省公共资源交易中心询价采购操作规程.doc

省公共资源交易中心询价采购操作规程.doc

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黑龙江省公共资源交易中心

询价采购操作规程

为规范询价采购方式政府采购行为，提高政府采购资金使用效益和政府采购工作效率，维护政府采购当事人的合法权益，根据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》等法律法规及相关文件规定，结合中心工作实际，制定本操作规程。

第一条适用范围

中心采用询价采购方式的政府采购活动适用本规程。

第二条编制询价通知书

文件编制处经办人对采购需求进行审核并编制询价公告和询价通知书。

询价通知书作为询价采购文件应当包括供应商资格条件、询价公告、采购方式、采购预算、采购需求、采购程序、价格构成或者报价要求、响应文件编制要求、提交响应文件截止时间及方式、评定成交的标准、合同条款等。

询价通知书由文件审核处审核并经采购人确认确认后，流转至项目执行处执行。

第三条发布询价公告和询价通知书

项目执行处处长根据处内工作情况，确定项目执行处经办人（以下简称项目经办人）。

项目经办人根据采购计划实际情况选取同类项目在同一时间进行集中询价，并将询价评审时间、项目经办人、负责人等信息填写至询价公告和询价通知书相应位置，转至项目执行处处长审核后发布。

第四条询价评审前准备工作

一、抽取评审专家。

项目经办人应于询价开始前半个工作日，根据采购项目评审需求，网上提报抽取评审专家类别和数量，并按网上操作规程流转审批。

二、项目经办人组织评审专家、采购人代表及相关工作人员进行现场签到，其他无关人员不得进入询价现场。

三、项目经办人做好评审相关准备工作。

第六条询价工作程序

一、身份核实确认

（一）评审专家。

项目经办人依据评审专家抽取记录逐一核实评审专家信息及身份，并请专家出具身份证明文件；依据采购单位出具的《授权函》核实进入磋商小组的采购人代表身份。

如出现：

评审专家需要当场回避等情形导致评审专家数量不符合法定要求的，项目经办人应记录并按规定逐级汇报后申请补充专家。

‚评审专家未在规定时间参加评审的，迟到15分钟以上30分钟以内的，扣取50元劳务报酬；迟到30分钟以上1小时以内的，扣取100元劳务报酬；迟到1小时以上的，视为自动放弃本次评审资格，项目经办人应记录并按规定逐级汇报后申请补充专家。

（二）采购人代表。

采购人纪检、监察部门等相关人员可以进入评审现场，对评审工作实施监督，但不得超过两人，项目经办人应要求其出具身份证明文件并进行核实。

二、介绍询价相关情况及程序

（一）项目经办人介绍评审专家、采购人代表人员，并宣读评审纪律。

（二）项目经办人统一收取评审专家及其他相关人员的手机等通讯工具存放于密封箱内。

（三）项目经办人向询价小组明确评审程序，介绍评审方法和成交原则；组织询价小组成员熟悉询价通知书、评审内容。

（四）项目经办人组织询价小组推举一位询价小组组长，由询价小组组长组织询价小组成员进行具体评审事务。

三、询价

（一）授权代表身份确认。

询价小组对授权代表递交响应文件时拍摄的本人及身份证照片与响应文件中身份证复印件、法人代表授权书进行比对，如确定为同一个人，则授权代表身份合格，否则响应无效。

（二）响应文件的有效性、完整性和响应程度的审查。

询价小组应根据询价通知书规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。

未实质性响应询价文件的响应文件按无效响应处理，询价小组应当书面告知提交响应文件的供应商。

（三）澄清。

询价小组可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作出必要的澄清、说明或更正。

供应商的澄清文件不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

（四）询价小组在询价过程中，不得改变询价通知书所确定的技术和服务等要求、评审程序、评定成交的标准和合同文本等事项。

（五）确定成交供应商。

询价小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，采用低价优先的原则确定成交供应商。

项目经办人应组织询价小组现场核实排名前三位的供应商的无不良信用记录证明并进行全面复核后编制评审报告。

成交供应商最终确定后，询价小组应将成交结果网上告知参加询价采购活动的未成交供应商，并按规定程序和要求将询标过程和结果逐级报告核准。

第七条发布成交公告和成交通知书

核准程序结束后，项目经办人应按《公共资源交易及政府采购信息管理规范》的有关要求，编制成交公告和成交通知书并履行审批流程后发布。

第八条特殊情况的处理

一、出现下列情形之一的，项目经办人应当终止询价采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：

（一）因情况变化，不再符合规定的询价采购方式适用情形的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

二、递交响应文件截止时间，供应商不足三家或者在采购过程中符合竞争要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足三家的，除采购任务取消情形外，项目经办人应按《变更采购方式操作规范》要求办理。

第九条采购文件归档

采购活动结束后，项目经办人应整理采购文件，按照档案目录认真清理排序、归档，并按要求及时移交办公室存档或进行电子档案存档。

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