煤矿突发环境事件风险评估报告.doc

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广西右江矿务局有限公司州景煤矿突发环境事件风险评估报告

XXX有限公司XX煤矿

突发环境事件风险评估报告

XXX有限公司XX煤矿

2017年8月5日

1

目录

1前言 3

2总则 5

2.1编制原则 5

2.2编制依据 5

2.2.1政策法规 5

2.2.2标准规范、技术指南及其他文件 6

2.2.3环境质量功能区域及环境质量现状 7

2.3突发环境风险评估工作程序 10

3资料准备与环境风险识别 10

3.1矿井基本情况 10

3.1.1矿井简介 10

3.1.2地理位置 12

3.1.3水文情况 12

3.1.4气象情况 13

3.1.5地质情况 13

3.1.6植被与生物多样性 13

3.1.7土壤及矿产资源 14

3.1.8社会环境 14

3.2矿井周边环境风险受体情况 15

3.2.1矿井周边环境敏感点调查结果 15

3.3污染物排放及防治措施情况 16

3.3.1生产排污及工艺流程 16

3.3.2生产设备现状 18

3.3.3生产工艺评估 18

3.3.4污染物防治措施 19

3.4生产安全管理 20

3.5环境风险应急措施情况 21

3.5.1应急物资与装备情况 21

3.5.2应急队伍情况 24

3.6现有相关环境安全管理制度情况 24

4突发环境事件及其后果分析 25

4.1突发环境事件情景分析 25

4.1.1突发环境事件资料 25

4.1.2突发环境事件情景分析 27

4.2释放环境风险物质的扩散途径、涉及环境风险防控与应急措施、应急资源情况分析 28

4.2.1释放环境风险物质的扩散途径 28

4.2.2涉及环境风险防控与应急措施 28

4.3.3涉及环境风险应急措施与应急资源情况 28

4.4突发环境事件危害后果分析 29

5现有环境风险防控和应急措施差距分析 29

5.1环境风险防控制度 30

5.2环境风险防控和应急措施差距分析 30

5.3环境应急资源 31

5.3.1应急物质与装备 31

5.3.2应急队伍建设 31

6完善环境风险防控和应急措施差距分析 32

6.1环境风险防控与应急措施差距实施计划 32

6.2矿井环境安全隐患排查治理工作方案编制情况 33

7企业突发环境事件风险等级 35

7.1计算所涉及环境风险物质数量与其临界量比值（Q） 35

7.2确定工艺过程与环境风险控制水平（M） 36

7.2.1生产工艺 36

7.2.2安全生产管理 36

7.2.3环境风险防控与应急措施 37

7.2.4雨排水、清净下水、生产废水排放去向 39

7.2.5生产工艺与环境风险控制水平评估结果 40

7.3环境风险受体敏感性（E） 41

7.4企业环境风险等级划分 43

7.5企业环境风险级别表征 43

8相关结论及对策建议 43

8.1相关结论 44

8.2对策建议 44

2

广西右江矿务局有限公司州景煤矿突发环境事件风险评估报告

1前言

当前，我国已进入突发环境事件多发期和矛盾凸显期，环境问题已成为威胁人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。

国务院高度重视环境风险防范与管理，2011年10月，发布了《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号），明确提出了“有效防范环境风险和妥善处理突发环境事件，完善以预防为主的环境风险管理制度，严格落实企业环境安全主体责任”，2011年12月，国务院印发《国家环境保护“十二五”规划》，提出了“推进环境风险全过程管理，开展环境风险调查与评估”。

2015年1月9日，环境保护部印发了《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）（以下简称《备案管理办法》），自发布之日起施行。

《备案管理办法》是一份规范地方环境保护主管部门（以下简称“环保部门”）对企业事业单位（以下简称“企业”）突发环境事件应急预案（以下简称“环境应急预案”）实施备案管理的规范性文件，对企业环境应急预案备案管理的适用范围、基本原则和备案的准备、实施、监督等作出了明确规定。

为贯彻落实“十二五”环境风险防控任务及《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）文件要求，保障人民群众的身体健康和环境安全，规范企业突发环境事件风险评估行为，为企业提高环境风险防控能力提供切实指导，为环保部门根据企业环境风险等级实施分级差别化管理提供技术支持，环保部出台《企业突发环境事件风险评估指南（试行）的通知》（环发〔2014〕34号）。

