电力行业一流水电厂考核标准电力部颁.docx
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电力行业一流水电厂考核标准电力部颁
电力行业一流水力发电厂
考核标准（试行）
电力工业部
1996年8月23日
电力行业一流水力发电厂考核标准
（试行）
为了提高水力发电厂的管理水平和整体素质，在“安全文明生产达标”的基础上，进一步开展创建“一流水力发电厂”工作，制定本考核标准。
1.“一流水力发电厂”应该是在物质文明建设和精神文明建设两个方面都达到一流标准的水力发电厂。
必须同时达到以下考核标准。
1.1必须具备水力发电厂“安全文明生产达标”各项必备条件。
1.2必须具备全国电力系统双文明单位考核标准。
1.3实现无人值班（少人值守），建立与之相适应的管理机制，达到部颁《无人值班（少人值守）的若干规定》的要求（参见电力工业部电安生[1996]484号文）。
1.4大坝评价及水能利用应达到以下标准：
1.4.1大坝安全定期检查评定为正常坝，并按部规定实行安全注册。
1.4.2水能利用提高率应达到：
多年调节水库大于或等于2.0%；其他调节性能水库大于或等于5%。
水能力用提高率的计算方法见《水力发电厂安全文明生产达标考核实施细则》（以下简称《细则》）附录C。
1.5设备管理应达到以下标准：
1.5.1机组等效可用系数定额完成率大于或等于105%。
等效可用系数考核基础值见表1，计算方法和调整系数见《细则》附录B。
1.5.2机组大修后一次启动并网成功，主设备健康水平达到一类，半年内不发生非计划停运事件（低谷消缺除外）。
表1等效可用系数考核基础值%
水轮机型式
等效可用系数考核基础值
混流式
91.0
轴流式
90.5
混流可逆式
83.5
1.5.3发电设备强迫停运次数应达到小于或等于0.5次/（台.年）。
1.5.4全厂设备无泄漏。
1.6环境保护应达到以下标准：
1.6.1各项排放物达到国家和地方规定的排放标准。
1.6.2不发生污染事故。
1.6.3厂房内噪声符合国家规定标准。
1.7人员效率应达到以下标准：
1.7.1参照《关于新型电厂实行新管理办法的若干规定》，装机容量大于或等于1000MW的新建电厂，按0.15人/MW进行考核。
装机容量小于1000MW的按0.2人/MW进行考核，且全厂人数不得超过150人。
1.7.2主要机电设备全部引进、并实行全过程管理的新建电厂，装机容量大于或等于1000MW的按0.1人/MW进行考核。
装机容量小于1000MW的按0.15人/MW进行考核，且全厂人数不得超过100人。
1.7.3按照减人增效的原则，1992年以前投产的电厂，按0.4人/MW（含检修人员）进行考核，且成建制分离人员组建的多种经营经济实体均要实现独立核算、自负盈亏。
1.8现代化管理应达到以下标准：
1.8.1建立计算机信息管理系统并实现全厂生产、人事、物资、管理等系统联网，资源共享。
1.8.2建立计算机监控系统，实现全厂自动经济运行和安全监视。
1.8.3建立水情自动测报系统，实现水库调度自动化。
2《细则》中的四项考核指标每项指标得分均须在90分以上。
3.本考核标准解释权属电力工业部。
附件2：
一流水力发电厂考核
实施细则
[水力发电厂安全文明
生产达标考核实施
细则（修订本）]
电力工业部
1996年8月23日
一流水力发电厂考核实施细则
[水力发电厂安全文明生产达标
考核实施细则（修订本）]
为了加强水力发电厂安全文明生产工作，努力提高管理水平，提高企业劳动生产率和经济效益，更好地为国民经济发展服务，根据《关于全面开展发、供电企业安全文明生产达标工作的决定》，特制定本细则。
一、达标企业的必备条件
（1）企业领导班子坚持党的基本路线，贯彻执行《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和《中华人民共和国电力法》。
党、政、工关系协调，团结进取，廉政务实，无因违法违纪行为受到处分。
企业未发生造成不良社会影响的事件。
（2）考核年度完成主管局下达的发电量、厂用电量、发电成本、劳动生产率及调峰、调频等生产任务或指标。
（3）实现机电合一，集控值班。
全员劳动生产率定额完成率大于或等于110%（计算方法见附录A）。
（4）考核年度和申报期内，企业未发生生产人身伤亡事故或性质严重的群伤事故（一次事故造成三人及以上重伤）及本企业责任的设备特大、重大事故（含洪水漫坝、水淹厂房构成的责任性事故）。
（5）大坝安全评价应达到正常坝，或虽为病坝，但加固方案已审定并开始实施。
（6）等效可用系数定额完成率应达到104%（计算方法见附表B）。
水能利用提高率应达到：
多年调节水库大于或等于1.5%；其他调节性能水库大于或等于4%（计算方法见附录C）。
（7）思想政治工作强，企业职工精神振奋。
生产、工作秩序井然，保持厂区、厂房和设备干净整洁，物见本色。
二、达标企业的考核指标
（1）安全指标及管理。
（2）设备管理。
（3）经济指标及科学管理。
（4）文明生产。
三、达标企业标准
达标企业必须同时满足如下两个条件：
（1）具备所有必备条件。
（2）四项考核指标每项得分均在80分以上。
四、考核指标评分规定
序号
考核标准
评分规定
标准分
实得分
备注
1.
