学习贯彻十六大精神.docx

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学习贯彻十六大精神

学习贯彻十六大精神

继续深入三抓全面加强监管

张意龙局长在重庆市药品监督管理工作会上的报告

同志们：

今天，我们在这里召开2003年重庆市药品监督管理工作会议。

会议的任务是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、中央经济工作会议、全国药品监督管理工作会议精神，回顾2002年工作，总结近四年来我市药品监督管理工作所取得的成绩和经验，部署2003年工作，继续深入抓基础、抓基层、抓作风，全面加强药品监督管理，努力开创我市药监工作新局面。

 2002年我市药品监督管理工作回顾

2002年是我市药品垂直监管体系正式运行的第一年，在国家药监局和重庆市委、市政府的领导下，全市药监系统的广大干部职工，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻实施《药品管理法》及《药品管理法实施条例》，认真落实“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，强化基础，狠抓基层，改进作风，扎实工作，在药监机构上划、药监队伍建设、整顿规范药品生产流通秩序、健全药品技术监督体系、推动行政审批制度改革以及强化监管执法，创新监管机制等方面，取得了可喜的成绩。

2002年7月国家药监局郑筱萸局长来我市考察调研时，对我局在创新监管机制方面的一些做法和成绩给予了高度评价，原市委书记贺国强、市长包叙定和分管副市长吴家农等领导同志对我市药监工作给予了充分肯定，行评代表和人民群众也有了更广泛的认同和赞誉。

一、狠抓基础建设，药品监管体制不断完善

（一）改革行政审批体制，加强规章制度建设，初步建立起有效的运行机制

为了适应新机构、新形势的需要，我们以行政审批制度改革为指导，着力建立责权明确、协调一致、监督有力的运行管理机制，把制度化建设作为重点，先后拟订了《重庆市药品监督管理局行政执法责任制实施办法》、《重庆市药品监督管理系统领导干部职务任免工作实施细则》、《重庆市药品监督管理系统财务管理办法》等26个制度和管理办法，出台了一批内部办事程序和审批办法。

通过建章建制，在全系统初步建成了一套较为完整的内部管理制度体系。

同时，按照国家药监局和市委、市政府的部署，我们继续对原有行政审批项目进行全面清理，逐项规定了审批处室、审批人的责任，建立了责任追究制度。

市局机关各处室对原有事权进行了认真的清理和下放，各分局也根据市局的要求，规范了相应的审批程序，完善了层级监督和自身监督约束机制。

通过改革行政审批制度，初步建立起了事权明确，体现效能、责任、监督原则的行政审批体系。

为了加强制度执行的力度，根据市人大的安排，我们在全市开展了《药品管理法》执法检查工作，通过认真地自查与整改，各级监管执法人员进一步强化了法律意识，增强了依法办事的自觉性。

市人大重点抽查了我局和部分区县分局贯彻实施《药品管理法》的工作情况，对我局在宣传贯彻《药品管理法》，行政执法责任制建设，以及整顿和规范药品生产流通秩序等项工作给予了充分肯定和高度评价。

（二）药品技术监督体系建设迈出新步伐

为了贯彻《药品管理法》和《药品管理法实施条例》对药品技术监督的要求，按照技术监督集中、社会监督属地的原则，完善强化市级药品技术监督机构，合理布局和设置基层技术机构的原则，加大了药品技术监督体系建设工作力度。

启动了重庆市药品检验所、医疗器械质量检测中心、药品包装材料检测中心迁扩建工程。

加快了片区药检所建设，向万州、涪陵两个片区药检所投入改造资金320万元。

医疗器械质量检验中心已顺利通过技术、质量认证，获得法定检验资格，并已开展检验工作。

通过积极努力，进一步健全了重庆市及各区县药品不良反应（ADR）Ⅰ级网络，完成了重庆市ADR中心与国家“中心服务器”的联通，实现了重庆市ADR的在线录入和电子报表。

去年10月，召开了我市第一次“药品技术监督管理工作研讨会”。

邀请我市医学、药学、医疗器械方面的知名专家学者和教授，从专业技术的角度，针对药品技术监督管理的有关专题作了学术报告。

通过这次会议，进一步理清了我市药品技术监督工作思路，制定了我市药品技术监督改革的纲领性文件——《重庆市药品技术监督体系改革实施方案》，与会各方一致反映这是一次高水平的会议。

