正蓝旗207国道183公里乌兰沟采石场安全验收评价报告.docx
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正蓝旗207国道183公里乌兰沟采石场安全验收评价报告
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正蓝旗黑城子示范区三分厂东采砂场
正蓝旗黑城子示范区三分场东采砂场
安全验收评价报告
声明
本评价报告依据国家、内蒙古自治区相关安全生产法律法规及标准规范进行编写，报告中的内容真实、有效，我公司对评价报告的结论负法律责任。
特此声明
法定代表人（签字）：
赤峰市安源安全评价有限责任公司
2011年10月20日
前言
根据《中华人民共和国安全生产法》和《关于开展金属非金属矿山安全生产状况评估工作的通知》（安监管一字[2003]40号）的有关规定，受正蓝旗黑城子兴隆矿业采砂场的委托，赤峰市安源安全评价有限责任公司对正蓝旗正蓝旗黑城子兴隆矿业采砂场项目进行安全验收评价。
赤峰市安源安全评价有限责任公司查阅了该砂场建设项目所有资料并进行现场勘查后，接受其委托，按照国家安全生产监督管理局颁布的《安全评价通则》AQ800l-2007和《安全验收评价导则》AQ8003—2007的要求，依据国家有关法律、法规和相关标准及该采砂场所提供的安全预评价报告、开发利用方案安全专篇等，结合项目试生产情况，对该建设项目正式投产前进行符合性安全检查评价，分析预测项目投入生产后存在的危险有害因素，及危险、有害因素引发事故的可能性和严重程度，提出有针对性的安全对策措施及建议，得出评价结论。
编制本安全验收评价报告。
其内容包括：
l.编制说明
2．被评价单位基本情况
3．危险、有害因素分析
4．评价单元的划分和评价方法的选择
5．安全评价
6．安全对策措施
7．安全评价结论
本评价结论仅对项目检查验收评价时段的安全设施的符合性和安全管理的适应性及采纳安全评价提出的补充安全对策建议后的安全性负责。
评价安全对策措施属建议性，并非强制要求，企业生产时应根据项目实际情况进行调整。
在本次安全验收评价过程中，得到了有关单位领导和技术人员的大力支持和协助，在此表示衷心感谢。
赤峰市安源安全评价育限责任公司
二0一一年八月
第1章编制说明
1.1安全验收评价依据
1.1.1法律文件
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国矿山安全法》
《中华人民共和国矿产资源法》
国家主席令[2002]第70号
国家主席令[1992]第65号
国家主席令[1996]第74号
《中华人民共和国职业病防治法》
国家主席令[2001]第60号
《中华人民共和国劳动合同法》
国家主席令[2007]第65号
《中华人民共和国消防法》
《中华人民共和国防震减灾法》
《中华人民共和国防洪法》
《中华人民共和国突发事件应对法》
国家主席令[2008]第6号
国家主席令[2009]第7号
国家主席令[1997]第88号
国家主席令[2007]第69号
《中华人民共和国草原法》
国家主席令[2002]第82号
1.1.2行政法规
《特种设备安全监察条例》
《安全生产许可证条例》
国务院令[2009]第549号
国务院令[2004]第397号
《工伤保险条例》
《生产安全事故报告和调查处理条例》
国务院令[2004]第375号
国务院令[2007]第493号
1.1.3地方法规
《内蒙古自治区安全生产条例》
内蒙古自治区人大（含常委会）
《内蒙古党委、政府关于切实加强安全生产工作健全和完善“一岗双责”制度的通知》
内党发[2010]第8号
内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于修改《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》的决定
内蒙古自治区人大（含常委会）
内党发[2001]第63号
