竞 争 性 谈 判 文 件39221.docx
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竞争性谈判文件39221
竞争性谈判文件
项目编号：
JG2011-056
项目名称：
公共数据平台等
天津市教育委员会教学仪器设备供应中心
二零一一年一月
第一部分谈判邀请函
受天津城市建设学院的委托，天津市教育委员会教学仪器设备供应中心就公共数据平台等设备项目进行竞争性谈判采购,欢迎合格的供应商参加谈判。
1．项目编号：
JG2011-056
2．项目名称：
公共数据平台等设备项目
3．采购货物名称、数量：
（见采购货物一览表）
4．交货期：
以合同为准
5．交货地点：
以合同为准
6．发售谈判文件时间：
2011年1月10日至2011年1月14日12：
00止，8：
30至16：
30（节假日除外），一经售出的文件恕不退还。
7．发售谈判文件地点：
天津市教育委员会教学仪器设备供应中心财务科（购买谈判文件时须持有产品生产销售许可证，加盖公章的企业法人营业执照复印件及其他有效的资质证明文件）。
8.谈判开始时间：
2011年1月17日10：
00时，各参与单位须于2011年1月17日10：
00时前递交谈判文件。
逾期收到或不符合规定的文件恕不接受。
9．谈判地点：
天津市教育委员会教学仪器设备供应中心开标室
地址：
天津市河东区万新村八区嵩山道
邮编：
300162
业务咨询：
24710333（刘刈）24710300（邓国彬）
购买谈判文件：
24710335（尹琦）24717379（传真）
采购人：
23085328（张襄凯）
单位名称：
天津市教育委员会教学仪器设备供应中心
开户银行：
工行万新村支行
账户：
0302011429300093709
天津市教育委员会教学仪器设备供应中心
2011年1月10日
第二部分采购项目谈判要求
1、本次竞争性谈判为公共数据平台等设备项目。
2、参加竞争性谈判的供应商（以下简称供应商）须为信誉好、实力强，有采购项目要求相应资质的且符合《政府采购法》第二十二条规定的法人、其他组织。
3、供应商应提供报价、供货周期、交货地点、安装调试及验收方式、售后服务等内容。
4、供应商提供的设备必须是全新的，且符合国家质量检测标准（对于没有国家标准的，应符合行业标准或企业标准。
其中国家有强制性技术标准要求的产品，还应符合国家强制性技术标准）。
该设备能够满足采购人要求，产品质量稳定，售后服务方便、快捷。
供应商对所供设备提供最低一年全质保和免费上门服务（特殊情况以采购货物一览表要求为准）及7*24小时技术响应服务。
供应商所供产品若出现质量问题，现场无法修复的提供备机（性能不低于原设备）。
保修期自货到验收合格之日开始计算。
供应商应对所供产品负责终身维护，并保证有充足的部件或配件。
超过保修期后，维修如需更换主要部件或配件时，经采购人同意，应给予价格优惠，折扣率不低于本次谈判优惠幅度。
5、未在谈判文件中明确规定允许采购进口设备的，视同为拒绝采购进口设备。
在采购进口设备时，优先采购向我国企业转让技术、与我国企业签订消化吸收再创新方案的供应商的进口设备，但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购的，采购人及其委托的采购代理机构不得对其加以限制，应当按照公平竞争原则实施采购。
6、供应商提供的设备及系统经连续运行三个月内出现质量问题的，应给予无条件更换或退货。
7、供应商应在采购人规定的时间内将全部设备安装、调试完毕，提供给采购人正常使用，并免费提供中文使用说明书及有关设备使用和管理的培训。
8、供应商所报的价格为到达采购人指定地点的设备单价和总价，其中进口产品为最终优惠的到岸价格。
谈判文件中报价一览表内容与谈判文件中其它表格内容不一致的，以报价一览表为准。
谈判文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
