煤矿有限公司安全生产管理制度汇编.doc
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第三篇
生产管理制度理制
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一、总则
生产技术管理制度理制
1、为了切实加强我矿生产技术管理基础工作，保证我矿基建及生产工作的持续、稳定、
健康发展，根据国家有关法规、条例、技术政策及公司有问规定制定本制度。
2、矿长对生产技术管理负全面责任，副矿长对分管的生产技术业务负责，总工程师对
生产技术管理负技术责任，副总工程师在总工程师的领导下，对分管的业务负责。
3、生产部及机电部为全矿生产技术管理的业务主管部门，具体负责全矿生产设计、采
掘、机电、通风、地测等业务的技术管理工作。
4、建立以总工程师为首的技术管理体系，每月召开一次矿技术例会，对重大生产技术
问题提出方案和措施，经矿长审定或上级机关批准后，由副矿长组织实施。
5、外委队对本队生产技术管理负全面责任，工程师分管的生产技术管理负技术责任。
6、各级领导和工程技术人员要努力学习，积极推广和应用新技术、新工艺、新设备、
新材料，实行全面质量管理，不断提高矿井生产技术素质，增强应变能力。
二、设计管理：
1、设计工作原则：
（l）设计工作必须遵守国家的法律、法规，贯彻执行国家经济建设的方针、政策和基本
建设程序，提高经济效益和促进步。
（2）要结合矿区实际情况，正确处理工业与农业，企业内部与外部，近期与远期、技
术改造与新建，生产与生活，安全质量与经济效益等方面的关系。
（3）要根据国家的有关规定和工程的不同性质，不同要求，合理确定设计标准，对生
产工艺、主要设备造型和主体工程布局要做到可靠、先进。
对非生产性的工程建设，应坚持
适用、经济、美观、舒适。
（4）要保护环境，在进行各类工程设计时，应积极改进工艺，采用行之有效的措施，
防止粉尘、毒物、废水、废渣、废气、噪音、放射物质及其它有害因素对环境的污染，并进
行综合治理利用，使设计符合国家规定的标准。
（5）在建项目的设计中要合理选择工艺流程、设备、线路，合理组织，确定生产和非
生产人员。
2、设计工作要求：
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（1）新水平首采区的设计任务由设计单位承担，接续采区的设计任务由矿生产技术办
负责。
设计人员负责我矿采区及面设计（全方案设计）的编制、上报工作，并负责矿内零星
矿建、土建与之配套的供电设计工作。
（2）设计工作应认真执行《煤炭工业技术政策》、《煤炭工业设计规范》及公司或上级
部门有关的各类技术文件，要认真收集各种原始资料，使设计达到技术上可行，安全上可靠，
经济上合理。
（3）设计图纸要合理安排图位，按照《煤炭矿井采矿设计手册》、《煤矿地质测量图例》
要求画图，注尺寸，标序号，制图例，要求数字清晰、准确，文字工整清楚，计量单位符合
国家规定。
（4）设计人员所设计的图纸，编制的说明书要符合审批程序，经审核，科长、总工签
字后方可生效，描出的底图要认真核对，打印的说明书要规范、规整，且校对准确无误。
（5）设计人员应积极配合施工，参与技术交流工作，及时解决施工中出现的设计问题
和实际问题，并在施工中参与工程的验收，发现设计与实际情况不符时，要及时修改，施工
完后要参与竣工验收工作。
（6）设计人员必须具备高度的责任心，使命感，严守档案管理中的保密规定。
三、采掘管理
1、矿井的中长远规划，年、季、月生产作业计划的初编由生产调度与外委采掘队牵头，
各业务部门配合集体编制，上矿务会研究确定后，从公司财务报出。
2、掘进工作面开工前必须有生产科批准的开工报告，采掘工作面开工前必须有总工程
师批准的作业规程和安全技术措施，以及开工通知单。
施工单位必须按批准的作业规程要求