1.1.4部门规章
《中华人民共和国矿山安全法实施条例》
劳动部令[1996]第4号
《尘肺病防治条例》
国发[1987]105号
《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》
国发[2004]2号
《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》
国发[2006]24号
《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》
国家经贸委令[1999]第13号
《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》
财企[2006]478号
《生产安全事故应急预案管理办法》
国家安全生产监督管理总局令[2009]第17号
《小型露天采砂场安全生产暂行规定》
国家安全生产监督管理局[2005]第19号
《特种设备注册登记与使用管理规则》
国质检〔2001〕57号
《劳动防护用品监督管理规定》
国家安全生产监督管理总局局长令[2005]第1号
《生产经营单位安全培训规定》
国家安全生产监督管理总局令[2006]第3号
《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》
国家安全生产监督管理总局令[2004]第9号
《非煤矿山安全评价导则》
安监管技装字［2003］93号
《关于督促生产经营单位制定和完善安全生产事故应急预案的通知》
安监总厅字[2005]43号
《关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知》
安委办字[2005]48号
《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》
安监管协调字[2004]56号
1.1.5国家标准
《金属非金属矿山安全规程》
GB16423—2006
《建筑设计防火规范》
GB50016—2006
《工作场所有害因素职业接触限值第1部分：
化学有害因素》
GBZ2.1—2007
《工作场所有害因素职业接触限值第2部分：
物理因素》
GBZ2.2—2007
《安全标志及其使用导则》
GB2894—2008
《安全色》
GB2893—2008
《生产性粉尘作业危害程度分级》
GB5817—1986
《重大危险源辨识》
GB18218—2000
《呼吸防护用品的选择、使用与维护》
GB/T18664200
1.1.6行业标准
《安全评价通则》
AQ8001—2007
《安全验收评价导则>
AQ8003—2007
《金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南》
AQ2007.3—2006
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
AQ/T9002—2006
1.1.7被评价企业提供的资料
1．安全验收评价委托书
2．正蓝旗正蓝旗黑城子兴隆矿业采砂场项目批复。
3．《内蒙古自治区正蓝旗黑城子兴隆矿业采砂场开发利用方案》（赤峰市金浩源地质技术有限责任公司2007年10月）
4．其他相关资料
1.2安全验收评价的目的和要求
1.2.1安全验收评价的目的
安全验收评价的目的是通过对内蒙古自治正蓝旗黑城子兴隆矿业采砂场的安全管理、生产系统及其辅助系统现状的安全验收评价，辨识出主要危险、有害因素的种类及分布情况，确定其危险程度，提出相应的安全对策措施及建议，达到促进企业安全生产的目的。
1.2.2安全验收评价的要求
1．资料准备应全面、真实、具体；
在资料准备过程中，企业应积极配合，确保所提供资料、检测报告、测试结果具有全面性、真实性、有效性。
2．检查各类与安全生产相关的资质、证件、数据资料的系统性和充分性，说明是否满足安全生产法律和技术标准的要求；
