乡镇基层组织建设调研报告.docx

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乡镇基层组织建设调研报告

乡镇基层组织建设调研报告

　　农村基层党组织作为党在农村全部工作和战斗力的基础，其执政能力的强弱直接关系到农村的改革、发展和稳定，关系到党在农村执政地位的巩固。

为了全面加强农村基层组织建设，增强农村党建工作的针对性和指导性，围绕加强新形势下村级组织建设这个课题，对我镇进行了调研。

现将调研情况综述如下：

　　一、基层党组织建设的主要做法和成效

　　近年，镇党委始终坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照中央、市委、县委的总体要求和部署，结合我镇基层党组织的实际情况，紧紧围绕推进党的基层组织建设这个中心，狠抓组织建设，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到明显提高。

　　抓认识，变观念

　　泊镇始终坚持把加强农村基层党组织建设作为深化农村改革，促进农村经济发展，确保农村稳定的基础和关键，镇党委树立了“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的观念，切实把加强农村党建工作作为一项长期任务常抓不懈。

在工作实践中，镇党委认真学习贯彻十八大和十八届三中全会精神，自觉增强党要管党、从严治党的意识，较好落实了党委书记“第一责任”、分管书记“具体责任”，党员领导干部的“基本责任”，基层党支部负责人“直接责任”的职责，建立健全了党委定期研究基层组织建设工作制度和班子成员党建联系点等项制度，做到定时开会、定时检查、定时解决难题。

镇班子成员都能经常深入党建联系点指导和帮助村干部理清发展思路，落实发展项目，解决实际问题；形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员配合抓，纵横联动，齐抓共管的工作格局。

同时，镇党委按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定党建工作目标，全面推行目标责任制管理，建立定性与定量相结合的考核指标、考核制度，把“软任务”变成“硬指标”，对党建工作做到逐项落实，推动了农村党组织建设工作的整体发展。

　　抓班子、强核心

　　泊镇党委坚持把农村班子建设作为首要任务，采取学习上主动互补、工作上分工不分家、决策上坚持民主、感情上良性沟通、作风上严格自律的管理方式，实行目标责任制，形成了事事有人管、有人抓、有人负责的良好局面。

同时，坚持党建工作重心下移，以选好村党支部书记为抓手，对执行力不强、群众基础差的肖杜李、前辛等5个村的村支书进行了调整，并在各村“两委”班子强化四个进一步。

一是进一步促进团结，增强凝聚力。

优化了村“两委”权力的配置，进一步强化干部的合作意识，目前全镇凝聚力、战斗力强的村达43个，占88％。

二是进一步促进制度规范。

全面推行“三议一行一监督”运行机制，促使各村规范村级事务运作流程，有效避免矛盾的发生。

三是进一步培树典型。

结合工作实际，对工作任务重、工作实绩突出的村在政策、资金等方面进行重点倾斜。

如赵古屯村经过两年来的培树，已逐步成为市乃至全省的先进典型，该村党支部被评为评为“市创先争优先进基层党组织”、被国家计生委评为“人口和计划生育基层群众自治示范村”。

该村支部书记杨明省于20XX年被推荐列入“省百名优秀村党组织书记”。

四是进一步加强阵地建设。

从实际出发，20XX年对除基层建设年帮扶村外，没有两室的村实行“两室”建设补贴政策，其中新建两室的村镇财政补贴5万元，维修“两室”的镇财政补贴3万元。

　　抓载体,促党建

　　一是围绕基层建设年活动加强党员队伍建设。

对涉及到的张庄子、大何庄、哈王八里、肖圈、齐堰等5个帮扶村，积极协助各村与帮扶单位加强对位联络，组织各村党员干部对照“十一个一”的内容，从党建、经济、生态等各方面进行认真谋划，集思广益，制定出了村庄建设方案和规划图。

目前5个村的村容村貌治理工作，道路硬化、两室建设已经全部完成。

二是通过“双培双带”加强党员队伍建设。

广泛开展远程教育、专题党课、专家宣讲等形式的培训，对党员干部、致富能手进行农业技术和党建理论培训，今年以来收看电教片2期，举办培训班10余期，参加人数达1000多人次。

