责任体系.docx

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责任体系

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第一章总则

第一条为实现老挝南欧江四级项目经理部（以下简称“项目部”）安全管理全员参与，保障安全行政管理体系、安全生产实施体系、安全技术支撑体系和安全监督管理体系有效运行，落实各项HSE职责，提升项目HSE管理水平，结合项目部实际，特制定本规定。

第二条本规定中的责任体系是指：

以项目经理为第一责任人的安全行政管理体系；以生产副经理为第一责任人的安全生产实施体系；以总工程师为安全技术支撑体系；以安全总监为第一责任人的安全监督管理体系。

第三条项目部建立责任体系，明确相关职责，建立考核机制，为四个体系实施创造条件。

第四条根据电建集团关于安全生产及“三项业务”考核工作管理手册的要求，责任体系实行：

党政同责、一岗双责、违规追则。

本规定适用于本项目经理部

第二章责任体系框架图

第五条项目部项目经理是安全行政管理体系第一责任人，对HSE管理工作负全面领导责任。

其体系框架图：

第六条项目部项目副经理（主管生产）是安全生产实施体系第一责任人，对项目HSE具体实施负全责。

其体系框架图：

第七条项目部总工是安全技术支撑体系第一责任人，对本项目HSE技术负全责，其体系框架图：

水电安装技术员（待定）

第八条项目部安全总监是安全监督管理体系第一责任人，对项目HSE监督检查负全责。

其体系框架图：

第三章责任体系主要岗位职责

第九条安全行政管理体系第一责任人（项目经理）岗位职责

（一）项目经理是施工项目HSE第一责任人，对所负责的工程项目的HSE负全面领导责任。

（二）认真贯彻落实HSE各项方针政策，法律、法规、规范、标准及公司的各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程情况制定项目HSE管理办法，并监督实施。

（三）健全和完善用工安全管理手续，严格用工制度和管理，做到工程分包和劳务分包程序合法、HSE教育培训到位、管控严密、防范得力。

（四）按规定如实、及时报告各类事故，主持本项目各类事故的初步调查处理，并及时向公司和所属单位报告。

（五）组织HSE月（季度）例会以及HSE委员会会议，及时解决生产中的不安全因素或HSE问题。

（六）确保本项目安全生产、环境保护、文明施工、职业健康和节能减排费用的有效投入。

（七）负责审定和发布项目HSE应急救援预案定期组织现场施工人员开展应急救援演练。

（八）法律法规规定的其他HSE职责。

第十条安全生产实施体系第一责任人（生产副经理）岗位职责：

（一）生产副经理是本项目HSE分管负责人，协助项目经理、安全总监开展HSE工作，对本项目HSE具体实施负责。

（二）根据国家法律法规、上级有关安全工作指示精神，以及本项目生产经营实际开展HSE工作。

（三）参与制定本项目HSE工作计划、HSE管理实施细则，负责对实施过程进行督促检查。

（四）组织督促、检查本项目HSE工作，及时消除事故隐患，检查及隐患处理要记录在案。

（五）及时掌握本项目HSE动态和重大危险源的监控，定期参加本项目HSE工作会议，听取安全环保部门的工作汇报，及时解决安全生产工作中的问题。

（六）主持对本项目所属项目的HSE及节能减排考核工作。

（七）组织开展项目安全技术措施、HSE指令、文明施工等具体实施工作。

第十条安全技术支撑体系第一责任人（项目总工程师）岗位职责：

（一）对所在项目工程生产经营中的HSE管理工作负技术责任。

（二）认真贯彻国家相关HSE法律法规，严格执行安全技术规程、规范、标准。

主持本项目工程施工安全技术交底工作，保证科学施工。

（三）组织制定、审查安全、环保技术措施，严格执行技术措施审批和施工安全、环保技术措施交底制度，监督检查安全、环保技术措施的管控落实，认真实施全过程、全方位的HSE管理。

