今年以来工业经济运行情况及09年工作思路.docx

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今年以来工业经济运行情况及09年工作思路

今年以来工业经济运行情况及09年工作思路

今年以来，全区工业坚持以科学发展观为指导，着力推进高位增长与转型升级互动，科学发展与跨越发展并举，强化组织与自我加压齐抓，努力克服国际金融危机所带来的价格异常波动、市场需求下行等不利因素，工业经济保持了健康快速发展的良好势头，1-11月份全部工业实现产值210.1亿元，增长36.3%，规模工业总产值148.6亿元，增长36.3%，其中地方规模工业实现产值132.5亿元、销售120亿元、利税5.7亿元，分别增长43.6%、36%、35%，预计全年实现全部工业产值232.8亿元，增长34.1%，规模工业总产值160.8亿元，增长34.1%，其中地方规模工业实现产值143亿元、销售131亿元、利税6.2亿元，分别增长41%、39.5%、35%。

一、今年以来工业经济主要特点

1、结构提升推动经济高开稳走。

主导产业比重进一步提高，1-11月份，机电产业实现产值74.6亿元，增长42.8%，占规模工业比重56%，同比提高7个百分点，轻纺产业实现产值47.5亿元，增长36.9%，占比36%，同比下降4个百分点，高新技术产值36.4亿元，增长50%，占规模工业比重达到27.5%，其中以太阳能光伏为代表的“三新”产业实现产值9.3亿元，增幅达到150%；骨干企业支撑作用进一步增强，年初排出的40家亿元企业实现产值96.2亿元，增长39.1%，占规模企业比重达到72.6%，16家企业增幅在50%以上，5家企业实现翻番以上增长，4家企业达到年产值5亿元序时进度,预计全年35家企业产值过亿元；企业创新创牌力度进一步加大，落实五大类50项“双创”目标，申报省级以上名牌和商标11个，获批国家驰名商标2个；申报国家免检产品1个，省级高新技术产品13个，省级高新技术企业2个，新建产学研联合体10个，申报企业技术中心和工程中心8个。

2、投入提速推动项目快建快投。

1-11月份，全区完成工业技改投入33.8亿元，增长59.7%。

实施1000万元以上项目62个，总投资51.2亿元，其中亿元项目17个，总投资35.7亿元。

1-11月份新开工项目90个，其中1000万元以上项目43个，1000万元以下项目47个。

竣工或部分投产项目72个，其中1000万元以上项目39个，1000万元以下项目33个，项目竣工率达到78.3%。

17个亿元项目开工建设，总投资10亿元的亚联钢管埋弧焊管项目实现了当年注册、当年全部到资、当年开工建设，总投资10亿元的新江扬中压电缆、特种电缆项目已完成投资2.55亿元，一期9万平方米厂房及附属用房已完成；总投资3亿元的建业庆松化工设备项目已于5月份投产；总投资2.4亿元的霖昶科技低温陶瓷项目采取边投产边建设的运作模式，土建已启动，先行租用厂房已有一条线正式投产；总投资8500万美元的顶津饮品一期三条生产线项目，总投资1.1亿元的硅谷光电单晶硅项目，总投资1亿元的扬开电器高低压开关柜项目均已顺利投产。

亚联钢管项目的实施率先实现了10亿元以上项目零的突破。

3、引资提质推动招商引大引新。

1-11月份，全区工业实际利用外资6000万美元,工业民资注册24亿元，工业双资利用均占总量60%左右。

重大项目引进取得新突破，引进了一批注册千万美元以上外资项目，总投资9800万美元注册3800万美元的亚联钢管项目已全部到资，总投资2000万美元的黑鹰环保项目已到资1300万美元。