3．对生产系统、辅助生产系统的完整性、符合性进行检查；
4．对矿山安全设施的有效性进行评价，安全设施是否与系统匹配，能否满足安全生产要求；
5．评价安全管理模式和制度的系统性，明确安全生产管理责任制、安全管理机构、安全管理人员及安全管理相关的内容，是否符合法律、法规和技术标准的要求及其落实情况；
6．通过对矿山的生产系统、辅助生产系统，生产场所及其设备、设施的实际情况、管理现状的调查分析，查找该企业生产过程中存在的危险、有害因素，并确定其危险度；
7．根据现场安全调查和定性、定量的分析评价，对那些不符合安全生产条件规定或不适合安全生产的管理机构、管理制度、违规行为及不符合安全生产法律、法规和行业标准的工艺、场所、设备、设施等提出针对性的安全措施及建议；
8．明确矿山是否符合安全生产条件，列出主要有害因素的评价结果，提出应重点防范的重大危险有害因素，明确主要的安全对策措施，提出今后的改进方向。
1.3安全验收评价范围和评价程序
1.3.1安全验收评价范围
本公司根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全验收评价导则》、《中华人民共和国矿山安全法》等法律、法规及有关文件精神，采用安全检查表法，对《内蒙古自治区正蓝旗正蓝旗黑城子兴隆矿业采砂场开发利用方案》（以下简称《开发利用方案》）中确定的矿山生产工艺系统的采掘、运输、边坡、（运输、使用）、防排水、防灭火、工业卫生和安全技术装备、安全设施等系统进行安全验收评价。
1.3.2安全验收评价内容
1．检查各类与安全生产相关的资质、证件、数据资料的系统性和充分性，说明是否满足安全生产法律和技术标准的要求。
2.评价安全设施与有关规定标准的符合性及其确保安全生产的可靠性、可行性。
3.评价安全管理模式和制度的系统性，明确安全生产管理责任制、安全管理机构安全管理人员及安全管理相关的内容，是否符合法律、法规和技术标准的要求及其落实情况。
4.通过对矿山的生产系统、辅助生产系统，生产场所及其设施、设备的实际情况、管理状况的调查分析，查找该矿生产过程中存在的危险、有害因素，并确定其危险度。
5.根据现场安全调查和定量、定性的分析评价，对那些不符合安全生产条件规定或不适应矿山安全生产的管理机构、管理制度、违规行为及不符合安全生产法律、法规和行业标准的工艺、场所、设备、设施等提出针对性的安全措施及建议。
6.明确矿山是否符合安全生产条件，列出矿山主要有害因素的评价结果，指出应重点防范的重大危险有害因素，明确重要的安全对策措施，做出安全评价的结论，提出今后的改进方向。
1.3.3安全验收评价程序
本次安全验收评价工作程序分为三个阶段：
第一阶段为准备阶段，主要收集有关资料，识别生产过程中存在的主要危险、有害因素，选择评价方法；
第二阶段为实施评价阶段，对该矿开采部分安全现状进行调查，选用合适的评价方法进行定性、定量分析，提出安全对策措施与建议；
第三阶段为报告书的编制阶段，主要是汇总前两个阶段收集到的各种资料、数据，进行综合分析，作出安全评价结论，完成安全评价报告书的编制，安全验收评价程序见下图1-1。
安全验收评价程序图1-1
第2章建设项目概况
2.1建设单位简介
建设单位：
正蓝旗黑城子兴隆矿业开发公司
项目名称：
正蓝旗黑城子兴隆矿业开发公司砂料场
地址：
正蓝旗黑城子开发区
法人代表：
王鑫
企业类型：
有限责任公司
开采矿种：
建筑用砂
营业执照（证号：
152530000001011）
采矿许可证（证号：
C152********87130035582）
锡林郭勒盟锡正蓝旗黑城子兴隆矿业开发公司现有职工26人，该公司拥有一套完善的行政管理机构。
行政管理流程图见图2-1。
内蒙古自治区正蓝旗黑城子兴隆矿业开发公司矿区位于正蓝旗南约20km行政区划隶属于内蒙古自治区锡林郭勒盟正蓝旗，矿区北距锡林郭勒盟政府所在地锡林浩特市250km,南距河北省张家口市210km，交通比较方便。
2006年8月赤峰市金浩源地质技术有限责任公司编制了《蓝旗黑城子示范区三分场东砂料场》。
