级公管专业复习题中外公务员制度1.docx
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级公管专业复习题中外公务员制度1
中外公务员制度
一、单项选择题
1．保证公务员正常执行公务最基本的权利是：
（A）
A．获得履行职责应当具有的工作条件
B．获得履行职责应当具有的政治和生活条件
C．获得履行职责应当具有的社会经济条件
D．获得履行职责应当具有的政治法律条件
2．公务员的职务应当对应相应的级别，公务员职务与级别的对关系由：
（A）
A．国务院规定B．全国人大决定
C．全国政协提出D．中央和地方的党政机关规定
3．《公务员法》规定，奖励分为：
（D）
A．只有嘉奖
B．只记三等功
C．只有授予荣誉称号
D．嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号
4．《公务员法》规定，处分分为：
（D）
A．警告、记过、记大过、降级、撤职、调离工作岗位
B．警告、严重警告、记大过、降级、撤职、开除
C．警告、记过、记大过、降职、撤职、开除
D．警告、记过、记大过、降级、撤职、开除
5．《公务员法》规定：
公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中受降级、撤职处分的期间为：
（C）
A．二十个月B．二十二个月
C．二十四个月D．二十六个月
6．《国家公务员法》规定：
机关根据工作需要，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制，但必须经：
（C）
A．县级以上公务员主管部门批准
B．市级以上公务员主管部门批准
C．省级以上公务员主管部门批准
D．中央级以上公务员主管部门批准
7公务员培训属于：
（D）
A．职称教育B．继续教育C．脱产教育D．常规教育
8．我国公务员培训可分为下列哪几种：
（D）
A．初任培训、专门业务培训
B．任职培训
C．任职培训、专门业务培训
D．初任培训、任职培训、更新知识培训、专门业务培训、后备领导干部的培训
9．公务员的交流，基本上都属于：
（A）
A．平级职务之间的横向平等调动
B．一般涉及公务员职务与级别的升、降问题
C．不可以与国有企业事业单位从事公务的人员交流
D．不可以与人民团体和群众团体中从事公务的人员交流
10．转任作为公务员交流的方式，其特点是：
（B）
A．只能在公务员队伍内部进行，可能会涉及公务员身份的变化
B．只能在公务员队伍内部进行，不涉及公务员身份的变化
C．只能在本部门、本地区不同职位的转任
D．不可以跨地区、跨部门的转任
二、多项选择题
1．就世界各国的情况看，公务员管理机构的组织形式主
要有：
（A.B.C）
A．部外制B．部内制C．折衷制D．大部制
2．根据《公务员法》第二十四条规定：
下列哪些人员不得录用为公务员：
（A.B.C）
A．曾因犯罪受过刑事处罚的
B．曾被开除公职的
C．有法律规定不得录用公务员的其他情形的
D．传染病毒携带者
3．国外公务员降职的原因主要有：
（A.B.C）
A．公务员的能力不强或不符合任职条件
B．身体状况不佳
C．需要缩减编制
D．预算减少
4．我国公务员晋升的种类主要有：
（A.B）
A．内部晋升B．外补晋升
C．招聘晋升D．委任晋升
5．公务员交流的法定形式包括：
（A.B.C）
A．调任B．转任C．挂职锻炼D．调动
6．《公务员法》和《国家公务员任职回避和公务回避暂行办法》规定的公务员回避范围主要有：
（A.B.C.D）
A．夫妻关系B．直系血亲关系
C．三代以内旁系血亲D．近姻亲关系
7．姻亲是指以婚姻关系为中介而形成的亲属关系，分为
（A.B.C）
A．血亲的配偶
B．配偶的血亲
C．配偶的血亲以及血亲的配偶的血亲
D．干亲的婚姻关系
8．公务员调任与录用的不同主要表现为：
（A.B）
A．录用适用于主任科员以下的非领导职务
B．调任适用于担任领导职务或者副调研员以上的非领导职务
