县委常委会报告.docx

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县委常委会报告

县委常委会报告

各位委员、同志们：

为深入贯彻党的十六届四中全会精神和省委六届六次全会、市委一届七次全会精神，切实加强党的执政能力建设，推动我县经济和社会各项事业和谐快速发展，经县委常委会研究，决定召开这次全委扩大会。

现在，我受县委常委会委托，向大会做工作报告。

请各位委员审议，并请与会同志提出意见。

关于今年以来全县各项工作的开展情况

县委九届三次全委扩大会以来，常委会坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，紧紧围绕既定的任务目标，团结和带领全县广大干部群众，戮力同心，拼搏进取，保持了经济和社会各项事业的快速健康发展。

地方生产总值预计完成**.*亿元，同比增长**％；全社会固定资产投资预计完成**.*亿元，同比增长**％；财政收入预计完成****万元，同比增长**.*％;农民人均纯收入预计达到****元，同比增长*.*％。

同时，政治文明、精神文明和党的建设不断加强，全县呈现出了经济迅猛发展、事业协调进步、干群精神饱满、上下团结一心的良好局面。

一、深入学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，干事创业求发展的氛围更加浓厚

县委常委会始终把学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观作为推进工作、加快发展的根本举措，坚持中心组学习与自学相结合，理论学习与实际工作相结合，议党建，谋发展，在以下几个重要问题上统一了思想：

一是“三个代表”重要思想的核心是发展，科学发展观的第一要义也是发展，在饶阳这样一个基础差、底子薄的县份贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，就必须把加快发展作为最大的政治任务，举全党全民之力，抓住机遇加快发展；二是科学发展观是指导和评判发展的基本标准，必须坚持有质量的速度、有效益的发展，把发展建立在全面、协调、可持续的基础之上；三是科学发展观的本质是以人为本，树立和落实科学发展观必须坚持立党为公、执政为民，不断满足人民群众的物质文化需求，促进人的全面发展。

站在这样的高度，我们对饶阳的工作进行了重新审视，认真总结经验，深入查找不足，严格按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求推进改革、开展工作。

比如：

为把广大党员干部的注意力引导到加快发展上来，我们提出了“六个一切”的工作要求；面对国家宏观调控政策的实施，我们确定了“三个不变”的工作方针；着眼于积蓄后劲实现可持续发展，我们在3月份开展了“招商引资月”活动，在11月份开展了“项目储备月”活动，有效激发了党员干部抓发展的热情。

同时，结合不同时期干部群众的思想动态，有针对性的组织参观考察、开展讨论活动，使广大党员干部开阔了眼界，解放了思想，加快发展的信心更加坚定，争先晋位的意识更加强烈，不甘落后、竞相发展的氛围日益浓厚。

　　二、以积极的、有所作为的态度落实中央宏观调控政策，工业经济发展后劲更加强劲

今年以来，中央进一步加大了宏观调控力度，收紧土地、紧缩银根。

面对这一新形势下干部队伍中出现的等待观望、消极畏难情绪，我们先后召开了一季度经济形势分析会、半年经济工作会、项目建设调度会，研究政策，分析机遇，进一步坚定了“全党抓经济、龙型为主线、重点抓工业、关键抓项目”的工作思路，全县上下围绕“以工强县、特色立县、开放兴县”三大主体战略，扎实推进“三大工程”，全县经济保持了持续健康快速发展的良好势头。

一是项目建设取得重大突破。

以深入实施“三大工程”为载体，通过修改完善相关政策、优化发展环境、落实责任制等项措施，全力以赴抓好招商引资，项目建设得到了蓬勃发展。

全县投资***万以上的项目达到了**个，总投资*.*亿元。

美国独资的比奇塑料、中日合资的玖璐幸服装以及顺邦物流、长虹绵织等*个项目先后入区发展，总投资*.*亿元，其中外来资金占到了**％以上，并首次实现了超亿元项目入区。

同时，民营经济得到了快速发展，全年共新增民营企业***家，民营企业总数达到****家，完成营业收入、上缴税金预计达到**亿元和****万元，同比分别增长**％和**％，为经济的持续快速发展增添了后劲、注入了活力。