（三）加快电子政务网络建设，监管效能逐步提高

为了做好药品监管电子政务的起步工作，为药品监管行政审批制度改革提供技术保障，去年我们进一步加快了网络基础设施建设。

目前，市局的网络建设、机房调试、软件系统开发工作已基本完成，全系统电子邮件系统已正式运行，办公自动化系统已进入试运行。

药品监管电子政务、网上办公、全市医药企业在线申报和信息交流等将逐步实现。

二、狠抓基层建设，药监队伍的综合素质进一步提高

（一）以领导班子为重点，进一步加强基层组织建设

领导班子是基层组织的核心，抓基础首先就是抓基层领导班子的建设。

去年，我局结合贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真开展了分局领导班子的组建和后备干部选拔工作。

在顺利完成机构上划工作的基础上，加强了与区县党委组织部门的联系与协商，已完成35个区县分局党组的组建工作。

同时，通过推荐考察，建立了我市药监后备干部人才库，为药监事业的长远发展奠定了组织基础。

为加强区县分局领导班子管理，从去年下半年开始了对分局领导班子的回访考察工作，迄今为止，已回访考核了30个领导班子，并及时调整了一个班子。

去年，我们还按照改革干部人事制度的有关精神，稳妥地组织全市区县分局实施了“三定”工作。

各分局根据市局“三定”方案规定，按照“竞争上岗”、“双向选择定岗”和公务员“凡进必考”的原则，依据两科一室一队（办公室、综合科、市场科、稽查大队）的内设机构设置要求，全面完成了“三定”任务。

按照政企分开，行业管理与监督管理分开的原则，加大了对政企脱钩遗留问题的处理工作力度，完成了政企脱钩工作。

（二）大力加强教育培训，业务素质进一步提高

针对全市药监干部职工队伍总体上存在年龄偏大，文化程度偏低，专业知识结构不合理的问题，我们集中力量开展了大量的业务培训工作，先后举办了全市区县分局领导干部培训班2期，培训了40个药监分局全部正副局长98人；举办全市药监分局科以上干部《药品管理法实施条例》培训班3期共230人；举办药监行政执法人员资格培训班2期共167人；举办基层药监工作人员专业知识（GSP、GMP、医疗器械管理、药物不良反应监测等）培训班20余期共420余人次；举办药品注册管理办法培训班2期共296人次；举办行政、财务、文秘、电子政务等专项学习班7期共270人次。

据初步统计，全市药监人员2002年人均参加培训达3次以上，通过全方位的培训，干部职工的业务素质有了明显提高。

与此同时，我们还加强了对药品从业人员的培训力度。

把《药品管理法》和《药品管理法实施条例》的宣传培训，与GMP、GSP、医疗器械、执业药师继续教育、上岗技能等培训结合起来，共举行培训班170期，培训从业人员6800余人次。

三、加大依法治药力度，整顿规范药品生产流通秩序成效显著

（一）宣传贯彻《药品管理法》和《药品管理法实施条例》，药品监督执法环境明显改善

《药品管理法》和《药品管理法实施条例》是药品从业单位和人员的行为准则，更是各级药品监督管理机关的执法依据。

一年来，我们在全市范围内开展了多次大型宣传活动，共发放资料5万余份，接受宣传教育、咨询的群众达20余万人次。

通过形式多样、深入持久的宣传贯彻活动，进一步普及了药品监管的法律法规知识，树立了药监部门的形象，为依法治药创造了良好的社会氛围。

（二）加强日常监管，严厉打击制售假劣药品、医疗器械的违法犯罪行为

针对药品市场秩序中存在的突出问题，我们在全市范围内开展了整顿药品经营非法挂靠、规范药品零售连锁、严格药品购销记录三项专项检查工作。

市局、区县分局上下配合、良性互动，坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则和“五不放过”的要求，清理和取缔了一批不符合条件，无资格的药品经营户，并建立了药品经营企业不良行为档案记录及警示制度，对有不良行为的企业给予警告和公示。