2011年6月委托我单位编制《正蓝旗黑城子示范区三分场东砂料场》
2.2矿区自然条件
2.2.1地理位置与交通状况
正蓝旗黑城子示范区三分场东砂料场矿区位于正蓝旗南约20km行政区划隶属于内蒙古自治区锡林郭勒盟正蓝旗，矿区北距锡林郭勒盟政府所在地锡林浩特市250km,南距河北省张家口市210km，交通比较方便。
2.2.2自然地理与经济概况
一、自然地理
海拔高度一般为1300～1350m，水系不发育。
气候属中温带半干旱大陆性季风气候，冬季寒冷，春季多风。
年最高气温40℃，年最低气温可达-39℃。
年降雨量为342．4mm，多集中在7、8、9月份，年蒸发量1768.2mm，蒸发量远大于降雨量，故气候干燥，年均风速4.3m／s，最大风速可达22.3m／s，故风沙较大。
霜冻期为每年10月底至翌年的4月底，长达半年之久，冻土厚度达2～2.5m。
根据《中国地震动参数区划图》（GB/18306-2001），该区地震动峰值加速度（g）为0.05，比照《中国地震烈度区划图（1990）》对照烈度为6度。
勘查区地势较平坦，相对高差多小于60m，年降水量较少且地质构造相对简单，无山体滑坡、泥石流等地质灾害发生。
二、经济概况
矿区属牧区，居民以蒙古族为主，部分为汉族，地方经济以畜牧业为主，生活水平较低。
牲畜以绵羊、山羊为多，马、牛少量。
工业不发达，仅有简单的机械修配厂、皮毛加工厂等作坊式个体企业。
矿产资源主要为铜、铁和钨。
近年随着矿产资源的开发，地方电力及交通运输等服务行业有所发展，为矿山的建设提供了良好的外部条件。
2.2.3气候水文资料
该矿区水系不发育，区内没有地表水。
居民饮用地下水，地下水水质满足《地下水水质标准》（GB/T14848—93）Ⅲ类标准。
该区属低山丘陵区，由于受阴山山脉和浑善达克沙地的影响，境内地貌类型较复杂，多见丘陵洼地、山前倾斜平原及堆积型沙丘。
海拔高度在1300m—1350m之间气候属大陆性季风气候，多沙尘，夏季温热，最高气温40℃；冬季寒冷，最低气温达-39℃；冰冻期达6个月，最大冻土深度超过2m。
平均降雨量380mm，累年最多风向为东北向，最大风速为37m/s。
2.3地质状况
2.3.1区域地质
本区位于内蒙古中部地槽褶皱系，区域上基底构造以北东向线性褶皱构造为主，盖层构造以北东向、北北东向断裂及宽缓褶皱为主，并发育北东向火山—侵入岩。
一、地层
本区地层属华北底层大区，内蒙古草原（赤峰—哈尔滨）地层区，赤峰地层分区；中、新生界隶属滨太平洋地层区，大兴安岭—燕山地层分区乌兰浩特—赤峰地层小区。
出露的地层主要有二叠系额里图组和第四系。
1、额里图组
地层产状变化较大，倾角一般在50°以上，岩性有凝灰岩。
2、第四系（Q）
岩性主要为更新统（Q3）粘土及全新（Q4）风成砂。
二、构造
本区位于内蒙古中部地槽褶皱系，地质构造比较简单。
主要表现为褶皱和断裂构造，褶皱构成本区地层以单斜为主要表现形式；断裂主要为北东向及北北东向断裂。
三、侵入岩
本区侵入岩主要为玄武岩，主要见于矿区内北西一带。
四、矿产
区域上矿产资源不丰富，已知的矿产有钨、铁、铜等金属及非金属矿床，成因类型有热液型、沉积变质型、岩浆分异型。
2.3.2矿区地质特征
一、地层
矿区内出露的地层较为简单，为第四系黄土及洪积砂石。
二、构造
矿区褶皱构造不发育。
三、侵入岩
矿区内未见侵入岩。
四、矿体特征
第四系黄土及洪积砂石岩分布于矿区内。
根据检测，沙石料各种指标符合建材标准，可作为公路、铁路、建筑用沙。
五、矿床成因
该矿床属火山沉积型矿床。
2.3.3矿区水文地质
矿区内以裂隙水为主，层间孔隙水次之，主要由天然降水补给。
本矿床水文地质条件为裂隙充水型。
没有严重的充水构造，含水层富水性极弱，地下水补给来源只有大气降水，地形有利于排水。
2.3.4环境地质
普查区地震活动较弱，以往无较高震级地震发生，根据《中国地震参数区划图》（GB-18306-2001）,该区地震动峰值加速度（g）为0.05，比照《中国地震参数区划图（1990）》对照烈度为6°，地壳相对稳定。