市委、市政府领导同志对我县项目建设的做法做出了重要批示，并在我县召开了全市重点建设拉练与观摩会。

二是龙型经济步入良性轨道。

今年伊始，我们抽调精干力量组成四个专题小组，由县级领导带队，对蔬菜、畜牧、轻纺服装、乐器工艺品四大龙型产业进行了为期一个月的调研，在此基础上形成了《关于加快农业龙型经济发展的实施意见》和《关于加快工业龙型经济发展的实施意见》两个政策性文件。

按照这两个意见，在蔬菜业和畜牧业上，我们以壮大龙头企业为重点，积极推进产业化经营。

饶阳蔬菜批发市场实施了工程扩建，辐射带动力进一步增强，交易额达到*.*亿元，同比增长**％；华阳公司、牧兴公司、喜奥公司等龙头企业的运行机制更加规范，营销网络日益健全，经济效益不断提升，有效带动了两大产业的发展。

轻纺服装和乐器工艺品两大产业规模继续膨胀，玖璐幸服装、长虹棉织等新项目相继上马，珠峰乐器、保利玻璃厂等企业先后实施改扩建。

同时，组织建立了乐器、工艺品和轻纺服装三个商会组织，以进一步提高行业的规范化管理水平，促进产业的健康发展。

　　三是双向开放再创历史新高。

我们把扩大开放作为解决资金瓶颈制约、实现经济快速发展的根本举措，紧紧抓住南资北上的有利时机，分批次、分行业地开展了一系列招商引资活动，全年共引进省外资金*.*亿元，同比增长**.*％；外资***万美元，同比增长***.*％。

同时，我们积极调整出口结构，努力扩大对外贸易，*家企业取得自营出口权，全县外贸出口额预计达到***万美元，同比增长**.*％。

四是企业改革扎实稳步推进。

我们以产权制度改革为突破口，以有利于国有资产的保值增值、有利于安置企业职工为标准，妥善制定方案，严格清产核资，公开公正解决职工关注的问题，先后完成粮食体制改革和机械厂、杂面公司、印刷厂等**家企业的改制工作，改制面达到了**％。

这些亏困企业在改制后重新焕发了生机，取得了较好的经济效益和社会效益。

三、着力抓好以促农增收为重点的“三农”问题，城乡发展更加和谐

我们始终把解决“三农”问题作为落实科学发展观、全面建设小康社会的根本举措，按照统筹城乡发展的要求，努力促进农业增效、农民增收，取得了显著的成效。

在工作中，我们主要抓了三个重点：

一是全面落实惠农政策。

从全县抽调近***名机关干部组成宣讲团，利用*个月的时间，深入宣讲中央一号文件、省委六届五次全会和市委一届六次全会精神，帮助农村制定小康建设规划，协调解决农民群众生产生活中遇到的热点难点问题，并认真落实农业税率调减、粮食直补等各项惠农政策，进一步密切了党群干群关系。

同时，我们抓住中央加大对农业农村支持力度的机遇，利用扶贫开发重点县的身份，加大跑部进厅力度，相继实施了农路修整、方田林网、土地治理等一批农业开发项目，农业生产条件进一步得到改善。

二是努力拓宽农民增收渠道。

按照“稳粮、增菜、扩畜、优果”的思路，积极推进蔬菜和畜牧两大优势产业发展。

在蔬菜生产上，通过扩规模、优品质、建协会、抓服务，蔬菜种植面积达到了**万亩，其中设施蔬菜面积**万亩，无公害蔬菜控制面积达到了**万亩，并完成了**万亩无公害基地的环评认证，进一步巩固了农业标准化生产示范基地的地位。

畜牧业在抓好品种改良的同时，把重点放在规模化养殖上，新发展养殖小区*个，养殖小区总数达到**个，并扎实做好禽流感防治，不断完善动物疫病防治体系，使畜牧业走上了标准化、正规化、科学化的轨道。

同时，我们不断拓宽农民增收渠道，建立健全了县、乡、村劳务输出网络，努力促进农村剩余劳动力外出创业，使之成为了我县农民增收的一条重要途径。

三是扎实开展文明生态村创建活动。

围绕省市的安排部署，结合我县农村实际情况，按照“因村制宜、分类指导、典型引路、梯次推进”的思路，在全县确定了**个试点村，将创建活动与农村基层组织建设结合起来，与县直部门包村工作结合起来，与上级资金打捆使用结合起来，认真抓好村庄规划、道路硬化、沼气池建设等基础性工程，积极引导农民群众移风易俗，农村的人居环境明显改善，群众的精神面貌焕然一新。