同时，建立了镇村干部“双培双带”联系点，与发展能手结成帮带对子，传授致富技术和提供致富信息，并因村制宜扶持建立专业合作组织，目前全镇已建成专业合作社15个。

如小杜庄、南三里联合成立了“田园蔬菜种植合作社”、红星八里村成立了“百菌园”种植合作社，赵古屯村成立了成立了物华商贸有限公司和物华畜牧专业合作社，让村民“抱团闯市场”，均取得较好的经济效益。

同时，为增强农村党员的集体荣誉感，结合庆“七一”活动，组织了大学生村官演讲活动；在赵古屯村开展了“赵古屯梦”专题座谈会，在大何庄村开展了“党员之家、卫生达标户”等荣誉牌挂牌仪式等活动。

三是在提升机关效能上下功夫。

认真落实“八项规定”，着力开展“干部作风建设年”活动，实行了每周五集中学习制度，由镇党委筛选学习内容，组织全镇机关干部利用每周五下午半天的时间进行集中学习。

中层干部竞争上岗机制和双向述评机制，从德、能、勤、绩等方面进行考核，形成了“能者上，庸者下”的工作氛围。

　　抓队伍，强素质

　　第一、发展党员严把“入口关”，提高新党员质量。

严格执行市委“432”发展党员工作法。

确保被发展党员的质量。

同时在发展党员工作中注重改善党员队伍结构，大力发展妇女党员、生产一线党员、青年积极分子、非公有制企业党员，使农村党员队伍的年龄、知识结构得到了优化，从而不断增强党在农村的影响力、凝聚力和号召力。

　　第二、抓教育培训，提高广大党员的整体素质。

镇党委坚持短期培训与学历教育相结合,理论与科技知识相结合，党校为龙头,以镇组织员办为纽带,以党员活动室阵地为基点，先后举办下派到村任职干部、村党支部书记、村委会主任、党员绿色产业大户等培训班共20余期，培训200余人次，95%以上的村干部接受了理论、政策、农业实用技术的学习和培训,从而提高了农村基层部干理论水平和带领群众致富的本领。

　　第三、抓党员管理，发挥党员队伍的先锋模范作用。

一是对新党员或预备党员采取培养和管理并重的方法。

定期进行组织谈话，根据他们的思想状况，查漏补缺，使他们真正从思想上入党。

二是对流动党员严格组织生活。

在外打工党员的组织关系要尽量迁入所在打工地党组织。

对不能迁出组织关系的打工党员和跑运输的党员，要严格组织生活，落下的组织生活，要用思想汇报代替；选举、决策等重要组织生活，必须回村参加，充分行使自己的民主权利。

三是在组织党员过好正常的组织生活的基础上，开展为无职党员定岗位、定职责活动，带动一个种植户、一个养殖户、一摊个体私营企业的“三带”活动，激发广大党员建功立业的积极性和主动性。

四是把党员队伍模范带头示范作用发挥到实处。

我镇农村环境面貌改造工程涉及面广、工程量大、任务艰巨，党员干部始终冲在前、干在先、做表率，发挥无私奉献精神，以实际行动影响带动群众积极参与农村面貌改造提升行动。

截至目前，全镇49个村四清四化工作已全部完成，共清理垃圾杂草19900方，清残垣断壁70处，建垃圾池48个，购置垃圾箱45个，硬化水泥路16710平方米、砖路7800平方米，修建厕所18个，改造危房17户；新建、修缮村“两室”和卫生室47间；新建健身广场5000平方米。

尤其是我镇基层建设年帮扶重点村清水村，在基础条件较差的情况下，村两委干部及党员不等不靠，积极义务投工投劳，踊跃参与清运垃圾、整治街道、绿化村庄等工作，形成了“群众跟着骨干走，齐心协力搞提升”的生动局面。