对企业的生产、使用、存储或释放涉及（包括生产原料、燃料、产品、中间产品、副产品、催化剂、辅助生产物料、“三废”污染物等）附录B突发环境事件风险物质及临界量清单中的化学物质（以下简称环境风险物质）以及其他可能引发突发环境事件的化学物质进行风险评估，并且对评估企业提出有针对性的整改措施及建议。

通过开展突发环境事件风险评估，为企业加强内部环境管理、防范环境风险和预防突发环境事件的发生提供技术指导，源头上提升企业环境风险防范能力，降低区域环境风险，最终达到大幅度降低突发环境事件发生，保护生态环境和人民群众生命财产安全的目标。

同时有利于各地环保部门加强对重点环境风险企业的针对性监督管理，提高管理效率，降低管理成本并对其进行系统的环境风险分析，预测可能产生的后果，提出环境风险防控和环境安全隐患排查治理对策。

通过开展突发环境事件风险评估，为企业加强内部环境管理、防范环境风险和预防突发环境事件的发生提供技术指导，源头上提升企业环境风险防范能力，降低区域环境风险，最终达到大幅度降低突发环境事件发生，保护生态环境和人民群众生命财产安全的目标。

同时有利于各地环保部门加强对重点环境风险企业的针对性监督管理，提高管理效率，降低管理成本。

环境风险评估是环境管理的科学基础和重要依据。

主要评价人为环境风险，即预测人类活动引起的危害生态环境事件的发生概率，以及在不同概率下时间后果的严重性，并决定采取适宜的对策。

环境风险评估能增强政府、企业和公众的环境意识，加强环境管理，切实防止不良后果的发生。

环境风险评估的最终目的是确定各种政策法规或生态环境的风险大小，以及确定什么样的风险水平是社会和公众可接受的，如何将无法接受的风险水平降至社会可接受的最低限度。

2总则

2.1编制原则

根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）和《企业突发环境事件风险评估指南（试行）的通知》（环发〔2014〕34号）要求，按照以人为本、合理保障人民群众的身体健康和环境安全，严格规范企业突发环境事件风险评估行为，遵循以下原则开展环境风险评估工作：

环境风险评估编制应体现科学性、规范性、客观性和真实性的原则。

环境风险评估过程中应贯彻执行我国环保相关的法律法规、标准、政策，分析企业突发环境风险状况，明确环境风险防控措施。

2.2编制依据

2.2.1政策法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》，（中华人民共和国主席令第九号）2014年4月24日；

（2）《中华人民共和国水污染防治法》，1996年5月15日（1996年5月15日颁布，2008年2月28日修订，2008年6月1日实施）；

（3）《中华人民共和国大气污染防治法》，2015年8月29日；

（4）《中华人民共和国突发事件应对法》，2007年8月30日；

（5）《中华人民共和国安全生产法》（2014）；

（6）《中华人民共和国消防法》，2008年10月28日；

（7）《中华人民共和国噪声污染防治法》（1996）；

（8）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005）；

（9）《中华人民共和国土地管理法》（1998）；

（10）《中华人民共和国水土保持法》（1991）；

（11）《中华人民共和国清洁生产促进法》（2002）

（12）《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）；

（13）《突发环境事件信息报告方法》（环保部令第17号），2011年5月1日；

（14）《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）；

（15）《关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》的通知》（环发4号），2015年1月8日；

（16）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》，环发〔2012〕77号；

（17）《突发事件应急预案管理办法》，国办发〔2013〕101号；

（18）《国家突发环境事件应急预案》，国办函〔2014〕119号

2.2.2标准规范、技术指南及其他文件

（1）《建设项目环境风险评价技术导则》HJ/T169-2004；

（2）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）；

（3）《国家危险废物名录》（2016版）；

（4）《危险化学品环境管理登记办法（试行）》，环保部令第22号，2012年；

（5）《突发环境事件应急监测技术规范》，HJ589-2010；

（6）《危险化学品安全管理条例》，国务院591号令，2011年；

（7）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

（8）《地下水环境质量标准》（GB/T14848-93）

（9）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；

（10）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）；

（11）《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）；

（12）《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于以环境倒逼机制推动产业升级攻坚战的决定》（桂发〔2012〕9号）；

（13）《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区建设项目环境准入管理办法的通知》（桂政办发〔2012〕103号）；

