市上半年经济运行分析报告.docx

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市上半年经济运行分析报告

市2016年上半年经济运行分析报告

　　上半年，受市场有效需求不足、实体经济困难、企业投资愿望不强等多重因素影响，全市经济持续低迷，稳增长压力依然较大，面临的形势依然严峻，实现年初确定的各项目标任务还须倍加努力。

　　一、上半年经济运行情况

（一）全市经济运行基本情况。

　　1.生产总值持续下滑。

　　预计上半年全市生产总值实现亿元，同比增长%，增速全省排名第16位，比一季度回落个百分点，差年度目标个百分点。

其中：

第一产业增加值亿元，同比增长%，增速比一季度回升个百分点，差年度目标个百分点；第二产业增加值亿元，同比增长%，增速比一季度回落个百分点，差年度目标个百分点；第三产业增加值亿元，同比增长%，增速比一季度回升个百分点，差年度目标个百分点。

　　2.农村经济稳步发展。

　　上半年，全市实现农业总产值亿元，同比增长%，增速比一季度回升个百分点。

小春粮食产量达到万吨，增长%；肉类总产量万吨，增长%。

　　3.工业经济大幅回落。

　　上半年全市规模以上工业总产值亿元，同比增长%，比一季度回落个百分点；规模以上工业增加值完成亿元，同比增长%，增速全省排名第15位，比一季度回落个百分点，差年度目标个百分点。

　　4.固定资产投资止跌回升。

　　上半年全市规模以上固定资产投资完成亿元，同比下降%，增速全省排名第16位，比一季度回升个百分点，差年度目标个百分点。

其中：

溪洛渡、向家坝电站、昭麻公路分别完成投资亿元、亿元和亿元，分别同比下降%、%和上升%，溪洛渡、向家坝电站增速分别比一季度回升个百分点和个百分点。

　　5.财政金融稳步增长。

　　上半年全市财政总收入完成亿元，同比增长%，增速全省排名第4位；完成地方公共财政预算收入亿元，同比增长%，增速比一季度回落9个百分点，超年度目标个百分点；完成地方公共财政预算支出亿元，同比增长%，增速比一季度回升个百分点。

6月末，全市金融机构存款余额亿元，比年初增长%，增速比一季度回升个百分点；贷款余额亿元，比年初增长%，增速比一季度回升个百分点。

　　6.社会消费平稳增长。

　　上半年全市社会消费品零售总额实现亿元，同比增长%，增速全省排名第16位，比一季度回升个百分点，差年度目标个百分点。

其中：

限额以上消费品零售总额实现亿元，同比下降%，增速比一季度回升个百分点；限额以下消费品零售总额实现亿元，同比增长%，增速比一季度回落6个百分点。

上半年，全市居民消费价格指数为，比一季度下降个百分点。

　　7.城乡收入持续增长。

　　上半年，**市新口径2016年上半年城镇常住居民人均可支配收入预计为9323元，同比增长%，增速比一季度回落2个百分点，差年度目标个百分点；新口径2016年上半年农村常住居民人均可支配收入预计为3043元，同比增长%，增速比一季度回落个百分点，差年度目标个百分点。

（二）县区经济运行情况

　　1.生产总值。

　　预计上半年昭阳区、鲁甸县、巧家县、盐津县、大关县、永善县、绥江县、镇雄县、彝良县、威信县和水富县生产总值分别是亿元、亿元、亿元、亿元、亿元、亿元、亿元、亿元、亿元、亿元和亿元，分别同比增长%、-%、%、-%、%、%、%、-%、-%、-%和%。

其中，昭阳区、巧家县、大关县、绥江县和水富县5县区增速比一季度分别回升、、、和个百分点；鲁甸县、盐津县、永善县、镇雄县、彝良县和威信县6县增速比一季度分别回落、、、、和个百分点。

增速最快的永善县与最慢的彝良县相差42个百分点，增速回落最快的镇雄县，回落个百分点。

　　2.农业农村经济。

　　上半年昭阳区、鲁甸县、巧家县、盐津县、大关县、永善县、绥江县、镇雄县、彝良县、威信县和水富县农业生产总值分别是亿元、亿元、亿元、亿元、亿元、亿元、亿元、亿元、亿元、亿元和亿元，分别同比增长%、%、%、%、%、%、%、%、%、%和%。

