事故隐患排查.ppt

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安全生产事故隐患排查治理,主讲：

狄立新注册安全工程师岳阳汨罗市安全培训中心,一什么是事故隐患？

我这里所说的事故隐患是指安全生产事故隐患，简称事故隐患。

国家总局令第16号安全生产事故隐患排查治理暂行规定已作出统一的定义：

事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

而物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，也就是我们经常说的导致事故发生的三大因素，事故隐患往往隐藏于这三大因素中。

一什么是事故隐患？

事故隐患是客观存在的，而且对职工的人身安全，国家的财产安全和企业的生存、发展都直接构成威胁。

因此，为了有效遏止安全生产事故的发生，最大限度的保障人民群众的生命财产安全，搞好事故隐患排查治理工作就更为重要了。

要搞好隐患排查治理，首先要熟悉和掌握事故隐患产生的原因，要正确认识事故隐患的特征，这样才能及时研究并落实防范对策。

那么第二个问题我们就来学习事故隐患的特征。

二事故隐患所具有的特征,1隐蔽性：

隐患是潜藏的祸患，它具有隐蔽、藏匿、潜伏的特点，是不可明见的灾祸，是埋藏在生产过程中的隐形炸弹。

它在一定的时间、一定的范围、一定的条件下，显现出好似静止、不变的状态，往往使人一时看不清楚，意识不到，感觉不出它的存在。

1.隐蔽性,二事故隐患所具有的特征,2.危险性：

俗话说：

“蝼蚁之穴，可以溃堤千里”，在安全工作中小小的隐患往往引发巨大的灾害。

无数血与泪的历史教训都反复证明了这一点。

3.突发性：

任何事都存在量变到质变，渐变到突变的过程，隐患也不例外。

集小变而为大变，集小患而为大患是一条基本规律。

二事故隐患所具有的特征,4.因果性：

某些事故的突然发生是会有先兆的，隐患是事故发生的先兆，而事故则是隐患存在和发展的必然结果。

每个人的言行都会对企业安全管理工作产生不同的效果，特别是企业领导对待事故隐患所持的态度不同，往往会导致安全生产的结果截然不同，所谓“严是爱，宽是害，不管不问遭祸害”，就是这种因果关系的体现。

二事故隐患所具有的特征,5.连续性：

实践中，常常遇到一种隐患掩盖另一种隐患，一种隐患与其它隐患相联系而存在的现象。

“拨出萝卜带出泥，牵动荷花带动藕”的现象发生，而使企业出现祸不单行的局面。

二事故隐患所具有的特征,6.重复性：

事故隐患治理过一次或若干次后，并不等于隐患从此销声匿迹，永不发生了，也不会因为发生一两次事故，就不再重复发生类似隐患和重演历史的悲剧。

只要企业的生产方式、生产条件、生产工具、生产环境等因素未改变，同一隐患就会重复发生。

甚至在同一区域、同一地点发生与历史惊人相似的隐患、事故，这种重复性也是事故隐患的重要特征之一。

目前我们开展的举一反三排查和警示教育活动就是为了杜绝事故隐患的重复性。

二事故隐患所具有的特征,7.意外性：

这里所指的意外性不是天灾人祸，而是指未超出现有安全标准的要求和规定以外的事故隐患。

这些隐患潜伏于人、机、环、技等系统中，有些隐患超出人们认识范围，或在短期内很难为劳动者所辨认，但由于它具有很大的巧合性，因而容易导致一些意想不到的事故的发生。

例如36v是安全电压，然而夏季在劳动作业者有汗的情况下，照样会发生触电伤亡事故；这些隐患引发的事故，带有很大的偶然性、意外性，往往是我们在日常安全管理中始料不及的。

二事故隐患所具有的特征,8.时效性：

尽管隐患具有偶然性、意外性一面，但如果从发现到排除过程中，讲求时效，是可以避免隐患演变成事故的；反之，不能有效地把隐患治理在初期，必然会导致严重后果。

二事故隐患所具有的特征,9.特殊性：

隐患具有普遍性，同时又具有特殊性。

由于人、机、环的本质安全水平不同，其隐患属性、特征是不尽相同的。

在不同的行业、不同的企业，不同的岗位，其表现形式和变化过程，更是千差万别的。

二事故隐患所具有的特征,10.季节性：

某些隐患带有明显的季节性和特点，它随着季节的变化而变化。

一年四季，夏天由于天气炎热、气温高、雷雨多等情况的出现，会造成井下供电线路受潮，出现分散性漏电现场；在汛期内，矿井受充水情况影响，矿井涌水量会增加，受导水裂隙的影响顶板淋水水加大；冬季又会由于天寒地冻、风干物燥，而极易产生火灾、冻伤、煤气中毒等事故隐患。

