1F40水利水电工程项目施工管理.docx
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1F40水利水电工程项目施工管理
1F水利水电工程项目施工管理
1F42O0l0水利工程建设程序管理
1F掌握水利工程建设项目的类型及建设阶段划分
生产准备（运行准各）一般包括以下主要工作内容：
●生产（运行）组织准备。
建立生产（运行）经营的管理机构及相应管理制度。
●招收和培训人员。
按照生产（运行）的要求，配套生产（运行）管理人员，并通过多种形式的培训，提高人员的素质，使之能满足生产（运行）要求。
生产（运行）管理人员宜尽早介人工程的施工建设，参加设备的安装调试工作，熟悉有关情况，掌握生产（运行）技术，为顺利衔接建设实施和生产（运行）阶段做好准备。
●生产（运行）技术准备。
主要包括技术资料的汇总、生产（运行）技术方案的制定、岗位操作规程制定。
●生产（运行）物资准备。
主要是落实生产（运行）所需的材料、工器具、各品备件和其他协作配合条件的准各。
●正常的生活福利设施准各。
1F掌握施工准备阶段的工作内容
1F掌握建设实施阶段的工作内容
1F掌握建设项目管理“三项”制度
一、项目法人责任制
二、招标投标制
三、建设监理制
1F熟悉病险水工建筑物除险加固工程的建设要求
一、水工建筑物实行定期安全鉴定
二、水工建筑的安全类别
三、水工建筑物安全鉴定程序
四、病险水库除险加固
五、验收前蓄水安全鉴定
1F熟悉水工程建设规划同意书制度
1F了解水利工程建设稽察的内容
1F水利工程施工招标投标管理
1F掌握水利工程施工招标投标管理要求
一、水利工程施工招标范围和规模标准
二、水利工程施工招标方式
三、水利工程施工招标报告备案
四、水利工程施工招标信息发布（招标公告或投标邀请书）
五、水利工程施工中标
1F掌握水利工程施工招标条件与程序
一、施工招标程序二、水利工程项目施工招标应具备的条件
三、水利工程施工招标资格审查四、投标人资格要求
五、资格预审文件的澄清和修改六、资格预审申请文件的装订、签字
七、原件要求八、资格审查办法九、资格审查标准
十、踏勘现场和投标预备会的组织要求十一、招标文件分包条款的限制性规定
十二、招标文件技术标准和要求的限制性规定十三、招标文件的澄清和修改
十四、对招标人的纪律要求十五、水利工程施工招标评标办法十六、标底十七、中标人确定
1F掌握水利工程施工投标条件与程序
【案例1F—3】
1．背景
某水利工程项目由政府投资建设，招标人委托某招标代理公司代理施工招标。
行政监督部门确定该项目采用公开招标方式招标。
招标文件规定：
投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。
评标疗法采用经评审的最低投标价法。
投标有效期为60天。
招标人对招标代理公司提出以下要求：
为了避免潜在的投标人过多，项目招标公告只在本市日报上发布，且采用邀请招标方式招标。
项目施工招标信息发布以后，共有12家潜在的投标人报名参加投标。
招标人认为报名参加投标的人数太多，为减少评标工作量，要求招标代理公司仅对报名的潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查。
开标、评标后发现：
（1）A投标人的投标报价为8000万元，为最低投标价。
（2）B投标人在开标后又提交了一份补充说明，提出可以降价5%。
（3）C投标人投标文件的投标涵盖有企业及企业法定代表人的印章，但没有加盖项目负责人的印章。
（4）D投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，但没有联合体共同投标协议书。
（5）E投标人的投标报价最高，故F投标人在开标后第二天撤回了其投标文件。
经过对投标书的评审，A投标人被确定为中标候选人。
发出中标通知书后，招标人和A投标人进行合同谈判，希望A投标人能再压缩工期、降低费用。
经谈判后双方达成一致：
不压缩工期，降价3％。
2．问题
（1）发包人对招标代理公司提出的要求是否正确?