其中，昭阳区、鲁甸县、巧家县、大关县、绥江县、镇雄县、彝良县、威信县和水富县9县区增速比一季度分别回升、、、、、、、和个百分点；永善县增速与一季度持平；盐津县增速比一季度回落个百分点。

增速最快的大关县与最慢的盐津县相差1个百分点。

　　3．工业。

　　上半年昭阳区、鲁甸县、巧家县、盐津县、大关县、永善县、绥江县、镇雄县、彝良县、威信县和水富县规模以上工业增加值分别是亿元、亿元、亿元、亿元、亿元、亿元、亿元、亿元、亿元、亿元和亿元，分别同比增长%、-%、%、-%、%、%、-%、-%、-%、-%和11%。

其中，昭阳区、鲁甸县、巧家县、大关县和水富县5县区增速比一季度分别回升、、、和个百分点；盐津县、永善县、绥江县、镇雄县、彝良县和威信县6县增速比一季度分别回落、、、24、和个百分点。

增速最快的永善县与最慢的盐津县相差个百分点，增速回落最快的永善县，回落个百分点。

　　4.固定资产投资。

　　上半年昭阳区、鲁甸县、巧家县、盐津县、大关县、永善县、绥江县、镇雄县、彝良县、威信县和水富县规模以上固定资产投资分别是亿元、亿元、亿元、亿元、亿元、亿元、亿元、亿元、亿元、亿元和亿元，分别同比增长%、-%、%、-%、%、-%、%、-%、-%、-%和%。

其中，鲁甸县、巧家县、盐津县、大关县、永善县、绥江县、彝良县和威信县8县增速比一季度分别回升、、、、、、和个百分点；昭阳区、镇雄县和水富县3县区增速比一季度分别下降、和74个百分点。

除昭阳、巧家、大关、绥江和水富5县区外，其余县上半年规模以上固定资产投资均为负增长，增速最快的巧家县与最慢的盐津县相差个百分点，增速下降最快的水富县，下降74个百分点。

　　5.地方公共财政预算收入。

　　上半年昭阳区、鲁甸县、巧家县、盐津县、大关县、永善县、绥江县、镇雄县、彝良县、威信县和水富县地方公共财政预算收入分别是亿元、亿元、亿元、亿元、亿元、亿元、亿元、亿元、亿元、亿元和亿元，分别同比增长%、-%、%、%、%、%、%、-%、%、-%和%。

其中，盐津县、大关县和镇雄县3县增速比一季度分别回升、和个百分点；昭阳区、鲁甸县、巧家县、永善县、绥江县、彝良县、威信县和水富县8县区增速比一季度分别回落、、43、、、、37和个百分点。

除鲁甸、镇雄和威信3县外，其余县区地方公共财政预算收入均实现正增长。

最快的大关县与最慢的鲁甸县相差30个百分点，增速下降最快的绥江县，下降个百分点。

　　6.消费。

　　上半年昭阳区、鲁甸县、巧家县、盐津县、大关县、永善县、绥江县、镇雄县、彝良县、威信县和水富县社会消费零售总额分别是亿元、亿元、亿元、亿元、亿元、亿元、亿元、亿元、亿元、亿元和亿元，分别同比增长%、%、%、%、%、%、%、%、%、%和%。

其中，昭阳区、鲁甸县、大关县、镇雄县和水富县5县区增速比一季度分别回升、、、和个百分点；巧家县、盐津县、永善县、绥江县、彝良县和威信县6县增速比一季度分别回落、、、、和个百分点。

增速最快的昭阳区与最慢的绥江县相差个百分点，增速下降最快的盐津县，下降个百分点。

　　二、经济运行中存在的问题和困难

　　时间过半，任务不过半。

全市今年年初制定的主要计划指标中，除地方公共财政预算收入和城乡常住居民人均可支配收入与年初计划目标基本持平外，其余指标均与计划目标差距较大。

特别是生产总值、规模以上固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等4项指标严重塌进度。

（一）生产总值增速放缓。

预计上半年生产总值增速仅为%，差年度目标个百分点。

其中，第一产业同比增长%，贡献率达到%，拉动生产总值个百分点，与年度拉动生产总值目标差个百分点；由于受到煤炭产业关停影响，第二产业同比增长%，贡献率达到-%，下拉生产总值个百分点，与年度拉动生产总值目标差个百分点；第三产业同比增长%，贡献率达到%，拉动生产总值个百分点，与年度拉动生产总值目标差个百分点。