9、供应商所报价格应包括：
设备主机及附件货款、运输费、保险费、装卸费、安装调试费、系统集成费、技术培训费、保修费以及其它应有的费用。
10、报价及结算币种：
国产设备以人民币报价及结算；进口免税设备以美元或欧元报价及结算，请注明“免税价：
XX美元（或欧元）”，如进口免税设备使用人民币填报的将按照当日外汇牌价折合为美元或欧元报价。
11、付款方式：
（1）国产设备和非免税进口设备结算：
签订合同并送至天津市教委供应中心后15个工作日内，需方向供方支付货款的30%，货到需方指定地点安装、调试完毕并经验收合格后15个工作日内支付货款总额的70%。
（特殊情况以合同为准）。
（2）进口免税设备结算：
采购人自行付款时：
需方在合同签订后15个工作日内将设备全款汇入外贸代理公司指定银行，由外贸代理公司对外开具100%不可撤销跟单信用证。
外贸代理公司见供货商发货单即付90%的货款，余款10%于货到采购人指定地点后，安装、调试并验收合格后15个工作日内由外贸代理公司给付供货商（特殊情况以合同为准）。
国库集中支付时：
需方在合同签订后15个工作日内将设备款的40%汇入外贸代理公司指定银行，由外贸代理公司对外开具100%不可撤销跟单信用证，货到采购人指定地点、验收合格后15个工作日内需方将设备款的60%汇入外贸代理公司指定银行。
外贸代理公司见供货商发货单即付90%的货款，余款10%于货到采购人指定地点后，安装、调试并验收合格后15个工作日内由外贸代理公司给付供货商（特殊情况以合同为准）。
实行国库集中支付，付款日期从合同送至天津市教委供应中心签收后第二日起开始计算。
12、供应商在政府采购活动中有下列情形之一的，作为不诚信行为予以记录：
（一）以虚假行为谋取中标、成交的：
1.以他人名义参加政府采购活动的；
2.伪造有关资质证明文件的；
3.提供虚假财务报告的；
4.隐瞒在经营活动中重大违法记录的；
5.虚报产品质量的；
6.提供货物、工程和服务与招标投标文件要求不符的。
（二）与采购人、其他供应商串通围标的；
（三）在采购活动开展前和进行中，采取不正当手段，散发信函等材料，诋毁、排斥其他供应商参与竞争的；
（四）不按照招标文件和投标文件确定的事项签订政府采购合同，或与采购人签订有悖于合同内容协议的；
（五）中标、成交后不与采购人签订政府采购合同的；
（六）在合同执行中，未按合同约定履行合同义务的；
（七）查无实据的质疑、投诉或者捏造事实和提供虚假质疑、投诉材料，以及不配合有关部门办理质疑、投诉的；
（八）向采购人、采购代理机构、采购管理部门、评审专家和监督员等工作人员行贿或提供不正当利益的；
（九）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；
（十）政府采购监督管理部门认定的其他行为。
13、诚信等级管理制度
供应商诚信等级根据其不诚信记录情况划分为五级，存在上述其中一项或一次不诚信记录的，为一级不诚信供应商；存在两项或两次不诚信记录的，为二级不诚信供应商；存在三项或三次不诚信记录的，为三级不诚信供应商；存在四项或四次不诚信记录的，为四级不诚信供应商；存在五项或五次及以上不诚信记录的，为五级不诚信供应商。
14、验收：
由采购人负责货物验收工作，必要时由天津市教育委员会教学仪器设备供应中心和采购人共同组织验收工作。
15、供应商须由法定代表人或其代理人（须提供法人代表签字并盖章的授权委托书）参加谈判，随时对评委的询问予以解答。
法定代表人或其代理人参加谈判时，须携带身份证或其他有效证件，以备检查。
16、谈判资质文件实质性要求：
（1）供应商为经销代理商的须提供主要设备生产厂商的授权委托文件或正式有效的代理文件，医疗设备须提供生产及代理经销专用许可证。
（2）供应商须提供营业执照和税务登记证副本。
（3）五级不诚信供应商不准参加政府采购活动。