（14）《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔2014〕34号）；

（15）《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）Ⅰ类场的标准；

（16）《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）；

（17）《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）的标准。

2.2.3环境质量功能区域及环境质量现状

XX煤矿于1966年建井，1972年投产，矿井设计能力为21万t/a。

是XXX有限公司下属煤矿。

主要从事原煤生产，供给广西区内的火电厂、铝业集团及糖厂等用户。

南宁～百色（G324国道）从矿井的南部经过，北西距百色市61km，南东距南宁市207km；区内基本上都实现了村村通公路；右江河自北西向东南从矿井南部外围经过，最近点距矿井1km，南昆铁路从矿井北部外围约8km经过。

根据项目所在地环境资料显示，区域环境空气质量良好，符合GB3095-2012《环境空气质量标准》二级标准，地表水符合GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质量标准，地下水符合GB/T14848-93《地下水质量标准》Ⅲ类标准，环境噪声符合GB3096-2008《声环境质量标准》2类标准，土壤环境质量符合《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）二级标准。

项目所在地块周围有少量植被，主要以人工种植和自然生长为主，野生动物种类及数量很少，均为一般常见物种，无珍稀动植物分布。

评估区域无风景名胜区、自然保护区及文化遗产等敏感保护目标。

XXX有限公司XX煤矿执行的环境标准如下：

1．区域环境质量标准

（1）区域环境空气质量标准

项目环境空气质量执行GB3095-2012《环境空气质量标准》二级标准，相关污染物及其浓度限值，详见表2-1。

表2-1环境空气质量标准

项目

取值时间

浓度限值

项目

取值时间

浓度限值

SO2

日平均

0.15mg/m3

TSP

日平均

0.30mg/m3

1小时均值

0.50mg/m3

小时均值

20μg/m3

（2）区域地表水质量标准

区域地表水执行GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准，标准限值见表2-2。

表2-2地表水环境质量标准单位：

mg/L,pH值无量纲

项目

Ⅲ类标准

项目

Ⅲ类标准

pH值

6-9

TP（以P计）≤

0.2

DO≥

5

硫化物≤

0.2

COD≤

20

砷≤

0.05

BOD5≤

4

汞≤

0.0001

NH3-N≤

1.0

石油类≤

0.05

（3）区域地下水质量标准

区域地下水执行GB/T14848-93《地下水质量标准》Ⅲ类标准，标准值见表2-3。

表2-3地下水环境质量标准单位：

mg/L（pH值除外）

项目

Ⅲ类

项目

Ⅲ类

pH值（无量纲）

6.5～8.5

氨氮≤

0.2

高锰酸盐指数≤

3.0

氟化物≤

1.0

总硬度（以CaCO3计）≤

450

氯化物≤

250

汞≤

0.001

硫酸盐≤

250

砷≤

0.05

（4）区域环境噪声

执行GB3096-2008《声环境质量标准》2类标准，标准限值见表2-4。

表2-4噪声评价标准单位：

dB（A）

类别

昼间

夜间

声环境质量标准2类区限值

60

50

工业企业厂界环境噪声排放限值

60

50

交通噪声限值（4a类标准）

70

55

（5）区域土壤标准

区域土壤均执行GB15618-1995《土壤环境质量标准》二级标准，土壤执行标准限值见表2-5。

表2-5土壤环境质量评价标准　mg/kg（pH值除外）

土壤pH值

砷（水田/旱地）

汞

<6.5

≤30/40

≤0.30

6.5～7.5

≤25/30

≤0.50

>7.5

≤20/25

≤1.0

2．企业污染物排放标准

（1）矿井工业废水排放执行《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）中的标准，具体见表2-6。