对照年初确定的目标，下半年任务艰巨，按照上半年分别完成第一、二、三产业增加值31亿元、115亿元和80亿元来看，下半年每季度需分别完成第一、二、三产业增加值亿元、136亿元和64亿元。

（二）投资增长压力较大。

一是投资基数逐年攀升。

“十二五”以来，由于溪洛渡、向家坝两大水电站和镇雄、威信两大火电站的投资支撑，全市投资高速增长，2016年以来，3年投资规模实现了翻番。

二是重大项目支撑不足。

上半年，溪洛渡电站和向家坝电站完成投资比去年同期减少33亿元，下拉全市投资个百分点。

由于全市投资项目主要依靠交通、水利、城建房地产等基础设施项目支撑，产业项目严重不足。

三是项目推进缓慢。

上半年，全市100项重大项目完成投资亿元（含成贵铁路、电网建设、农村危改等未纳入市县统计库项目），完成全年目标的%。

其中，除保障性住房及农村危房改造项目按时序推进外，其余项目完成投资与时序目标差距较大，尤其是非电工业和农林水利项目，仅完成年度目标的%和%，分别塌进度目标近50个百分点和45个百分点。

　　（三）工业发展困难加大。

一是工业产品价格持续下跌。

因工业品价格下滑，市场需求减弱，金属锌万元/吨，电石价格3150元/吨，企业普遍亏损，生产积极性不高。

二是工业企业生产经营困难。

从4月15日起，全市239对煤矿仅有5对继续生产，其余全部停产整顿，下拉生产总值3个百分点，下拉规上工业10个百分点。

上半年，全市192户规模以上工业企业中，有146户企业工业产值比去年同期下降，比一季度增加60户，负增长面达到76%。

三是工业固定资产投资下降。

上半年，全市完成工业固定资产投资亿元，比去年同期下降%，其中，不含电力的工业固定资产投资完成亿元，下降%，完成年度目标任务102亿元的%，欠进度个百分点。

有色金属、煤炭、化工、建材等资金密集型行业企业投资意愿和能力减弱，投资大县增速缓慢，多数县区无重大工业项目投资。

　　（四）消费需求低迷疲软。

一是限额以上消费拉动作用减弱。

上半年，全市限额以上社会消费品零售总额增速同比下降%；限额以上批发业销售额、住宿营业额、餐饮业营业额增速分别同比下降%、%、%。

消费市场呈现增长乏力、增速放缓的态势，确保社会消费品零售总额增长%的任务艰巨。

二是房地产市场低迷不振。

受商业银行信贷紧缩、征地拆迁困难、购房需求不旺影响，房地产开工和销售形势严峻，上半年，全市新开工面积万平方米，比去年同期下降%；商品房销售面积万平方米和销售额亿元，分别比去年同期下降%和%。

　　三、下一步工作打算

　　下半年，根据省政府关于加快产业转型升级促进经济平稳较快发展的意见，坚持把稳增长作为首要任务，集中心思保增长，凝聚力量促增长，咬住目标不动摇，狠抓落实不松懈，以更大的决心，下更大的气力，确保全年各项目标任务圆满完成。