17、供应商需提供经会计师事务所审计的上年度财务报告或银行等有关部门出具的资信证明；供应商需提供依法缴纳税收的记录和依法缴纳社会保障资金的记录；供应商需提供与本项目最具相关性和代表性的成功案例，并附合同首页和验收报告复印件。
18、供应商须按采购文件提供的技术要求提供货物。
属于《第一批实施强制性产品认证的产品目录》中的投标产品，需提供3C认证。
属于“环保产品”、“节能产品”、《政府采购自主创新产品目录》（以下简称自主创新目录）中品目的，应提供相应的证明文件。
供应商提供的产品属于自主创新目录中品目的，对供应商规模、业绩、资格和资信等方面可适当降低要求。
联合体参与谈判时，联合体中一方为提供自主创新产品的供应商的，联合体视同自主创新产品供应商。
19、谈判文件须用不褪色的墨水书写或打印，由正式授权的代表签字、盖章并加以密封。
谈判文件要求一份正本、三份副本并注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本出现差异，以正本为准。
供应商还须提供电子版谈判文件，当电子版谈判文件与纸质谈判文件不一致时，以纸质谈判文件为准。
20、谈判文件应包含：
谈判书、报价一览表、报价分项一览表、谈判应答表、偏离说明一览表、产品技术说明文件、售后服务承诺、营业执照副本复印件等实质性要求的资质文件（须加盖公章）。
21、采购代理机构将根据项目的特点组建谈判小组，其成员由有关技术、经济等方面的专家和采购人代表组成，其中专家人数不少于成员总数的三分之二。
谈判小组负责审查谈判文件，当认为有必要时，可向供应商质疑。
谈判小组负责全部谈判过程，并向采购人提出有签字的书面报告。
22、如果出现谈判截止时间后参加谈判的供应商不足三家或符合条件的供应商不足三家谈判小组有权宣布终止谈判。
竞争性谈判采购项目开始后，符合条件的供应商不足３家的，在采购文件、公告时间和采购程序符合法律规定的前提下，经采购人申请，可以继续按照公平、公正和竞争原则，进行竞争性谈判采购；符合条件的供应商只有１家的，采购人既可以中止竞争性谈判，重新组织采购，也可以根据需求的紧急情况，提出申请并经采购代理机构依法报财政部门批准，采用单一来源采购或其他采购方式。
23、谈判原则执行“公开、公平、公正、择优”的原则。
对所有供应商的谈判文件评估都采用相同的程序和标准。
不以最低的报价作为获得谈判成功的唯一依据。
对谈判截止时间后供应商提交、补交的资质性文件，评审时不予承认。
24、本次谈判分为两步进行：
谈判文件要求按技术文件和价格文件分别单独进行封装。
第一步进行技术符合性谈判，供应商需提供采购货物一览表所采购货物的货物简要说明一览表。
谈判小组对供应商的技术方案、设备性能、服务承诺、实力、业绩等方面进行综合评议并排名。
经过谈判小组审定符合技术要求的供应商方可进入价格谈判，在进入价格谈判前（特别是在技术谈判文件中），供应商不得提供价格或以其他方式暗示价格，否则以“废标”处理。
第二步进入价格谈判的供应商方可按照谈判小组的要求报价，进行价格谈判。
25、本次谈判比照最低评标价法确定成交供应商，即在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价（即最低评标价）的供应商作为成交供应商。
最低评标价计算方法为：
评标价=[（排名-1）*10%+1]*最终报价
对自主创新目录中的投标产品，在满足采购需求、质量和服务相等的前提下，自主创新产品报价不高于一般产品当次最低报价的5%的，应当确定自主创新产品供应商为谈判成交供应商。
根据供应商的诚信等级状况扣减总分值分别为：
一级不诚信扣减总分值5%、二级不诚信扣减总分值10%、三级不诚信扣减总分值20%、四级不诚信扣减总分值25%。
26、供应商应在谈判前交纳1%的谈判保证金，未递交保证金的谈判将被拒绝。
发布谈判结果后谈判保证金随即退还，获得谈判成功的供应商将按照谈判成功货物总金额的10%交纳履约保证金（质量保证金）（不接受银行保函），设备验收合格正常使用12个月后15个工作日内无息退还。
