8A版标准监理招标文件版.docx
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8A版标准监理招标文件版
附件5
中华人民共和国
标准监理招标文件
（2017年版）
使用说明
一、《标准监理招标文件》适用于工程监理招标。
二、《标准监理招标文件》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人和投标人选择使用；以空格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的，在空格中用“/”标示。
三、招标人按照《标准监理招标文件》第一章的格式发布招标公告或发出投标邀请书后，将实际发布的招标公告或实际发出的投标邀请书编入出售的招标文件中，作为投标邀请。
其中，招标公告应同时注明发布所在的所有媒介名称。
四、《标准监理招标文件》第三章“评标办法”规定综合评估法。
各评审因素的评审标准、分值和权重等由招标人自主确定。
国务院有关部门对各评审因素的评审标准、分值和权重等有规定的，从其规定。
第三章“评标办法”前附表应列明全部评审因素和评审标准，并在本章前附表标明投标人不满足要求即否决其投标的全部条款。
五、《标准监理招标文件》第五章“委托人要求”由招标人根据行业标准监理招标文件（如有）、招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”相衔接。
六、采用电子招标投标的，招标人应按照国家有关规定，结合项目具体情况，在招标文件中载明相应要求。
七、《标准监理招标文件》为2017年版，将根据实际执行过程中出现的问题及时进行修改。
各使用单位或个人对《标准监理招标文件》的修改意见和建议，可向编写小组反映。
联系电话：
（010）68502581
（项目名称）监理
（招标编号：
）
招标文件
招标人：
（盖单位章）
年月日
第一卷1
第一章招标公告（适用于公开招标）2
1.招标条件2
2.项目概况与招标范围2
3.投标人资格要求2
4.招标文件的获取2
5.投标文件的递交3
6.发布公告的媒介3
7.联系方式3
第一章投标邀请书（适用于邀请招标）4
1.招标条件4
2.项目概况与招标范围4
3.投标人资格要求4
4.招标文件的获取4
5.投标文件的递交5
6.确认5
7.联系方式5
附件：
确认通知7
第二章投标人须知8
投标人须知前附表8
1.总则13
1.1招标项目概况13
1.2招标项目的资金来源和落实情况13
1.3招标范围、监理服务期限和质量标准13
1.4投标人资格要求13
1.5费用承担15
1.6保密15
1.7语言文字15
1.8计量单位15
1.9踏勘现场15
1.10投标预备会15
1.11分包16
1.12响应和偏差16
2.招标文件16
2.1招标文件的组成16
2.2招标文件的澄清16
2.3招标文件的修改17
2.4招标文件的异议17
3.投标文件17
3.1投标文件的组成17
3.2投标报价18
3.3投标有效期18
3.4投标保证金18
3.5资格审查资料（适用于已进行资格预审的）19
3.5资格审查资料（适用于未进行资格预审的）19
3.6备选投标方案20
3.7投标文件的编制20
4.投标21
4.1投标文件的密封和标记21
4.2投标文件的递交21
4.3投标文件的修改与撤回22
5.开标22
5.1开标时间和地点（A）22
5.1开标时间和地点（B）22
5.2开标程序22
5.3开标异议23
6.评标23
6.1评标委员会23
6.2评标原则23
6.3评标24
7.合同授予24
7.1中标候选人公示24
7.2评标结果异议24
7.3中标候选人履约能力审查24
7.4定标24
7.5中标通知24
7.6履约保证金24
7.7签订合同25
8.纪律和监督25
8.1对招标人的纪律要求25
8.2对投标人的纪律要求25
8.3对评标委员会成员的纪律要求25
8.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求26
8.5投诉26
9.是否采用电子招标投标26
10.需要补充的其他内容26
附件一：
开标记录表27
附件二：
问题澄清通知28
附件三：
问题的澄清29
附件四：
中标通知书30
附件五：
中标结果通知书31
附件六：
确认通知32
第三章评标办法（综合评估法）33
评标办法前附表33
1.评标方法36
2.评审标准36
2.1初步评审标准36
2.2分值构成与评分标准36
3.评标程序37
3.1初步评审37
3.2详细评审37
3.3投标文件的澄清37
3.4评标结果38
第四章合同条款及格式39
第一节通用合同条款40
1.一般约定40
1.1词语定义40
1.2语言文字41
1.3适用法律41
1.4合同文件的优先顺序42
1.5合同协议书42
1.6文件的提供和照管42
1.7联络43
1.8转让43
1.9严禁贿赂43
1.10知识产权43
1.11文件及信息的保密43
1.12委托人要求44
2.委托人义务44
2.1遵守法律44
2.2发出开始监理通知44
2.3办理证件和批件44
2.4支付合同价款44
2.5提供监理资料45
2.6其他义务45
3.委托人管理45
3.1委托人代表45
3.2委托人的指示45
3.3决定或答复46
4.监理人义务46
4.1监理人的一般义务46
4.2履约保证金46
4.3联合体46
4.4总监理工程师47
4.5监理人员的管理47
4.6撤换总监理工程师和其他人员47
4.7保障人员的合法权益48
4.8合同价款应专款专用48
5.监理要求48
5.1监理范围48
5.2监理依据48
5.3监理内容49