安全指标及管理
100
1.1
在考核年度内，无本企业责任事故，杜绝生产人身伤事故
每发生一次本企业责任事故扣8分，非本企业责任事故扣4分；人身每重伤一人扣7分
20
各单项扣分总和超过标准分时，以扣完标准分为限，下同
1.2
1.2.1安全第一责任者按规定到位；防汛及安全监察机构健全；全员安全职责明确，安全责任制落实；分级控制事故、障碍、异常、有目标，有措施并贯彻执行
安全第一责任者未按规定到位扣8分；机构不健全或责任不落实扣8分
20
1.2.2认真执行《水电厂防汛管理办法》及《水电站大坝安全管理暂行办法》。
防汛制度齐全，各级岗位责任制落实，制定并实施年度防汛措施，通信畅通，汛后有工作总结报告
未认真执行防汛或大坝安全管理办法扣8分；其他每项达不到要求扣2~5分
续表
序号
考核标准
评分规定
标准分
实得分
备注
1.3
1.3.1正常开展安全活动，厂长每月召开一次安全分析会，汛期半月开一次；班组每周一次安全活动日，内容充实、记录齐全、注重实效
查全年厂级安全分析会记录，抽查5个班组安全日活动记录，一项不合格扣2分
20
1.3.2每年至少进行两次安全大检查（包括防汛检查），对查出问题重点整改，检查、整改记录齐全
领导不抓扣5分；检查重点不突出扣2分，重大问题漏查一项扣5分，未按计划整改每项扣2分
1.3.3坚持“三不放过”，认真调查事故，并吸取教训，查清事故的原因和责任，及时上报，采取防范措施，消除事故隐患。
认真学习、贯彻上级发布的事故通报和文件
不进行事故调查扣8分；事故责任扣原因不清、不及时上报或报告（表）不完整扣5分；未传达贯彻通报和文件扣5分；存在事故隐患，无防范措施扣5分
1.3.4大坝安全监测系统项目齐全。
保持正常监测，观测资料按年整编、分析。
有大坝安全自动监测规划计划并已逐步实施
主要检测项目少一项扣2分；观测资料未整编扣5分；无规划，计划扣5分，未实施扣2~5分
续表
序号
考核标准
评分规定
标准分
实得分
备注
1.4
1.4.1杜绝恶性误操作事故（带负荷拉隔离开关、有电挂接地线、带地线合闸、误拉合断路器或隔离开关、误入带电间隔等），全面落实防止误操作措施
无措施扣8分，防误闭锁装置功能不全扣2~4分
20
1.4.2严格执行“两票制度”，工作票、操作票合格率要求达到100%。
严格执行“三制”制度，即交接班制、巡回检查制和设备定期试验及轮换制
两票合格率每降低1%扣5分，不按规定执行“两票三制”扣5~8分
1.5
1.5.1认真制定并实施反事故技术措施计划和安全技术措施计划。
两措计划完成率达到100%
无计划扣8分，计划空乏扣2~5分；完成计划每低5%扣2分；措施不落实扣2~4分
20
1.5.2消能组织健全，有严格的管理责任制；明确重点防火部位，电缆、油库、油糸统，易燃品仓库等防火措施落实，电缆孔洞缝堵良好
组织不健全，制度不完善扣5分；重点部位防火措施一处不落实扣4分；消防器材不符合规定要求一处扣2分
1.5.3现场规程、制度齐全并符合实际，要求定期修订，且有关人员人手一册。
做到全员持证上岗。
对值长、班长等有关人员要按规定定期考试，对特殊工种人员需经专门训练并发证，不合格者不能上岗
规程、制度不齐全扣2~5分，设备变动后未及时修订扣2~5分；有未经考试合格上岗情况扣2~5分
续表
序号
考核标准
评分规定
标准分
实得分
备注
1.5
1.5.4工作厂所照明和事故照明符合规程要求，安全可靠
不符合要求扣2~5分
2
设备管理
100
有关指标计算方法见附录D
2.1
2.1.1有不断提高设备可靠性，实现安全、经济、稳发、满发的规划，目标明确，措施具体，并且认真实施
达不到要求的扣2~5分
20
2.1.2设备可靠性管理的统计、上报及时准确完整，每月有分析并指导生产。
利用现代诊断与检测技术，加强设备的状态分析，逐步从设备的定期检修向状态检修过渡
统计、上报达不到要求扣4分；无分析或分析质量低扣2~4分
2.2
2.2.1真执执行部颁主设备评级标准；主设备完好率达到100%，其中一类率达到90%以上；辅助设备完好率达90%以上