充分认识各个季节特点，适时地、有针对性地做好隐患季节性防治工作，对于安全管理是十分重要的。

二事故隐患所具有的特征,以上对事故隐患特征的分析研讨，其目的是为了更深刻地认识和掌握隐患产生、发展的规律，从不同的实践角度及时感知和发现隐患的各种征兆，矫正人们的不安全行为，教育人们超前做好隐患的防治工作，改善和提高物的安全状况，从而真正达到预防事故的效果。

二事故隐患所具有的特征,从事故隐患的几大特征我们知道：

事故隐患的逐渐积累，当它潜在的能量积累到一定程度而突然激发，就会导致事故的发生。

从而导致或多或少、或大或小的财产经济损失或人员伤害，有一定的甚至相当大的或巨大的破坏力；由此可见，及早地对事故隐患加以超前性的诊断或辨识，然后进行有针对性的治理，予以消除；或者采取预防对策措施，遏制其转化为事故，对维持人们的正常的生产、生活，就显得具有特殊的实际意义，这对从事风险较大的高危行业而言，是犹为重要的。

二事故隐患所具有的特征,可见，事故隐患的危害性是相当的巨大，所以，我们国家有关事故隐患排查治理的法律法规，近几年也相继出台。

那么，我们究竟要如何辨识事故隐患呢？

这就是我们要学习的第三个问题：

三如何诊断或辨识事故隐患,我们通常是采用界定的办法来诊断或辨识事故隐患。

1）界定的原则事故隐患界定的原则，就是看众多的不安全因素中，是否可能蕴藏有激发潜能突然释放而发生与人的意志相反或客观规律相违背，会迫使生产和行动暂时地或永久地停止的事故条件。

即是否有隐藏或潜伏在内部的祸患、危机或危险事件。

这里是说“隐藏或潜伏的”，不是已经激发了的，一旦激发就导致成了事故。

三如何诊断或辨识事故隐患,事故隐患是内涵性的，隐蔽的，要透过现象才能分析判定。

因此，事故隐患呈现了内在本质的危险点，要靠人的知识和经验，靠科学的评估和计算，靠科学检测仪器的探测和监视，才能予以发现，并想出对策措施予以整治后消除，把事故消灭于萌芽状态之中。

三如何诊断或辨识事故隐患,2）诊断或辨识事故隐患是一项有一定技术含量和难度的工作，必须从大量采集的现象中进行技术分析来发现和查寻。

这里有几个容易混淆的概念，我们一起来学习学习：

三如何诊断或辨识事故隐患,3）事故隐患区别于危险源我们经常把事故隐患和危险源混为一谈，这是错误的。

其实，事故隐患与危险源不是等同的概念，事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。

它实质是有危险的、不安全的、有缺陷的“状态”，这种状态可在人或物上表现出来。

三如何诊断或辨识事故隐患,危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。

它的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头，是能量、危险物质集中的核心，是能量从那里传出来或爆发的地方。

通俗地讲：

如果危险源出现了事故，那么导致破坏的这些能量就是从危险源中来的。

三如何诊断或辨识事故隐患,一般来说，危险源可能存在事故隐患，也可能不存在事故隐患，对于存在事故隐患的危险源一定要及时加以整改，否则随时都可能导致事故。

实际中，对事故隐患的控制管理总是与一定的危险源联系在一起，因为没有危险的隐患也就谈不上要去控制它；而对危险源的控制，实际就是消除其存在的事故隐患或防止其出现事故隐患。

三如何诊断或辨识事故隐患,4）事故隐患区别于事故

（1）事故是在行动（如生产或社会活动）的动态过程中发生的，它的发生是在潜在能量激发的结果；而事故隐患是在行动（如生产或社会活动）的静态过程中积聚和发展的，它的存在和积累其潜在能量尚未激发或还未形成激发状态。

三如何诊断或辨识事故隐患,

（2）事故具有突然性和偶然性的特点，一旦出现就造成了损失；而事故隐患具有隐蔽性，不构成条件（即激发潜能）不会酿成事故，就不会造成损失、伤害和破坏性，而且事故隐患有可发现性，采取有效措施能暂时控制以至消除事故条件的形成。

四事故隐患的分类,事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。

一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

五如何获取事故隐患存在的信息,前面我们说了事故隐患的定义，在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

那么，我们在进行隐患排查过程中，主要就从这三个方面并结合刚才说的辨识事故隐患的方法来获取事故隐患存在的信息。

五如何获取事故隐患存在的信息,

（一）物的不安全状态（一般有六种表现）：

（1）不合规格的防护，如防护装置的高度或强度不合适；

（2）缺少所需的防护设施；（3）机器工具的设计不安全；（4）设备布局不合理，整理工作未做好；（5）照明不足或强光刺眼；（6）工作场地、通道狭窄，工作地面有油污易滑倒。