矿区及其周边地域为高原区内的丘陵地形，相对高差较小，本区又属较干旱的高原大陆型气候，生态环境极其脆弱，保护生态环境是矿山非常重要的一项工作。
区内地表水和地下水质良好，附近无污染源，随着矿体的开采，为保护好珍贵的水资源，要防止生产过程中人为的水污染。
矿区主要固体废弃物为采矿过程中产生的大量黄土，开采过程中要选择适当场地进行堆放。
堆放中既要注意防止水土流失，又要防止大气降水淋滤造成地下水污染；同时还要考虑崩塌、泥石流及矿山沙漠化的发生，所以应进行种草护坡，作相应的绿化，达到护坡及防止水土流失的目的。
矿山生产建造中噪声源较多，因此矿山生产过程中应尽量选购高效低噪的采矿及相关设备，强噪及强震设备要安装消声器及减震器。
矿区采空后会破坏地址体内部原有的力学平衡，可能引起地表沉陷。
所以在采掘中对采空塌陷区应及时回填，恢复植被。
该区降雨量稀少，但当矿山投入生产地下形成大面积采空区时，遇暴雨应防止滑坡等地质灾害的发生。
综上所述，矿区内裂隙不发育，地壳的稳定性较好。
初步确定矿区环境地质质量为Ⅰ类Ⅰ型。
2.3.5矿产资源储量
依据《正蓝旗储量黑城子兴隆矿业开发公司砂料场储量简测说明书》（内蒙古龙旺地质勘探有限责任公司）可知，兴隆矿业采砂场，推测矿体资源储量为40000m3。
2.4建设项目概况
2.4.1开采方式、生产规模、服务年限及工作制度
根据赤峰市金浩源地质技术有限责任公司2007年10月编制的《正蓝旗黑城子兴隆矿业开发公司采砂场开发利用方案》可知：
开采方式：
露天开采
开拓方式：
直进式
生产规模：
0.3万立方米/年
服务年限：
2年
采矿方法：
分层台阶式
2.4.2开采范围的确定
黑城子兴隆矿业开发公司位于正蓝旗南约20km行政区划隶属于内蒙古自治区锡林郭勒盟正蓝旗，矿区北距锡林郭勒盟政府所在地锡林浩特市250km,南距河北省张家口市210km，
采取面积：
0.385km2。
矿区标高：
1346m～1331m。
采深：
15m。
根据采矿许可证，矿区范围由4个拐点控制，各拐点的坐标详见下表。
矿区范围各拐点坐标表2-1
X
Y
1
4656106
20409723
2
4656166
20409723
3
4656166
20409923
4
4656106
20109923
2.4.3采石场选址、总图及平面布置
矿区位于正蓝旗南约约20km处，行政区划隶属于内蒙古自治区锡林郭勒盟正蓝旗，矿区北距锡林郭勒盟政府所在地锡林浩特市250km,南距河北省张家口市210km，
海拔：
1300～1350m采石场总体布置是以采场为中心按方便生产原则布置：
工业场地主要为办公室和员工宿舍。
布置在矿区西南开采影响范围之外平缓地段，不受采场开采影响。
工业场地布置防火等级二级，符合防火安全要求。
工业场地、采场周围设置挡水坝，防止洪水冲刷导致泥石流对环境进一步破坏。
露天开采境界的确定
开采边界确定原则及方法
1、开采边界不得大于划定的开采范围；
2、平均剥采比小于经济剥采比；
3、在剖面上确定采场上部和底部边界。
根据以上原则确定采场几何尺寸为：
采场最大地表尺寸长26m，宽20m。
采场最大底部尺寸长26m，宽20m。
最大采深19m，最终边坡角上盘70°下盘70°端帮70°。
2.4.4开采工艺及流程
本项目为石料开采，总占地面积0.022km2，可利用矿石资源40000m3，年产石料20000m3，开采机械开采，汽车运输。
建筑用砂即天然砂，生产工艺非常简单，
工艺流程示意图：
取土挖砂机械筛选废渣堆放处理成品运输。
一、开拓运输方案及厂址选择
矿山为山坡露天矿，采用就地取材，现场加工的方法生产，厂址建在矿区附近，采用公路开拓，前装机装车，小型拖拉机或汽车运输，宿舍、修理车间、石料加工车间为简易设施。
二、防治水方案
矿区位于当地最低侵蚀基准面以上，矿区内没有含水层，水文条件简单。
采用山坡露天开采，雨季水会自动排出。
2.4.5主要设备设施
1．防排水系统