C．录用适用于专业技术类和行政执法类相当于副调研员以上职务层次的非领导职务
D．调任适用于专业技术类和行政执法类相当于副调研员以上职务层次的非领导职务
9．公务员法规定的保险制度构成包括：
（A.B.C）
A．养老保险B．医疗保险和疾病保险
C．工作保险和失业保险D．生育保险
10．按照《中华人民共和国公务员法》的规定，有下列哪些情形之一的，不得予以辞退：
（A.B.C.D）
A．因公致残并被子确认丧失或者部分丧失工作能力的
B．患病或者负伤，在规定的医疗期内的
C．女性公务员在孕期、产期及哺乳期内的
D．法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形
三、简答题
1．试述《中华人民共和国公务员法》有关公务员定义和范围的规定。
定义：
本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
根据公务员法草案说明、全国人大法律委员会关于公务员法草案审议结果的报告，公务员的范围是以下七类机关工作人员。
[1]中国共产党机关工作人员。
[2]人大机关的工作人员。
[3]行政机关的工作人员。
[4]政协机关的工作人员。
[5]审判机关的工作人员。
[6]检察机关的工作人员。
[7]民主党派机关的工作人员。
2．试析公务员制度的政治地位与功能。
无论是实行三权分立的国家还是实行议行合一的国家，都把公务员制度作为国家政治制度的组成部分，它在整个国家政治制度体系中有着特殊的地位和功能。
公务员制度的政治地位：
公务员制度在现代国家一系列基本政治制度中是一项具体的从属性的政治制度，处于一种从属地位。
1、公务员制度服从和服务于国家主要政治制度。
2、公务员制度是政府为克服封建人事制度和政党人事制度弊端的制度创新。
3、公务员制度是政府管理行政和公共事务执行人的制度。
公务员是执行者的角色，侧重的是行政执行。
4、公务员制度是国家政权建设制度的具体内容。
重点是选拔、使用、管理国家行政机构人员。
功能：
1．有利于国家政治和行政秩序的长期稳定。
2．有利于防止和避免政府的吏治腐败。
3．有利于促进社会公平和政府机关选用优秀人才。
4．有利于政府提高行政管理水平和工作效率。
5．有利于政府为社会提供规范性的公共服务。
3．试析西方公务员制度产生的历史条件。
一、公务员制度产生的理论基础
1、政治与行政二分论，由伍德罗?
威尔逊（Woodrow Wilson）在公共行政奠基之作《行政之研究》首先提出，由弗兰克?
古德诺（Frank Goodnow）在《政治与行政》中系统论征的政治与行政二分论，不仅是个传统公共行政的价值基础，也是现代国家公务员制度的理论前提。
政治与行政二分论的基本论点是，政府具有两大的功能，即政治的功能和行政的功能。
政治是国家意志的表达，而行政则是国家意志的执行：
政治的作用在于国家对体现公共利益的公共政策进行制定，而行政的作用在于实施公共政策。
这样，对从事行政管理的公职人员来说，政府必然要求他们具备两个方面的条件：
第一是“政治中立”；第二就是知识、能力和技能等客观资格条件。
前者确立了公职人员政治权利、政治责任、职业道德界定的原则和范围，建立了公职人员“客观、中立、超然”的职业态度，这就引领了现代国家公务员制度建立、发展的基本方向。
公务员制度的“价值中立”、功绩制等原则就是在政治与行政二分论的框架内直接建构的。
而对公职人员的管理能力和技术化要求，则是根据“二分论”对行政管理事务性质的界定来决定的，它直接形成了国家公职人员职业主义的精神。
2、行政管理的职业主义倾向。
政治与行政二分论使得公共行政管理具有了职业化的倾向。
其暗含的思想是公共行政作为一项专门的管理职能，它所采用的知识和技能也应是专门化的。
而随着公共事务管理范围的不断扩大，一些管理事务的确具有了越来越高的技术性，需要由专家来担任。
例如，政府预算编制和执行方法的理性化水平提高程度，与其间专业人员介入程度和影响力呈现正相关关系。
所以，在公共行政管理职业化倾向发展过程中，技术官员在政府组织中发挥着越来越大的作用，对公共政策过程产生了重要的影响。