说明理由。
（2）分析A、B、C、D投标人的投标文件是否有效?
说明理由。
（3）E撤回投标文件的行为应如何处理?
（4）该项目施工合同应该如何签订?
签约合同价应是多少?
3．分析与答案
（1）①招标人提出招标公告只在本市日报上发布是不正确的。
理由：
公开招标项目的招标公告，必须在指定媒介发布，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。
②招标人要求采用邀请招标是不正确的。
理由：
因该工程项目由政府投资建设，相关法规规定：
“全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目”，应当采用公开招标方式招标。
如果采用邀请招标方式招标，应由有关部门批准。
③招标人提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查是不正确的。
理由：
资质审查的内容还应包括①信誉；②技术；③拟投人人员；④拟投入机械；⑤财务状况等。
（2）①A投标人的投标文件有效。
②B投标人的投标文件（或原投标文件）有效，但补充说明无效，因开标后投标人不能变更（或更改）投标文件的实质性内容（经评审的计算性算术错误除外）。
③C投标人的投标文件有效。
④D投标人的投标文件无效。
因为组成联合体投标的，投标文件应附联合体各方共同投标协议。
（3）招标人可以没收其投标保证金，给招标人造成的损失超过投标保证金的，招标人可以要求其赔偿。
（4）①该项目应自中标通知书发出后30日内按招标文件和A投标人的投标文件签订书面合同，双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。
②合同价格应为8000万元。
1F420O3O水利水电工程施工分包管理
1F掌握水利水电工程项目法人分包管理职责
一、转包和违法分包的法律法规限制
二、《水利建设工程施工分包管理规定》（水建管E2005］304号）对项目法人分包管理职责的要求
1F掌握水利水电工程承包单位分包管理职责
一、法律、法规对转包、分包的限制
二、承包单位分包的管理职责
1F掌握水利水电工程分包单位管理职责
一、再次分包的法律法规规定
二、水利建设工程施工分包单位管理职责
【案例1F—1】
1．背景
某泵站工程，发包人与总承包人、监理人分别签订了施工合同、监理合同。
总承包人经发包人同意将土方开挖、设备安装与防渗工程分别分包给专业性公司，并签订了分包合同。
施工合同中说明：
建设工期278天，2004·年9月1日开工，工程造价4357万元。
合同约定结算方法；合同价款调整范围为发包人认定的工程量增减、设计变更和洽商；安装配件、防渗工程的材料费调整依据为本地区工程造价管理部门公布的价格调整文件。
实施过程中，发生如下事件：
事件1：
总承包人于8月25日进场，进行开工前的准备工作。
原定9月1开工，因发包人办理伐树手续而延误至6日才开工，总承包人要求工期顺延5天。
事件2：
土方工程分包人在基础开挖中遇有地下文物，采取了必要的保护措施。
为此，总承包人请土方公司向发包人要求索赔。
事件3：
在基础回填过程中，总承包人已按规定取土样，试验合格。
监理人对填土质量表示异议，责成总承包人再次取样复验，结果合格。
总承包人要求监理人支付试验费。
事件4：
总承包人对混凝土搅拌设备的加水计量器进行改进研究，在本公司试验室内进行实验，改进成功用于本工程，总承包人要求此项试验费由发包人支付。
事件5：
结构施工期问，总承包人经总监理人同意更换了原项目经理，组织管理一度失调，导致封顶时间延误8天。
总承包人以总监理人同意为由，要求给予适当工
期补偿。
事件6：
监理人检查防渗工程，发现止水安装不符合要求，记录并要求防渗工程分包人整改。
防渗工程分包人整改后向监理人进行了口头汇报，监理人即签证认可。
事后发现仍有部分有误，需进行返工。
事件7：
在做基础处理时，经中间检查发现施工不符合设计要求，防渗工程分包人也自认为难以达到合同规定的质量要求，就向监理人提出终止合同的书面申请。
事件8：
在进行结算时，总承包人根据已标价的工程量清单，要求安装配件费用按发票价计取，发包人认为应按合同条件中约定计取，为此发生争议。
2．问题
（1）在事件1中，总承包人的要求是否成立?