矿区水文地质条件简单，在采场及工业场地外围掘截水沟，将洪水截在矿区之外。
露天矿设积水坑，坑内设潜水泵站，采用200QJ40-91潜水泵3台（1开1闭1检），最大拥水量为3～10m3/h，最大涌水量时2台水泵同时启动。
水泵流量40m3/h，扬程60～110m。
电机功率18.5kw，用于矿坑的疏干。
2．供配电系统
矿山用电设备较少，主要为电气焊用电及石材加工用电，
（1）为防电伤，所有电气设备外壳以及不带电的金属构件均采取接地保护；为防止误操作。
（2）所用配电箱均应标明其名称、用途，并作出分路标记；配电箱门应配锁，配电箱和开关箱应由持证的电工负责使用管理。
（3）熔断器的熔体更换时，严禁用不符合原规格熔体或铝丝、铜丝、铁钉等金属体代替使用。
（4）施工现场临时用电以及电气设备必须建立安全技术档案，现场应配置维护电工，并做好巡视维修记录；临时用电线路高度不低于3m。
（5）安装照明线路时，不准直接在板条天棚或隔音板上通行及堆放材料。
必须通行时，应在大梁上铺设脚手板。
（6）有人触电，应立即切断电源，进行急救；电气着火，应立即将有关电源切断，使用二氧化碳，1211干粉灭火器灭火。
2.4.6主要设备设施汇总表
表2-2主要设备汇总表
序号
设备名称
型号
单位
数量
装置位置
1
筛片
ZL—50
台
2
2.5安全管理
2.5.1矿山安全管理机构及人员配置
公司在生产中各级领导牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针，把安全工作列为一切工作的重中之重，对安全工作高度重视。
各级主管生产的领导（矿长、安全管理人员、专职安全员）坚持“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，实行专业化与群众化管理相结合的原则，建立健全安全管理网络，成立安全生产委员会，统一领导全矿安全生产工作，定期解决安全生产中存在的安全隐患，并及时处理。
公司成立了安全生产领导小组，下设安全生产检查组、安全用电及设备管理组、安全生产档案组，他们负责对矿山的安全工作进行监督、检查矿长对全矿山的安全生产工作负全面责任。
2.5.2安全管理制度及应急预案
公司建立、健全了《安全生产责任制》、《安全生产管理制度》、《生产安全事故报告和调查处理制度》等各项安全生产管理制度。
序号
管理制度
1
安全生产责任制
2
安全生产管理制度
3
设备安全管理制度
4
安全生产奖惩制度
5
职业病危害预防制度
6
企业隐患排查制度
7
安全员例会制度
8
交接班制度
9
劳动防护用品管理规定
10
安全教育培训制度
11
安全检查制度
12
领导现场跟班制度
该公司已有生产安全事故应急救援预案如表2-3所示。
表2-3生产安全事故应急救援预案
1
安全生产事故综合应急预案
详细
2
火灾、中毒、事故专项应急预案
详细
2.5.3劳动防护用品的发放
公司严格按照国家规定，购买合格的劳动防护用品。
并按规定定期为职工发放安全帽、工作服、胶靴、手套、口罩等劳动保护用品，为在噪声环境中工作的人员配备耳塞，冬季为职工发放防冻服装，夏季为职工发放防暑用品。
2.5.4安全教育及培训
矿山对职工认真做好安全生产和劳动保护的教育，普及安全知识，进行技术和业务培训。
职工经考试合格后方可上岗。
对矿山所有管理人员和员工每年进行不少于20h的安全教育，每3年至少考核一次。
新工人必须进行不少于40h的班组安全教育，从事工作的新工人，进行不少于72h的矿、采场及班组三级安全教育，经考试及格后，由老工人带领工作至少4个月，熟悉本工种操作技术并经考核合格后，方可独立工作。
对特种作业人员、要害岗位、重要设备和设施的作业人员，必须经过专门安全教育和技术培训，经考核合格取得操作资格证或执照后，方准上岗。
2.5.5安全技术操作规程
制定有挖掘、铲装运输司机、电工、维修工等各工种安全操作规程。
2.5.6安全警示标志
公司在采砂场边界、边坡、总出入口及关键的设备、设施处设置有安全警示标志。
2.5.7职业卫生检
升级会员 