未认真执行标准扣2~5分；完好率、一类率每低1%扣2分
25
2.2.2加强运行分析，及时采取对策，确保设备安全稳定运行。
主要辅助设备及公用系统不影响电站的综合出力
无分析或分析质量低扣2~5分；影响电站综合出力按发生次数及影响程度酌情扣2~5分
续表
序号
考核标准
评分规定
标准分
实得分
备注
2.2
2.2.3设备缺陷管理制度健全并严格执行；消缺完成率主设备100%，辅助设备95%以上
制度不健全或未认真执行扣2~5分；消缺完成率每降低1%扣1分
2.2.4认真执行检修规程和质量验收制度，检修总结及资料齐全
规程、制度不健全或未认真执行扣2~5分
2.3
2.3.1自动装置投入率100%；正确动作率100%
自动装置投入率每降低1%扣1分；自动开停机（全过程）正确动作率每减低1%扣2分；过速保护每误动一次扣2~5分
20
2.3.2继电保护投入率100%；正确动作率100%
保护投入率每降低1%扣2分；正确动作率达不到要求扣2~5分
2.4
2.4.1水情自动测报系统畅通率≥95%；可用度≥85%。
最大一次洪水预报准确率≥92%；各次洪水预报平均准确率≥85%
畅通率每低1%扣1分；可用度每低1%扣1分；准确率每低1%扣1分（洪峰、洪量分别考核，取其准确率低值计分）；峰现时间误差每超过一个时段扣2分
20
2.4.2防汛设备、设施（含闸门、启闭机及抽水设备等）完好率100%；泄洪设备有可靠的备用电源；汛期无影响闸门启闭机的重大缺陷
完好率每降低1%扣2分；无可靠备用电源扣5分；有影响启闭的重大缺陷扣5分
续表
序号
考核标准
评分规定
标准分
实得分
备注
2.4
2.4.3有完整的大坝维护、消缺、加固工程等年度计划并认真执行，分析报告资料齐全。
大坝安全监测设施完好率≥95%
无计划扣5分，未实施2~5分。
无分析报告或资料不齐全扣2~5分。
设施完好率每降低1%扣2分
15
2.5
2.5.1认真执行技术监督规程及制度，各项技术监督指标符合部颁标准。
压力容器使用登记全部完成
不认真执行扣2~5分，一项指标不符合规定扣2分
2.5.2技术监督机构健全，责任制落实
机构不健全扣2分；责任制不落实扣2分
2.5.3台帐分析报告及资料齐全
不符合要求扣2分
3
经济指标及科学管理
100
3.1
3.1.1有提高全员劳动生产率定额完成率和经济效益的目标和措施并认真落实
无目标、措施扣5分，内容空乏扣2分；落实不力扣2~4分
20
3.1.2建立健全经济责任制，层层落实并严格考核
经济责任制不健全扣2~5分；考核不落实扣2~5分
3.2
3.2.1科技项目和资金完成年度计划的100%
完成率每下降5%扣2分
20
3.2.2技改工程项目和资金年度计划完成率：
重点技措100%，一般技措90%
每下降1%扣1分
续表
序号
考核标准
评分规定
标准分
实得分
备注
3.3
3.3.1有节能制度、规划和计划，有节能分析，有措施，有实效
一项不符合规定扣2分
20
3.3.2有减低水耗，提高水能利用率的规划和计划，并认实施，事后有总结和分析
无规划、计划扣5分，内容空乏扣2~5分
3.3.3具备符合实际的有关计算参数和图表，包括水轮机运转综合特性曲线、水库调度图、库容曲线、尾水位与流量关系曲线、泄水建筑物的泄流曲线等。
应按规定进行能量指标复核
有关参数、图表每缺一项扣3分；不按规定进行能量指标复核扣5分
3.4
3.4.1培训年度计划层层落实，建立健全保证体系并认真执行。
通过“减人-培训-再减人”的途径，达到提高“双效”的目的
无计划扣5分，计划不落实扣2~5分
20
3.4.2各岗位人员培训标准齐全，要求一工多艺、一专多能。
各级培训机构健全并建立了专业技术等级工作制度
无标准、制度扣5分，不符合要求扣2~5分
3.4.3有小指标竞赛考核、奖励办法
考核办法内容空乏扣2分；活动开展不好扣2分
3.4.4班组各项制度健全，并有科学化、规范化的考核措施
制度不健全、考核措施不完善扣2~5分