表2-6煤炭工业污染物排放标准

煤炭工业废水有毒污染物排放限值（单位：

mg/L）

序号

污染物

日最高允许排放浓度

序号

污染物

日最高允许排放浓度

1

总汞

0.05

5

总铅

0.5

2

总砷

0.5

6

总锌

2.0

3

氟化物

10

7

总铬

1.5

4

总镉

0.1

8

六价铬

0.5

采煤废水污染物排放限值（单位：

mg/L，pH值除外）

1

pH值

6~9

4

石油类

5

2

COD

50

5

总铁

6

3

SS

50

（2）颗粒物执行《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）的相关标准，具体见表2-7。

表2-7煤炭工业无组织排放限值

污染物

监控点

作业场所

煤炭工业所属装卸场所

煤炭贮存场所、煤矸石堆置场

无组织排放限值（mg/m3）

（监控点与参考点浓度差值）

无组织排放限值（mg/m3）

（监控点与参考点浓度差值）

颗粒物

周界外浓度最高点

1.0

1.0

注：

周界外浓度最高点一般应设置与无组织排放源下风向的单位周界外10m范围内，若预计无组织排放的最大落地浓度点越出10m范围，可将监控点移至该预计浓度最高点。

（3）煤层气（煤矿瓦斯）排放执行GB51522-2008《煤层气（煤矿瓦斯）排放标准（暂行）》，具体见表2-8。

表2-8煤层气（煤矿瓦斯）排放限值

受控设施

控制项目

排放限值

地面瓦斯抽放系统

高浓度瓦斯（甲烷浓度≥30%）

禁止排放

低浓度瓦斯（甲烷浓度<30%）

--

煤矿回风井

风排瓦斯

--

（4）本项目除矿井工业废水外的其它废水排放执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准，有关污染物及其浓度限值见表2-9。

表2-9污水综合排放标准（GB8978-1996）单位：

mg/L，pH值无量纲

项目

pH值

BOD5

COD

SS

石油类

NH3-N

一级标准限值

6～9

20

100

70

5

15

（5）营运期噪声：

厂界噪声执行GB12348-2008《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类区限值，具体见表2-10：

表2-10工业企业厂界环境噪声排放标准单位：

dB（A）

时段

昼间

夜间

备注

标准限值

60

50

2类标准

2.3突发环境风险评估工作程序

图2-1突发环境风险评估工作程序

通过定量分析企业生产、加工、使用、存储的所有环境风险物质数量与其临界量的比值（Q），评估工艺过程与环境风险控制水平（M）以及环境风险受体敏感性（E），按照矩阵法对企业突发环境事件风险（以下简称环境风险）等级进行划分。

环境风险等级划分为一般环境风险、较大环境风险和重大环境风险三级。

3资料准备与环境风险识别

3.1矿井基本情况

3.1.1矿井简介

XX煤矿于1966年建井，1972年投产，矿井设计能力为21万t/a。

是XXX有限公司下属煤矿。

矿井产煤属富灰、低硫、低腐植酸、低发热量、含油的长焰煤，耐热性能较好，粘结性差，宜作为动力用煤和民用，销售对象主要为广西区内的火电厂、铝业集团及糖厂等用户。

目前用户对煤质无特殊要求，采用人工检矸后原煤销售。

南宁～百色（G324国道）从矿井的南部经过，北西距百色市61km，南东距南宁市207km；区内基本上都实现了村村通公路；右江河自北西向东南从矿井南部外围经过，最近点距矿井1km，南昆铁路从矿井北部外围约8km经过。