我们还积极改革抽验机制，把计划抽验、快速检验同日常及专项检查结合起来，全年共完成计划抽验8621批，快检19800批，检出不合格药品763批，其中计划抽验不合格率为4.8%，快检送检不合格率为28%，有力地打击了制售假劣药品的不法行为。

在一次性使用无菌医疗器械的专项整治活动中，我们通过对生产企业、经营企业和医疗机构的专项整治，使我市医疗器械生产经营秩序混乱、使用环节监督不到位的状况得到了全面改观。

去年，全市各级药品监督管理部门共出动人员35900人次，开展监督检查6839次，检查生产、经营、使用单位13481家；立案查处2311起，结案2035起，其中大要案9起；查封出售假劣药品摊商门市97个，捣毁制售假劣药品窝点35个，破获制假、售假团伙5个，涉案人员93人；共查处假冒伪劣药品货值总额470万元，罚没款总额487万元，移送司法机关查处15人。

去年，我局与公安机关联合办案，破获了建国以来我市最严重的假药案—永川假“人血白蛋白”致死人命案，两名主犯分别被判处有期徒刑10年零6个月；查处了涉案金额达146万元的黄继红、罗仕忠售假案，有力地打击了制售假劣药品、医疗器械等违法犯罪分子的嚣张气焰。

2002年，我们继续加大了对重点监控地区的整治力度，取缔非法药品集贸市场的成果得到进一步巩固。

解放西路周边地区整顿工作效果明显，南坪地区药品流通秩序继续向良性方向发展。

（三）充分运用监管手段，推进药品生产流通体制改革

为了进一步推进我市药品生产流通体制改革，我们在加大打击、取缔、监管力度的基础上，确立了标本兼治，扶正祛邪，保障人民用药安全有效，促进医药事业健康发展和谐统一的指导思想。

为此，我们严格准入条件，淘汰了一批条件差、管理水平低的药品企业，鼓励企业兼并重组，提升企业规模化、集约化水平。

先后支持重庆市供销社系统所属数百家药品零售网点整体加盟桐君阁大药房，支持上海复兴实业对重庆医药研究院和重庆制药六厂的兼并重组，鼓励和支持太极集团、重庆医药股份有限公司向成都等外地市场扩张，构建西部医药现代物流平台。

我们积极宣贯和推进GMP，帮助企业提高药品质量管理水平。

迄今为止，全市已有27家药品生产企业，54个车间（剂型）通过GMP认证。

由于工作有力、准备充分，GMP认证一次通过率达到100%，得到了药品生产企业的好评。

按照“以监督为中心，监、帮、促相结合”的方针，积极促进本地区药品和医疗器械的研发工作，收到了良好效果。

2002年，新药初审和受理数均大大超过2001年，共受理新药111件，是2001年的2.1倍；初审上报品种137个，是2001年的3.3倍。

特别是通过加强对药品研究机构的指导和帮促，已完成治疗用乙肝疫苗和幽门螺旋杆菌疫苗两个国家一类新药的初审上报工作。

完成了BORN-BE无创脑水肿动态监护仪，CZF-1型超声波治疗仪，转基因猪皮（人工皮肤）和医用远红外透视诊断系统等具有国际先进水平的4个新产品的技术评审工作。

由于在医疗器械新产品研发方面取得突出成绩，国家计委拟在我市高新区建立全国第一个医疗器械高技术产业中心。

去年，我们继续大力推进药品零售连锁经营。

迄今为止，全市已有药品零售连锁企业25家，连锁网点4927个，其中农村及乡以下网点2816个，跨省经营网点586个。

通过整合，我市药品流通企业散、小、差、乱现象明显改观，提前实现了药品连锁经营占主导地位的阶段性目标。

（四）加强农村药品监管，探索农村药品供应和监管模式

农村是药品监督管理的薄弱地区，也是遭受假劣药品危害的重灾区。

为此，我们加大了农村用药监管力度的同时，积极探索适合我市农村实际的药品供应及监管模式。

璧山、北碚、合川、沙坪坝等区县先后启动了“连锁下伸到村”、“村级药品专柜”、“汽车药房”和“卫生院代购药品”等试点工作，总结了有益的经验；部分区县分局还在加强农村地区诊所用药的监管，聘请乡村药品信息员等方面做了有益的探索。