组织正规循环作业，会审批准后的作业规程，措施由施工单位技术员负责，校验并装订成册，
按规定发放有关部
3、测量组在接到生产科下达的开工报告后，必须于 2日内标出巷道开口位置及方位。
4、需要复工的井巷工程必须办理复工报告，经生产部领导同意生产调度检查，具备复
工条件，持有复工通知单后，方可复工。
5、矿建工程完工后由生产部组织，邀请矿领导，矿主管部门和矿区安监部共同参与验
收，工程验收后，填写验收单，提出的问题施工单位要限期解决，基建工程在交付生产使用
前必须进行工程认证。
6、竣工验收移交由施工单位通过生产调度监交，向矿井巷维修部门移交，凡达不到验
收条件者，生产调度科有权拒绝验收。
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7、各类巷道验收都要按照成巷进度验收进尺，且技术资料齐全，不成巷不验进尺。
8、要加强掘进贯通管理，贯通巷道要把好五关。
防止透水、防止有害气体超限、防止
通风系统混乱、防止贯通伤人、防止冒顶。
9、盘区和采面的接续要统筹安排，切实为回采接替面的设备安装倒面留有余地，保证
做到搬家面少停产不停产。
10、盘区和工作面移交必须有完善的通风、洒水、供电、运输、信号照明和顶板水疏放
排系统，各设备必须经过度运转，在没有影响安全生产、巷道畅通、支架完整的情况下方可
移交生产。
11、接续采区和工作面安装完毕，由生产调度科调度室组织有关部门、接收单位邀请矿
有关领导共同参与验收，合格后方可生产。
12、各采掘队要加强巷面质量管理的组织领导，技术负责主管质量工作，队组设定质量
验收员，班班进行验收，不合格要坚决推倒重来，对生产中出现的质量事故，各队要认真追
查分析，找出事故责任，查明原因，提出措施，并对责任者进行处罚。
13、回采工作面初次放顶周期来压，过断层破碎带，老窑工作面收尾等，必须事先拟定
周密的安全技术措施，经矿总工批准后实施，在工采过程中凡遇上述问题，必须由分管生产
的副矿长、副总工程师组织安监部门、技术部门的人员和施工单位的队长或工程师到现场指
挥，直至处理完毕为止。
14、盘区和因采工作面搬家准备工作由生产矿长、总工、生产部、组织有关部门及邀请
矿领导参加会议，确定工程数量、质量、施工工期限，施工单位按会议要求编制施工组织设
计，经审完后实施。
15、矿每月进行三次旬检，各外委队长、技术主管、业务部门分管派人陪检对检查出的
问题要及时加以落实，对问题较严重的要进行处罚。
四、地测
1、地测部门要为全矿或项工程设计提供准确的地测资料，在盘区设计前三个月，提交
经少量勘探工程结合对生产区域地质资料的综合,分析编制的盘区地质说明书。
有关掘进及回
采工作面设计所需地测资料，也要根据设计要求及时提供。
2、地测部门要为自营井巷施工单位提供掘进地质说明书、地质预报、水害预报和透老
空通知单，地测人员应经常深入现场调查。
为外委工队提供所需的地测资料。
3、地测部门要为开采提供因采工作面地质说明书、作为编制作业规程的依据，在厚煤
层分层开采工作面必须按规定探测煤厚，及时提供剩余煤厚等值线图。
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4、地测部门在设计阶段、开拓阶段、开采阶段，应对储量管理、资源回收进行全过程
监督检查，如实反映储量管理，资源回收情况。
5、矿长负责防治水工作的领导，由总工程师主抓并配备专职技术人员负责防治水工作，
要定期专门研究，解决防治水工作中的问题，坚持“有疑必探，先探后掘”的原则，地测部
门应及时提出情况分析和防范措施意见，编制探放水设计等。
6、矿井在不同的建设生产阶段，必须具备相应的各种地测资料，资料的整理、归档由
专人负责，保持整洁、完整、准确。
建立使用、借阅制度。
五、机运
1、机电部负责全矿机运设备的选型、使用、检修、报废以及向设计、制造单位反馈信
息全过程的综合管理。
2、对主要机运设备的使用、检修、待修、停用、闲置、报废等情况及其性能的检查，