根据是什么?
（2）在事件2中，总承包人的做法对否?
为什么?
（3）在事件3中，总承包人要求的要求是否合理?
为什么?
（4）在事件4中，监理人是否批准总承包人的支付申请?
为什么?
（5）在事件5中，你认为总承包人是否可以得到工期补偿?
为什么?
（6）在事件6中，返修的经济损失由谁承担?
监理人有什么不妥之处?
（7）在事件7中，你认为监理人应如何协调处理?
（8）在事件8中，你认为哪种意见正确?
为什么?
3．分析与答案
（1）成立。
因为属于发包人责任（或发包人未及时提供施工现场）。
（2）不对。
因为土方公司为分包，与发包人无合同关系。
（3）不合理。
因按规定，此项费用应由发包人支付。
（4）不批。
因为此项支出应由总承包人承担。
（5）得不到。
虽然监理人同意更换，不等同于免除总承包人应负的责任。
（6）返修的经济损失由防水工程分包人承担。
监理人的不妥之处：
1）不能凭口头汇报签证认可，应到现场复验。
2）不能直接要求防渗公司整改，应要求总承包人整改。
3）不能根据分包人的要求进行签证，应根据总承包人的申请进行复验、签证。
（7）处理措施包括：
1）监理人应拒绝直接接受分包人终止合同申请。
2）应要求总承包人与分包人双方协商，达成一致后解除合同。
3）要求总承包人对不合格工程返工处理。
（8）发包人意见正确。
因为合同约定安装配件材料费调整依据为本地区工程造价管理部门公布的价格调整文件。
1F水利水电工程合同管理
1F掌握发包人的义务和责任
1F掌握承包人的义务和责任
一、承包人的义务和责任
二、发包人在履行义务和责任时应注意事项
三、履约担保的期限
四、承包人项目经理要求
五、现场地质资料
六、承包人提供的材料和工程设备时应注意事项
七、施工交通
八、测量放线
1F掌握施工合同管理
一、施工安全生产管理二、进度管理三、质量管理四、变更管理
五、价格调整六、计量与支付七、保修八、保险九、不可抗力十、违约十一、索赔
1F熟悉水利水电工程施工合同文件的构成
一、《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》和《水利水电工程标准施工招标文件》的使用
二、水利水电工程标准施工招标资格预审文件的构成
三、水利水电工程标准施工招标文件的构成
四、水利水电工程施工合同文件的构成
【案例1F—2】
1．背景
某水利水电工程项目，发包人与承包人依据《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）签订了施工承包合同，签约合同价格4000万元（含临建固定总价承包项目200万元）。
合同中规定：
（1）工程预付款的总额为签约合同价格的10％，开工前由发包人一次付清；
式中R——每次进度付款中累计扣回的金额；
A——工程预付款总金额；
S——合同价格；
C——合同累计完成金额。
（2）发包人从第一次支付工程款起按10％的比例扣工程质量保证金，直至工程质量保证金总额达到签约合同价的5％为止。
（3）物价调整采用调价公式法。
（4）材料预付款按发票值的90％支付；材料预付款从付款的下一个月开始扣还，六个月内每月扣回六分之一。
（5）利润率为7％。
（6）工程量清单中，对施工设备的进场和撤回、人员遣返费用等，未单独列项报价。
合同执行过程中，由于发包人违约合同解除。
合同解除时的情况为：
（1）承包人已完成工程量清单中合同额2200万元。
（2）临时工程项目已全部完成。
（3）合同履行期间价格调整差额系数为0．02。
（4）承包人近期为工程合理订购某种材料300万元，人库已三个月；合同解除时，该种材料尚有库存50万元。
（5）承包人已为本工程永久设备签订了订货合同，合同价为50万元，并已支付合同定金10万元。
（6）承包人已完成一个合同内新增项目100万元（按当时市场价格计算值）。
（7）承包人按合同价格已完成计日工10万元。
（8）承包人的全部进场费为32万元。
（9）承包人的全部设备撤回承包人基地的费用为20万元；由于部分设备用到承包人承包的其他工程上使用（合同中未规定），增加撤回费用5万元。
（10）承包人人员遣返总费用为10万元。
（11）承包人已完成的各类工程款和计日工等，发包人均已按合同规定支付。
（12）解除合同时。
发包人与承包人协商确定：
由于解除合同造成的承包人的进场费、设备撤回、人员遣返等费用损失，按未完成合同工程价款占合同价格的比例计算。
2．问题
（1）合同解除时，承包人已经得到多少工程款?
