深入学习实践科学发展观活动简报第3期.docx

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深入学习实践科学发展观活动简报第3期

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深入学习实践科学发展观活动简报

第3期

梅沙街道深入学习实践科学

发展观活动领导小组办公室2008年12月1日

街道“五突出”促学习调研阶段显成效

街道党员干部通过学习实践科学发展观学习调研阶段各项活动，加深了对科学发展观的认识，增强了“四种意识”，即科学发展意识、责任意识、服务意识、全局意识，为科学发展献计献策21条。

具体做法如下：

一、突出组织领导。

街道全面加强领导，“一把手”挂帅任街道深入学习实践科学发展观活动领导小组组长，严格落实领导责任制，统筹安排活动，制作学习调研阶段各项活动的明细安排表。

街道领导干部充分发挥示范带头作用，做到了“五带头”，即带头讨论发言、带头听取意见、带头遵守学习纪律、带头写心得体会，带头作调研，为学习教育活动的扎实开展起到了良好的导向作用。

二、突出创新载体。

街道在“我爱梅沙”网上开辟专栏，搭建学习交流互动平台。

制定了“专题报告+必读书目+文件精神+辅助读物+网评+研讨”的学习套餐。

党员领导干部除了要认真完成“五个一天”、“五个一次”等“规定动作”外，还要做到“五个一”，即每人一本学习记录本认真做好学习纪录，每人精读一本科学发展方面的书籍，每人每周参加一次集中学习，每人写好一篇心得体会，每人发表一篇网络评论。

此外，编印了街道《深入学习实践科学发展观活动简报》，及时把学习实践活动的重要事件、领导讲话、学习动态、工作信息，宣传学习中的好经验、好做法。

到目前为止，共出学习实践活动简报3期，为推动活动健康有序地开展起了重要的指导作用。

三、突出基层调研。

街道每名领导干部结合工作实际，确定了一个调研课题，开展“三进”调研活动，即进社区、进企业、进单位，广泛征求群众的意见，查找影响科学发展的问题，寻求解决办法。

四、突出监督指导。

邀请“三纪”监察员全程监督检查学习调研阶段的各项活动，确保学习实践活动不走过场。

活动办公室通过手机短信、电话等形式，温馨提示党员干部认真对照活动日程安排表落实各项活动，并对党员干部在活动中遇到的问题进行指导。

五、突出学以致用。

10月31日，街道召开一次领导班子务虚会，街道领导干部在11个专题调研的基础上，联系工作实际，通过调查研究，摸清工作实情，找出薄弱环节，摸索工作规律，着力在转化应用调研成果上下功夫。

街道除了从理论和实践结合上加深对落实科学发展观的认识外，还着重抓好当前工作，将实践科学发展观的要求转化为实际行动。

一是将学习实践科学发展观活动与思想作风大整顿活动相结合。

召开典型问题案例剖析会，以近期查处的辖区部队两处违法建筑为典型，对干部队伍中存在的作风问题进行深刻反思。

严肃机关作风，将“问题管理”模式与月度量化考核工作相结合，坚持每月两次不定期的考核检查，每周一次干部“问题报告”情况的检查，及时通报批评违纪及不按时报告“问题”的现象，以量化考核促机关作风建设、以问题管理促机关效能建设。

二是将学习实践科学发展观活动与安全隐患大排查、大整治活动相结合。

街道全面深入地推进安全生产隐患排查整治工作，进一步细化责任，明确各职能部门的重点排查整治对象，安排专人认真细致地进行排查整治，并建立“明白卡”制度，对限期整改的安全隐患，坚持动态跟踪，确保整改落实到位，防止死灰复燃。

三是将学习实践科学发展观活动与民生实事工作相结合。

街道把在走访群众中听取到的居民群众对街道2009年开展民计民生工作方面的意见建议归类汇总成30条，明确责任部门与领导，加以落实。

街道开展深入学习实践科学发展观五个“回头看”活动

自十月份开展深入学习实践科学发展观活动以来，街道根据区有关通知精神和活动实施方案的有关要求，认真开展了各项学习实践科学发展观活动。

目前街道深入学习实践科学发展观第一阶段已基本结束，为确保第一阶段的各项活动保质保量完成，近日，街道开展了深入学习实践科学发展观五个“回头看”活动，要求每位参加活动的党员要认真进行查漏补缺。

