落实党风廉政建设责任制情况汇报.doc

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2009年落实党风廉政建设责任制情况汇报

中共河南职工医学院委员会

2009年是学院深入学习实践科学发展观、进一步提高科学发展水平的一年。

我们认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中纪委十七届四次会议精神，以扎实开展深入学习实践科学发展观活动为契机，坚持党要管党、从严治党的方针，充分发挥纪检监察审计部门的职能作用，统筹做好教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项工作，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，为学院的建设和发展提供坚强保障。

学院顺利通过了省文明单位年度考核、省高校反腐倡廉建设工作考核、省纠风办学校行风建设考核，被评为“河南省文明学校”、卫生厅直属单位“五好党委”、“五好纪委”、“先进基层工会”。

一、高度重视，常抓不懈，不断增强落实党风廉政建设责任制的使命感和紧迫感

我们紧紧围绕人才培养这个根本任务，坚持党要管党、从严治党的方针，始终高度重视党风廉政建设和反腐倡廉工作。

我们以党委中心组学习带动广大党员干部的学习，通过集中学习与个人自学相结合、听辅导报告与专题研讨相结合等形式，组织党员干部认真学习胡锦涛总书记的讲话精神和党的反腐倡廉理论，学习中纪委三次、四次全会和省纪委四次全会、全委（扩大）会议以及全省卫生、教育系统纪检监察暨纠风工作会议精神，学习中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和我省的《实施办法》，学习中央纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》等。

一年来，党委中心组举行反腐倡廉建设专题学习2次，通过学习，使我们充分认识到，反腐倡廉建设关系党的事业兴衰成败、关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。

我们进一步明确了当前高校党风廉政建设、反腐败斗争面临的形势和加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，进一步明确了加强党风廉政建设和反腐败斗争的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，为党风廉政建设责任制的落实奠定坚实的思想基础。

年初召开党委会议，党政主要负责同志就2009年的党风廉政建设责任制工作提出具体要求，主持制定学院党风廉政建设责任制任务分解。

把党风廉政建设和反腐倡廉工作与学院各项工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，先后5次召开会议，研究、部署党风廉政建设和反腐倡廉工作。

在全年工作中，学院党政主要负责同志多次听取纪委工作汇报，对学院党风廉政建设责任制和反腐败工作的贯彻落实情况进行督导检查。

党委班子成员经常就分管单位（部门）的党风廉政建设责任制贯彻落实情况听取汇报，指导工作。

学院各级党组织、各单位（部门）把党风廉政建设和反腐倡廉建设列入本总支（支部）、单位（部门）的议事日程，作为一项经常性的重要工作来抓。

学院纪委围绕改革、发展、稳定的大局，坚持在全院党员干部中开展反腐倡廉教育，筑牢思想防线。

各党总支、党支部组织所属党员专题学习2次，纪委组织纪委委员专题学习4次，组织全体教职工参加专题警示教育活动2次，学院和各系业余党校安排以党风廉政建设和反腐倡廉教育为主要内容的专题党课8次。

二、理清思路，明确任务，积极构建党风廉政建设和反腐倡廉责任体系

我们始终从加强党的建设，促进依法治教的高度，充分认识党风廉政建设和反腐倡廉建设的重要意义，坚持以科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持围绕中心、服务大局、改革创新、统筹推进、重在建设的基本要求，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制。

落实《关于实行党风廉政建设责任制的实施办法》、《党风廉政建设责任制考核细则》和《关于对违反党风廉政建设责任制进行责任追究的若干细则》等制度。

年初制定下发《党风廉政建设责任制任务分解》，以党风廉政建设责任制为抓手，认真落实各级党政组织和各级领导干部在党风廉政建设和反腐倡廉建设中的职责，并认真抓好年终检查考核。

以完善惩治和预防腐败体系为重点，以体制、机制、制度创新为核心，在制定和实施《关于贯彻落实〈建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的意见》的基础上，制定了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划实施办法》，统筹教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项工作，突出重点，整体推进，为促进学院事业科学发展和人才队伍健康成长提供坚强的政治保证。