5.4监理文件要求50
6.开始监理和完成监理50
6.1开始监理50
6.2监理周期延误50
6.3完成监理50
7.监理责任与保险51
7.1监理责任主体51
7.2监理责任保险51
8.合同变更52
8.1变更情形52
8.2合理化建议52
9.合同价格与支付52
9.1合同价格52
9.2预付款52
9.3中期支付53
9.4费用结算53
10.不可抗力53
10.1不可抗力的确认53
10.2不可抗力的通知54
10.3不可抗力后果及其处理54
11.违约54
11.1监理人违约54
12.2委托人违约54
11.3第三人造成的违约55
12.争议的解决55
第二节专用合同条款56
第三节合同附件格式57
附件一：
合同协议书58
附件二：
履约保证金格式60
第二卷61
第五章委托人要求62
一、监理要求63
二、适用规范标准63
三、成果文件要求63
四、委托人财产清单64
（一）委托人提供的设备、设施64
（二）委托人提供的资料64
（三）委托人财产使用要求及退还要求64
五、委托人提供的便利条件64
六、监理人需要自备的工作条件65
七、委托人的其他要求65
第三卷66
第六章投标文件格式67
目录69
一、投标函及投标函附录70
（一）投标函70
（二）投标函附录72
二、法定代表人身份证明73
二、授权委托书74
三、联合体协议书75
四、投标保证金76
五、监理报酬清单77
六、资格审查资料78
（一）基本情况表78
（二）近年财务状况表79
（三）近年完成的类似项目情况表80
（四）正在监理和新承接的项目情况表81
（五）近年发生的诉讼及仲裁情况82
（六）拟委任的主要人员汇总表83
（七）主要人员简历表84
（八）拟投入本项目的主要试验检测仪器设备表85
七、监理大纲86
八、其他资料87
第一卷
第一章招标公告（适用于公开招标）
（项目名称）监理招标公告
1.招标条件
本招标项目（项目名称）已由（项目审批、核准或备案机关名称）以（批文名称及编号）批准建设，项目业主为，建设资金来自（资金来源），出资比例为，招标人为。
项目已具备招标条件，现对该项目的监理进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
（说明本次招标项目的建设地点、规模、监理服务期限、招标范围等）。
3.投标人资格要求
3.1本次招标要求投标人须具备资质，业绩，并在人员、试验检测仪器设备方面具有相应的监理能力。
3.2本次招标（接受或不接受）联合体投标。
联合体投标的，应满足下列要求：
。
4.招标文件的获取
4.1（A）凡有意参加投标者，请于年月日至年
月日，每日上午时至时，下午时至时（北京时间，下同），在（详细地址）持单位介绍信购买招标文件。
邮购招标文件的，需另加手续费（含邮费）元。
招标人在收到单位介绍信和邮购款和技术资料押金（含手续费）后日内寄送。
4.1（B）凡有意参加投标者，请于年月日时至
年月日时（北京时间，下同），登录
（电子招标投标交易平台名称）下载电子招标文件。
4.2招标文件每套售价元，售后不退。
技术资料押金元，在退还技术资料时退还（不计利息）。
5.投标文件的递交
5.1（A）投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为年月
日时分，地点为。
5.1（B）投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为年月
日时分，投标人应在截止时间前通过（电子招标投标交易平台）递交电子投标文件。
5.2（A）逾期送达的、未送达指定地点的或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。
5.2（B）逾期送达的投标文件，电子招标投标交易平台将予以拒收。
6.发布公告的媒介
本次招标公告同时在（发布公告的媒介名称）上发布。
7.联系方式
招标人：
招标代理机构：
地址：
地址：
邮编：
邮编：
联系人：
联系人：
电话：
电话：
传真：
传真：
电子邮件：
电子邮件：
网址：
网址：
开户银行：
开户银行：
账号：
账号：
年月日
第一章投标邀请书（适用于邀请招标）
（项目名称）监理投标邀请书
（被邀请单位名称）：
1.招标条件
本招标项目（项目名称）已由（项目审批、核准或备案机关名称）以（批文名称及编号）批准建设，项目业主为，建设资金来自（资金来源），出资比例为，招标人为。
项目已具备招标条件，现对该项目的监理进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
（说明本次招标项目的建设地点、规模、监理服务期限、招标范围、标段划分等）。
3.投标人资格要求
3.1本次招标要求投标人须具备资质，业绩，并在人员、试验检测仪器设备方面具有相应的监理能力。
3.2本次招标（接受或不接受）联合体投标。
联合体投标的，应满足下列要求：
。
4.招标文件的获取
4.1（A）凡有意参加投标者，请于年月日至年
月日，每日上午时至时，下午时至时（北京时间，下同），在（详细地址）持单位介绍信购买招标文件。
邮购招标文件的，需另加手续费（含邮费）元。
招标人在收到单位介绍信和邮购款和技术资料押金（含手续费）后日内寄送。
4.1（B）凡有意参加投标者，请于年月日时至
年月日时（北京时间，下同），登录
（电子招标投标交易平台名称）下载电子招标文件。
4.2招标文件每套售价元，售后不退。
技术资料押金元，在退还技术资料时退还（不计利息）。
5.投标文件的递交
5.1（A）投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为年月
日时分，地点为。