（2）合同解除时，发包人应总共支付承包人多少金额（包括已经支付的和还应支付的）?
（3）合同解除时，发包人应进一步支付承包人多少金额?
3．分析与答案
（1）合同解除时，承包人已经得到的工程款为发包人应支付的款项金额与发包人应扣款项的金额之差。
1）发包人应支付的款项金额3020．2万元。
其中：
·承包人已完成的合同工程量清单项目金额2200万元（含临时工程费200万元）。
·新增项目100万元。
·计日工10万元。
·价格调整差额（2000+10）×0．02=40．2万元。
·材料预付款300×90％=270万元。
·工程预付款4000×10％=400万元。
2）发包人应扣款项的金额550．7万元。
其中：
·工程预付款扣还。
合同解除时，累计完成合同工程金额：
C=2200+100+10=2310万元>F1S=0．2×4000=800万元
累计扣回工程预付款：
·材料预付款扣还：
·扣工程质量保证金：
2310×10％=231万元>4000×5％=200万元（工程质量保证金总额）
故已扣工程质量保证金200万元。
故承包人已经得到的工程款为：
应支付的款项金额一应扣款项的金额=3020．2-550．7=2469．5万元
（2）合同解除时，发包人应总共支付承包人金额2555．9万元。
其中包括：
1）承包人已完成的合同金额2200万元。
2）新增项目100万元。
3）计日工10万元。
4）价格调整差额（2000+10）×0．02=40．2万元。
5）承包人的库存材料50万元（一旦支付，材料归发包人所有）。
6）承包人订购设备定金10万元。
7）承包人设备、人员遣返和进场费损失补偿：
[（4000-2200）／4000]×（20+10+32）=27．9万元
8）利润损失补偿：
（4000-2200）×7％÷（1+7％）=117．8万元
（3）合同解除时，发包人应进一步支付承包人金额为总共应支付承包人金额与承包人已经得到的工程款之差。
本例中，总共应支付承包人金额-承包人已经得到的工程款=2555．9-2469．5=86．4万元。
1F水利工程项目施工质量管理
1F掌握水利工程质量事故分类与事故报告内容
1F掌握水利工程质量事故调查的程序与处理的要求
一、水利工程质量事故调查
二、水利工程质量事故处理的要求。
1F掌握水利工程项目法人质量管理内容
1F掌握水利工程建筑材料与设备采购的质量管理和工程保修的内容
一、建筑材料或工程设备采购质量管理的主要内容
二、建筑工程质量保修
三、水利工程质量保修
1F掌握水利工程监理单位质量管理内容
1F熟悉水利工程设计单位质量管理内容
1F熟悉水利工程质量监督的内容
1F水利工程建设安全生产管理
1F掌握水利工程项目法人的安全生产责任
1F掌握水利工程生产安全事故的应急救援和调查处理
一、水利工程建设安全生产应急救援的要求
二、生产安全事故的调查处理
1F掌握水利工程建设突发安全事故应急预案
1F掌握水利工程文明建设工地的要求
1F掌握水利工程勘察设计与监理单位的安全生产责任
1F掌握水利工程安全生产监督管理的内容
1F熟悉水利工程施工单位管理人员安全生产考核的要求
1F水力发电工程项目施工质量管理
1F掌握水力发电工程建设备方职责
1F掌握水力发电工程施工质量管理的内容
1F掌握水力发电工程质量事故分类及处理的要求
1F掌握水力发电工程安全管理机构及其职责的要求
1F了解水力发电工程设计质量管理的内容
1F42008O水利水电工程质量检查与检验
1F掌握水利水电工程项目划分的原则
1F掌握水利水电工程施工质量检验的要求
一、新规程有关施工质量检验的基本要求
二、新规程对施工过程中参建单位的质量检验职责的主要规定
三、新规程对施工过程中质量检验内容的主要要求