坚持党委在反腐倡廉建设中的责任主体地位。

学院党委认真落实全面领导反腐倡廉建设的政治责任，把反腐倡廉建设放在突出位置，列入党委重要议事日程，纳入学院发展总体规划，融入学院中心工作任务。

年初专题研究反腐倡廉工作，明确工作重点，召开工作会议，作出安排部署。

及时研究反腐倡廉的阶段性工作，搞好年中小结和年终检查，抓好督促落实。

旗帜鲜明地支持纪检、监察部门行使职权，经常听取纪检、监察部门工作汇报，帮助解决工作中的困难和问题，确保反腐倡廉工作任务落实到位。

监察审计室主任列席院长办公会，认真落实纪检、监察部门的人员编制和办案专项经费、办案补贴等政策。

重视纪检、监察干部队伍建设，选派他们参加党校和上级部门组织的集中培训；加大对纪检、监察干部培养、交流、使用力度，年内提拔1名纪检监察干部到副处级党务管理岗位任职。

学院行政领导班子认真抓好教学、科研和其他行政管理中的反腐倡廉工作。

坚持把党风廉政建设和反腐倡廉要求与建立健全各项管理制度相结合，加强对行政权力运行的制约和监督。

指导和督促行政职能部门切实履行反腐倡廉工作职责，并作为年终工作考评的重要内容。

积极探索对学术权力运行的规范和监督，实行学术委员会任期和换届制度，制定出台了《学术委员会章程》，支持学术委员会依照章程独立自主开展工作，同时加强对学术资源分配、学术成果评价等的规范管理。

党政主要负责人对党风廉政建设和反腐倡廉建设能够做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要信件亲自批阅，重要事项亲自督办。

通过召开领导班子民主生活会、年度述职述廉、党风廉政建设责任制目标任务考核等形式，对党政领导班子其他成员落实廉洁自律和党风廉政建设责任制情况进行监督检查。

建立健全督查、考评、奖惩、责任追究等工作机制，将党风廉政建设和反腐倡廉建设情况纳入各党总支（直属党支部）、单位、部门的年度目标责任制管理，列入领导班子和领导干部考核评价范围，作为工作实绩和奖惩的重要内容，将考核结果作为评先评优、职称晋升、选拔任用中一票否决的必备条件。

党政领导班子其他成员根据工作分工，全面履行分管范围内的党风廉政建设和反腐倡廉建设职责，听取分管部门和单位党风廉政建设情况汇报，经常到分管部门、单位宣讲党风廉政建设和反腐倡廉的形势和任务，指导党风廉政建设和反腐倡廉建设业务，帮助解决工作中的实际问题。

纪检监察部门认真协助党委、行政履行党风廉政建设和反腐倡廉建设职责。

纪委积极协助党委研究部署反腐倡廉工作，抓好任务分解和落实，加强组织协调和督促检查。

主动争取党委、行政对纪检、监察部门的领导和支持。

系部党政领导班子、各职能部门和各级领导干部按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的要求，认真执行党风廉政建设责任制，各负其责，齐抓共管，形成合力，努力构建权责明晰、逐级负责、层层落实的党风廉政建设和反腐倡廉建设责任体系。

三、坚持原则，执行纪律，认真落实党风廉政建设责任制各项工作任务

年初，我们根据中共中央纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》和全省卫生、教育系统纪检监察暨纠风工作会议精神，结合学院实际，印发了《2009年党风廉政建设责任制任务分解》，将全年工作任务分为八大项46个子项目，责任落实到每位班子成员，各分管领导和各党总支、单位、部门结合各自的责任目标和工作实际，制定具体的落实措施，切实把我院党风廉政建设的各项任务落到实处。

（一）严格执行领导干部廉洁自律各项规定

贯彻落实科学发展观，在政治上与党中央保持高度一致。

我们坚持把维护党的政治纪律放在首位，认真执行党的纪律特别是政治纪律，以身作则，令行禁止，确保政令畅通，维护党的团结和统一，保持学院稳定，为学院事业的科学、快速和可持续发展提供坚强的政治和领导保证。

加强教育学习，不断强化领导干部廉洁自律意识，筑牢领导干部的思想道德防线。

按照中央、省委加强领导干部廉洁自律的有关要求，认真抓好四大纪律八项要求的贯彻执行。

严格执行省委对领导干部廉洁从政的十二条规定，重点加强对领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证、跑官要官、放任纵容配偶子女谋取非法利益、借婚丧嫁娶等事宜收敛钱财、参加赌博和奢侈浪费等问题，严禁超标准、超编制配备使用小汽车和在住房上以权谋私等工作的监督检查。