通过鼓励和引导医药企业向农村基层发展，目前农村药品连锁网点总数已达2816家，有力地改善了农村用药状况。

四、以行评为契机，加强作风和党风廉政建设取得明显效果

去年我局是18个参加行风评议的市级部门之一。

我们把抓观念转变、改进作风同行风评议紧密结合，针对工作中存在的突出问题，不断地在转变观念，转变作风，转变职能上下功夫，教育引导干部职工正确处理监督与被监督、执法与服务的关系。

探索并建立了上下联动（市局带动区县分局同步进行行评），横向互动（我局牵头，卫生、物价、工商部门参加，实施纠正医药购销中不正之风工作），内部触动（开展内部行评）、全面推动的行评机制。

全系统行评工作取得了明显成效，38个区县分局获得行风评议优良等级，市局获得重庆市18个市级部门第三名。

全系统的工作作风有了较明显改观，为实现“创一流业绩，树一流行风”目标奠定了基础。

为了加强精神文明建设，促进两个文明协调发展，市局在2001年成功创建市级机关“文明单位”的基础上，去年继续争创“市级文明单位”，已通过市文明办公室组织的初审验收。

为了加强党风廉政建设，落实廉政责任制，市局和区县分局层层签定《党风廉政建设和反腐败责任书》，完善了考核办法，建立了奖惩制度和责任追究制度，构建了一个纵向到底、横向到边、责任到人的党风廉政建设和反腐败斗争责任体系。

一年来，在市委、市政府和国家药监局的领导下，市药监局党组带领全市药监系统的干部职工，按照2002年全市药品监督管理工作会上提出的指导思想和总体要求，全面完成了全年药品监督管理的各项工作任务，取得了令人瞩目的成绩。

但是，应该清醒地看到我们的工作中还存在不少问题，与人民群众对我们的要求还相差甚远。

表现在：

部分同志的思想观念还没有完全转变，依法行政的意识还很淡薄，行政执法的水平还很低；相对于体制建设来说，制度建设明显滞后，已出台的一些制度显得零散、操作性差，没有形成完整的规章制度体系；少数同志的服务意识差，行为不规范，影响药监队伍的形象；经费紧张在一定程度上影响了监督工作的开展；领导干部的工作作风不深入，机关的办事效率不高，为基层服务的意识淡薄等等。

这些困难和问题，需要我们在今后的工作中去努力克服和改进。

近四年来我市药品监督管理工作的成绩和经验

1999年5月6日重庆市药品监督管理局挂牌正式运行，总结回顾近四年的工作，对于我们看到成绩，鼓舞士气，冷静思考，明确目标具有十分重要的意义。

四年来在市委、市政府和国家药监局的领导下，通过全市广大药监干部职工的共同努力，我市药监体制改革和药品监管工作取得了较为显著的成绩：

——全市药监垂直管理体制建设成效显著。

在条件艰苦、工作量很大的情况下，顺利地完成了药监职能归并、药监体制上划和运行机制建设工作，重庆市药监局的成立和全市药监垂直管理体系的建立都在全国处在相对领先的地位。

通过积极争取市委市府和各有关方面的理解和支持，相对理想地解决了人员编制和经费问题。

实行先归并后上划的办法，积极稳妥地解决了队伍的稳定问题。

体制和人员上划以后，市局及时认真地考察、任命了40个区县分局的领导班子，并在较短的时间内完成了区县分局“三定”工作，初步建立起了一支纪律严明、作风优良、业务过硬的职工队伍，构建起了符合重庆市情、能够有效运转的垂直管理体系，为开展药品监督管理奠定了重要的基础。

按照技术监督集中、社会监督属地的原则，完成了我市药品技术监督体系规划，制定了药品技术监督体系改革方案。

实现了市药检所与市二药检所的合并，启动了市药检所迁扩建工程和万州、涪陵片区药检所建设项目；筹建了重庆市医疗器械质量检验中心、重庆市药品包装材料检测中心、重庆市药品不良反应监测中心，基本构建起了药品技术监督体系框架。

——以打假治劣开局，全面启动药品监督管理工作，树立了药监形象和权威。

建局伊始，市药监局党组就响亮地提出有为才有位，以打假治劣开局，树立药监形象和权威的指导思想。

在打击制售假劣药品和医疗器械违法犯罪行为，取缔非法药品集贸市场和整顿规范中药材市场方面，都取得了比较明显的效果，查处了一批有较大影响的案件，有效地打击了不法分子的嚣张气焰，净化了药品市场，确保了人民用药安全有效。