5.1（B）投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为年月
日时分，投标人应在截止时间前通过（电子招标投标交易平台名称）递交电子投标文件。
5.2（A）逾期送达的、未送达指定地点的或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。
5.2（B）逾期送达的投标文件，电子招标投标交易平台予以拒收。
6.确认
你单位收到本邀请书后，请于年月日时前，以书面形式确认是否参加投标。
在本邀请书规定的时间内未表示是否参加投标或明确表示不参加投标的，不得再参加投标。
7.联系方式
招标人：
招标代理机构：
地址：
地址：
邮编：
邮编：
联系人：
联系人：
电话：
电话：
传真：
传真：
电子邮件：
电子邮件：
网址：
网址：
开户银行：
开户银行：
账号：
账号：
年月日
附件：
确认通知
确认通知
（招标人名称）：
我方已于年月日收到你方年月日发出的（项目名称）监理招标的投标邀请书，并确认（参加/不参加）投标。
特此确认。
被邀请单位名称：
（盖单位章）
法定代表人：
（签字）
年月日
第二章投标人须知
投标人须知前附表
条款号
条款名称
编列内容
1.1.2
招标人
名称：
地址：
联系人：
电话：
1.1.3
招标代理机构
名称：
地址：
联系人：
电话：
1.1.4
招标项目名称
1.1.5
项目建设地点
1.1.6
项目建设规模
1.1.7
工程项目施工预计开工日期和建设周期
1.1.8
建筑安装工程费/工程概算
1.2.1
资金来源及比例
1.2.2
资金落实情况
1.3.1
招标范围
1.3.2
监理服务期限
1.3.3
质量标准
1.4.1
投标人资质条件、能力、信誉
（1）资质要求：
（2）财务要求：
（3）业绩要求：
（4）信誉要求：
（5）总监理工程师的资格要求：
（6）其他主要人员要求：
（7）试验检测仪器设备要求：
（8）其他要求：
1.4.2
是否接受联合体投标
□不接受
□接受，应满足下列要求：
1.4.3
投标人不得存在的其他情形
1.9.1
踏勘现场
□不组织
□组织，踏勘时间：
踏勘集中地点：
1.10.1
投标预备会
□不召开
□召开，召开时间：
召开地点：
1.10.2
投标人在投标预备会前提出问题
时间：
形式：
1.10.3
招标文件澄清发出的形式
1.12.1
实质性要求和条件
1.12.3
偏差
□不允许
□允许，偏差范围：
偏差幅度：
2.1
构成招标文件的其他资料
2.2.1
投标人要求澄清招标文件
时间：
形式：
2.2.2
招标文件澄清发出的形式
2.2.3
投标人确认收到招标文件澄清
时间：
形式：
2.3.1
招标文件修改发出的形式
2.3.2
投标人确认收到招标文件修改
时间：
形式：
3.1.1
构成投标文件的其他资料
3.2.1
增值税税金的计算方法
3.2.3
报价方式
3.2.4
最高投标限价
□无
□有，最高投标限价：
3.2.5
投标报价的其他要求
3.3.1
投标有效期
3.4.1
投标保证金
是否要求投标人递交投标保证金：
□要求，投标保证金的形式：
投标保证金的金额：
□不要求
3.4.4
其他可以不予退还投标保证金的情形
3.5
资格审查资料的特殊要求
□无
□有，具体要求：
3.5.2
近年财务状况的年份要求
年至年
3.5.3
近年完成的类似项目情况的时间要求
年月日
至年月日
3.5.5
近年发生的诉讼及仲裁情况的时间要求
年月日
至年月日
3.6.1
是否允许递交备选投标方案
□不允许
□允许
3.7.3A
（2）
投标文件副本份数及其他要求
投标文件副本份数：
是否要求提交电子版文件：
其他要求：
3.7.3A（3）
投标文件是否需分册装订
□不需要
□需要，分册装订要求：
3.7.3（B）
投标文件所附证书证件要求
3.7.3（B）
投标文件签字或盖章要求
4.1.1（B）
投标文件加密要求
4.1.2
封套上应载明的信息
招标人名称：
招标人地址：
（项目名称）监理招标项目投标文件
招标项目编号：
在年月日时前不得开启
4.2.1
投标截止时间
4.2.2（A）
递交投标文件地点
4.2.3
投标文件是否退还
□否
□是，退还时间：
5.1（A）
开标时间和地点
开标时间：
同投标截止时间
开标地点：
5.2（4）（A）
开标程序
开标顺序：
6.1.1
评标委员会的组建
评标委员会构成：
人
其中招标人代表人，专家人；
评标专家确定方式：
6.3.2
评标委员会推荐中标候选人的人数
7.1
中标候选人公示媒介及期限
公示媒介：
公示期限：
日
7.4
是否授权评标委员会确定中标人
□是
□否
7.6.1
履约保证金
是否要求中标人提交履约保证金：
□要求，履约保证金的形式：
履约保证金的金额：
□不要求
9
是否采用电子招标投标
□否
□是，具体要求：
10
需要补充的其他内容
……
……
1.总则
1.1招标项目概况
1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对监理进行招标。
1.1.2招标人：
见投标人须知前附表。
1.1.3招标代理机构：
见投标人须知前附表。
1.1.4招标项目名称：
见投标人须知前附表。
1.1.5项目建设地点：
见投标人须知前附表。
1.1.6项目建设规模：
见投标人须知前附表。
1.1.7工程项目施工预计开工日期和建设周期：
见投标人须知前附表。
1.1.8建筑安装工程费/工程概算：
见投标人须知前附表。
1.2招标项目的资金来源和落实情况
1.2.1资金来源及比例：
见投标人须知前附表。
1.2.2资金落实情况：
见投标人须知前附表。
1.3招标范围、监理服务期限和质量标准
1.3.1招标范围：