效率的测定，技术试验等，机电科应每月提出设备状况及动态分析报告。
3、所有机电设备的使用和操作实行包机制，设备的安全保护装置必须经常保持完好状
态，坚持日常维护保养和计划检修相结合的设备检修制度。
采、掘、运等移动设备的安装，
必须由机电办提出设计，按要求和标准进行安装，经试运转安全合格后方可投入使用。
4、加强电力调度和管理，搞好节约用电和安全用电，转供电要按合同办理，照章收费。
5、加强配件管理，机电部门根据配件消耗定额使用设备的品种、台数，确定合理的配
件储备量。
6、所有运输设备司机必须持证上岗，井下要设置警标、巷标、路标等标志牌，井下线
路主要交叉点安装预警灯。
7、加强胶带和刮板输送机的管理，做到机巷整洁，胶带不跑偏，刮板不飘链，输送机
安装牢固。
8、矿井运输要做到技术资料齐全、完善。
六、通风安全
1、矿总工程师在编制年度、季度和月的生产计划的同时，必须组织编制 “一通三防”
安全措施计划。
2、临时停工的掘进工作面必须保持正常通风和按规定检查瓦斯，永久停风的掘进工作
面必须在24h内封闭，恢复停风区必须预先制定排放瓦斯的安全措施，报矿总工程师批准。
3、井下使用的局部扇用机，入井前部件必须完好，电气部分必须防爆，局部扇风机及
风筒应严格按规定标准安装吊挂，局部扇风机必须指定专人负责管理，保持经常运转，任何
4
人不准擅自停开局部扇风机。
4、放炮必须执行“一炮三检”制度。
5、矿井应保持通风能力充足，并不断改善通风系统，采屈工作面必须有正规的通风系
统，严禁不合规程的串联、扩散及采空区通风。
6、矿井应建立洒水灭尘系统，综采、综掘设备应有内、外喷雾系统，降低采掘工作面
的粉尘浓度，要列入矿井安全措施计划，所有入井人员必须随身携带自救器。
7、矿总工程师负责组织编制防止煤层自然发火的综合措施，包括开拓方式、巷道布置、
开采方法、回采工艺、通风方式和通风系统以及注浆、喷注阻化剂等预防爆层自然发火的措
施，盘区开采结束后，必须及时封闭。
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作业规程编制审批管理制度制审 理制
一、参审人员职责：
1、矿总工程师对所审批的作业规程负全面责任。
2、生产部门参审人员对生产工艺、技术要求、支护形式、顶板管理方法和规程标准负
责。
3、安监部门参审人员对规程中的安全技术措施，及有关安全方面的条款负责。
4、通风部问参审人员对通风路线、风量、防尘及防爆措施、瓦斯及放炮等管理内容负
责。
5、机电部门参审人员对机电设备的布置、维护、操作和机电管理内容负责。
6、采掘队技术人员，必须依据煤生字（ 88）第633号文件规定的《回采和掘进作业规
程技术管理的决定认真编制作业规程。
7、规程编制人员对审批后的作业规程必须认真整理，将审批意见纳入规程条文内容。
二、采掘作业规程的编制与审批
1、采掘作业规程的编制应由施工区队技术员具体负责编写。
2、地质部门应于工作面投产（或开工）前后一个月负责提出“.地质报告书”交生产技
术部门。
报告书中应包括
（1）1:
1000的平面图、剖面图。
（2）井上下对照图。
（3）顶底板及煤层柱状描述及煤层要素。
（4）地质构造、水文、
瓦斯、开采范围和储量、砂层稳定积水线及其厚度、水砂俱下的预测及邻近区上下层之间的
关系等。
3、编制规程前，应由生产部提出新工作面的主要技术要素、装备、支护形式、顶板管
理方法等要求，外委队长和技术员要深入现场调查研究，提出意见。
4、作业规程的初稿提出后，由区队组织初审盖章后交矿生产办，由生产部报请矿总工
程师，会同生产矿长召集有关单位（调度、生产、地质、安监、机电、通风、劳资等）部门
参加会审，提出修改和补充意见后签字将会审意见加入规程并由矿总工程师批准后生效，不
得以“传阅”的方式审批作业规程。
5、新采煤方法的试验，由生产技术部门起草，并经有关领导批准后报请公司生产技术