二、公务员制度产生的经济条件
工业经济发展是西方公务员制度产生的经济基础。
18、19世纪，西方工业革命（产业革命）兴起，为公务员制度的产生提供了经济基础。
到19世纪末，相当多的国家，随着各国社会工业经济的发展，政府职能日益扩大，对政府改革人事制度提出了迫切要求。
同时，工业经济的发展也为政府机构人事制度改革提供了经济基础。
三、公务员制度产生的政治条件
政治改革需要是西方公务员制度产生的直接因素。
西方公务员制度的产生，是随着资本主义政党制度和选举制度的形成和发展，导致政府职位的激烈竞争而产生的。
17世纪，英国资产阶级革命是以贵族和资产阶级相互妥协而结束的，在官吏管理制度上仍旧保留封建恩赐官职，政府中的大部分官员仍然由国王任命，向国王负责。
在实行恩赐官职的同时，英国官员制度还存在“政党分肥”的问题。
恩赐官职制和政党分肥制给政府带来了一系列问题和恶劣的影响。
所以，为了克服“恩赐官职制”和“政党分肥制”的弊端，19世纪中叶，英国开始进行了政府人事制度创新，采用了新型的现代常任文官制度，就是采用考试录用和终身任职的官员制度。
四、公务员制度产生的思想文化条件
公务员制度产生有着深厚的思想文化、政治文化基础。
资产阶级大革命中提出的“天赋人权”、“人人生而平等”的思想，为资产阶级参政，建立为现代公务员制度提供了思想理论基础。
五、中国科举制度对西方公务员制度产生的影响
4．试析西方公务员制度中政治中立原则形成的主要原因。
西方公务员制度在”政治中立”问题上的历史演变本质上是”分权制衡”的政治体制在不同时代背景下有效运作的必然结果。
“政治中立”原则是19世纪英、美等国建立公务员制度的产物，在西方各国的公务员法中都有要求公务员在政治上保持中立的规定。
所谓“政治中立”原则，是指事务类公务员在执行公务活动中必须对政党政治采取公正超然的态度，对任何政治问题必须保持缄默，不允许公开自己的政治信仰或提出有关政治问题的建议；不允许参加党派之争及相关的政治活动；不得兼任议员等职。
“政治中立”原则在各国的表现和在法律中表述各有不同，但政治中立原则的提出和发展基于某些共同的必要因素，归纳起来，实施“政治中立”原则的原因有以下几个方面：
一、“政治中立”原则能够克服“政党分肥”制带来的危害
“政治中立”原则首先出现在英国资产阶级革命胜利之时。
当时的资产阶级政党就官吏能否涉入政治活动问题与国王进行了激烈的政治斗争：
国王要扩充自己的权力，加强对资产阶级政党的控制，就必须控制着官吏的任免权——任命保皇派充任枢密官和重要大臣，通过这些官员干预议会的立法活动；而资产阶级政党为巩固政权，就必然要限制大臣、官吏参与政治活动的范围以削弱王权。
经过激烈的政治斗争，资产阶级政党取得了胜利：
1701年议会颁布的王位继承法规定，从汉诺威王朝以后，凡领取皇家薪俸和养老金的官员都不得成为议员。
这就为当代文官“政治中立”原则奠定了初步的基础。
首先，政府的更迭带来了官员大换班，造成政府工作的周期性政治动荡。
其次，导致营私舞弊、买官求职之风盛行，产生官员腐败，争权夺利之风日益严重。
第三，造成了文官的素质低下，管理松散，人浮于事，工作效率低下。
二、“政治中立”原则有利于建设公正开明的政治
“政治中立”原则中的很多规定是有利于民主政治发展的。
首先，“政治中立”原则有利于事务官自身在政治过程中的公正开明。
其次，“政治中立”原则有利于督促、监督执政党在执政过程中坚持公正开明的态度和政策。
因此，从执政党方面来说，坚持“政治中立”是政治公正、开明的重要保障。
三、“政治中立”原则有利于加强资产阶级对整个国家的政治领导
“政治中立”原则要求文官不受政治影响，严守中立，有利于加强资产阶级对整个国家的政治领导，从而在整体上维护整个资产阶级的利益和统治。
综上所述，“政治中立”原则是反对和改革资产阶级政权建立初期的“政党分肥制”的产物，它对于维护资产阶级政权的稳定和保护社会的安定发挥了积极的、进步的作用，但是我们也必须认识到，由于行政管理机构必须服从政权机构并为政权机构服务，所以，在实践中，行政管理机构试图保持“独立”、“中立”和“不介入政治”，必然大打折扣。