引进了一批注册3000万元以上的内民资项目，包括总投资2亿元的赛德电缆项目和总投资1.2亿元的日利达太阳能电池片项目等。

外资项目平均单体注册规模1650万美元，内民资项目平均单体注册规模1000万元，引进的产业链项目、高科技项目和重大项目占比重60%以上。

4、落实提效推动实施求快求好。

强化政策引导，奖励工业“三重”、“双创”企业400多万元；出台了促进太阳能光伏产业发展的实施意见，设立专项扶持资金，加快新兴产业的培植,正在修订鼓励科技创新促进工业企业发展的扶持政策和上市扶持政策；强化组织推进，继续实施区四套班子联系挂包工业重点企业和重点项目的制度；实施工业经济发展“六大行动计划”，明确了今年工业经济工作的行动指南；加大工业经济考核力度，变年终一次考核为季度考核并定期通报结果；强化要素服务，邀请七大商业银行开展银企洽谈，签定贷款授信额度5.35亿元，实际落实贷款5亿元，举办资本运作专题培训班，排出8家上市后备企业，其中亚联钢管已经在加拿大上市。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的不足和困难：

一是受国际金融危机的影响，企业普遍感到市场需求不振，发展信心不强，投资更为谨慎，完成全年目标的压力进一步加大；二是产业转型升级有待进一步加快，传统产业发展面临着诸多困难，加快产业转移和产品升级显得尤为迫切，太阳能光伏产业规模还需进一步扩张；三是重大项目的推进有待进一步加快，在手亿元项目不多，缺乏能够带动产业发展的龙头型旗舰型项目；四是破解难题有待进一步创新，资金、土地、人才等要素仍然是制约工业发展的重要因素，特别是资金需求矛盾，资本运作和企业上市步伐还需进一步加大推进的力度。

二、2009年工作思路

2009年是充满机遇和挑战的一年，面对国际金融危机带来的不利影响，面对全球联手抵御风险的有力行动，面对我国宏观调控政策的密集出台，我们应振奋精神，增强信心，坚持紧中求进，难中求变，好中求快，继续保持全区工业经济健康平稳快速发展。

1、总体要求：

以科学发展观为指导，以优化升级为主线，以创新为动力，坚持总量与结构同步提升，谋划发展好又快；坚持投资拉动和创新驱动齐头并进，结构提升上水平；坚持政策激励和动力激活相互促进，齐心协力保增长；抢抓机遇，迎接挑战，推动全区经济在加快发展中优化结构，在加快提升中促进发展。

2、主要目标：

主要经济指标较快增长：

全部工业实现产值291亿元，增长25%，其中地方规模工业实现产值186亿元、销售170亿元、利税7.75亿元，分别增长30%、30%、25%,产销率97%，规模企业数达到210个。

工业技改投入44.2亿元，增长30%，工业实际利用外资6500万美元，工业民资注册28亿元，分别增长8%和25%。

经济结构进一步优化：

机电产业实现产值112亿元，所占比重提高3-5个百分点，轻纺产业实现产值63亿元，所占比重下降3-5个百分点，高新技术产业实现产值62亿元，占规模工业比重达到30%；亿元企业数力争达到40个，其中5亿元企业5个，10亿元企业2个；实施亿元以上重大项目20个，其中10亿元项目3个。

科技创新上台阶：

开发新产品155个，增长25%，新品销售率32.5%,认定省级高新技术企业1-2个，争创省级以上品牌2-3个，新建市级以上研发机构5-8个，获批省级高新技术产品11个，万元工业增加值能耗下降6%。

明年工业预期目标可行性分析：

从增长点情况看，目前排出增长点160个，可新增产值42.5亿元，其中1000万元以上增长点109个，可新增产值39.5亿元，亿元以上增长点9个，可新增产值17.5亿元，新增长点增量占全区工业增量的98.8%，为明年目标的完成奠定了基础。

从投入产出情况看，08年全区工业技改投入34亿元，按照投入产出比例1：

1.5测算，明年规模以上工业产值增量应在50亿元以上，186亿元的年度目标可以完成；从新增点的质态看，符合国家投资拉动内需的新增点达28亿，占新增总量的66%。

3、工作措施

（一）认清形势，把握机遇，进一步增强又好又快发展的信心和动力。

总的判断是机遇与挑战同在，动力与压力共存，提速与提质并举，信心与对策并重。

一方面我们要认清面临的严峻挑战，迎难而上，始终把握发展的主动权，另一方面我们要抢抓机遇，强势而为，始终保持平稳快速增长。

一是强信心，加快发展不动摇。

信心就是动力，信心是克服一切困难的基础和前提，困难面前进一步发展就会增一成，困难面前退一退发展就会失主动，只有增强信心，才能赢得先机，只有争取主动，才能获得机遇，只有理清思路，才能明确方向，在当前形势下，信心就是发展的动力，信心就是发展的成效，信心就是开拓新局面的重要源泉。