本次谈判收取谈判代理服务费，经协商由投标人缴纳，谈判代理服务费须在签订合同是缴纳。
谈判代理服务费收费标准：
中标金额（万元）
招标代理服务费
100（含）以下
1%
100-500（含）
0.6%
500-1000（含）
0.4%
招标代理服务费按差额定率累进法计算。
例如某货物招标代理业务中标金额为600万元，计算招标代理服务收费额如下：
100万元*1%=10000元
（500-100）万元*0.6%=24000元
（600-500）万元*0.4%=4000元
合计收费=10000+24000+4000=38000元
27、本次谈判必须整包进行谈判。
28、合同签订方式：
获得谈判成功的供应商应在收到成交通知书发出之日起三十日内到天津市教育委员会教学仪器设备供应中心签订书面合同。
29、未经采购人同意，成交供应商不得转让合同，转包或分包。
30、本项目谈判有效期为60天。
31、无论出于何种原因，采购人可主动或在解答投标人提出的问题时对采购文件进行修改。
采购文件的修改将以书面（或网上公示）形式通知所有购买采购文件的投标人，并对他们具有约束力。
投标人应立即以传真形势确认收到修改文件。
为使投标人在编写采购文件时，有充分时间为采购文件的修改部分进行研究，采购代理机构可以酌情延长采购日期，并以书面（或网上公示）形式通知已购买采购文件的每一投标人。
32、凡参加本次谈判的供应商均被视为接受上述采购项目的谈判要求。
供应商如对本谈判文件或补充文件有疑义的，请在开标截止日3日前以书面形式送达本中心，逾期将视为认同本谈判文件和补充文件的公平、公正性。
33、本谈判文件未作明示的事项按《政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》中的规定执行。
附：
1.采购货物一览表
2.竞争性谈判文件格式（参考）
3.采购货物合同
附件1
采购货物一览表
第一包：
公共数据平台等
附加商务要求：
1.合法独立的符合《民法通则》规定的企业法人单位。
2.《企业法人营业执照》。
3.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。
4.具有相关部门颁发的“软件企业认定证书”、“ISO9001质量管理体系认证书”以及涉及本次项目的软件产品的“软件著作权登记证书”等相关资质证书。
5.提供的数字校园系统软件为自主知识产权产品，否则必须通过合法渠道获取，并保证采购人在使用过程的任何时候不受到知识产权或版权的纠纷。
6.本投标人具有在高等院校承担过数字化校园平台及应用软件开发项目的经验。
7.提供原厂商针对本期项目外购产品出具的产品授权函和服务承诺函。
8.供应商具有在高等院校独立承担过数字化校园应用系统开发项目的成功案例，近三年内具有10个单体数字校园项目成功案例（包含10个）。
且单体数字校园项目软件开发金额在100万以上。
要求提供以下信息：
（1）、合同复印件，包括合同总金额、买卖双方名称及盖章、合同清单；
（2）、验收报告复印件；
（3）、案例合同要求：
I单体合同内容必须完全包含数字校园三大平台：
数字校园信息标准、公共数据库平台、身份认证平台、信息门户平台；
II合同内容需包括本次项目业务系统招标内容（可多个合同共同包含）：
人事管理系统、学工管理系统、办公自动化系统、科研系统、研究生管理系统。
本项目不接受联合体投标。
序号
设备名称
技术指标
单位
数量
1
数据标准建设软件
信息标准建设是学校信息化建设的重点之一，系统所采用的信息标准必须和国家现行标准或即将颁布的最新标准、教育部《教育管理信息化标准》等信息标准相兼容。
随着信息化进程的发展，信息标准也必须是一个能及时更新、不断充实的动态系统。
因此，我校的信息标准系统建设必须有很强的兼容性、开放性和可管理性，建设厂家必须提供能灵活调整信息标准的管理和维护工具。