　　四、努力推进党的建设新的伟大工程，党的领导更加坚强

我们认真贯彻十六届四中全会精神，按照“抓班子，转作风，强服务，创一流”的工作思路，以增强党的执政能力为核心，大力加强和改进党的思想建设、组织建设和作风建设，为全县经济和社会的发展提供了可靠的组织保障。

一是加强民主集中制建设。

制定出台了《书记办公会、常委会、全委会议事规则》，建立健全了各项规章制度，在县乡两级班子和领导干部中开展了民主集中制学习教育活动，坚持按时召开民主生活会，广泛开展批评与自我批评，各级领导干部科学执政、民主执政、依法执政的能力进一步提高，各级班子的凝聚力和战斗力不断增强。

二是加强干部的选拔任用。

始终坚持科学正确的用人导向，严格执行《党员干部选拔任用条例》，不断深化干部人事制度改革，大力推行民主推荐、民主测评、任前公示等制度，并重新修订了项目建设、民营经济、农村工作等各项考核办法，加大对干部经济工作的刚性约束，把一些思想作风硬、大局意识浓、领导经济工作能力强的干部推上了重要领导岗位，在全县树立了正确的用人导向，广大党员干部抓发展的压力感和紧迫感进一步增强，干事创业的积极性明显提高。

三是加强基层组织建设。

我们始终把农村基层组织建设摆在突出位置，积极督促乡镇党委充分发挥职能，在全县大力推行了“一制三化”，深入开展了“两个整顿”，组织实施了“达标夺旗”竞赛活动，按照建设“经济型”班子的目标，加强了对农村干部的选拔任用和教育培训力度，坚持把致富能手选进村班子，把村班子成员培养成致富能手，农村班子的战斗力、凝聚力明显增强，带领群众发展致富的能力显著提高。

四是加强干部队伍作风建设。

我们将今年确定为“转变作风年”，各县级干部带头轻车简从深入农村和企业及项目建设第一线抓协调、搞调度，现场办公，解决实际问题。

广大机关干部立足全县发展大局，尽心竭力搞服务，全心全意给帮扶，有效履行了自身职能。

同时，严格落实党风廉政建设责任制，在全县深入开展了“刹四风”活动、两个《条例》学习活动和反腐倡廉知识竞赛活动，并严格抓好廉洁从政各项制度的落实，大力查处违法违纪行为，共查办案件**起，对**人给予了党纪政纪处分，使廉洁从政、求真务实、艰苦创业成为了干部队伍思想作风的主流。

　　五、坚持以人为本，立党为公、执政为民的意识更加强烈

立足于解决好人民群众普遍关注的热点难点问题，认真组织实施“民心工程”。

投资****多万元完成了**个村***.*公里的公路村村通工程建设；投资****万元完成了振兴街部分地段路面铺设及给排水工程、迎宾线二期工程和县城街道的绿化、美化、亮化；投资****多万元进行了城区电网改造，已完成计划投资的**％；投资**.*万元完成了**个村的人畜饮水工程。

着眼于保护弱势群体的基本权益，投入专项资金***多万元，为****名城镇困难居民办理了低保，对****名农村特困群众进行了救助，并通过努力开辟就业渠道，使一大批下岗职工走上了新的工作岗位，收到了良好的社会效益。

致力于为经济发展创造良好环境，积极推进部门转变职能。

投资***万元兴建了政务服务中心，提供“一条龙”、“一站式”的优质高效服务。

加强了对各级各部门特别是执纪执法部门和经济管理部门的教育、管理和约束，将行风评议的范围延伸到了基层所站，全面落实《优化经济发展环境十条规定》，先后对*名破坏发展环境、侵害人民利益的人员进行了严肃处理，有效规范了部门行为，净化了发展环境。

六、坚持统筹兼顾的方针，“三个文明”发展更加协调

深入推进民主法制建设。

支持人大依法进行监督，支持政府放手抓好职责范围内的工作，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政等各项职能，形成了四大班子齐心协力抓经济、团结一心干事业的良好局面；大力加强基层民主政治建设，积极推行村务、厂务、校务公开，有效保障了基层群众的民主权利；认真贯彻《行政许可法》，加快行政审批制度改革，促进了政府职能的转变；积极推进“依法治县”进程，深入开展群众性“普法”教育，群众的法制意识进一步增强。