当然，这并不影响“政治中立”原则在西方国家公务员制度发展过程中的历史必要性。
另外，我们也必须指出，“政治中立”原则不适于我国。
我国是由中国共产党领导的国家，坚持党的领导是基本原则。
因此，我国在公务员队伍建设中必须强调和加强党的领导。
5．试析行政组织结构对各国公务员制度的影响。
1、政治与行政体制的制约，在西方国家，议会是制约和影响公务员制度的主要政治权力机关，但不干预公务员制度日常运行。
在中国，对公务员制度最有影响的政治权力是中国共产党的领导。
2、组织结构与行政运作的制约
（1）行政组织结构的制约：
层级制与职能制
（2）行政运作制度的制约：
首长制与委员会制。
6．试述《中华人民共和国公务员法》有关实行公务员职位分类制度的规定。
第十四条国家实行公务员职位分类制度。
公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。
国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。
各职位类别的适用范围由国家另行规定（教学大纲第22页）
7．试析《中华人民共和国公务员法》为什么要强化级别的作用。
第十九条 公务员的职务应当对应相应的级别。
公务员职务与级别的对应关系,由国务院规定。
公务员的职务与级别是确定公务员工资及其他待遇的依据。
公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。
公务员在同一职务上,可以按照国家规定晋升级别。
在职位分类的基础上对公务员进行分级,这是我国公务员制度的一个特色。
依据本法规定,公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。
其中,职务与工作实绩属于职位因素,德才表现与资历属于品位因素。
公务员晋升职务可以带来提升级别,但不晋升职务,可以根据有关规定提升级别。
我国公务员管理中设置级别的目的是:
第一,适应职位分类的需要。
从职位分类的角度看,对每一职位应按照其责任大小、工作难易程度分为不同的等级。
就某一职位来说,它对应的不是一个级别,而是一个级别段。
按照职位分类的要求,责任大小和工作难易程度,基本相同的职位相对应的级别段应当一样；反之责任大小和工作难易程度不同的职位对应的级别段应当不一样。
级别可以作为对不同职位类别公务员进行平衡比较的统一标尺。
以职务层次为横轴,以级别为纵轴构成的“坐标系”,可以衡量、标识公务员在基层组织中的地位。
第二,级别也是公务员发展的重要台阶,除了职务晋升以外,级别晋升也是公务员职业发展的一条重要渠道,可以增强公务员的荣誉感。
因此,本法规定,公务员在同一职务上,可以按照国家规定晋升级别。
根据这一规定,由于机构规格、职数的限制,公务员的职务可能无法晋升,但在同一职务上,公务员可以按照国家规定晋升级别。
第三,确定公务员的报酬的需要。
根据本法的规定,公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。
设置级别,可以使公务员在不晋升职务的情况下,通过晋升级别提高工资待遇。
此外,由于同一职务层次的人员,工作年限、奖励和能力各不相同,级别工资可以体现统一职务层次的人员,工作年限、奖励和能力各不相同,级别工资可以体现同一职务人员的上述差别,更好地贯彻按劳分配的原则。
公务员法未规定职务与级别的对应关系,而是授权由国务院作出规定。
8．试述公务员权利与义务的关系。
1．公务员权利与义务的相互依存性。
一方面公务员享受的权利以其履行法定义务为条件；另一方面一方权利的实现往往以另一方履行义务为条件。
2．公务员权利与义务的相对性（可转化性）。
两者区分不是绝对的。
3．公务员权利与义务的同一性。
4．公务员权利与义务的普遍性和一致性。
5．公务员之间权利与义务的平等性。
