改善区域环境质量
生态工业园中的企业改变了污染处理方式，从企业对污染的末端治理为主向全过程污染预防与控制为主，再辅以末端的污染治理方式，能最大限度地减少污染。
生态工业园强调以生态为中心，工业体系与生态环境相协调，实行循环经济模式。
因此企业实行全生产过程的污染防治，生产无污染产品并提供产品全生命周期的环境承诺，从提供产品到提供职能服务，能极大地减少对环境的污染与破坏。
由于区域的“废气、废水、废渣”等三废得到综合利用与无害化处理，其排放到环境中的量减少，对环境的破坏也相应减少。
（3）生态工业园区能够增强充分发挥经济的集聚效应
现有的工业园区内的企业大部分是非有机的群聚，未能形成工业链与工业代谢关系，集聚经济效益差。
生态工业园则从企业的共生关系组建企业布局，形成资源的综合利用与环境保护，得到较好的生态、经济与社会效益。
（4）生态工业园区建设能够为开发区赢得更多招商机会
生态工业园建设旨在通过完善基础设施，强化和优化投资环境（包括基础设施、科技人才、文化教育及金融服务等），提升园区整体形象；通过生态建设措施，提高园区的生态环境水平，为开发区赢得更多的招商机会；通过强化人才引进、科技提升、硬件更新等措施，提高开发区劳动生产力，为实现开发区工业发展模式的转变提供了基本动力。
（5）生态工业园区有利于增强企业的国际竞争力，提高经济效益
随着我国加入世贸组织程度的不断加深，盐城经济开发区的企业面临更加激烈的市场竞争，企业要生存和发展，必须转变增长方式，走内涵发展道路，通过建设生态工业园区，可以降低产品成本，提高综合效益和增强经济开发区竞争力。
同时，可以引导企业加快产品结构调整，积极开发环境友好技术和环境标志产品，扩大国际市场份额；另外，还可以为企业建立和运行ISOl400l环境管理体系、获得进入国际市场的“绿色通行证”奠定重要基础。
3规划的指导思想和基本原则
3.1指导思想
从可持续发展的高度，将发展生态工业与发挥区域比较优势、提高市场竞争力相结合，与引进高新技术、提高经济增长质量相结合，与区域改造和产业结构调整相结合，与生态保护和区域环境综合整治相结合。
3.2基本原则
（1）与自然和谐共存原则
园区应与区域自然生态系统相结合，保持尽可能多的生态功能。
对于现有工业园区，按照可持续发展的要求进行产业结构的调整和传统产业的技术改造，大幅度提高资源利用效率，减少污染物产生和对环境的压力。
新建园区的选址应充分考虑当地的生态环境容量，调整列入生态敏感区的工业企业，最大限度地降低园区对局地景观和水文背景、区域生态系统以及对全球环境造成的影响。
（2）生态效率原则
在园区布局、基础设施、建筑物构造和工业过程中，应全面实施清洁生产。
通过园区各企业和企业生产单元的清洁生产，尽可能降低本企业的资源消耗和废物产生；通过各企业或单元间的副产品交换，降低园区总的物耗、水耗和能耗；通过物料替代、工艺革新，减少有毒有害物质的使用和排放；在建筑材料、能源使用、产品和服务中，鼓励利用可再生资源和可重复利用资源。
贯彻“减量第一”的最基本的要求，使园区各单元尽可能降低资源消耗和废物产生。
（3）生命周期原则
要加强原材料入园前以及产品、废物出园后的生命周期管理，最大限度地降低产品全生命周期的环境影响。
应鼓励生产和提供资源、能源消耗低的产品和服务；鼓励生产和提供对环境少害、无害和使用中安全的产品和服务；鼓励生产和提供可以再循环、再使用和进行安全处置的产品和服务。
（4）区域发展原则
尽可能将园区与社区发展和地方特色经济相结合，将园区建设与区域生态环境综合整治相结合。
要通过培训和教育计划、工业开发、住房建设、社区建设等，加强园区与社区间的联系。
要将园区规划纳入当地的社会经济发展规划，并与区域环境保护规划方案相协调。
（5）高科技、高效益原则
大力采用现代化生物技术、生态技术、节能技术、节水技术、再循环技术和信息技术，采纳国际上先进的生产过程管理和环境管理标准，要求经济效益和环境效益实现最佳平衡，实现“双赢”。
（6）软硬件并重原则
硬件指具体工程项目（工业设施、基础设施、服务设施）的建设。
软件包括园区环境管理体系的建立、信息支持系统的建设、优惠政策的制定等。
园区建设必须突出关键工程项目，突出项目（企业）间工业生态链建设，以项目为基础。
同时必须建立和完善以管理、通讯、应急系统为核心的软件体系建设，使园区得到健康、持续发展。
（7）前瞻性原则
生态工业园建设是一个新生事物，因此需要应用许多超前性的新理念、新技术和新做法，高起点地开展建设。
同时，随着引进项目的增多，开发区范围将需要适时扩大，因而在一些项目的建设上，应照顾到开发区范围扩大的需要，适度超前。
4规划的范围和期限
4.1规划范围
本规划的范围为盐城市经济开发区。
包括通榆河以西的开发区西区和通榆河以东的开发区东区，总面积25.4平方公里，其中西区面积9平方公里，已经基本建成；东区面积16.4平方公里，范围西至通榆河，东至东绕城公路，南至西潮河，北部大体到世纪大道。
4.2规划期限
为了与盐城生态市建设规划和城市建设总体规划保持一致，盐城经济开发区生态工业园区建设规划期限为16年，共分2个阶段实施：