全力做好维护稳定工作。

按照“打防结合，以防为主”的方针，大力加强社会治安综合治理，严格落实信访工作责任制，认真抓好矛盾纠纷排查调处，深入开展“百日会战”等专项严打整治斗争，扎实抓好安全生产各项措施的落实，有效维护了全县的政治安定、社会稳定。

同时，加强了“三所一庭一办”建设，改善了半公条件，提高了办事效率。

大力加强精神文明建设。

深入开展文明单位、文明家庭等精神文明创建活动，健全了红白理事会、禁赌会等群众自治组织，广泛开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，积极引导农民群众移风易俗，大力倡导科学文明之风，广大群众的精神面貌明显改观。

扎实推进各项事业发展。

加大了科技普及力度，新技术新成果引进与推广的步伐明显加快；通过了普九复查验收，实现了合校并点，教育资源得到整合，办学水平显著提升；加强了医疗网络建设，建立了疾病控制中心，开展了全民性上消化道疾病检查，人民群众的就医条件得到明显改善；国防教育、党管武装、国防动员等项工作成效显著，受到了上级表彰。

同时，计划生育、环境保护、广播电视等各项事业也取得了长足发展。

　　回顾今年以来的工作，应该说是紧张有序、成效卓著的。

之所以能够取得这样的成绩，主要得益于以下五个方面：

一是得益于我们始终把学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神作为首要的政治任务，时刻抓牢发展这个第一要务，营造了加快发展的浓厚氛围。

二是得益于我们坚持“全党抓经济，龙型为主线，重点抓工业，关键上项目”的发展思路不动摇，有效凝聚了民心，鼓舞了斗志，形成了加快发展的强大合力。

三是得益于我们科学正确的判断形势，以积极的态度面对国家宏观政策的调整，在应对挑战中敏锐的发现机遇，在抢抓机遇中实现了加快发展。

四是得益于我们始终坚持科学的发展观，促进三个文明建设协调并进，为加快发展创造了和谐有序的社会环境。

五是得益于我们坚持不懈地加强和改进党的建设，锻造了一支团结一心抓经济的团队。

所有这些，既是我们取得成功、赢得发展的根本原因，也是继往开来、乘胜前进的有力武器，必须在今后工作中坚持好、发扬好。

虽然今年以来我们的各项工作取得了很大的进展，但在实际工作中仍有许多不容忽视的问题，一是干部群众的思想不能很好地适应加快发展的新形势，解放思想的任务仍然十分艰巨。

二是经济总量小、欠发达的现状依然没有得到根本扭转，加快发展仍是我们面临的首要任务。

三是立县立乡的大项目少，工业在县域经济中的主导地位还不够突出。

四是党的建设还存在薄弱环节，一些基层班子谋求发展的路子不多、方法不活，个别党员干部作风疲沓、纪律散漫的现象尚未从根本上得到遏制。

所有这些，都必须引起我们的高度重视，在今后工作中认真加以解决。

　　关于明年工作的总体设想

2020年是贯彻落实党的十六届四中全会精神的第一年，做好这一年的工作，意义十分重大。

根据当前形势，结合我县实际，2020年全县工作的指导思想确定为：

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，全面落实科学发展观，把加强党的执政能力建设作为第一抓手，把加快发展作为第一要务，紧紧围绕全面建设小康社会的总体目标，扎实推进以工强县、特色立县、开放兴县三大战略，深入实施双带、重点企业上台阶、新城区工业拉动三大工程，统筹抓好社会各项事业，不断加强政治文明、精神文明和党的建设，努力推进全县经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

在具体工作中，我们将在以下几个方面做出努力：

一、紧紧把握经济建设这个中心，抓牢党的执政要务

党的十六届四中全会明确指出：

“提高党的执政能力，首要的是提高党领导发展的能力”。

所以，我们必须牢牢把握发展这个第一要务，坚持“全党抓经济，龙型为主线，重点抓工业，关键抓项目”的思路不动摇，切实加大四个力度：

一是加大思想解放力度。

思想观念是加快发展的动力源泉，我们以往取得的每一个成就都是思想解放、观念更新的结果，在今后要开创工作的新局面，仍然需要我们坚持不懈地解放思想更新观念。

就目前而言，我县干部群众的思想与加快发展的形势还有许多不适应，突出表现是，个别党员干部存在消极畏难、无所作为的情绪，一些企业经营者缺乏干大事业、求大发展的气魄，有的群众存在小进即满、小富即安思想，这在很大程度上影响了我县加快发展的进程。