9．试述中国公务员录用制度的特点。
①报考公务员的人数不断在增多，其文化程度逐渐呈现高学历化。
公务员考录中的公平机制作用，招考的条件越来越宽松，原来招考中存在的户籍限制、性别限制、院校限制和对社会人员等资格条件的限制越来越少，使更多人获得了参加考试的机会。
同时随着高校逐年扩招，毕业生就业压力不断加大使得学校毕业生报考公务员人数逐渐攀升。
②报考人数受待遇等多因素的影响。
由于社会就业压力的影响，加上公务员工资和医疗、住房、交通补贴以及各种福利待遇得到不断提升，更重要的是公务员的稳定性和地位性，吸引了其它性质单位的人员报考。
③考试录用制度得到了全方位的推进和改善。
无论是考试录用的规模和范围，还是考试录用的深度和广度都在不断扩大。
在录用的过程中，不断的透明化、公开化和平等化，同时公务员考试录用的管理水平和测试水平有了较大提高，考试日益科学化、规范化，使得更多的社会人员愿意参与竞争。
10．试述公务员管理体制的含义及类型划分。
1、含义
公务员管理体制是指公务员管理权的配置和划分，公务员管理机构的设置以及由此构成的公务员管理系统。
2、管理体制类型——西方国家公务员管理机构的组织形式主要有：
（1）部外制：
美国、日本。
在行政系统之外设置独立的公务员管理机构统一掌管公务员所有事宜。
（2）部内制：
法国、德国。
在政府行政系统内设置人事机构掌管各部门内部公务员的管理事宜。
（3）折衷制：
英国。
在行政系统之外设置相对独立的公务员管理机构，负责公务员选考事宜，而公务员管理事宜则由各部门按有关规定办理。
11．试析中国行政体制改革对完善中国公务员制度的重大意义。
《中外公务员制度比较》第11－12页
四、论述题
1．试析目前我国“公务员热”的形成原因。
公务员报考热现象主客观分析 公务员报考热现象出现直接原因在于我国放宽对报考公务员条件限制。
除特殊职位外，招考职位资格条件中无性别、身高、体重、外型、外貌、婚姻状况、毕业院校等方面限制。
而且，我国于2006年首次对中央国家机关招考职位不再设户籍限制，为全国范围内符合条件人员提供了平等报考机会。
除此原因之外，我们也应该看到现象背后深层次原因。
（一）客观方面 1．实际上存在着较为严峻就业压力 市场经济发展，使我国经济结构调整步伐不断加快，导致结构性失业不断增加，城镇新增劳动力就业、下岗职工再就业、农村劳动力转移交织在一起，使我国就业形势越发严峻。
据不完全统计，2006年全国城镇需要安排就业总量约2500万人，而2007年城镇可新增就业人员约1100万人，就业缺口高达1400万人。
整个“十一五”期间，全国新增劳动力供给将达5000万人，其中普通高校毕业生将多达2500万人。
经济学家胡鞍钢认为，21世纪中国面临最大挑战，就是高失业所带来挑战。
公务员报考热是社会发展到一定阶段必然现象，并将随着进一步发展而呈现出新特点。
2．公务员职业具有很强诱惑性 公务员职业具有较强稳定性和保障性，同时为青年人提供了一个实现理想抱负平台。
据统计，l996——2003年8年里，我国辞退公务员人数足2万人。
按照全国近500万公务员计算，公务员年辞退率约0．05％。
粗略估算，公务员流动率在1．25％左右，这是一个远低于其他行业数字。
所以公务员职业对于渴望稳定社会成员来说是一个首选铁饭碗。
公务员职业拥有完整社会保障“安全网”，相比其他行业社会成员来说，公务员几乎没有危机感。
同时，公务员作为政府工作参与者，直接为国家服务、为社会服务，公务员职业崇高神圣，具有较大发展潜力，是年轻人实现理想和抱负有利平台。
（二）主观方面 1．择业观念转变近两年来，企业人才出现了饱和，并同时出现一些专业人才过剩，企业人才竞争达到了白热化，工作开始出现不稳定因素，同时，劳保福利也成为人才必须面对现实问题，所以，公务员职业具有稳定性强、福利高、发展前景广阔等优势促使这些社会成员向政府部门靠拢。
但是，择业观念转变反映出当前择业者创业精神和创业憧憬在不断减退，这是一个值得我们深思的的问题。