（二）认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》

结合学院党风廉政建设责任制、行风建设和院务公开，认真贯彻落实各项监督制度，不断完善监督机制。

我们对学院《党政领导干部经济责任审计暂行规定》、《大宗物品采购监督细则（试行）》、《基本建设、修缮工程招投标监督细则（试行）》、《委托社会审计办法（试行）》、《纪检监察信访工作细则》等各项制度进行了修订，进一步规范了对党员干部和重要岗位、重要工作环节的监督。

学院党政领导班子自觉遵守集体领导和个人分工负责相结合的制度，严格遵守“三重一大”事项集体讨论决定制度。

凡属学院在贯彻落实党和国家的路线、方针、政策以及上级有关部门的工作部署；有关学院发展方向和发展战略的论证和确定，涉及学院改革、发展和稳定；关系教职工切身利益的重大问题；重要干部任免、人事工作安排；重大基建工程项目确定；大宗物资采购、大额资金使用；年度考核评先；各项事业费预算和劳务分配方案等，均依照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，集体讨论研究决定。

班子成员根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责；同时关心全局工作，积极参与集体领导。

党政主要负责人能够带头执行民主集中制，支持领导班子成员在职责范围内独立负责地开展工作。

领导班子成员之间互相信任，互相支持，维护和增强领导班子的团结。

认真落实选拔任用干部坚持民主推荐和任前公示制度。

今年，我院提拔、调整干部24人；新进教职工42人；基建工程立项、开工1个；大宗物资采购2项等都分别经过党委会、院长办公会议研究决定，并严格按照有关规定程序进行工作。

（三）加强对问题易发多发部位和工作环节的管理和监督

我们在认真抓好思想教育、筑牢思想道德防线的同时，始终坚持发挥制度约束和民主监督作用，坚持以他律促自律，强化领导干部廉洁自律意识。

开好各级领导班子专题民主生活会，实施民主监督，加强领导班子自身建设，促进领导干部廉洁自律。

学院坚持凡重大事项和涉及教职工切身利益的工作都要向广大教职工进行通报，征求意见。

纪委、监察审计室充分发挥职能作用，常年设立举报箱和举报电话，对学院的重点部门、重点岗位和重点工作环节实施监督，注重抓好源头预防工作。

并根据学院有关制度和职责，对学院招生、收费、大宗物资采购、基本建设、工程修缮、职称评审、年度考核、内部劳务分配等进行监督检查。

认真做好“五一”和“双节”期间的廉洁教育，努力预防不廉洁行为的发生。

经自查，各级责任人都较好地完成了目标任务，全年党员干部、教职员工中无发生违法违纪现象和责任事故。

四、完善制度，深化改革，加强监督管理和预警机制建设

（一）健全领导班子科学民主决策机制

坚持民主集中制原则，按照党委领导下的校长负责制的要求，完善《党委会议事规则》和《院长办公会议事规则》，严格执行决策程序。

建立教学工作委员会、学生工作委员会、思想政治教育委员会、精神文明建设指导委员会等6个专业委员会，对于专业性较强的重要事项，决策前都要深入调查研究，经过专业委员会咨询论证。

完善《教职工代表大会实施细则》等民主管理制度，对事关学院改革发展全局的重大问题和涉及教职工切身利益的重要事项，都要广泛听取群众意见，经教代会讨论通过。

（二）加强对领导干部的管理和监督

党政领导班子成员集中精力做好本职工作，没有在校内外经济实体中兼职，没有在所属单位领取奖金、津贴等现象。

按照省委的有关规定，认真落实处级以上领导干部个人重大事项报告制度，每年都向省委报送《领导干部个人重大事项报告登记表》。

坚持民主生活会、年度考核述职述廉、诫勉谈话等制度，加强对领导干部遵守党的政治纪律、廉洁自律规定，贯彻落实科学发展观，执行民主集中制和党风廉政建设责任制等情况的监督。

（三）加强干部人事管理和监督

认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，制定我院《党政领导干部选拔任用工作办法（试行）》。

坚持民主、公开、竞争、择优原则，健全干部选拔任用科学机制，完善领导干部职务任期、经济责任审计等制度。

认真把好提名、推荐、考察和讨论决定等关键环节，任用副科级以上干部都要经党委会集体讨论决定，提高干部选拔任用的公信度。

积极探索聘任干部、人事代理等新的管理办法，扎实推进干部人事制度改革。

建立和落实干部监督工作联席会议制度和党委会讨论任用干部前书面征求纪委意见制度。

认真执行干部退休制度，学院领导班子成员分工定期进行调整，人财物等权力集中的重点部门和单位的负责人定期轮岗交流，使干部队伍的学历层次明显提高，年龄结构进一步优化，专业结构更趋合理，干事创业的积极性明显增强，责任意识、服务意识、大局意识和办事效率明显提高，得到了群众的普遍认可。

