2021年1心得体会研讨建议“两栖”村干部的产生与对策.docx

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2021年1心得体会研讨建议“两栖”村干部的产生与对策

随着经济社会发展的多元化、多样化，部分村（社区）干部受工资待遇、事业发展、便利交通等影响，形成了村（社区）干部有的白天在辖区内开展工作，晚上居住在城区，甚至有的只有村（社区）有事时才回去开展工作，日常都在发展个人事业，成为“两栖”村干部。

“两栖”村干部形成的原因，归结起来有“三少”。

一是工资待遇少。

村（社区）干部工资待遇自2019年调整至今，村正职每月仅有XX元、副职每月仅有XX元，其他村（社区）干部未纳入财政供养；村改居社区正职每月仅有XX元、副职每月仅有XX、社区工作者每月仅有XX元。

与其他就业群体相比，他们的收入偏低，导致村（社区）干部通过发展个人事业来增加收入。

二是管理制度少。

村（社区）干部与在职机关单位干部相比，管理约束的工作机制不多，且他们是“非职业化”干部，是群众自治的产物，难于像机关单位干部一样管理约束，导致村（社区）干部在岗情况难于掌控。

三是满足需求少。

受地域环境、人文环境、发展环境的影响，村（社区）干部对辖区内就医、就学、生活等的需求增大，在现实的经济社会发展条件制约下，他们难于在辖区内找到适宜个人事业发展、提高生活质量的生存环境，导致产生“工作在村、生活在市”的情况。

要破解“两栖”村干部现状，需要从以下三个方面入手。

一是加大薪酬保障力度，提高岗位吸引力。

按照适当提高村（社区）干部岗位补贴原则，加大村（社区）干部补贴财政投入，采取省、市、区三级财政按一定比例承担的方式，将村（社区）“两委”委员纳入财政补贴范围，推行“基本报酬+绩效补贴+村级集体经济创收奖励”的结构性岗位补贴长关注公众号“公文类写作1”,材料写作不再难。

效机制，全面推行“缩面提标”改革，拓宽村（社区）干部多元化收入支撑来源渠道。

二是健全考核奖惩机制，提高岗位约束力。

建立健全村（社区）干部日常工作考勤及值班制度，推行村（社区）干部在岗时常与年终考核、评优评先、绩效奖励等挂钩，及时更换村（社区）办公地点、群众聚集地的轮值干部姓名、职务、分管工作、联系电话公示牌，方便群众联系及社会监督。

三是推动城乡一体发展，提高岗位向心力。

把新型城镇化建设和实施乡村振兴战略有机结合起来，深入实施乡村建设行动，高质量编制村庄建设规划，持续深化农村特色产业发展，加快推动城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射，推动农村和城市实现公共服务均等化，促进城乡区域产业协调发展可持续，不断提升农村发展后劲，吸引更多人才留守农村。

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