根据天津城市建设学院数字化校园建设项目的建设状况，学校需要信息编码标准、软硬件平台标准、应用系统规范、数据交换标准等几个大的方面规范，投标人的建议方案必须覆盖以上内容，但不限于这些内容。
校方在数字化校园系统建设过程中，要求将信息标准按等级进行管理，除教育部、国家相关标准外，还必须可以补充天津城市建设学院自己的标准。
所有数据都必须符合国家标准，国家没有统一标准的按照教育部行业标准，若行业标准有相互矛盾的，则建立天津城市建设学院的内部标准，但是要求数据打印输出时能够转换成各部委标准，能够满足各业务系统向上级或相关部门报送数据报表的需求。
比如信息编码标准建设应提供如下内容：
●数据标准建设原则与规范；
●相关信息子集标准、相关国标代码集、部标代码集；
●学校自定义代码集标准；
●信息编码标准导入、维护、查询、订阅工具；
本期数字化校园建设的信息标准应遵循已颁布的国际标准、国家标准或行业标准，并在建设过程中根据本单位的具体情况和实际需求，建立科学、实用、完善的信息化标准体系，形成对天津城市建设学院相应的标准和规范体系。
综上，我校本期项目信息标准和规范体系内容要求如下表：
系统
子系统
模块
备注
信
息
标
准
建
设
信息标准管理系统
随着项目建设不断补充完善其内容，该系统用于导入、维护、发布信息标准
数据标准原则与规范
参考信息编码集
国家标准
伴随着参考信息编码不断有新版本发布，需要持续改进
行业标准
校内标准
校内信息编码集
人事相关
制定与教学、人事相关的信息编码集，随着项目建设逐步补齐其他部分，并不断按校内实际业务的变化调整内容
财务相关
行政相关
教学相关
科研相关
资产相关
党务相关
其他
套
1
2
公共数据平台
（1）建设内容
我校的部分业务系统建设是在不同时间、不同环境、不同厂商，采用不同的开发语言以及后台数据库的情况下逐步完成的。
因此，构建一个完整统一、高效稳定、易管理易维护的数据集成平台是本期数字化校园建设项目的重要目标。
数据集成平台建设内容主要包括以下方面：
1）数据集成工具
通过数据接口进行数据的抽取、加载、转换映射，完成从源到目标的数据交换。
系统支持数据的双向传递，同时提供过程的调度和监控。
2）数据集成监控管理工具
提供基于web的中文用户界面，能够实现对数据集成过程的监控及处理，管理界面应符合管理人员的软件操作使用习惯，操作步骤明了，文字描述简洁、清晰。
A、提供数据集成执行过程的信息展示，包括对数据集成启动时间、停止时间、启动人等进行控制。
B、提供数据集成相关信息，便于了解项目的内容和相关情况，包括项目信息、相关业务模块信息、模块关联信息、集成数据量信息的展示等。
C、能及时发现各种运行故障，提供异常信息的查看和统计。
D、提供项目异常信息的警告机制，可通过邮件进行报警。
（2）技术要求
1）采用成熟的E-LT的方式完成数据集成工作。
2）平台的建设应基于商业中间件（ODI），中间件应能提供统一的可视化的开发工具，能图形化的设计和定义抽取、转换、加载流程。
3）平台应能提供丰富的API接口程序，支持各种主流、非主流关系型数据库、ODBC数据源、WebService、Tabled-Txt文件、网络协议等，以满足连接不同数据源的需求；在投标书中应列举平台支持全部的应用接口程序种类。
4）根据业务场景的不同，平台应提供多种数据集成策略和流程。
5）可采用同步或异步的方式实现数据的交换及推送，可设定运行的周期。
6）可以设定约束条件，指定数据源获取数据的必要条件。
7）提供完全和增量抽取方式。
8）对于所交换的数据，可以采取CDC机制，每次只捕获、集成有变化部分的数据，从而减轻数据交换平台的网络传输及系统处理的负担。
CDC的实现方式可以通过触发器、系统日志位及标志位等方式实现。
9）数据集成过程支持批量操作，保证集成效率。
10）系统应能及时发现各种运行故障，提供异常信息的查看，可对异常数据量进行统计，并提供项目异常信息的警告机制。