同时，我们还在改革药品注册审批管理方式，开展医疗器械生产经营企业调查摸底和申报登记，推进GMP、GSP认证，提升药品生产经营企业管理水平和技术水平，发展药品零售连锁经营和药品分类管理，建立药品不良反应监测网络，改革药品抽验机制，开展药品快速检验等方面都做了大量切实有效的工作，药品监管部门作为政府行政执法机关的形象和地位已基本确立起来。

——法规宣传和培训取得显著成绩。

作为一个新成立的行政执法部门，我们始终高度重视对法律法规的宣传培训工作。

以《药品管理法》、《药品管理法实施条例》和《医疗器械监督管理条例》为重点，坚持“两抓一调动”的工作方法：

即一手抓宣传，用宣传提升广度；一手抓培训，用培训强化深度；同时注重充分调动和发挥各级药监机构和医药企业的积极性，使法律法规的宣传培训取得了良好的效果。

近四年来，由我局先后承办的全国“药师周”大会，《药品管理法》知识竞赛等活动受到了国家药监局的高度评价。

通过宣传培训，强化了全系统的依法行政意识，提高了业务水平，提升了医药企业和药品从业人员的依法经营意识和自律意识，提高了广大人民群众的维权意识，在全社会营造了依法治药的舆论氛围，进一步树立了重庆药监形象，有力地推动了其他各项工作的开展。

——行风建设取得明显效果。

重庆市药监局是在行风评议中诞生和成长的，在建局之初就提出要以行风评议为总揽，实现“科学规范行政，公正廉明执法”和“创一流业绩，树一流行风”的目标。

为此，我们大力加强作风建设，经过连续四年的行风评议，大大促进了药监系统的行风建设，增强了全市药监干部的依法行政意识和服务意识，初步形成了“严格执法，热情服务”的行业风气，受到了市行评代表的一致好评，得到群众越来越广泛的认同。

通过近四年来的实践，我们对药监工作方针的内涵是什么，怎样贯彻药监工作的方针；药监部门的职能是什么，怎样履行药监职能，有了较深的认识和体会，积累了宝贵的经验：

一是必须始终坚持围绕党和政府的中心和重点工作履行药监职能。

药品监管工作是党和政府工作的重要组成部分，要做好药品监管工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，及时全面贯彻党中央、国务院的重大决策，把党中央、国务院的关注点和人民群众关注的社会热点作为我们开展工作的着眼点和着力点，才能更加明确我们工作的方向和目标，才能得到当地党委和政府以及社会各界的理解和支持，形成合力，也才能取得良好的工作成效。

我市药监体制改革的顺利进行，打假治劣的良好开局都充分证明了这一点。

二是必须始终坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的药监工作方针。

对于药监部门来说，监督是我们的首要职能，也是法律赋予我们的庄严职责。

任何轻视或淡化监督的行为，就是失职。

同时，监督的根本目的是发展，只有充分运用监管手段，强化监督，扶正祛邪，提供优质服务和正确的政策导向，为医药企业创造良好的外部环境，才能更好地促进医药事业的发展。

几年来，我们在推进药品生产流通体制改革的过程中，一方面始终保持打假治劣的高压态势，严厉地打击药品生产流通领域的不法行为；另一方面，坚持监管就是服务的观念，充分利用监管手段，引导支持规范经营、管理先进、实力较强的企业去占领市场，扩大规模，积极促进药品经营向集约化、连锁化发展，使我市药品生产流通秩序有了根本性的好转。

药品生产经营企业的规模和技术水平不断提升，自律意识不断增强，重庆医药经济已出现前所未有的良性发展态势。

三是必须始终坚持以领导班子建设为重点，不断加强药监队伍建设。

药品监管队伍素质的高低，直接关系到药品行政执法和技术监督的水平。

我们清醒地认识到加强药监队伍建设的重要性和紧迫性，从机构建立之初即制定各种措施，强化队伍建设，制定了我市各级药监职位标准和人员资格条件。

同时，从政治思想、工作作风、业务技能三方面狠抓培训，取得了明显的成效。

抓队伍建设，关键在抓领导班子。

特别是刚组建的药品监管垂直体系，领导班子素质的高低直接关系到整个药品监管工作的成败。

在区县药监分局领导班子建设过程中，我们始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻干部“四化”方针和德才兼备原则，选准分局“一把手”，配好班子成员，从组织上保证了各项工作的开展。