近期：
2005～2010年，远期：
2011～2020年。
5园区建设的定位
盐城经济开发区生态工业园区建设的基本定位是：
现代化生态型工业园区，具体包括以下几个方面：
产业发展定位：
建立以汽车制造为核心的工业生态链网，使园区成为苏北地区最大的汽车生产基地，盐城市重要的经济增长中心。
以现有的机械、汽车制造、纺织服装工业为基础，补充电子、新材料、环保等新兴产业和高技术产业，使整个园区的工业生态链网趋于完善。
城市建设定位：
以工业制造为主体的现代化新城区。
在区域分工和协作方面，园区建设将配合盐城市区“退二进三”的总体发展战略，一方面主动吸纳市区转移出来的第二产业，另一方面积极招商，吸引符合园区准入条件的企业进驻。
生态建设定位：
建设园林式的生态工业园区。
除了建立完善的生态产业链网以外，园区在景观生态格局的构建方面也要做到高起点，高要求，形成较为合理的绿色廊道、河流廊道和绿地斑块系统，最大程度地维护区域物种的多样性，体现“水绿盐城”的总体建设思想。
区域发展定位：
作为盐城市重要的工业基地，园区要立足于接轨上海都市圈、服务于上海都市圈，争取尽快成为"长江三角洲"经济圈的有机组成部分，并积极创造条件参与其协作分工，主动接受上海、南京、苏州等周边大城市的产业扩散，吸引各种符合园区招商引资条件的内外资进驻园区。
6规划目标
6.1总体目标
以循环经济和生态工业理论为指导，以汽车、机械、纺织服装和电子为主导产业，引进现代环保产业技术和生产能力，大力开展科技研发，用16年左右的时间，通过技术创新、体制改革、观念转换和能力建设促进园区生态产业及生态人居一体化建设，建立起功能齐全、结构合理、经济良性高效运转、环境优美、生活富裕、社会文明的生态工业示范园，带动盐城市社会经济的可持续发展。
以循环经济理念和工业生态学原理为指导，结合生态市的创建要求，建立以汽车、机械、纺织服装和电子为主体，以工业共生和物质循环为特征的工业经济体系。
引进现代环保产业，完善现有的产品代谢链和废物代谢链。
大力开展科技研发，合理进行功能布局，从企业、企业群和社会三个层面，尽可能高效地利用物质、能量和水资源，实现区域内废物排放最小化。
通过制订和落实积极的金融、财政和税收优惠政策，引导、扶持生态工业园区建设，推进区域内工业向高质量、高速度、高效益、低污染、生态化方向发展。
加强生态景观建设，推进可持续消费，发展生态社区，建设生态文化，提高人们的环境伦理道德，最终实现人居环境和城建及工业景观的生态化，创建具有生态文明的生态型和循环型社会。
6.2近期目标（2005～2010年）
初步建成生态工业园的运行机制和框架。
进一步提高资源的利用效率，通过积极引导，构建在市场机制作用下的区域工业共生网络。
提升和做强做大汽车和机械加工产业；通过结构调整、优化，形成电子、新材料和环保等新兴主导产业，构建园区新的经济增长点；进一步削减污染物的排放，明显改善区域环境质量。
生态景观和生态社区建设与生态工业建设同步，人居环境和城建及工业景观的生态化建设取得明显成效，生态文化建设取得相应发展，吸引外资的能力不断增强，经济、社会、生态效益均有较大提高，生态型社会初现端倪。
6.3远期目标（2011～2020年）
到2020年，以城市园林化、开发园区化、产业生态化、环境自然化为特征的高新区生态型和循环型社会基本形成，实现“工业共生、生产高效、生活舒适、景观优美”，将盐城经济开发区建设成为一个包含高度生态文明的、内在与外表相统一、城乡建设和经济建设与环境建设协调、稳定、高速发展的现代化新区。
6.4指标体系
根据生态工业园区建设的基本要求，将建设目标分解为生态经济效益、生态环境、生态管理、生态网络建设和科技进步5方面的指标，具体的指标体系见表1－2。
表1－2盐城经济开发区生态工业园区建设指标体系
类别
序号
名称
2004年现状指标
2010年
建设指标
2020年建设指标
生态经济效益指标
1
单位GDP能耗（吨标煤/万元）
1.3
1.2
0.9
2
单位GDP水耗（立方米/万元）
147
120
100
3
单位GDPCOD排放量（公斤/万元）
5.4
4.5
3.5
4
单位GDPSO2排放量（公斤/万元）
5.2
4.5
4
生态环境保护指标
5
工业废水排放达标率（%）
88
100
100
6
工业废气排放达标率（%）
82
100
100
7
汽车尾气排放达标率（%）
87
100
100
8
危险废弃物处置率（%）
94
100
100
9
生活污水集中处理率（%）
0
75
85
10
城镇生活垃圾无害化处理率（%）
76
100
100
11
空气环境质量
达标
达到功能区标准
达到功能区
标准
12
水环境质量
部分超标
13
噪声环境质量
达标
14
园区人均公共绿地面积（平方米）
12
15
18
15
园区绿地率（％）
18
20
30
16
环保投资占GDP比重（％）
2.5
3
5
生态工业特征指标
17
是否形成成熟生态工业链网
尚未形
升级会员 