二是迎挑战，困难面前不松劲。

针对世界经济的不确定性，我们应巩固老市场，开拓新市场，扩大新空间；针对经济减速的惯性，我们应紧抓资金链、市场链、产业协作链，减速期中争先机；针对政策效应的时效性，我们应抢抓机遇，先人一拍，找准结合点，赢得新发展；针对综合竞争力的脆弱性，我们应苦练内功，夯实基础，坚持创新求发展，让企业在竞争中摔打，让结构在竞争中优化，让发展在竞争中提升。

三是抓机遇，奋力拼搏不迟缓。

抓住国家扩大内需的机遇，大力开拓国内市场，提高内需对经济增长的贡献率；抓住国家政策调整的机遇，研究政策，用足用好政策，使政策成为推动发展的有力武器；抓住鼓励科技创新的机遇，大力推进企业科技进步优化结构，提升层次加快转型。

四是谋发展，坚持创新不守旧。

瞄准行业巨头、紧盯技术源头、培植企业龙头，推动规模发展；坚持技术创新，管理创优和产品创牌，推动创新发展；引导产业集聚，企业集群和开发集约推进集聚发展。

使我区工业逐步走上以集聚型、科技型、都市型为主的新型工业化道路。

（二）坚持“四为主”方略，推动工业经济加快发展与优化升级良性互动。

一是坚持以“大”为主，突出主导产业和骨干企业，推动跨越发展。

通过反复认真梳理，排出明年重点培植的亿元企业50家，预计实现产值150亿元，增长30%，其中5亿元以上企业7家，预计实现产值55亿元，增长36%，10亿元以上企业2家，分别是江扬电缆和通宇钢管，预计实现产值32亿元，增长35%，通过政策扶持、要素供给、专项争取等多方面措施，激发大企业争相进位的内在动力，形成多梯次竞相发展的良好态势。

二是坚持以“重”为主，突出重大项目和产业链项目，推动集聚发展。

明年实施1000万元项目40个，总投资93.7亿元，设备投入46.5亿元，预计当年可完成投入31亿元，其中亿元以上重大项目26个，总投资88.9亿元，设备投入38.6亿元，预计当年可完成投入27亿元；产业链项目31个，总投资88.6亿元，设备投入39.2亿元，预计当年可完成投入28.1亿元；新开工项目24个，总投资50.8亿元，设备投入26.8亿元，预计当年可完成投入13.6亿元。

新开工项目力争70%以上在一季度前开工建设，包括赛德公司总投资2亿元的特种电缆项目，德昌电机公司总投资2亿元的微电机项目，日利达公司总投资1.2亿元的太阳能电池片项目。

三是坚持以“新”为主，突出技术创新和产品创牌，推动创新发展。

加大创新创牌力度，力争全区企业研发投入占销售比重均达到2%以上，每个年销售1000万元以上的企业和年销售500万元以上的产品都注册自己的商标，每个5000元企业至少与一个和本行业相关的全国知名科研机构形成紧密型合作关系，每个亿元企业均建成市级以上研发中心，每年至少开发一个省级以上高科技产品。

四是坚持以“优”为主，突出高新产业规模化，产业结构高端化，推动高效发展。

大力发展硅棒、切片、芯片封装、光伏二极管、光伏玻璃、太阳能电池组件等太阳能光伏产业；大力发展低温共烧陶瓷、靶材、特种包装材料等新材料产业；大力发展新型疫苗、高速列车弹簧、航天碟簧、变频电缆、高灵敏传感器等高新技术产品，明年确保以“三新”产业为代表的高新技术产值达到62亿元，增长50%以上。

