防汛专项应急预案.docx
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防汛专项应急预案
防汛专项应急预案
1事故类型和风险分析
1）汛期，若锯泥沉淀池水位超高，发生溃坝、漫顶、坍塌、土体滑坡地表塌陷等危险，将会严重影响到下游道路及生产生活设施安全。
2）边坡表面经雨水作用，可能造成边坡表面龟裂的岩展示会松散或脱落，从而使岩块坠落，存在危及人身及设备安全的危险性。
3）排土（石）场四周无可靠的防排水设施，地表水对边坡直接冲刷，下游拦挡坝缺失或不稳固，导致溃坝等。
4）道路两侧无排水沟或排水设施损坏，汛期雨水直接冲刷路面，导致道路损毁引起交通事故。
2事故应急处置基本原则
1）迅速组织事故发生地、险情威胁区域人员撤离危险区域；设置警示标志，封锁事故现场和危险区域，同时设法保护周边重要生产、生活设施，防止引发次生事故；
2）做好现场救援人员安全防护工作，防止抢救过程中发生二次伤亡；
3）防止发生次生事故，如：
泥石流等。
3应急组织机构及职责
成立应急指挥中心，下设应急响应中心、现场应急指挥部。
应急组织机构图见图1。
3.1应急指挥中心
组长：
法人/总经理
副组长：
副总经理
成员：
各加工厂副厂长、采购部负责人、安全办负责人、财务部负责人、销售部负责人、后勤负责人。
（1）组长：
负责主持全面工作，负责组织应急救援协调指挥工作以及日常监督和指导，及时向有关部门通报事故情况，并协调有关事宜。
（2）副组长：
负责组织协调事故应急救援和事故调查处理工作。
根据组长指示和有关规定下达有关指令，协调指导事故应急救援工作；提出应急救援建议方案，调度有关救援力量参加救援工作；跟踪事故救援情况，及时向组长报告；协调组织专家咨询，为应急救援提供技术支持。
（3）成员：
根据组长、副组长的指示，具体组织协调事故应急救援工作；组织调集相关资源，参加事故应急救援工作。
3.2现场应急指挥部
成立现场应急指挥部，指挥部成员如下：
现场总指挥：
XXX
副总指挥：
XXXXXX
成员：
XXX、XXX、XX、XXX
现场应急指挥部下属6个小组：
现场应急指挥部下属6个小组：
医疗救护组：
组长为XXX，主要职责为对受伤员工进行简单救护处理，及时将受伤员工抬至安全地区，送往医院进行救治。
物资供应组：
组长为XXX，主要职责为及时供应抢险物资。
现场抢险组：
组长为XXX，主要职责为处理事发现场险情。
根据现场应急指挥部意见，组织力量，采取有效措施，最大限度地消除危险，制止危险的扩大和蔓延，避免事态发展。
疏散引导组：
组长为XX，主要职责为疏散无关人员离开事发现场，进行交通管制，疏导交通，对事发区域进行警戒控制。
通讯联络组：
组长为XXX，主要职责为：
保障通讯网络畅通，保证抢险人员饮水、饮食需要，对演练过程进行摄像、计时。
环保监测组：
组长为XXX，主要职责为：
对事故污水进行观察、取样、监测。
现场应急指挥部组织机构图见下图。
3.3应急响应中心
应急响应中心设在安全生产办公室，亦为公司应急指挥中心的日常办事机构及值班室（24小时值守电话：
13XXXXXXXXXXXX），职责如下：
a）在公司应急指挥中心的领导下，负责公司应急指挥中心的日常应急指挥工作；
b）负责公司应急响应中心值班室指导工作；
c）应急事件发生时，组织、指导、协助和协调进行应急处理和应急救援；
d）掌握应急事件的发生情况，及时向公司应急指挥中心领导汇报，确定应急处理对策；
e）负责公司应急力量的调配、应急物资的准备，负责组织调动、协调消防、医疗救护等救援力量；
f）负责公司总体应急预案和专项应急预案演练方案的策划，并组织实施和总结；
g）应急事件发生时负责判断并启动相应的应急预案；
h）按照公司应急指挥中心指令，及时通知公司各职能部门、事故发生单位和相关单位；
i）按照公司应急指挥中心指令，向政府有关部门报告事故；
j）负责上报材料的起草工作；
k）负责应急值班记录及应急资料的归档，组织编写现场应急处置情况的总结；
l）确定现场应急指挥部的组成人员，参加现场应急处置工作；
m）负责组织公司应急预案的修订及备案工作；
n）负责对应急工作的日常费用做出预算。
4预防与预警
4.1应急现场物资准备
a）沉淀池库容必须保持适当，泄洪必须保证畅通，且坝体必须高出泄洪口一米以上，安全员必须定时巡检，发现问题立即处理，并与值班厂长联系。