一看学习是否深入。

机关各党支部是否做到每周一次集中学习，街道深入学习实践科学发展观领导小组成员学习活动记录本是否认真记录；

二看规定动作是否完成。

对照“五个一天”、“五个一次”活动进行梳理，看程序步骤有无遗漏，是否按要求上报“金点子”，做到不缺课、不漏项；

三看自选动作是否到位。

机关各党支部是否发挥主观能动性，带领全体党员结合工作实际，开创性地开展学习调研活动；

四看调研成果是否转化。

每位参加活动的党员，尤其是党员领导干部要认真看11篇调研报告、21条“金点子”是否及时转化成工作成果；

五看机关作风有否改进。

街道深入学习实践科学发展观第一阶段突出整顿干部思想作风，每位党员看是否对照“五庸”现象深挖自己思想作风上存在的“安全隐患”，是否针对问题认真进行整改，切实使机关作风建设得到加强。

（街道组宣科）

街道开展“科学发展金点子”活动

为使街道的工作更加符合科学发展观的要求，更加符合经济社会的发展规律，更加符合人民群众的新期待，使和谐梅沙建设更上新台阶，街道在参加第一批学习实践活动的部门及其党员干部中广泛开展“科学发展金点子”活动，广纳民谏，广聚民智，为梅沙科学发展、和谐发展提供强有力的智力支持。

全体党员干部积极踊跃参与，紧密围绕十七大精神和落实科学发展观的重大战略部署，结合街道经济社会发展实际，结合自己所在的岗位建言献策。

现将本次活动收集到的部分优秀“金点子”予以选登，以供领导和有关部门参阅。

一、建议盘活金沙街商铺

目前，金沙街实业公司的部分商铺已租给中国原创音乐基地，但由上坪、成坑和小梅沙三家股份公司共同拥有的心海伽蓝一楼商铺共4000多平方米尚处于空置状态，造成建设资金积压。

建议街道加大指导力度，引导三家公司与华润万家、人人乐、新一佳等超市联系，在大梅沙建设一家上档次和规模的超市，提高梅沙的商业品位，满足辖区居民及外来旅客的需要，同时增加股份公司的经济收入。

二、进一步完善城市基础设施

（一）对小梅沙工业区道路进行改造；

（二）对小梅沙旅游中心宿舍区的灯光照明设施进行改造；

（三）对东海岸运动公园（第二期）进行改造；

（四）在东海岸现有的门球场周边种植大树，让老人有个更好的活动场所。

为辖区居民提供良好的生活环境。

（街道党工委委员、办事处副主任关超）

三、建议将幼儿教育纳入义务教育范围

目前我国义务教育还未涉及幼儿教育，各级地方政府没有把幼儿教育纳入基础教育的一部分加以规划、管理，没有专项经费，教育部门也没有设立幼儿教育的专门管理机构。

另外，至今尚未有一部幼儿教育的专门法律。

幼儿教育存在收费不够规范、机构设施差等问题，造成很多幼儿未能接受正规教育。

因此建议，将幼儿教育也纳入义务教育范围。

当前幼儿园从数量到质量都远远不能满足需求。

国办幼儿园很少，城市幼儿教育基本是靠民办幼儿园，收费不规范且多数收费偏高，农村幼儿教育更是寥寥无几，农村幼儿入园率低。

一项调查显示，在城市小学一年级新生中，有十分之一的学生没有进过幼儿园；而在农村，不少地区基本上是家中老人看孩子。

现有幼儿园办园也不规范，缺乏管理。

多数幼儿园设备、设施、场地、教材没有达到基本要求，有些地方，幼儿教育基本处于无人管的状态。

幼儿教育牵涉9亿多人幸福，学前教育恰恰是一个人终身学习和发展最关键的奠基期。

如果在这一时期儿童没有得到科学的、适宜的、良好的教育，以后再来弥补，家庭和社会都将付出极大的代价，而有些既成事实则无法挽回。

中国有句古话是“三岁看大，七岁看老”，说的就是这个情况。

另外，受过良好学前教育的儿童与未受过学前教育的儿童相比，不仅成绩更好、学业完成率更高、就学时间更长、特殊教育需要较少，而且成婚率、就业率及报酬率、占有资产率都更高，犯罪率则很低，这个阶段教育的投资回报率高于其他任何阶段的教育。

据了解，目前，中国有1.3亿6岁以下儿童，而每个家庭中密切关注儿童健康成长的成人有父母、爷爷奶奶、外公外婆等6人，据此推算，学前教育直接牵涉到至少9.1亿人口和亿万家庭的幸福，对社会的稳定与持续、健康发展有举足轻重的作用。