（三）坚持“四个一批”同步推进，大力推进创新型经济发展。

一是建设一批高水平的科技创新型企业，以重大关键技术公关为重点，推进中显科技、日利达、牛牌纺织、威奥重工、力创机床等企业在同行业中保持技术领先，重点攻克砷化镓单晶棒垂直成晶、变温热源高效热泵、高端纺织机械电子开口装置、智能垂直分层砌块成型设备、立卧式精密加工中心主轴头转换等技术难题，全年争创科技创新型企业30个。

二是建立一批高层次的研发平台，以亿元企业为载体，充分利用与中科院半导体研究所、中科院应用化学研究所、西安交通大学、南京理工大学等国内著名科研机构和大专院校多年来的产学研合作基础和研发力量，全年新建各类研发平台40个，5000万元以上企业全部建成与科研机构大专院校利益一体化的紧密型联合体。

三是引培一批高素质的创业创新人才，加大鼓励政策落实力度，围绕全区主导产业、高新产业和骨干企业，围绕技术攻关的主攻方向，围绕重大项目的实施，有针对性的引进一批博士以上高学历人才和关键技术带头人，同时大力开展企业管理团队高级职业经理人培训，全年力争引培创业创新人才20个以上，培训高级职业经理人10个。

四是实施一批高档次的新品产业化项目和技术改造项目，明年实施的155个新产品开发项目和40个千万元以上技术改造项目中，70%以上均为机电项目和高新技术项目，通过努力推进和积极向上申报，力争60%项目当年形成1000万元以上产业化销售规模，20%项目采用国际先进的生产设备和工艺流程，30%项目列入国家、省、市各类科技创新计划和资金扶持计划。

（四）坚持“四个结合”，以招商引资推动投资结构的优化升级。

在驻点招商、代理招商、网上招商等传统招商的基础上，主动适应形势的新变化，找准招商引资的突破口。

一是把招商引资与国家政策相结合，对照国家实施扩大内需的政策措施，主攻与之相对应的有重大项目在手并得到国家财政重点支持的大企业、大集团；二是把招商引资与推进企业上市相结合，亚联钢管通过在加拿大上市，募集资金1亿美元左右，与此同时加快上市后备企业梯次培植，力争再培植1家上市企业；三是把招商引资与主导产业和支柱产业的扩张相结合，围绕拉长增粗机电和光伏产业链，重点引进终端产品项目、高科技项目和大项目，明年力争引进外资注册2000万美元项目3-5个，民资注册亿元项目10个以上；四是把招商引资和科技创新提高产业层次相结合，以园区科技创新中心为载体，以企业为主体，大力引进技术含量高，成长性强，产业化前景好的科技创新型企业入驻，大力引进各类研发机构、公共技术服务平台落户，在推进园区服务功能开发的同时，不断提高人才、技术、资金、信息等创新创业要素的集聚。

09年园区科技创新中心建设力争初具雏形。

（五）坚持“四个优先”，充分发挥政策的引导和激励作用，提高复杂形势下工业经济组织程度。

积极应对宏观环境的新变化，坚持以变应变，变中求新，以创新化解难题，不断提高复杂形势下驾驭经济发展的能力，坚持政策向主导产业、高新产业和优势企业倾斜，资源向他们集中，服务向他们贴紧，上下联动，同舟共济，共谋发展。

一是优先扶持“双亿”工程。

继续实施四套班子挂包联系制度，结对帮助50家亿元企业和26个亿元项目解决土地、资金、电力能源、节能减排等发展矛盾，全力以赴加以推进。

二是优先鼓励“双创”。

深入贯彻国家、省、市关于鼓励科技创新促进工业企业健康发展的政策意见，进一步加大企业争创品牌、开发新品、建设研发平台等创新创牌活动的奖励力度，充分调动企业的积极性。

三是优先支持“双高”。

鼓励小而精、小而特的高成长型企业和高新技术企业加快发展，重点在准入条件、平台服务、政策扶持等方面给予倾斜。

四是优先落实“双责”。

落实发展责任，加大工业经济考核力度，继续实施年终考核与季度考核相结合的考核机制，进一步细化目标，扎实推进。

落实服务责任，加大科技创新、企业上市、招商引资、节能减排、引进高层次创业创新人才等一系列政策措施的落实力度，突出加强政策服务、平台建设服务、要素协调服务和招商服务，务求实效，推进全区工业经济又好又快发展。