11）支持Unix、Linux、Windows多种平台，完全支持跨平台的部署。
套
1
3
统一身份认证平台
（1）建设内容
随着学校应用的迅速发展，各种业务系统和用户数量在不断增加，网络规模也逐日扩大，访问控制和信息安全问题愈见突出，原有分散的“独立认证、独立授权、独立帐号管理”的模式已经不能满足高校目前及未来发展的要求；因此，本期数字化校园项目的建设过程中将构建一个完整统一、高效稳定、安全可靠的集中身份认证和管理平台。
统一身份认证平台应能实现身份数据的统一存储、统一管理，实现全校各类应用的单点登陆，以及各类访问与操作安全审计。
同时，还提供便利的工具，便于系统的维护和管理。
平台建设内容主要包括以下方面：
1）目录服务
目录服务是统一身份认证平台的基础。
要求目录服务以层次结构、面向对象的数据库的方式集中管理用户信息，保证数据的一致性和完整性，为数字校园各类应用提供用户信息的共享。
目录服务需定义符合学校特点的身份数据规范，实现用户信息规范命名、统一集中存储，用户ID全局唯一；支持X.509协议，要求采用多主复制的方式实现不同服务器之间的数据同步。
系统能够提供细粒度的资源访问控制，访问控制列表（ACL）存储在每个目录对象中，并可以与数据一起被复制。
平台要提供外部权威数据源向统一身份认证平台同步身份数据的功能，并可灵活的设置数据同步策略。
2）统一身份管理
统一身份管理要充分考虑我校业务中的需求，要求包含身份管理、身份信息同步、身份状态的转变。
平台需提供对学生入校到离校、教师职位变更、以及多重身份多重职务的等应用现状的身份转换的支持；同时对组织机构的拆分和合并提供良好的支持，为SSO提供一个方便的身份管理平台。
平台不仅要提供创建用户、用户组，查询、修改用户及用户组的详细信息，还要提供批量操作（导入、导出、迁移）工具，如采用用户数据EXCEL的导入导出，以满足学校大量用户维护的需求。
平台还要包括对管理员的管理、用户类型管理、日志管理以及配置管理和修改密码等功能；用户登录应用系统后对系统资源的所有访问都记入日志，以便事后对用户操作进行审计，建立完善的事后追溯机制。
3）统一认证
通过平台提供的统一认证服务，将我校众多的校园应用纳入到信息门户平台之中，实现单点登录。
4）平台运行监控工具
要求提供基于WEB的运行监控工具，提供中文界面，可以在任意地方远程管理身份数据。
能够监控平台的目录服务、认证服务、认证接口的运行状态，针对围绕身份认证相关的系统服务进行统一的管理，可以对身份认证系统相关的服务进行“启动/停止”控制，具有自我监控机制，发现异常后可自动告警；同时还提供了历史事件的查询和认证会话相关操作。
（2）技术要求
1）要求采用基于LDAP标准的目录服务器存储身份数据。
2）采用分布式数据采集机制，符合我校数据源分散管理的特点，并具有单一、可靠的身份信息源，实现所有的业务系统和用户都保持可靠和最新的权限信息和身份信息。
3）平台基于J2EE标准架构，要求在安全认证方面基于JAAS技术。
4）要求提供认证接口的异构支持，主要体现在：
支持多种语言的接口方式，包括Java、.Net、PHP、ASP、C、C++等；对于高校中不易改造的应用系统，引入了代理认证机制；提供LDAP目录服务接口，满足高并发的需求。
5）要求实现用户名/口令认证模式，支持动态口令认证接口、CA证书认证接口、智能卡认证接口等认证方式的平滑扩展。
6）系统必须提供用户密码加密功能，支持扩展SSHA、CRYPT、SHA、RC4等多种密码加密算法，并可以快速扩展用户属性信息。
7）要求提供灵活的同步策略配置，并通过工具将权威数据源中新建和变更的用户身份数据同步至统一身份认证平台。
8）单点登录从实现技术上基于session、cookie、rewrite技术和采用portal等几种方法，根据用户的情况可以
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