五如何获取事故隐患存在的信息,

（二）人的不安全行为（一般有五种表现形式）：

（1）在没有排除故障的情况下操作，没有做好防护或提出警告；

（2）在不安全的速度下操作；（3）使用不安全的设备或不安全地使用设备；（4）处于不安全的位置或不安全的操作姿势；（5）工作在运行中或有危险的设备上,五如何获取事故隐患存在的信息,（三）管理的缺陷的具体表现：

（1）没有制定安全生产责任制、安全管理制度，或是不健全，不完善，未落实；

（2）没有按规定对职工进行安全教育和技术培训，或未经工种考试合格就上岗操作；（3）缺乏安全操作规程或不健全；,五如何获取事故隐患存在的信息,（4）安全措施、安全信号、安全标志、安全用具、个人防护用品缺乏或有缺陷；（5）对现场工作缺乏检查或指导错误；（6）违章指挥、违反制度、违反劳动纪律、玩忽职守。

五如何获取事故隐患存在的信息,这里前两个因素：

物的不安全状态、人的不安全行为都容易接受；就是后面的管理的缺陷往往被人们所忽视，但这个因素也是最重要的事故致因因素；比如：

有一年山东胶济铁路火车相撞事件，就是一起典型的管理上的失误导致引发的事故。

五如何获取事故隐患存在的信息,当时国家安监总局领导就说：

这起事故不是天灾，而是人祸，是一场人为引起的、完全可以避免的事故，从此次事故，我们应该充分认识到管理的缺陷所带来的灾难性的打击是多么的严重。

因此，这三个方面的隐患排查我们要面面俱到，不能有遗漏。

六事故隐患排查的主要内容与方法,不同类型的企业，隐患排查的主要内容有所不同，方法也多种多样。

通常采用“安全隐患排查表”的形式来排查事故隐患。

安全隐患排查表是事前就已经制作好了的，已包含所有要排查的内容，这样我们在现场排查时逐项逐项的对照，就不会有遗漏。

六事故隐患排查的主要内容与方法,隐患排查治理的内容：

全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。

六事故隐患排查的主要内容与方法,具体包括：

1、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；2、安全生产责任制建立及落实情况；3、高危行业安全生产费用提取、使用等经济政策的执行情况；,六事故隐患排查的主要内容与方法,4、企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；5、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；,六事故隐患排查的主要内容与方法,6、对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；7、重大危险源普查、登记、建档、申报和监督管理情况；8、事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；,六事故隐患排查的主要内容与方法,9、安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；10、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；,六事故隐患排查的主要内容与方法,11、新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；12、道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况；,六事故隐患排查的主要内容与方法,13、对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

同时，通过对安全生产隐患排查治理，进一步检查地方各级人民政府及有关部门落实监管责任，打击非法建设、生产、经营行为，事故查处及责任追究落实，有关政策措施制定和执行，安全许可制度实施，长效机制建设等方面的情况。

七生产经营单位在事故隐患排查治理的职责,1、生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。

生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。

2、生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。

3、生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。

七生产经营单位在事故隐患排查治理的职责,4、生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。

对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。

5、生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报。

对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰。

七生产经营单位在事故隐患排查治理的职责,6、安全监管监察部门和有关部门的监督检查人员依法履行事故隐患监督检查职责时，生产经营单位应当积极配合，不得拒绝和阻挠。

7、生产经营单位应当定期对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并向安全监管监察部门和有关部门报送由生产经营单位主要负责人签字的书面统计分析表。

七生产经营单位在事故隐患排查治理的职责,8、对于一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。

对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。

9、生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。

八事故隐患排查治理的监督管理,1、各级安全监管监察部门按照职责对所辖区域内生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施综合监督管理；各级人民政府有关部门在各自职责范围内对生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施监督管理。

八事故隐患排查治理的监督管理,2、安全监管监察部门应当指导、监督生产经营单位按照有关法律、法规、规章、标准和规程的要求，建立健全事故隐患排查治理等各项制度。

3、安全监管监察部门应当建立事故隐患排查治理监督检查制度，定期组织对生产经营单位事故隐患排查治理情况开展监督检查；应当加强对重点单位的事故隐患排查治理情况的监督检查。

依法查处事故隐患排查治理的非法和违法行为及其责任者。

八事故隐患排查治理的监督管理,4、安全监管监察部门应当会同有关部门把重大事故隐患整改纳入重点行业领域的安全专项整治中加以治理，落实相应责任。

5、安全监管监察部门应当定期将本行政区域重大事故隐患的排查治理情况和统计分析表逐级报至省级安全监管监察部门备案。

事故隐患排查,尊敬的各位,谢谢！

再见！