b）加工厂必须准备500条编织袋、10把铁镐、20把铁锨、2台挖掘机、2台装载机、2台自卸车、若干潜水泵、水管及备用柴油发电机，并且选好取土位置，以备应急，不得挪用。
4.2危险源监控
（1）完善应急预案和管理制度，建立汛期重点部位档案；
（2）建立24小时监控值班制度，每天观测锯泥沉淀池水位，监查排水设施有无淤堵、坍塌、结构变形，坝体有无裂缝、滑坡、塌陷，检查排渗设施是否运行正常，检查坝体是否出现渗漏；阴雨天加强巡逻，确保无重大危险事故发生；每天观测采场、排土场、拍市场边坡，是否有变形的崩塌迹象。
（3）针对汛期事故与洪涝灾害密切相关的特点，密切关注气象变化，加强对管理，加大对的监测监控与预警，做好各项应急准备工作。
（4）公司同市、县人民政府建立联动工作机制，对沉淀池可能存在的危害性、预防知识和紧急情况下避险知识进行宣传，通过多种形式和渠道，告知沉淀池事故可能危及区域的员工及有关群众；
（5）雨季前，应对沉淀池、开采边坡、排土（石）场边坡进行一次全面检查，消除事故隐患；雨季期间，加强对沉淀池、开采边坡、排土（石）场边坡的日常检查，及时掌握气象信息；事故可能发生时，通过预先确定的报警方法第一时间告知事故可能涉及的员工及附近群众。
（6）每日进行值班巡查，巡查内容内容为：
排洪设施、管网、沟渠是否完好畅通；开采边坡，锯泥沉淀池的渗流、管涌；采区水位、地表沉降及塌陷区异常变化；锯泥沉淀池排水设备、设施及通讯、供电是否正常等。
4.3预防预警行动
当安全员在监测中发现下列情况时，要立即上报应急响应组中心（安全办）或厂长，立即启动应急预案，进行应急救援，防止险情扩大，避免人员伤亡。
（1）锯泥沉淀池坝体出现管涌、流土等现象，威胁坝体安全时；
（2）锯泥沉淀池坝体出现严重裂缝、坍塌和滑动迹象，有垮坝危险时；
（3）锯泥沉淀池库内水位超过限制最高洪水水位，有洪水漫顶危险时；
（4）在用排水管坍塌堵塞，丧失或者降低排洪能力；
（5）采场边坡山体土壤含水处于饱和状态，有滑坡迹象；
（6）排土场、排石场边坡松动，有滑坡迹象；
（6）锯泥沉淀池潜水泵出现故障，不能正常转动，或其排水设施受到破坏；
（7）下方泄洪道出现堤坝滑坡堵塞水流；
（8）运输道路存在塌陷迹象；
（9）其他可能出现洪汛险情的情况。
5应急报告
（1）安全员发现发生边坡垮塌、泥石流、沉淀池溃坝、管涌、道路塌陷等事故时应立即报告应急响应中心（xx-xxxxxx），报告的主要内容：
1 事故发生地点、洪汛灾害发生时间、事故概况及现场情况等。
2 人员伤亡（含失踪人数）和直接经济损失。
3 已采取的救援措施及影响的范围。
4 最新雨情、水情、汛情、险情、灾情等抗洪抢险情况。
（2）公司应急救援指挥中心根据报告内容，在启动公司应急预案的同时，如判断发生Ⅰ、Ⅱ级事故，迅速按照市县政府总体应急预案规定的程序报告。
（3）在处理过程中，公司根据事态进展情况，随时向市县政府应急指挥中心报告。
6应急处置
7.1应急上报
当发生Ⅰ、Ⅱ级事故时，应急响应中心（安全办）按照公司应急指挥中心指令，分别向市县政府报告。
及时组织员工疏散转移，告知附近群众转移，实施救援。
7.2应急行动
出现边坡垮塌滑坡、沉淀池溃坝、泥石流、道路塌陷险情时：
（1）发现人员立即用电话或对讲机向厂长或值班厂长报告，厂长向公司应急响应中心（安全部）报告，应急响应中心值班人员接到电话报警后，立即报告给公司领导。
公司领导立即进入指挥状态，根据事件的性质和规模，决定启动事故应急救援程序，在事发现场成立现场指挥中心，任命厂长为现场应急总指挥，并赶往现场指挥抢险。
（2）现场应急总指挥对应急救援小组各单位成员简短部署抢险救援工作,各应急小组马上行动履行职责。
总指挥在布置的同时，向有关部门进行报告。
（3）按预案确定的疏散区域、疏散线路立即疏散撤离人群；警戒组建立警戒区域，禁止与救援无关人员进入危险区域，协助发出警报，传达紧急信息，执行指挥机构通告。
（4）现场应急指挥中心立刻组织抢险突击队队员拿好应急物资向事发现场集合，疏通道路两侧排水沟，及时在边坡上侧开拓截水沟、两侧设置排水沟，加设抽水泵降低沉淀池水位，对损毁道路进行加固。
（5）应急响应中心技术人员赶往事故发生地，进行技术分析，确定抢险救援方案。
通过分析，确认暂无马上滑坡、溃坝、塌陷的可能，立即电话向总指挥汇报，总指挥命令立即展开抢险。
（6）抢险突击队开展抢险工作，医疗救护组对伤员抢救。