四、新规程对质量缺陷备案的主要规定
1F掌握水利水电工程施工质量评定的要求
一、新规程水利水电工程施工质量等级评定的主要依据
二、新规程有关施工质量合格标准
三、新规程有关施工质量优良标准
四、新规程有关施工质量评定工作的组织要求
1F掌握水利水电工程单元工程质量等级评定标准
一、水利水电基本建设工程单元工程质量评定标准
二、水利水电基本建设工程单元工程质量评定表
三、填写《水利水电基本建设工程单元工程质量评定表》注意事项
【案例1F—2】
1．背景
某闸室基础开挖是闸室分部工程中的一部分，其中右岸边墩基础开挖单元工程的质量评定表如表1F—1所示。
2．问题
（1）找出不合格的数值，并用“★”表示在其格内。
（2）填写表格，写出评定意见及单元质量评定等级。
3．分析与答案
（1）将实测值与允许偏差相比较，找出超出允许偏差的实测值，即为不合格的数值。
（2）首先计算合格率；其次根据《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》“在主要检查项目符合质量标准的前提下，一般检测基本符合质量标准，检测总点数中有70％及以上符合质量标准，评为合格；检测总点数中有90％及以上符合质量标准，评为优良”的有关规定，评定质量等级。
本例中，检测项目实测点合格率为80％，大于合格标准的70％，小于优良标准的90％，故应评为“合格”。
本例填表如表1F—2所示。
1F水利工程验收管理
1F掌握水利工程验收的分类及工作内容
一、水利水电工程验收分类
二、水利水电工程验收的基本要求
三、水利水电工程验收监督管理的基本要求
1F掌握水利工程分部工程验收的要求
1F掌握水利工程阶段验收的要求
一、验收的组织
二、验收的主要工作
三、验收的工作程序及成果
四、枢纽工程导（截）流验收
五、水库下闸蓄水验收
六、引（调）排水工程通水验收
七、水电站（泵站）机组启动验收
八、部分工程投入使用验收
1F掌握水利工程单位工程与合同工程完工验收的要求
一、单位工程验收的基本要求
（一）验收的组织
（二）验收的条件（三）验收主要工作（四）验收工作程序（五）验收工作的成果
二、合同工程完工验收的基本要求
1F掌握水利工程竣工验收的要求
1F掌握水利工程建设专项验收的要求
一、建设项目竣工环境保护验收
二、开发建设项目水土保持设施验收
三、建设项目档案验收
1F42O100水力发电工程验收管理
1F掌握水力发电工程验收的目的和依据
1F掌握水力发电工程阶段验收的要求
一、工程截流验收二、工程蓄水验收三、机组启动验收
1F掌握水力发电工程单项工程验收的要求
一、单项工程验收应具备的基本条件二、单项工程竣工验收的组织三、单项工程验收的主要工作
1F掌握水力发电工程竣工验收的要求
lF水利水电工程施工组织设计
IF420l11掌握水利水电工程施工组织设计编制的依据与内容
1F掌握水利水电工程临时设施设计的要求
一、施工交通运输设计二、施工工厂设施诀计
1F掌握水利水电工程施工现场规划与总平面布置的要求
一、施工总布置及施工分区规划二、施工材料、设备仓库面积的确定三、施工总平面图
1F掌握水利水电工程施工进度计划的编制与进度保证措施
一、水利水电工程施工进度计划的编制
二、水利水电工程施工进度计划的保证措施
lF410ll5掌握水利水电工程施工期环境保护的要求
【案例1F-2】
1．背景
某水利工程经监理人批准的施工网络进度计划如图1F-1所示（单位：
天）。
合同约定：
如工程工期提前，奖励标准为10000元／天；如工程工期延误，支付违约金标准为10000元／天。
当工程施工按计划进行到第110天末时，因承包人的施工设备故障造成E工作中断施工。
为保证工程顺利完成，有关人员提出以下施工调整方案：