四是必须始终坚持“三个转变”，不断强化依法行政意识。

要正确履行药品监管职能，必须坚持不断转变思想，转变观念，转变作风，不断强化依法行政意识。

我们一方面在监管和执法体制、工作运行机制以及工作方式方法等方面，进行改革和创新，真正实现由行业主管部门向行政执法部门的转变，实现药品监督管理模式的战略转变；另一方面，适应新形势、新情况，及时提出了转变思想，树立“四种观念”（即药品监管的大局观念，依法行政的观念，适应世贸组织规则的观念，监管就是服务的观念），使我市药监系统较快地实现了体制到位，队伍到位，监督到位，各项工作得以顺利开展。

五是必须始终坚持与时俱进，吃透“两头”，创造性地开展工作。

我们在监管实践中提出要吃透两头（上头的政策、下头的实际情况），创造性地工作，从根本上讲就是要坚持实事求是，与时俱进。

在体系建设方面，我们提出了重庆药监事业发展“一个体系、五个支撑”的总体构想；在整规药品市场秩序方面，我们把监督执法同建立企业质量信用评价体系结合起来，实行药品流通领域不良行为警示制度，提高了监管工作的科学性和约束力，促进了市场诚信机制的形成；在药品零售连锁、规范农村供药渠道等方面进行了大量探索，创新工作模式和监管机制，取得了很好的效果。

同志们：

通过近四年来的努力，我市药品监管工作已经有了良好的开局，具备了较好的基础，积累了一定的经验，只要我们坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，坚持实事求是，与时俱进的精神，创造性地开展工作，再经过五年或者更长一点的时间，建设一个与长江上游经济中心相适应的、具有重庆特色的、与国际规则接轨的现代化药品监督管理体系，切实担负起保障3000万重庆人民用药安全有效，促进重庆医药事业快速健康发展的神圣使命。

 2003年药品监督管理工作任务

全面建设小康社会是新时期全党全国各族人民的宏伟蓝图。

全面建设小康社会的目标之一，就是要形成比较完善的全民健身和医疗卫生体系，全民族的健康素质明显提高。

保证药品质量，保障人体用药安全，维护人民用药权益，促进人民身体健康，是实现这一目标的重要内容。

所以，在全面建设小康社会的伟大事业中，药监部门肩负着光荣而又艰巨的使命。

我们必须把思想认识统一到十六大精神上来，认真贯彻“三个代表”重要思想，增强全局观念和服务意识，把我们的工作融入到全面建设小康社会的伟大实践中去。

在2003年全国药品监督管理工作会召开前夕，中共中央政治局常委、国务院副总理吴邦国同志对药品监督管理工作作出了重要指示，肯定了五年来药品监管工作的“成绩来之不易”，强调了“药品监管工作，只能加强，不能削弱，不可须臾松懈”，并特别指出“要继续巩固和发展新体制的优势。

”邦国副总理的指示，是对现行药品监管体制的再一次肯定，也是对全国药监工作者的表扬和鼓励，对当前进一步巩固和发展新体制的优势，稳定队伍和人心有着重要的意义。

我们决不能辜负党中央、国务院对药品监管工作的殷切希望，必须进一步解放思想，实事求是，与时俱进，进一步做好药品监管工作。

今年全市药品监督管理工作的指导思想和总体要求是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和中央经济工作会议精神，按照全国药监工作会议的统一部署，坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的药监工作方针，继续深入“抓基础、抓基层、抓作风”，以整顿和规范药品市场秩序为主线，以强化农村药品市场监管为重点，全面加强药品监管工作，确保人民用药安全有效，促进我市医药事业健康发展，为建设长江上游经济中心和全面建设小康社会作出新的贡献。

围绕上述指导思想和总体要求，重点抓好以下五个方面的工作：

一、深入学习贯彻十六大文件，把思想和行动统一到十六大精神上来

十六大把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为党