明年，我们将通过开展学习讨论、外出参观等多种形式教育活动，引导广大干部群众高站位思不足，高层次谋发展，不断加深对科学发展观的理解，加强对市场经济运行规律的认识，敏锐的发现并利用好国家宏观政策调整带来的有利因素，充分认识并紧紧抓住南资北上的难得时机，切实增强忧患意识，加压奋进谋发展；切实增强责任意识，一心一意抓发展；切实增强机遇意识，乘势而上大发展，真正把全县广大干部群众的心智凝聚到全面建设小康社会的伟大事业中来。

　　二是要加大全民招商力度。

招商引资上项目是“三大工程”的要义所在，也是我县实现加快发展的关键所在。

因此，我们必须把项目建设作为一项全民性的事业来抓，坚持全党全民总动员，大打一场招商引资的人民战争。

要发挥好党员干部引领发展的中坚作用，给他们定指标，下任务，明奖惩，鼓励他们带头跑资金上项目，支持他们领办创办经济实体，使其真正成为加快发展的先锋队；要充分发挥企业在招商引资中的主体作用，把各企业经营者推上招商引资第一线，加强与国内外大公司、大集团的合资合作，广泛开展以商招商、以外引外、专题招商活动，不断提高招商实效；要充分挖掘群众中蕴藏的智慧和力量，广泛搜集我县在外的各种社会关系，动员广大群众积极投身到项目建设中来，不断畅通信息来源，拓宽招商渠道，真正在全县形成一个“干部身先士卒、企业主动出击、群众广泛参与”的生动局面。

三是要加大结构调整力度。

要全面落实加快龙型经济发展的两个意见，进一步加快蔬菜、畜牧、轻纺服装、乐器工艺品四大特色优势产业的发展，不断优化我县经济结构。

蔬菜业要把目标锁定在无公害生产上，畜牧业要把发展方向定位在标准化生产、规模化养殖上，并进一步壮大蔬菜市场、华阳公司、牧兴公司等龙头企业，努力促进产业扩规模、提品质、上水平。

要以轻纺服装和乐器工艺品两大行业为依托，鼓励民间资本增投入，吸引外来资金搞建设，立足现有企业扩规模，进一步提升特色产业的发展水平。

同时，切实抓好三个商会的运行，加强行业内部的规范化管理，避免恶性竞争，整合资源优势，促进产业健康发展、迅速壮大，尽快成为拉动我县经济发展的主力军。

四是要加大考核奖惩力度。

我们将把经济工作的成效作为评价干部实绩的重要依据，与干部的评优晋级、选拔任用紧密结合起来，按照《实施以工强县若干规定》以及其他考核奖惩办法，对各乡镇区、县直各部门的任务目标完成情况进行严格考核，一一要帐，对完成特别是超额完成任务的，要给荣誉给奖励，大张旗鼓的进行表彰；对没有完成任务的，该一二把手交接工作的交接工作，该调整工作岗位的调整工作岗位，以激励先进，鞭策落后，切实增强各级各部门尤其是主要领导干部抓发展的压力感和紧迫感，在全县营造求真务实抓落实的浓厚氛围，推进县域经济持续快速发展。

　　二、努力构建和谐社会，创优党的执政环境

形成全县人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政历史任务的必然要求。

我们要积极适应当前社会的深刻变化，努力构建和谐社会，维护社会的公平和正义，保持社会的安定与团结。

一是认真抓好民主法制建设，打造“法制饶阳”。

要全面落实加强民主政治建设的各项方针政策，进一步深化政务公开、厂务公开和村务公开，依法保障人民群众的民主权利；要积极推进依法治县进程，加大普法宣传力度，引导广大群众正确处理权利和义务的关系，以理性的、合法的方式表达利益诉求，依靠法律的力量维护自身权益，引导广大党员干部牢固树立法制观念，依法行使职权，履行职责，在法制的轨道上推动各项工作的开展，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。