续表
序号
考核标准
评分规定
标准分
实得分
备注
3.5
3.5.1建立健全合理化建议制度，技术革新与合理化建议活动成效显著
无制度扣5分，奖励不兑现、不开展活动扣2~5分
20
3.5.2有推行现代化管理的规划和计划
无规划、计划扣5分；部落实扣2~5分
3.5
3.5.3加强信息、数据及可靠性管理；建立健全设备档案、设备运行、缺陷处理、事故及水库调度、可靠性指标等的数据库，进行计算机管理指导生产实践
无规划、计划扣5分；不落实扣2~5分
3.5.4广泛采用目标管理、定额管理等，成效显著。
群众性QC小组活动开展好，有实效（成果率≥40%）
达不到要求扣2~5分
4
文明生产
100
4.1
4.1.1在岗职工着装和佩戴标志符合安全规程要求，监守岗位，秩序井然
发现一人或一处不符合要求扣1分
20
4.1.2根据电力生产特点，认真实行定置管理，设备标志清晰，介质流向清楚
综合评价：
优不扣分，良扣2~5分，及格扣6分
4.2
4.2.1厂区环境优美整洁，绿化面积达宜绿化面积的95%以上
未达到要求的扣2~5分
30
续表
序号
考核标准
评分规定
标准分
实得分
备注
4.2
4.2.2厂区、厂房、大坝及生产场所卫生责任制明确，做到清洁、整齐，无卫生死角、无杂物、无乱堆放设备材料，地面无积水、积灰、油渍等
综合评价：
优不扣分，良扣2~5分，及格扣6分
4.2.3制定并认真执行检修现场文明管理制度，做到工完料清场地净
无制度扣5分；检修现场不符合要求酌情扣2~5分
4.2.4设备见本色，安全防护设施符合要求，管道颜色规范，防结露设施落实，动力控制盘等柜盘内外整洁。
沟道、孔洞盖板完好，遮栏、栏杆齐全
发现一处不符合要求扣1分
4.2.5生产现场禁止吸烟
发现一人吸烟扣5分，一个烟头扣2分
4.3
4.3.1班容班貌号，行为文明规范
达到要求扣2~5分
20
4.3.2生产管理的台帐、记录和各种数据齐全、准确、文字工整
超过评价：
优不扣分，良好2~5分，及格扣6分
4.4
消除设备渗漏
超过规定要求，渗漏每处扣2分
25
具体规定见附录E
4.5
主要工作场所的室温、噪声、有毒有害气体及其作业条件符合劳动保护规定，不得超过国家规定的标准
不符合劳保规定或超过国家规定标准扣2`5分
5
五、考核办法
（一）申报
（1）申请达标的企业，必须具备必备条件、考核内容自查核格，否则，不得申报。
（2）《水力发电厂安全文明生产达标申报表》（见附录F）应按部规定的统一程序编制软盘。
（二）考核与复核
（1）达标企业的考核与复核工作每年进行一次，由主管局组织。
考核与复核结果经网局审核后，由网局、直属省局分别于每年3月底前报部核备。
必要时，部将组织重点抽查。
（2）考核工作要严格认真，坚持标准，实事求是，客观公正，认真核实有关数据、资料、凭证的正确性、真实性、完整性和有效性。
考核人员要严守考核纪律，努力为企业服务，不增加企业负担。
（二）审批
（1）申报部达标企业由电力工业部审批、命名。
（2）有关物质奖励，由各网、省局（公司）根据本企业情况自行制定。
（3）凡发现弄虚作假者，在申报过程中取消申报资格；已批准的由批准部门撤消其称号，并追究有关人员的责任。
（4）达标企业实行动态考核，不搞终身制。
凡发现未能保持“安全文明生产达标”标准的企业，取消称号。
附录A：
全员劳动生产率定额完成率的计算
附录B：
等效可用糸数定额完成率的计算
附录C：
水能利用提高率的计算
附录D：
有关技术指标的计算
附录E：
渗漏点和一般渗漏点的考核标准
附录F：
水力发电厂安全文明生产达标申报表
附录A：
全员劳动生产率定额完成率的计算
全员劳动生产率定额完成率=
全员劳动生产率定额值
=
全员劳动生产率实际值
=
式中不变价格=79元/（MW。
h）；
职工平均人数；年职工平均人数扣除在第三产业开工资的年均人数；
定员人数：
按原能源部能源人[1990]374号文《水力发电厂编制定员标准》核定。
附录B：
等效系数定额完成率的计算