XXX有限公司XX煤矿基本情况信息见表3-1。

表3-1矿井基本情况信息表

煤矿基本信息

煤矿（井）名称

XXX有限公司XX煤矿

主井口坐标及高程

主井口坐标（xyz）x：

2615921；y：

36399024；h：

+124m

主要负责人

煤矿类别

国有企业

联系电话

邮政编码

531501

详细地址

煤矿状态

生产状态

煤矿安全生产信息

煤矿设计生产能力

21万吨/年

煤矿核定生产能力

33万吨/年

煤矿剩余可采储量

203

煤矿投产时间

1972年

开拓方式

斜井开拓

开采煤层

三、四、五煤

采煤工艺

综合机械化采煤

运输方式

皮带运输和列车运输

井下定员人数

298

主要煤种

褐煤

煤矿供电方式

双回路供电

安全监控系统

KJ90型

瓦斯抽放系统

无

煤矿灾害信息

瓦斯等级

低

煤层的自燃倾向性

四煤层是自燃煤层、五煤层属容易自燃煤层

煤尘爆炸危险性

有煤尘爆炸性

冲击地压

无

煤层顶底板岩性

泥岩、炭质泥岩

矿井水文地质类型

简单

煤矿相关证照信息

安全生产许可证

编号

状态

颁证机构

有效期

工商营业执照

注册号

颁证机构

颁证日期

有效期

采矿许可证

证号

颁证机构

颁证日期

有效期

矿长安全资格证

编号

颁证机构

姓名

有效期

3.1.2地理位置

XX煤矿位于广西百色市田东县祥周镇新州村以北，行政区域上属于祥周镇管辖。

田东县位于广西西部，百色市东南部右江河谷中心地带。

地处东经106°53＇～107°26＇，北纬23°16＇～24°01＇。

东靠平果县，南接德保、天等县，西连田阳县，北邻巴马县。

全县总面积2816km2，折合422.4万亩，占广西总面积的1.2%。

南宁～百色（G324国道）从矿井的南部经过，北西距百色市61km，南东距南宁市207km；区内基本上都实现了村村通村级公路；右江河自北西向东南从矿井南部外围经过，最近点距矿井1km，右江常年可通航，南昆铁路从矿井北部外围约8km经过，交通方便。

3.1.3水文情况

田东县河流属珠江流域西江水系。

主要有右江河、响水河、龙须河、古榕江和灵岐河。

右江河发源于云南省广南县，流经百色、田阳后进入县境内，穿越祥周、平马、林逢、思林4个镇，流往平果、南宁方向。

属常年河，四季通航。

流经田东河段56km，流域面积2044km2，最大流量7002m3/s（1968年8月16日），最小流量15m3/s（1980年5月5日），平均流量347m3/s，河床比降0.085m。

境内注入右江一级支流有响水河、龙须河、古榕江等；北部的灵岐河（又名清水河）注入红水河。

河流总长度277km，河网密度0.098km/km2，平均年流量372.2m3/s，年经流量为13.4亿m3。

  右江距矿区南面边界约1.0km，河宽145～550m。

里拉河自北向南流过矿区东部，矿区内里拉河约有1km流程，矿区外至右江流程约3.5km，最后汇入右江。

里拉河平均流量为2.3m3/s，溪流平均宽5m，平均河深0.3~0.6m。

一般受大气降雨影响，枯水期流量小，丰水期流量大，水位多受右江水位依托。

现状用水功能为农业用水、泄洪等。

矿区所在区域汇水来源主要为大气降水，汇水由里拉河汇入右江，矿区周边农灌用水主要取自里拉河。

项目所在地祥周镇、矿区及矿区内村屯饮用水为田东水厂提供的自来水，田东水厂水源为龙须河，本项目与取水口距离大于10km。

3.1.4气象情况

田东县处在北回归线上（北纬23°16′~24°01′，东经106°53′~107°26′），东西宽54km，南北长78km。

地势南北高，中间低，地形起伏较大，北面莲花山主峰1022m，南部摩天岭主峰849.4m。

太阳辐射强，日照较多，霜雪较少，无霜期长；夏季炎热，冬季温和，夏湿冬干，属南亚热带季风气候。

年平均温度21.9℃，年降水量1172.3mm，年蒸发量1774.7mm，蒸发量大于降水量，是全区最干旱的地区之一；降水量南北山区多，中间盆地少，夏季多，冬季少，干湿季分明。

温度的水平差异小，垂直差异大，山地每上升100m，气温下降0.5℃~0.6℃。

由于地形闭塞，地形变化大，所以气候差异也较大。

总的来说，干热是田东的主要气候特点。

常年的主要风向为东南风，最强风力未超过12.3m/s。

本区雷电灾害较为严重。

据中国地震动参数区划图，本区地震烈度为7度。

3.1.5地质情况

田东县属于右江河谷冲积平原。

田东县境内地表因历史上地壳运动和流水、冰川、风、波浪、海流等内外力的影响，形成了多种形态。

总的特点是南北群山环抱，中部为平缓开阔的盆地，周高中低。

右江穿过盆地中间流向东南，两岸形成比较平坦的耕作高产地。

盆地以南为一片坡度较缓、海拔较低的丘陵，再往南，多是以岩溶为特征的石山地带，其中亦夹有部分土山地带；盆地以北，亦先有一片丘陵，再往北多为海拔较高的土山地，其中亦夹有部分溶岩地带。

而南北山区河、溪两旁亦有一些小盆地。

县内最高处为那拔镇的莲花山顶，海拔1022m。

全县盆地面积占全县面积的6.7%；丘陵面积占71.28%；山地面积分两类：

岩溶地面占18.32%，土山面积占3.7%。

XX煤矿位于百色盆地南西翼东段。

井田范围内为低矮的丘陵地形地貌