综上所述，建议将幼儿教育纳入义务教育范围。

（街道办副主任陈汉宏）

四、建议街道每季度召开中层干部工作汇报交流会。

五、建议市、区、街三级同级干部轮换体验工作。

六、大梅沙历史悠久，旧城旧村改造是否可走另一条商业旅游之路，即按其原有风貌进行重建，将其改造成一旅游景点，让游客了解大梅沙的历史。

可由大梅沙股份公司专门成立一管理公司，聘请专人管理，收益可按占地面积进行分成，这样既可以解决容积率、高度的问题，又可增加景点，增加收入。

七、梅沙片区的土地开发已达极限，规划部门对梅沙的房地产开发应该严格限制。

（街道党工委<办事处>办公室主任李一凡）

八、建议四个工作站设立专职司机。

九、街道机关工会领导班子要加强领导力量，增设副主席职务；要健全工会小组，开展提合理化建议活动。

十、街道总工会开办辖区工会单位信息交流专刊。

十一、建议每季度各部门负责人召开联席会议。

（街道总工会主席罗雪珠）

十二、办事处查违办与街道执法队建立查违工作机制

（一）建立查违与执法的日常巡查记录，填表造册，责任到人；

（二）建立梅沙辖区土地和建筑工程（工地）台帐，时刻掌握辖区建筑工程进展情况；

（三）建立责任追究及奖励制度的细则，进一步明确、细化奖罚机制。

十三、办事处城管科、执法队与各社区工作站建立联动机制

（一）由各社区工作站与办事处城管科、执法队建立信息平台，使办事处及时掌握各社区的城市管理与综合执法动态，以便遇到紧急事件时，街道更快更准的采取应对措施；

（二）建立派出所、工商所、城管科、执法队、工作站联动机制，以便展开联合行动。

十四、关于海滨公园城管协管队伍管理问题的建议

大梅沙海滨公园以开放的形式给深圳市民提供了良好的旅游环境，但每年的5到10月份旅游旺季给执法工作带来相当大的压力和工作量，自2004年海滨公园城管协管队伍正式成立并由梅沙街道执法队进行业务指导至今，这种模式经过实践检验是成功的，但因按照上级有关部门要求，街道执法队需长期派遣两名执法人员（一名副队长、一名执法人员）长驻海滨公园，特别是副队长的占用，无疑给街道执法队的工作架构及街道综合执法工作责任的落实带来一定问题，甚至可以说是一定漏洞。

有些工作在落实责任方面不到位，随着二通道的开通及东部华侨城的开业，梅沙已有4个公园，人流量将给日常执法工作带来很大工作量，更何况2007年3月后，查违等21项执法项目下放街道执法队后，给我街道综合执法带来人力和工作压力的严重漏洞，希望办事处领导向上级有关部门反映，给海滨公园的职能及执法人员配置明确下来，适当增加执法队在旅游景区人员配置，以便更好地开展我街道综合执法工作。

十五、执法队与工商所就“清无”工作建立信息平台的意见

经过近两年街道综合执法工作实践，查处无证经营是一项很重的任务。

目前该项执法工作以街道执法队巡查主动发现为主，这样导致我执法队工作量大、难度大、很被动，以往都是工商所以抄告的方式给执法队反映情况，因工商所本身就掌握了辖区各经营场所的证照办理情况及经营的动态信息，如果街道执法队与工商建立信息平台，会使“清无”工作事半功倍。

（街道执法队）

十六、建议统筹管理社区综管员

从我区另外三个街道办事处了解到，现阶段他们的出租屋和计划生育协管员是分开的（我街道办至今采用的是综合管理模式）。

日前经走访四个社区，结合各工作站长反映的问题，建议：

（一）各社区的出租屋和计划生育协管员实行分管制，为安全起见，两类管理员可联合入户工作，要明确各自责任。

（二）赋予各站长一定的自主权：

1.统筹安排各协管员工作，每季度由站长对各协管员进行综合考核，并可根据工作效果对其提出续用或调整甚至解聘的建议；2.根据区对每位协管员的经费安排，在保障其基本工资的基础上，浮动工资可由各站长统筹安排，采取激励机制——实行奖勤罚懒。