（四）加强内部财务管理和监督

学院实行经济责任制、内部财务委派制，院长作为学院的法人代表，负责学院的整体经济工作。

建立《财务管理暂行办法》，严格执行国家的财经法规、制度，规范财务工作秩序，严格财经工作程序，提高财经工作管理水平。

按照《落实“三重一大”制度实施办法》的规定，实行财务集体决策、专家咨询和决策责任追究制度。

建立和落实《内部审计工作规定》，并认真接受上级部门的审计，切实抓好审计中发现问题的整改落实。

严格执行《预算管理实施细则》，实行“阳光收费”，建立《收费公示制度》，严格按照规定的项目和标准收费，对学生教材费实行一年一结算，坚决杜绝各种乱收费行为。

切实纠正损害群众利益的突出问题，健全防治不正之风的长效机制。

严格执行“收支两条线”规定，加强预算外资金管理。

坚决禁止“小金库”，在“小金库”清理工作中，没有发现私设“小金库”现象。

（五）加强基建修缮项目和大宗物资采购管理和监督

科学合理地制定学校事业发展规划及校园建设总体规划，按照勤俭办教育的精神，控制建设成本。

在基本建设项目国家没有投资的情况下，我们基本完成了二期建设，现已建成建筑面积23万多平方米、功能设施齐全的现代化新校区。

坚持基建（修缮）项目集体决策制度和按规定报批制度，新上项目或项目内容的变更都要经集体决策。

严格遵守国家基本建设法律法规，严格执行《基建工程招投标工作制度》，纪检监察人员全程监督招标过程，防止了规避招标和人为干预招投标活动。

制定和执行《基建工程管理规定》，按照基建程序办事，加强工程监理、验收，保证工程建设质量。

实施基建（修缮）工程的项目管理与财务管理分离，落实项目工程款支付“两支笔”会签制度。

大力推行基建（修缮）项目全过程审计，开展基建部门负责人经济责任审计，没有发现基建项目的经济责任问题。

严格执行政府采购有关规定，积极参加上级部门组织的集中招标采购，建立和落实《大宗物品采购管理办法》，主动接受纪检监察部门的监督。

设立学院招标采购办公室，由有关职能部门负责人和专业人员组成，统一组织实施对仪器设备、教学科研器材、教材图书等大宗物资的采购，做到公开透明，阳光采购。

加强对邀请招标、竞争性谈判、询价采购和单一来源采购的管理，严格程序，加强监督，防止暗箱违规操作。

建立严禁在采购活动中违规收受各种名义的回扣、手续费的教育和查处制度，没有发生商业贿赂行为。

把物资采购审计作为院内审计的一项重要工作，促进完善采购管理机制。

建立《固定资产管理暂行办法》和《固定资产审计实施办法》，加强教学仪器设备等物资使用、报废等环节的规范管理，提高使用效益。

（六）加强以院务公开和规范管理为重点的民主监督

我们积极发展党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，如期召开我院党员大会，积极推进党务公开，建立和完善党内情况通报制度。

开好各级领导班子专题民主生活会，实施民主监督，加强领导班子自身建设，促进领导干部廉洁自律。

认真落实教代会的各项职权，积极推进“双代会”工作的制度化、经常化和规范化建设，院务公开与完善民主管理制度建设互相依托、互相促进，推动和谐校园建设。

采取多种形式，实施院务公开，为教职工民主参与、民主管理、民主监督提供多种渠道。

年内，我们重新修订完善我院《院务公开工作实施办法》，建立健全各项公开制度，制定院务公开目录和公开指南，扩大并细化公开内容，丰富创新公开形式。

各系部也建立了公开制度，全面提升校务公开制度化和规范化水平。

制定和落实我院《教职工代表大会实施细则》，进一步完善教代会制度，健全各种形式的民主管理和监督机制，依法保障教职工参与民主管理和监督。

认真实施“收费阳光工程”，严格执行上级批准的办学收费项目和标准，并全面实行教育收费公示制度，切实加强收费资金的监督管理。

五、突出思想教育，大力开展廉政文化建设

（一）加强对领导干部和重要岗位、重点部位工作人员的反腐倡廉教育。

我们始终坚持把反腐倡廉教育纳入宣传教育总体部署，在年初的《宣传思想工作要点》和《理论学习研讨计划》中列出反腐倡廉教育专题，深入开展理想信念、廉洁从政、党的作风和纪律教育，筑牢思想道德和党纪国法两道防线。