等效可用系数的统计计算，按电力工业部电力可靠性管理中心《发电设备可靠性统计评价办法》有关规定执行。
等效可用系数定额完成率
=
等效可用系数定额值
=
等效可用系数实际值
=
等效可用系数考核基础值及调整系数P值列于表B-1。
当年有重大更新改造项目的机组（扩大性大修）或全厂机组台数为两台及以下的水电厂机组有大修时，可靠性指标可采用两年的平均值进行计算。
新投产的发电设备经第一次大修正式投运后列入考核期。
表B-1等效可用系数考核基础值及调整系数P值
水轮机型式
等效可用系数
考核基础值（%）
条件
调整系
数P值
混流式
91.0
D1≥5.5m
4.4m≤D1＜5.5m
D1＜4.1m
泥沙磨损严重
HP≥200m
100m≤HP＜200m
0.995
1.000
1.005
0.975
0.980
0.995
轴流式
90.5
D1≥8.0m
5.5m≤D1＜8.0m
D1＜5.5m
泥沙磨损严重
0.995
1.000
1.005
0.975
冲击式
87.5
泥沙磨损严重
0.975
混流可逆式
83.5
1.000
注：
1.D1水轮机专轮标称直径。
2.HP水轮机设计水头。
3.水轮机过流部件受泥沙磨损严重的水电厂是指：
刘家峡、八盘峡、盐锅峡、青铜峡、葛洲坝、粪嘴、映秀弯、渔子溪（一、二级）、天桥、大寨、以礼河（三、四级）、南桠河三级、绿水河水电厂（站）。
1.符合两个及以上条件的水轮机，调整系数P值可以连乘。
附录C：
水能力用提高率的计算
水能力用提高率=
式中N1—年实际发电量；
N2—年考核发电量。
有关计算的几点说明：
（1）年考核发电量按当年实际来水量核定。
依据原水利电力部颁发的《水电站节水增发考核办法》（扣除经网、省局核定的因调度原因使电厂减发的电量）计算，其计算程序及有关参数须经审核部门统一审定。
（2）考核计算程序中综合出力系数k值，应结合本年度前五年的实际平均水平论证确定。
（3）考核计算程序中弃水期发电负荷率γ值，采用本年度弃水日实际发电负荷率的平均值。
（4）有关基本资料及图表应根据变化情况及时修正，经审核部门批准后执行。
（5）新投产电厂在尚未进行能量指标复核之前，其综合出力系数K值原则上按设计值考核，如需变更应根据实际运行资料或实验资料经论证审批确定。
在具备条件后，应及时进行能量指标复核。
附录D：
有关技术指标的计算
一、自动装置及继电保护投入率的计算
投入率=
按调度命令退出，但不属于装置故障和人员过失，统计为实际投入天数。
每台应投入天数=日历年天数一定期检验天数
二、自动装置统计范围
（1）调速器；
（2）水车自动控制装置；
（3）过速保护装置；
（4）自动准同期装置；
（5）油压自动装置；
（6）空气压缩自动装置；
（7）集水井排水自动装置；
（8）液压启闭系统自动装置；
（9）励磁调节器；
（10）自动失磁装置；
（11）静止可控硅励磁装置；
（12）LCU；
（13）计算机主机监控系统；
（14）远动装置；
（15）备用电源自动投入装置。
三、自动装置正确动作率的计算
自动装置正确动作率的考核内容只统计全厂机组自动开机、停机的正确动作率，其计
算公式为
自动装置正确动作率=
过速保护中任一级保护误动均属考核范围。
四、护装置统计范围及正确动作率的计算
按《电力系统继电保护和安全自动装置评价规程》规定统计。
五、大坝监测设施完好率的计算
监测设施完好率的监测设施技术以及设计文件（包括更改设计文件）为准。
如按规定程序，经鉴定、评估，批准报废、停测或封存的设施仪器不包括在基数内。
六、水情自动测报系统畅通率的计算
水情自动测报系统畅通率指在一定时间内，中心站收到正确数据的遥测站数n占系统遥测站总数N的比率，即
水情自动测报系统畅通率=
七、水情自动测报系统可用度的计算
水情自动测报系统可用度（或称有效度）A指在一定时间内，系统无故障工作时间与系统应正常运行时间的
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