（三）社区工作站是个责任单位，须对其管辖范围内的事（包括工作人员）全面负责，街道办事处各相关部门有责任进行业务指导，并应对事而不对具体某人进行考评。

（街道计生科陈少壮）

十七、建议建立健全街道公共危机处理应急机制

在现代社会，公共危机的发生是不可避免的。

目前我国正好处于这个发展阶段中，加上目前全球性的金融危机，破产企业、失业人数必将增多，不同阶层国民的心理异常复杂，发生冲突的可能性大大提高；经济活动造成的环境压力增大，安全事故上升，局部的利益冲突随处可见，加上自然灾害经常发生，突发性事件随时都有可能发生。

三鹿奶粉事件、9.20特大火灾事件等都给政府的公共危机处理提出了现实的要求。

建议街道建立公共危机处理应急机制，包括机构，预案、现场处理、职能分工、信息发布等内容，必须让每个部门、每个人员在公共危机面前的工作制度化、简单化。

即当公共危机出现后，必须让相关的每个工作人员知道，根据本部门的工作职能和自己的岗位职责，自己应该在第一时间内做什么，如何做。

只有这样，才有可能在政府的统一指挥下，使危机处理在第一时间作出反应，迅速运作。

而要做到这一点，必须让危机处理的预案在常态下经常进行预演，并作相应的修订和完善。

（梅沙租赁所）

十八、建议建立居委会和业主委员会日常监督管理和服务平台保障和实现居民及业主的民主权利

（一）由政府相关部门组织开展系统网络建设；

（二）居委会成员和业主委员会成员以实名制通过身份的网络数字认证，一般居民及业主以“户”为单位，通过身份的网络数字认证；

（三）今后居委会和业主委员会日常工作及重大事务公开，均可以在网络平台操作，实现居民100%参与其中；

（四）设立公众监督栏目，由相关部门直接处理；

（五）通过网络平台为居民及业主提供相应的服务信息

目前绝大部分居民及业主家庭的成员具备上网能力，由于网络具有时间灵活性和参与便利性的特点，可以最大限度地提高居委会和业主委员会成员的日常工作及重大事务决策参与率。

（街道组宣科）

十九、关于推动盐田区旅游文化产业的思考

盐田区建区十年，在历届区委、区政府强有力的带领下，全区人民同心同德，在经济文化等各方面均取得令人瞩目的成就。

面对良好的发展局面，我们更需要全面分析盐田当前发展阶段的优势与劣势，积极探索现代化旅游海港城区的实现路径，寻找一条适合盐田发展的特色之路。

对于区委区政府提出的建设“现代化旅游海港城区”，本人对盐田旅游业发展提出一点自己的意见。

旅游业发展，离不开文化内涵。

同样的景色，如果赋予不同的文化内涵，出现的效果也定不相同，当前旅游业发展的一个突出特点是旅游文化性竞争日益激烈,利用文化来发展旅游,繁荣经济,已成为世界旅游发展的大趋势和主潮流,我们必须适应这一形势的发展。

将文化和旅游紧密联系起来，相互推动，即树立盐田文化品牌，又可以提高我区旅游景点的知名度，进而提高旅游带来的经济效益。

比如，可以通过为旅客提供平价的摄像服务，结合盐田旅游景点及文化的影音介绍，制作成以盐田为背景的VCD，让旅客在带走自己愉快回忆的同时，也把对盐田的印象带到了世界各地，提高盐田旅游景点的知名度。

在拓展旅游市场方面，根据盐田区旅游资源和产品的特点，以香港、珠三角为中心推荐市场，组织开展旅游展销，向四周辐射，通向世界。

以迎办“大运会”为契机，在提升区域旅游整体服务品质上寻求突破。

为适应迎接“大运会”的需要，可以针对大运会更新现有旅游宣传资料，充实盐田区旅游网站的内容，与周边区域进行联合推介，有效提高盐田旅游在客源市场上的吸引力和竞争力。

进一步挖掘盐田旅游山海文化的内涵，注重专业性、娱乐性的结合，在游客旅游的旺季和节庆日，定期举办类似深圳黄金海岸旅游节之类，高层次的、突出盐田文化的主题活动。

（街道机关事务办陈飞）

报：

分送：

区委深入学习实践科学发展观活动领导小组，区委组织部、宣传部。

街道副处以上干部、辖区各党（总）支部、机关各科室及下属事业单位、各社区工作站。

街道深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室编辑：

林学洪

电话：

25060812传真：

25062680邮箱：

meishaxinxi@

（共印50份）