见投标人须知前附表。
1.3.2监理服务期限：
见投标人须知前附表。
1.3.3质量标准：
见投标人须知前附表。
1.4投标人资格要求
1.4.1投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉：
（1）资质要求：
见投标人须知前附表；
（2）财务要求：
见投标人须知前附表；
（3）业绩要求：
见投标人须知前附表；
（4）信誉要求：
见投标人须知前附表；
（5）总监理工程师的资格要求：
应当具备工程注册监理工程师执业资格（如有），具体要求见投标人须知前附表；
（6）其他主要人员要求：
见投标人须知前附表。
（7）试验检测仪器设备要求：
见投标人须知前附表。
（8）其他要求：
见投标人须知前附表。
需要提交的相关证明材料见本章第3.5款的规定。
1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第1.4.1项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；
（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；
（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标，否则各相关投标均无效。
1.4.3投标人不得存在下列情形之一：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；
（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；
（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；
（5）为本招标项目的代建人；
（6）为本招标项目的招标代理机构；
（7）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；
（8）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；
（9）与本招标项目的施工承包人以及建筑材料、建筑构配件和设备供应商有隶属关系或者其他利害关系；
（10）被依法暂停或者取消投标资格；
（11）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；
（12）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（13）在最近三年内发生重大监理质量问题（以相关行业主管部门的行政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；
（14）被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单；
（15）被最高人民法院在“信用中国”网站（）或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单；
（16）在近三年内投标人或其法定代表人、拟委任的总监理工程师有行贿犯罪行为的（以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果为准）；
（17）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。
1.5费用承担
投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
1.6保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应承担相应的法律责任。
1.7语言文字
招标投标文件使用的语言文字为中文。
专用术语使用外文的，应附有中文注释。
1.8计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9踏勘现场
1.9.1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。
部分投标人未按时参加踏勘现场的，不影响踏勘现场的正常进行。
1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
1.9.4招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
1.10投标预备会
1.10.1投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
1.10.2投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。
1.10.3投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知前附表规定的形式通知所有购买招标文件的投标人。
该澄清内容为招标文件的组成部分。
1.11分包
本项目严禁分包。
1.12响应和偏差
1.12.1投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。
实质性要求和条件见投标人须知前附表。
1.12.2投标人应根据招标文件的要求提供投标监理大纲等内容以对招标文件作出响应。
1.12.3投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要
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