（六）强力推进“四大机制”建设，把服务与落实体现在发展成效上。

越是困难，越是支持企业，越是困难，越是增强信心，越是困难，越是需要创新。

一是重大项目推进机制。

建立重大项目协调推进领导小组，对龙头型、旗舰型、高新技术型的重大招商引资项目和在建项目，落实专门班子，帮助解决项目洽谈、手续办理、要素供给、矛盾协调等过程中遇到的困难和问题，制定工作计划，有序快速推进，定期不定期召开项目协调会、现场观摩会和进度督查会，形成分工领导挂帅，具体班子负责，责任落实到人的有效推进机制，确保不因服务不周而延迟进度，不因落实不力而影响竣工。

二是要素协调机制。

在当前复杂多变的形势下，多方筹措和科学调度土地、资金等各类生产要素显得尤为重要。

针对土地供应矛盾，坚持盘活存量，清理闲地，对现有企业和项目进行梳理，投资强度、产出水平等达不到规定要求的用地，采取嫁接、置换、退让等多种形式腾出发展空间，优化资源配置，力争今年盘活存量300亩左右；坚持标准、集约用地，投资或注册规模达不到规定标准的项目，一律进创业园发展，鼓励企业用足现有空间，建设多层厂房，对符合市政府政策规定的减免相关规费，开发区创业园力争再新建10万平米左右的标准化厂房，为发展增加新的空间；突出重点，争取点供地，达到或基本达到省政府规定条件，发改委、国土等部门帮助企业向上协调，争取点供；用垦结合，向复垦要地，国土等部门要进一步加强荒废地复垦力度，力争更多指标用于经济建设；针对资金供需矛盾，鼓励增资扩股，优化资本结构，吸收现有股东和外部资金流入企业，增加资本总量，优化股权结构；鼓励扶优限劣，优化信贷结构。

把更多资金用于好企业、大企业、好项目，力争每年组织一次银企洽谈会，加强沟通协调，提高合同履约率；鼓励多元融资，增加资金总量，对规模大，经营业绩良好的企业，积极帮助发行债券和上市融资，09年重点在1-2个企业上取得新进展，帮助企业引进各类创投基金、风投基金入股优质企业，互利共赢，共谋发展，09年力争实现新的突破；鼓励建立各类融资平台，扩大总量，采取政企合作，企业合作，引进战略投资者等多种方式，科学谋划，精心组织，力争取得更大成果；针对企业技术、人才需求矛盾，帮助企业牵线搭桥，与国内相应的科研机构、大专院校紧密合作，针对产业、产品发展要求和技术攻关的重点，政产学研联手，人才、技术、项目齐进，进一步扩大“科技创新，产业合作”活动的成果，09年烟花三月经贸旅游节再落实一批合作项目，09年力争建成维扬区人才劳动力市场。

三是重点工作推进机制。

在载体建设上有新突破，维扬经济开发区按照新的发展规划，进一步加大融资和投入力度，力争再建成5平方公里左右功能配套、环境良好的新区，为经济发展增添新的空间；体制创新上有新成效，按照科学合理、兼顾各方、提高效率的原则，进一步理顺园区与区乡政府的关系，在财政分成、招商引资、企业管理、综合考核等方面形成目标一致，统一管理，责权明确，利益共享的能充分调动和发挥各方面积极性的新格局；政策激励上有新提高。

按照尺度合理、奖罚适度、激发动力的原则，调整和优化现有政策体系，重点在鼓励做大做强，支持科技创新，促进产业升级，强化招商引资，推动节能减排等方面加以充实、完善、提高，形成全区导向鲜明，促进发展的政策体系；四是责任落实机制。

目标就是责任，结果体现能力，大政方针已定，关键在落实。

经常督查，依据目标序时，对照工作要求，改进督查方式，提高督查效率，把责任贯穿于全过程；定期考核，实行季度考核与专项考核相结合，比出成效，赛出动力；年度总评，实行优者奖，劣者罚，突出激励，促进发展