方案一：
修复设备。
设备修复后E工作继续进行，修复时间是20天。
方案二：
调剂设备。
B工作所用的设备能满足E工作的需要，故使用B工作的设备完成E工作未完成工作量，其他工作均按计划进行。
方案三：
租赁设备。
租赁设备的运输安装调试时间为10天。
设备正式使用期间支付租赁费用，其标准为350元／天。
2．问题
（1）计算施工网络进度计划的工期以及E工作的总时差，并指出施工网络进度计划的关键线路。
（2）若各项工作均按最早开始时间施工，简要分析采用哪个施工调整方案较合理。
（3）根据分析比较后采用的施工调整方案，绘制调整后的施工网络进度计划，并指出关键线路（网络进度计划中应将E工作分解为E1和E2，其中E1表示已完成工作，E2表示未完成工作）。
3．分析与答案
（1）可用工作（节点）计算法计算，也可用最长线路法确定计划工期。
计划工期为450天，E工作的总时差为15天，
关键线路为A→C→D→H→I（或①→③→④→⑥→⑦→⑧）。
（2）从工期和费用两方面进行分析：
方案一，设备修复时间为20天，E工作的总时差为15天，影响工期5天，且增加的工期延期的违约费用为1×5=5万元。
方案二，B工作第125天末结束，E工作将推迟15天完成，但不超过E工作的总时差，也就是计划工期仍为450天，不影响工期，不增加费用。
方案三，租赁设备安装调试10天，不超过E的总时差，不影响工期，E工作还需工作125天，增加设备租赁费用为43750元（350元／天×125天=43750元）
三个方案综合比较，方案二合理。
（3）根据优选的方案二，调整后的网络计划如图1F-2所示。
关键线路之一：
①→③→④→⑦→⑧→⑨（或B→E2→H→I）
关键线路之二：
①→②→⑤→⑦→⑧→⑨（或A→C→D→H→I）
【案例1F—3】
1．背景
某水利工程项目施工采用《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版），招标文件规定工期为15个月。
承包人投标文件所报工期为13个月。
签约合同价为8000万元。
合同约定：
土方工程实际完成工程量超过合同工程量25％以上时允许调整单价；拖延工期每天赔偿金为合同总价的1‰，最高拖延工期赔偿限额为签约合同价的10％；若能提前完工，每提前1天的奖金按签约合同价的1‰计算。
承包人开工前编制并经监理人认可的施工进度计划如图1F—3所示。
施工过程中发生了以下4个事件，致使承包人完成该项目施工实际用了15个月。
事件1：
A、C两项工作为土方工程，工程量均为16万m3，土方工程的合同单价为16元／m3。
实际工程量与合同工程量相等。
施工按计划进行4个月后，监理人以设计变更通知发布新增土方工程N的指示。
该工作的性质和施工难度与A、C工作相同，工程量为32万m3。
N工作在B和C工作完成后开始施工，且为H和G的紧前工作。
监理人与承包人依据合同约定协商后，确定的土方变更单价为14元／m3，用4个月完成。
3项土方工程均租用1台机械开挖，机械租赁费为1万元／（月·台）。
N工作实际用了4．5个月。
事件2：
F工作，因设计变更等待新图纸延误1个月。
事件3：
G工作由于连续降雨累计1个月导致实际施工3个月完成，其中O．5个月的日降雨量超过当地30年气象资料记载的最大强度，属于专用合同条款规定的不可抗力情形之一。
事件4：
H工作由于分包单位施工的工程质量不合格造成返工，实际5．5个月完成。
由于以上事件，承包人提出以下索赔要求：
（1）顺延工期7个月。
理由是：
完成N工作4．5个月；变更设计图纸延
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