坚持把经常性教育和集中开展主题教育相结合，把反腐倡廉教育融入学习实践科学发展观和“讲、树、促”等活动，加强对领导干部廉政教育培训。

把反腐倡廉教育与切实改进领导干部作风紧密结合起来，通过民主评议领导干部、开展“廉政文化进校园”活动、加强工作落实的督查督办，着力解决一些领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，以优良的党风促政风带校风。

制定我院《党风廉政建设宣传教育制度》，建立对重要岗位、重点部位工作人员进行经常性反腐倡廉教育的工作机制，预防各种违纪违法案件的发生。

（二）加强师德师风建设。

根据省纪委和省委高工委的部署，结合学院实际，利用党校、政治学习、支部大会等，深入开展以坚定理想信念、树立正确的权力观和遵纪守法为主要内容的反腐倡廉教育、政策法规教育，不断提高党员干部和教师的思想政治素质，增强干部廉洁从政、教师廉洁从教的自觉性。

制定下发《关于加强教风建设的若干意见》和年度《教风建设实施方案》，深入开展师德师风建设活动，把廉洁从教纳入师德建设范畴，进一步健全师德规范体系，提高教师职业道德修养和廉洁自律的自觉性。

大力开展表彰和树立优秀教师先进典型等宣传教育活动，弘扬淡泊名利、廉洁从教、学为人师、行为世范的优良学风教风。

（三）加强大学生廉洁教育。

认真落实《教育部关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》，制定下发了《加强廉政文化建设活动实施方案》，成立了由主要领导任组长的廉政文化建设领导小组，充分发挥专业教师队伍的主导作用、思想政治工作队伍的引导作用和学生骨干队伍的示范作用，充分利用新生入学教育、毕业教育等时机和各种校园文化活动，采取党校课程、观看警示教育片、宣传橱窗、学院网站、《春杏》报和校园广播站等形式，深入开展以合格公民、遵纪守法、诚实守信教育为主要内容的校园廉政文化建设，努力构建廉洁校园、和谐校园。

积极开展“廉政公益广告展播活动”，努力探索适应新时期要求的校园廉政文化建设新途径。

六、加强行风建设，规范办学行为

在往年行风建设取得显著成绩的基础上，我们继续加大工作力度，不断深化行风建设内涵，努力把行风建设要求内化为全院教职工的自觉行动。

全年召开5次专题会议，研究学院行风建设工作。

制定《关于建立与学生沟通机制的实施意见》，加强与学生的有效沟通，共向学生及其家长发放征求意见调查问卷1950份；召开学生代表和行风建设监督员座谈会2次；分别召开面向全院学生和学生干部的学院工作通报会2次。

针对学院综合管理、教学管理、学生管理、师德师风建设、学风建设、校园文化建设、图书馆建设、就业、后勤服务等方面的工作，广泛征求广大教职工和学生的意见建议，不断改进工作。

学院的行风建设逐步制度化、规范化，并顺利通过省纠风办对学院行风建设的检查。

七、坚持惩防并举，保持惩治腐败的强劲势头

我们始终保持惩治腐败的强劲势头，旗帜鲜明地支持纪检监察部门查办案件。

纪检监察部门积极探索科学办案机制、与检察院等部门合作机制，努力建立健全预防职务犯罪和防治商业贿赂长效机制，没有发生违纪违法案件。

一年来，在上级党组织的正确领导和广大师生员工的共同努力下，党风廉政建设责任制得到了很好地落实，受到省委高校工委反腐倡廉建设检查组的充分肯定。

我们也清醒地认识到，反腐倡廉建设与教学、科研、管理、服务等各项工作有待进一步紧密结合，纪检监察干部队伍建设有待于进一步加强，落实党风廉政建设责任制构建长效机制方面还有一定差距，反腐倡廉建设任重道远。

新的一年里，我们将继续深入贯彻落实科学发展观，进一步完善体系、创新制度、狠抓落实，以改革创新精神全面加强反腐倡廉建设，进一步落实党风廉政建设责任制，切实加强预警机制建设，努力促进学院各项事业的科学发展、和谐发展、创新发展，为发展河南卫生事业、实现中原崛起做出新的更大的贡献！

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