（一）稳增长，扭转下滑局面。

一是要明确责任。

继续贯彻落实市政府关于加快产业转型升级促进经济平稳较快发展系列政策措施，加大对重要经济指标、重大项目、重点工业企业的台账式和清单式管理，明确目标任务和责任。

二是要落实政策。

及时将稳增长政策效应释放，提高企业生产积极性，促进经济加快发展。

同时，要深入县区、企业和项目建设工地抓好协调指导工作，确保各项政策措施落到实处。

三是强化运行分析。

对上一季度（月）全市（行业）经济运行情况进行全面分析，对照时序目标查找存在的差距和不足，检查上季度（月）运行分析会提出的问题解决情况和措施落实情况。

研究分析行业指标完成情况，加强统筹调度和要素保障，确保各项工作按时序推进。

（二）抢进度，加快项目建设。

一是加快项目建设。

加快推进21项综合交通项目、58项水利工程项目、36项能源项目以及社会事业项目、房地产开发项目建设，推进城市保障性安居工程、棚户区改造及灾后恢复重建等民生工程建设，妥善解决建设用地、项目资金、环境影响、建材供应、劳务用工、施工协调等问题，倒排工期，全力抓紧抓好项目进度，保证项目推进天天有进度、周周有变化、月月有突破。

二是抓紧项目开工。

继续做好项目集中开工活动，采取现场办公形式，解决重点项目在土地、环评、林地、融资等方面存在的困难和问题。

对前期重点项目协调推进会上明确的工作时限、责任单位和需要办理等前期工作事项，进行跟踪督办，保证限时办结并按期落地，确保每月新开工一批重大项目。

三是加强项目储备和招商力度。

围绕综合交通、现代产业、新型城镇、生态环保“四大体系”，着力储备一批大项目。

加大项目招商力度，破解招商引资项目审批难、融资难、落地难的问题，提高重大项目合同履约率、资金到位率和项目开工率。

四是做好服务工作。

着力破解项目融资难、征地拆迁难、报件审批难等困难，确保项目启得动、推得进、建得好。

相关部门要主动上门审批，要跟着项目转，对需要上报国家和省审批的事项，配合做好与国家和省有关部门的衔接，确保早上报、早审批、早启动。

　　（三）抓产销，助推工业提速。

一是强化工业支撑。

围绕烟草加工及配套、能源、化工、矿冶建材、生物、劳动密集型等6大示范带动产业谋划项目，积极推动工业产业发展集群化、规模化、高端化，促进产业链、价值链的延伸和产业综合竞争力的提升。

二是抓企业复工复产。

加快煤炭产业转型升级，尽快完成转型升级方案编制上报和审批，争取全市绝大多数煤矿在8月份正式复工复产。

加强对重点企业进行监测，帮助企业释放产能、打开销路，切实解决企业的困难和问题，尽快扭转工业经济增速下滑的局面。

三是加大工业项目建设力度。

加大对重点工业项目的服务协调力度，抓好引进、落地、建设、投产四个环节，破解立项、环评、用地、融资四大问题，确保47个在建工业项目早日建成投产，20个重点工业项目开工建设，增强工业发展后劲。

　　（四）强引导，激活三产发力。

一是加强对生产总值的拉动作用。

把三产作为经济增长的重要抓手，增强三产对生产总值的拉动作用。

进一步细化刺激限额以上住宿、餐饮业措施，加强限额以上住宿、餐饮业对三产的支撑。

重点抓好豪生酒店等酒店项目建设，推动全市房地产市场良性发展，解决好项目建设中的征地拆迁、资金筹集、人防手续审批等制约项目建设的突出问题。

二是充分挖掘消费潜力。

合理调整收入分配格局，做好就业再就业工作，提高社会保障水平，增强居民消费能力。

大力发展绿色健康、家政护理、养老服务、文化旅游、会展节庆等消费方式，培育消费热点。

三是加快流通体系建设。

推进现代商贸流通、城市消费品流通网络、农村消费品流通网络、电子商务和市场调控体系建设，建设覆盖农村、城乡互通的现代流通网络，推进万村千乡市场建设。

　　（五）重深入，抓出督导实效。

一是落实督导责任。

落实市政府副市长挂钩包县区和分管行业、县区政府主要领导抓经济工作第一责任人、市直部门完成行业指标和县区完成全年目标任务的责任。

二是做好督导工作。

抓好项目建设要素和要素保障的督导工作，做好县区政府签订各项责任制落实情况、稳增长各项政策措施落实情况、重点项目推进会和专题办公会上所确定事项落实情况的督导工作。

三是注重督导实效。

深入项目一线进行督导，紧盯固定资产投资、工业经济运行、财政增收等方面的薄弱环节和难点，落实重大问题市政府现场办公会制度，加大督查督导力度，确保督导工作切实有效。