（7）抢险突击队确定经紧急处置仍不能彻底控制险情时，向总指挥电话报告，指挥中心命令抢险突击队撤离危险区域，等待市、县等上级应急中心救援。
（8）险情已被彻底控制后，抢险突击队队长向总指挥报告，指挥中心命令应急响应中心技术人员对大坝事故现场进行检查堪验。
（9）应急响应中心组长向总指挥报告，经实地堪查，抢险措施到位，险情已被根除，可以确保万无一失。
（10）其他注意事项：
1 抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。
参加一线抗洪抢险的人员，必须穿救生衣。
2 对影响当年防洪安全的水毁工程，应尽快修复。
防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能；
3 遭到毁坏的交通、电力、通信设施，应尽快组织修复，力争在下次洪水到来之前恢复功能。
7.3应急终止
经应急处置后，现场应急指挥中心确认满足应急终止条件时，向公司应急指挥中心报告，应急指挥中心可下达应急终止指令。
7附件
附件1公司应急机构及有关部门联系电话
部门
电话
董事长
总经理
总厂长
应急响应中心（安全办）
生产部
财务部
销售部
后勤部
附件2兼职应急救援队伍名单
序号
姓名
性别
工龄
职务
联系电话
附件3外部联系电话
序号
单位
电话
1
XX镇安全办
2
XX县应急管理局
3
X县生态环境局
4
XX县中医院
5
X县消防大队
6
XX市质监局
7
XX市疾病预防控制中心
8
灾害应急救援中心/消防大队
119
9
110联动
110
10
市医疗急救中心
120
附件4应急救援物资清单
序号
名称
数量
完好情况或有效期
存放位置
用途
附件5应急医疗装备和药品清单
序号
名称
种类
数量
完好情况或有效期
存放位置
规格
用途
附件6公司事故分级标准
按事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将事故分为Ⅰ级（县级）、Ⅱ级（公司级）、ΙΙΙ级（作业面级）。
一、符合下列条件之一的，为Ι级（县级）事故：
a）事故（或存在的隐患）已经严重危及周边社区、居民的生命财产安全；
b）造成或可能造成3人及以上死亡，或10人及以上重伤；
c）造成50万元以上直接经济损失；
d）造成较大社会影响。
二、符合下列条件之一的，为Ⅱ级（公司级）事故：
a）事故（存在的隐患）对周边社区、居民的生命财产安全具有一定威胁；
b）造成或可能造成1-2人死亡，造成10人以下中毒、重伤；
c）造成20-50万元直接经济损失；
d）造成一定社会影响。
三、符合下列条件之一的，为Ⅲ级（作业面级）事故：
a）除Ι级、Ⅱ级外的人员受到轻度伤害的事故；
b）人员受到轻度伤害、或直接经济损失20万元以下的事故；
c）经危害分析、风险评估确认的Ⅲ级事故。
对于水灾事故，具体分级办法如下：
一、符合下列条件之一的，为Ι级（县级）事故：
a）企业所属区域将发生20年一遇以上洪水，危及人员、坑口及生产、生活设施的安全；
b）企业所属区域泥石流易发区前期土壤含水量已经达到饱和状态，预报日降雨量可达到150毫米以上，预计将要发生特别重大山洪和地质灾害，可能性极大；
c）预报未来3小时雨量将达到100毫米以上，或者已达到100毫米以上且降雨可能持续；
d）造成或可能造成3人及以上死亡（含失踪），或造成或可能造成10人及以上重伤；
e）造成50万元及以上直接经济损失。
二、符合下列条件之一的，为Ⅱ级（公司级）事故：
a）企业所属区域将发生10年一遇以上、20年一遇以下洪水，且水位可能继续上涨；
b）预报未来3小时雨量将达到50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能持续；
c）企业所属区域泥石流易发区前期土壤含水量接近全饱和，预报日降雨量可达到100毫米以上、150毫米以下，预计将要发生重大以上山洪和地质灾害，可能性很大；
d）在一定程度上危及人员、坑口及生产、生活设施的安全；
e）造成或可能造成1-2人死亡；造成或可能造成10人以下重伤；
f）造成20-50万元直接经济损失。
三、符合下列条件之一的，为Ⅲ级（作业面级）事故：
a）除Ⅰ级、ΙΙ级外的，人员受到轻度伤害，或直接经济损失20万元以下的事故。
b）经危害分析、风险评估确认的Ⅲ级事故。
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