2．“学而优则仕”官本位文化传统存在 官本位文化存在极易造成人们对权力崇拜，即对官崇拜，扭曲整个社会心理。
在大多数人眼中，公务员与做官几乎是等同的。
因为作为公务员就有潜在的晋升机会，也即意味权力扩大。
正是对权力这种崇拜，才使得大量有才华知识分子也热衷于考公务员，而不是运用自己聪明才智去从事适合自己行业。
3．从众心理的驱使 从众心理是指个人受到外界人群的行为影响，而在自己的知觉、判断、认识上表现出符合于公众舆论或多数人的行为方式。
在这股公务员热中，有些社会成员看到周围同事或同学争相报名，也纷纷放弃原来自主创业的理想或考研计划。
根据中国广西人才市场所做一份调查，广西大多数高校毕业生对自己职业生涯的规划较为模糊，66．7％受访者坦然承认自己职业的规划较为模糊，甚至有5．6％受访者坦承根本没有职业规划，只是走一步、算一步。
因此，绝大部分同学受从众心理驱使没有慎重考虑甚至不考虑自己爱好、能力以及考取公务员难度系数，便开始蜂拥报名公务员考试，从而形成了现在的“公务员热”。
2．试述《公务员法》中关于聘任制公务员的规定及其重大意义。
《公务员法》第95条规定：
“机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。
”在中国，公务员聘任制是指机关通过公开招聘或直接选拔的方式，以平等自愿、协商一致的原则与所聘人员签订聘任合同，从事专业性较强的职位和辅助性职位。
公务员聘任制是任用公务员的一种人事管理制度，是对中国公务员制度的发展和创新，是一种特殊的公务员制度，仍然属于公务员制度的范畴。
公务员聘任制是相对于公务员考任制、公务员委任制、公务员选任制来说的。
重大意义：
1、满足机关用人需求面临着信息化、全球化和政府活动日益复杂化的新形势，现代社会对政府公共服务的要求越来越高，政府事务更加灵活多变，需要更多的政府专业人才来应对现代政府事务管理和服务。
但目前由于知识与视野的限制，政府现有的专业人员无法满足提高政策水平、创新管理制度的需要。
2、降低了机关用人成本，提高政府行政效率公务员聘任制有助于降低机关用人成本，机关可以随时从社会上直接招聘适当人员来做，没必要经过严格的考试录用和长期培养，同时，公务员聘用关系终止后聘任制公务员即与机关脱离关系，机关免去了“进一个人就要终身负责”的后顾之忧，从而大大降低了机关用人成本。
公务员聘任制还有助于提高政府行政效率。
另外，公务员聘任制的职位根据职位的性质、责任和难易程度进行分类，因事设岗、因岗用人，岗位职责清楚、任职条件明确，有利于调动公务员的积极性、创造性，从而也有利于提高政府的工作效率。
3、健全了机关用人机制，促进公务员制度进一步改革公务员聘任制使机关用人方式更加科学合理，更加人性化、弹性化。
传统的公务员制度难以形成面向社会的“开放性系统”，不能随时从社会上吸收优秀人才并同时吸收多样的思维方式和各种专业知识，不能满足政府公共管理对专业人才的需求，致使公务员队伍人员结构的固化与僵化，造成公务员制度缺乏灵活性和新陈代谢机制不畅等诸多弊端。
公务员聘任制拓宽了机关选人、用人渠道，改善了机关用人方式，解决了公务员能进不能出、能上不能下的人事制度上的弊端，使人才流动更加合理，健全了用人机制，并且为我国公务员制度的未来改革指明了方向，将促进中国公务员制度的进一步改革。
4、完善了公务员权利救济体系传统的公务员制度中公务员与机关发生了纠纷，不服机关的处理决定，只能进行申请复核、申诉、向上级行政机关或行政监察机关提出控告，但是不能向法院提起诉讼。
公务员聘任制将司法救济纳入了公务员的救济体系，聘任制公务员对人事仲裁决定不服，可以向人民法院提起诉讼，是对行政救济内在局限性的有效补充，完善了公务员权利救济体系，而且为非聘任制公务员提供司法救济打下了基础，从而有利于完善了整个公务员权利救济体系。
3．试论我国公务员工资制度的改革方向。
公务员工资制度改革对落实国家收入分配制度具有重要意义。
公务员工资制度是整个
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