二是全力维护社会稳定，打造“平安饶阳”。

要按照“统领、攻坚、转移”的思路，坚持“以防为主、打防结合”的方针，认真落实社会治安综合治理的各项规定，深入开展矛盾纠纷排查调处，扎实做好信访工作，有效防控、妥善解决各类群体性事件，加大对“******”等非法宗教组织的打击力度，加强安全生产的监督管理，真正把各种不稳定因素消灭在基层和萌芽状态，并适时开展专项严打整治斗争，形成对各类犯罪分子的高压态势，努力维护全县政治安定、社会稳定。

三是大力开展精神文明建设，打造“人文饶阳”。

要以“三下乡”、创建文明生态村、文明单位和评选星级文明户为载体，深入开展丰富多采的精神文明创建活动，大力发展各具特色的群众文化，不断丰富人们的精神境界；坚持以人为本，既要尊重知识、重视人才，充分调动社会各阶层参与发展的积极性和创造性，又要切实保护社会弱势群体的正当权益，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境；充分发挥舆论媒体的导向作用，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，在全社会进一步弘扬正气，塑造明礼守信、遵纪守法、敬业奉献的新时期饶阳精神。

坚持统筹兼顾的方针，切实加强科教文卫、计划生育、环境保护、城市建设、社会保障等各项事业的发展，使经济与社会的发展更加协调，人与自然的关系更加和谐。

　　三、加强领导班子和干部队伍建设，锻造党的执政骨干

要以增进团结、优化队伍、创新机制、改进作风为重点，把各级领导班子建设成为精诚合作、坚强有力的战斗堡垒，把整个干部队伍建设成为素质过硬、作风优良的力量中坚。

一是深入开展党员先进性教育活动。

按照上级的要求，明年我们将在全县全面开展保持共产党员先进性教育活动，各级党组织要制定详细计划，找准活动载体，明确目标要求，把教育活动扎扎实实的开展起来。

在活动中，我们要把保持理论上的清醒和坚定作为这次活动的首要任务，着眼于对上回答问题，对下解决问题，把活动的开展与学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及十六届四中全会精神结合起来，与围绕本职工作实现争先创优结合起来，与服务基层服务群众结合起来，与查找自身问题、培树良好工作作风结合起来，使广大党员干部的思想有明显进步，作风有切实转变，工作有重大突破，形象有显著改观。

二是要切实增强党的民主执政意识。

要全面贯彻《中国共产党党员权利保护条例》，严格执行民主集中制原则，认真抓好党内各项议事规则的实施，落实党内情况通报、情况反映制度，充分发挥全委会、党代会的作用，实施科学决策，推进党务公开，畅通民主渠道，扩大监督范围，保障全体党员的民主权利，维护好党内的团结一致。

发挥县委总揽全局、协调各方的重要作用，加强和改进对人大、政府、政协以及各群团组织的领导，既要支持他们依法履行各自的职能，又要通过这些组织中的党员干部落实好党的方针政策，努力在加快发展这个共同目标下实现社会各个阶层的大团结。

三是要不断深化干部人事制度改革。

要认真贯彻落实《干部任用条例》和《深化干部人事制度改革纲要》，加强对干部党性的审查和实绩的考核，把综合素质高不高、驾驭市场经济的本领大不大、依法行政的能力强不强、工作作风硬不硬作为选拔使用干部的重要依据，优先将那些在经济建设中成效显著、在服务发展中贡献突出的人才选进领导班子，摆上重要岗位，并把干部的选拔任用建立在民主推荐、民主测评、组织考察、任前公示等各项制度之上。

要积极稳妥的把干部人事制度改革引向深入，在适当的时机、适当的部门、合适的岗位有计划的实行竞争上岗，为各类人才脱颖而出创造良好的条件。

　　四是积极推进部门职能转变。

要以建设“素质型”机关为切入点，加大对机关干部的教育培训力度，努力提高思想素质和业务水平，使他们更善于运用法律的手段来推进工作，用改革的思路解决问题，用公仆的态度对待群众。

要以建设“效率型”机关为着力点，加强对各部门履职情况和工作纪律情况的督促检查，完善和落实岗位责任制、首问负责制、工作考勤制等项制度，规范工作程序，严肃工作纪律，深入开展晋位升级活动，努力形成快捷高效的机关作风，确保各项决策的落实。

要以建设“服务型”机关为落脚点，严肃认真的抓好行风评议活动，切实加强对职能部门的监督管理，引导他们在全县发展大局中摆正自身位置，切实转变工作职能，把工作重心转移到服务基层、服务群众上来，对纳入政务大厅的职能决不允许厅