今年共硬化村级水泥路3500米，砖路550米。

主干道外墙粉刷了约11000平米。

已清除广告标语12条，共4平方米。

改造危房4户。

绿化覆盖面积已经达到村庄的30%。

安装路灯30盏，铺设线路2000米。

安全饮用水共改造180户，铺设管道4000米。

新建占地500平方米的文化广场，新建了“两室”和农家书屋。

同时，我村积极做好“四清”工作，对垃圾清理、污水处理等工作，明确了责任人，建立了长效的管理机制。

　　抓实效，促发展。

　　通过党建工作的不断深入，促使了广大党员干部在实际工作发挥了重要作用，并取得了明显成效。

　　一是财政收入工作有效增强。

截至12月底，全镇完成财税收入万元，占年任务的95%，其中，国税完成3525万元，占年任务的95%，地税完成12927万元，占年任务的100%。

　　二是重点项目快速发展。

全镇在建重点项目共18个，其中，续建项目10个，新建、技改项目8个，已谋划重点项目10个。

其中，亚奇铸业有限公司年产万吨输水管道连接器项目、市宏岩五金制品有限公司汽车五金部件项目、启航汽车模具有限责任公司年产加工汽车模具300台项目、瞳鸣环保有限公司拟建年产5000吨环保设备重点产业技术改造项目等一批超亿元项目顺利开展。

　　三是城镇化建设工作进展顺利。

今年以来，完成了明珠大街、长安路、健身广场、建设东路、商业综合体以及人民公园北侧涉及五里屯村142亩土地储备及征地工作。

赵古屯城中村改造工程已完成投资亿元，建设回迁楼11栋，已全部结构封顶并完成二次结构建设，内部装修已完成，现正在进行外墙喷漆；姚家庵村4栋回迁楼已经封顶，正在进行内部装修及二次结构；新华村城中村改造工程已经启动，现已进入拆迁评估阶段；北三里村城中村改造项目的拆迁评估工作已经完成，并与开发商签订了意向书；上下店村、解放村、西三里村、龙屯村城中村改造项目正在进行招商，力争项目早日施工建设。

张庄子集贸市场项目土方回填5万方已完成，土地局勘测完成，交通局准备施工；红旗商贸城项目，计划投资10亿元，前期土地性质摸底及建筑面积统计工作基本完成，正在与开发商洽谈中；解放商城拆建项目各项报建手续已经上报住建局规划处。

　　二、存在的问题

　　近几年来，镇党委按照中央及省、市委关于加强农村基层党组织建设的要求，结合实际，不断加大工作力度，使全镇基层党组织建设取得了明显成效。

但是从调查情况看，我镇农村党建工作开展的还很不平衡，在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题，主要表现在：

　　一是个别党员党性观念亟待提高。

总的来讲，大部分农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的，但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力，缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领群众共同致富的精神和能力，不能充分发挥应有的作用。

有些年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和工作能力，无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。

二是个别党支部组织生活不健全，组织制度亟待落实。

调查发现个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情况。

　　三、主要原因

　　上述问题的产生，原因是复杂的、多方面的，既有经济和社会发展的客观方面的原因，也有党组织和党员队伍自身方面的主观原因。

通过调查我们感到主要有以下原因。

　　部分村党支部工作思路不清，发展农村经济办法不多。

村集体经济发展滞后，党支部为群众办实事，解决实际困难能力不足。

在一定程度上，削弱了党支部的凝聚力、号召力和战斗力，严重影响村党组织在群众中的威信。

工作存在畏难情绪，积极性不高，没有把抓经济工作与抓党建工作有机地结合起来，落实工作只重形式，不注重效果，分工不明确，职责不清，出现了“都管、都不管”的现象。

　　四、对策和措施

　　要进一步加强农村基层党组织作风建设。

要继续巩固和发展先进性教育活动成果，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，一心一意帮助群众致富，想方设法为群众排忧解难。

深入开展“两个务必”的教育，真正从思想上解决好“为群众”和“靠群众”的问题，切实转变工作作风，使农村基层干部发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，在感情上心系群众、行动上深入群众，脚踏实地为群众谋利益。

建立服务群众的长效机制，继续坚持领导干部党建联系点制度，为群众多为实事，多办好事。

继续健全和完善党务公开、政务公开、村务公开、财务公开、依法治村、民主管理等制度，积极探索村两委主要负责人财务审签“双签制”，切实作到按制度办事，用制度管人，促进农村工作规范化。

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