处，提交公司总工程师和安质局等审查批准后，方可试验。
6、作业规程的修改和补充，要由队长先得出意见，经有关部门审查后，报矿总工程师
6
批准后方可实行。
7、所有正规回采工作都必须按照正规循环作业的要求进行编制。
8、采掘工作面应尽量采用先进的生产工艺、技术和经验，采用先进的劳动定额和合理
的劳动组织，在技术经济指标上力争体现高起点、高技术、高质量、高效率、高效益的“五
高”原则。
9、综采工作面作业规程的编制，应符合煤炭部《综合机械化采煤工作面管理制度》和
《煤炭综采工作面安全技术规程》。
三、掘作业规程的贯彻执行
1、作业规程批准后，外委队长和技术负责人组织本队全体职工进行 .学习后签字。
并经
考试合格后方可上岗。
2、采掘作业规程贯彻后，该工作面所有工作人员必须人员必须执行作业规程中的各项
规定。
3、对于作业规程具体执行过程中存在的不够恰当的地方，队长和技术员研究后要及时
补充措施，审批贯彻后与原规程一并装订成册。
4、采掘工作面结束后，作业规程即行作废，新开工的采掘工作必须另行编制新的作业
规程，不准代用。
四、采掘工作面作业规程编制内容执行《煤矿安全规程执行说明》。
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顶板管理制度理制
安全第一是煤矿生产的一项基本方针，搞好顶板管理工作是贯彻执行这一方针的重要环
节，各级领导和全体职式必须正确处理生产与安全的关系，坚持安全生产，为了加强顶板管
理，防止冒顶事故，保障职工安全作业，促进煤矿正常生产，提高经济效益，结合我矿生产
建设实际情况，特制定本制度。
一、矿成立顶板管理小组，组长由矿长担任，副组长由总工、副矿长担任，成员由生产
技术部门、经营部门、安监部门、调度室的负责人和专业技术人员以及外委采掘队队长和技
术人员组成。
二、顶板管理小组的任务是布置安排顶板管理工作，定期召开会议，交流顶板管理工作
的经验和教训，进行事故分析，提高顶板管理水平，制定顶板管理制度和奖罚措施。
三、矿长对顶板管理水平负主要责任，定期听取总工及业务部门的汇报，督促检查顶板
管理工作计划，规章制度，执衍机构，主要技术组织措施及顶板事故情况，及时作出顶板管
理工作的决策和指令。
四、总工程师对顶板管理工作负技术责任，负责配备技术力量，确定岗位责任，采用新
的科技成果，组织制定有效的技术组织措施，组织编制年度顶板管理措施及资金计划。
五、生产副矿长对顶板管理工负直接领导责任，负责组织健全机构和配备人员，落实和
领导实施顶板管理工作计划，制定岗位责任制，落实各项管理制度，不断改进顶板管理工作。
六、在加强各职能部门业务保安的同时，加强顶板管理工作的专业化管理，矿生产部需
设顶管小组，地测组要加强采掘工程地工作，摸清构造变化，进行地质预报，防止地质构造
变化引起顶板事故。
设计时要使采面和巷道布置有利于顶板管理。
七、每年对采掘工作面的作业规程进行一次检查评比，奖优罚劣，每个采掘工作业必须
有符合本工作面实际情况的作业规程，严禁无规程作业，经会审和批准后的作业规程由技术
员施工单位全体职工贯彻学习，如遇条件变化要及时写出补充措施，并要履行审批手续后方
可贯彻执行。
作业规程中必须包括工作面顶板管理说明，对于初次放顶和周期来压，过构造
变化带，移架放机，工作面收尾等情况必须有切实可行的顶板管理措施。
巷修工作必须制定
施工安全技术措施，确定临时支护方式。
八、严格执行《采掘工作面工程质量质量标准及检查评级办法》，落实采掘工作面工程
质量责任制，严格执行质量验收制及敲帮问顶制度。
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九、建立采掘工作面顶板管理统计分析表和顶板事故档案，严格实行日常事故分析制度。
十、加强矿压观测工作，对主采掘层进行顶板分类，制定相应的顶板管理制度，进行顶
板压力观测，防止重大事故发生。
.
十一、采煤、掘进和巷修工作面，严禁空顶作业，回采工作面上下出口要加强特殊支架
支护。
十二、加强技术培训，全矿人员都要接受顶板管理及矿山压力支护知识技术培训，严格
考核。
十三、掘进巷道贯通，采面初次放顶和初次来压，末次放顶和回撤必须制定专门安全技
术措施，正确指导施工。
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采煤工作面工程质量管理制度工程 管理
一、回采单位必须实行自检、互检和专检相结合，各采煤队每一回采工作面都必须配备
不少于一名专职验收员，专门负责每班工程质量的检查验收工作。
二、对全矿采煤工作面工程质量的日常检查监督工作由安质办负责，配足安全质量检查
员，及时排除安全质量隐患。
三、矿井采煤工作面工作质量验收每月至少进行三次，上中旬各检查一次，月底检查一
次，由总工牵头，对工作面的质量管理，顶板支护管理，机电设备管理，安全管理，文明生
产进行全面检查验收，对各工程进行质量验收，对存在的问题逐条落实，限期处理。
四、采煤工作面工程质量标准及考核办法，参照《井巷工程质量管理制度》。
五、综采工作面工程质量计分评级按煤炭工业部最新颁布的国有重点煤矿《生产矿井质
量标准化标准》为准，分为优良品合格品和不合格品三个等级。
六、全矿采掘工程质量管理由总工程师负责，各级行政正职是质量第一责任者，各级技
术负责人对质量负技术责任，各级管理人员对质量负管理责任，施工人员对工序质量和工程
质量负责。
七、各采掘单位必须以队长、技术员为核心，建立质量责任制，建立健全质量管理制度
和验收制度，把质量与班组和个人利益密切挂钩，变抓质量保量为自觉行动。
八、为鼓励施工单位抓质量的自觉性和积极性，提高工程质量和经济效益，工程结算实
行优质优价政策，使工程质量和经济利益密切挂钩。
九、质量保证资料是评定质量等级的重要依据，各单位必须建立健全各项保证资料，包
括
（1）质量检查原始记录及班评估记录。
（2）支护质量和顶板动态监测分析和处理责任制。
（3）工作面地质月预报（4）作业规程及复审意见（5）综采工作面安装，初次放顶、收尾，
过地质构造带及撤面的专项措施（6）质量事故记录。
十、作业规程及技术措施必须切合实际，开工前由外委队队长及技术员负责向全体工人
贯彻学习，向工人进行质量、技术交底、学完签字后应考试，不合格者不得上岗。
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一、总则
井巷工程质量管理制度理制
1、为牢固树立“百年大计、质量第一”的全员质量意识，推动我矿质量标准化工作的
开展，使我矿质量管理工作规范化、制度化，结合我矿实际，特制定本办法。
2、本办法适用于自营、外包井巷工程的有关单位和个人。
3、搞好工程质量是全矿每个职工的职责，全矿每个职工有责任同关心、支持质量管理
工作，使全矿形成“干标准活，干放心活”的新气象。
矿属各单位要从严把关，名负其责，
从原材料入库、现场施工到交付使用、维修等全过程各分部分项工程进行全面质量管理。
4、本管理办法根据煤炭部 1994年10月12日发布，1995年7月1日.实施的《煤炭井
巷工程质量检验评定标准》、能源部《煤炭工业建设工程质量监督奖罚条例》及《矿山井巷
工程施工及验收规范》，结合我矿具体实际情况而制定。
二、质量保证体系
1、全矿自上而下建立严密的质量责任制，实现纵向至底、横向到边的全方位的全面质
量管理。
各级管量人员，对所管质量负管理责任，施工人员对施工的各工序工程质量负责。
2、全矿井工程质量管理由矿工程质量管理委员会管理，管理委员会放任由矿长担任。
具体业务部门为生产技术部，专门负责日常工程质量的监督检查，质量的旬月验收，工程质
量的认证和工程质量事故追查等业务。
单位工程监理员对分管工程质量负责。
3、各施工单位建立以队长、技术员为核心的质量保证体系，建立质量责任制，健全管
理制度和验收制度，把质量同班组、个人利益密切挂钩，变抓质量、保质量为全体职工的自
觉行动。
4、对于引进外包单位，要严格审查其资质等级，外包单位必须是“三证齐全”（施工许
可证、施工资质和营业执照），质保体系健全并发挥作用。
否则不准承担本矿工程。
己进入
矿的队伍，发现其实际技术水平资质证书不符或转包工程，应予辞退。
三、质量检查和验收
1、矿每月1号、11号、21号对井巷工程进行定期质量检查，以此作为矿对施工单位的
质量考核依据。
矿生产部、安监部等相关部门组织的月验收时间为每月的 26日，如遇星期
天，时间顺延。
2、自营及外委施工单位的上报进度及上报工程质量等级以每月 25日矿组织的月末验收
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为准。
单位工程的竣工，由矿报请上级有关部门组织该单位工程竣工验收，以此作为该单位
工程结算的依据。
每个单位工程分部分项完工后，矿组织分部分项工程质量验收，主要分部
分项工程应请上级有关部门和质监站参加。
矿月、旬质量检查前，施工单位技术负责人需作
好检查前的准备工作。
3、按中腰线施工的井巷必须悬挂中腰线，采用激光指向的井巷在倒激光指向仪前，施
工单位必须每隔30m延伸中线位置，无中（腰）线的井巷不予验收。
4、准备好检测工具，工具不齐备的施工单位必须在检查前 3天向质检部门提出书面报
告，否则不予验收。
5、喷浆厚度必须按标准要求埋设检查标记，无检查标记的必须在矿月末检查前（25日）
按每20m一组（3孔）打好检查孔，否则不
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