（四）主持制定季节性施工专项安全技术措施并督促实施，及时解决执行中出现的问题。

组织制定项目HSE专项应急救援预案，适时指导开展应急演练。

（五）对施工中采用的新工艺、新技术、新材料、新设备要及时上报，经批准后方可实施。

同时要组织上岗人员的岗位安全、环保技术培训，制定相应的安全、环保技术措施，完善新的安全技术操作规程。

（六）参加施工生产HSE大检查，对施工中存在的危险有害因素，从技术上提出整改意见和措施，予以消除。

（七）参加项目施工生产HSE事故的调查处理工作，为事故调查提供技术支持，提出防范措施和意见。

（八）组织项目竣工方面HSE管理资料的编制移交工作。

第十一条安全监督管理体系第一责任人（安全总监）岗位职责：

（一）贯彻落实中国和老挝相关法律法规、公司和项目部的HSE规章制度。

严格执行公司的管理制度，岗位安全操作规程。

对所在项目工程的安全管理监督检查和规范指导负责。

（二）协助项目经理建立健全HSE保证体系、监督体系，组织落实本项目HSE管理制度，HSE工作责任制度。

（三）负责审定工程安全生产、环境保护、文明施工、职业健康和节能减排等相关费用计划，保证相关费用投入的有效实施。

（四）组织参与或配合HSE事故的调查处理，监督处理决定的落实工作。

（五）组织参加定期或不定期HSE检查、季节性施工安全检查、专项治理检查、认真行使检查、监督整改职责。

（六）组织制定并实施本项目施工生产危险源控制措施，

（七）组织实施HSE检查与考核、故隐患排查整改、危险源辩识监控、特种作业人员、特种设备、劳动防护用品的安全监管,应急管理程序的建立和应急预案演练,员工教育培训信息管理报送等日常管理工作。

（八）对工程分包、劳务分包、机械设备租赁单位的安全生产许可证合法有效实施监管。

负责组织、指导对工程分包、劳务分包、机械租赁等外来人员开展入场教育培训，落实相关安全技术、操作规程的交底工作，做好记录和资料收集整理。

第十三条作业队队长（厂长、现场负责人）HSE工作职责

（一）按图和批准的施工安全技术措施组织施工，对所施工生产范围内的安全生产管理负直接责任。

（二）严格执行安全生产管理制度、技术规范和操作规程，结合施工生产实际组织实施。

（三）按照项目部布置安排，组织施工生产安全技术措施的交底和落实，做好施工生产现场场所的安全文明生产工作。

（四）在施工生产过程中做好巡视检查和危险作业的现场监护工作，及时制止违章消除事故隐患。

（五）组织做好日常HSE宣传教育和技术培训，不断提高作业人员的素质。

（六）实施施工生产危险源监控和事故应急救援预案。

（七）发生各类事故应及时报告，保护现场组织抢救，采取措施防止事故扩大。

第十四条作业队（厂、现场）技术负责人HSE工作职责

（一）对本队HSE负直接技术责任。

（二）熟悉有关安全操作规程，负责制定具体的施工生产安全、环保保证措施，并向施工人员进行交底。

（三）在布置具体生产任务的同时，要提出保证安全生产和环境保护的技术措施，并对执行情况进行检查、督导，发现问题及时采取措施加以纠正。

（四）虚心听取建设单位（业主）、监理、设计单位和相关方有关HSE的意见，随时改进工作。

（五）参加HSE检查，对施工中存在的危险有害因素，从技术上提出整改意见和措施，予以消除。

（六）发生事故要及时向上级报告，负责事故调查的记录和收集事故的原始资料；负责本队HSE活动原始资料和记录的收集整理工作。

经常向项目总工及作业队长反映施工生产安全状况和存在的问题。

第十五条安全员HSE工作职责

（一）贯彻落实中国和老挝相关的法律、法规和地方政府、股份公司规定。

严格执行公司的安全管理制度，安全技术规程、规范、标准。

对所在项目的HSE及节能减排管理负监督检查和规范指导的管理责任。

（二）对本作业队存在的危险因素（源）、环境因素进行辨识、分析和评价，并建立危险因素（源）和重大环境因素目录清单，并及时上报上级部门审查，参与重大危险源和重大环境因素管理方案的制定。

（三）检查施工现场组织设计及专项安全技术方案，参与专项安全技术方案的会审，对安全技术措施依据规范标准及时提出完善补充意见。

（四）负责对施工HSE设施、施工机械和车辆交通安全的监督管理，对施工现场和生活区的文明施工，防火、防爆、防尘、防毒、防噪声等进行监督管理。

（五）参加定期HSE检查、季节性检查、专项治理检查、认真行使检查监督、整改职责。

（六）对重大隐患要实施跟踪整改检查，及时反馈上级整改通知要求，做好隐患整改的建档工作。

（七）对工程分包劳务分包、施工机械实施监督检查，落实法定程序和规范要求，抓好有关制度措施的检查落实。

（八）负责对劳动保护工作和防护用品、用具及重要器具的定期试验鉴定和发放监督。

参加各类HSE事故的调查处理工作，负责事故的统计分析和上报工作。

（九）参与事故整改措施的制定和检查落实，预防重复事故的发生。

第四章四个体系职能部门职责

第十六条项目安全环保部HSE工作职责

（一）安全环保部是项目HSE及节能减排工作的归口管理部门，负责项目HSE活动的策划、组织、协调、督促、检查、考评工作。

（二）负责项目安全生产监督管理工作及HSE领导小组会日常工作。

（三）贯彻执行中国和老挝有关法律、法规、方针、政策。

负责制定项目HSE管理制度、规定和年度HSE工作目标计划、年度教育培训计划，并督促实施。

（四）参加或组织各类事故的调查、处理、结案工作，及时、如实向上级有关单位（部门）报告安全事故。

（五）负责项目部HSE和分包（协作）单位安全员推荐、考核工作。

（六）参与生产安全技术措施的会审、落实施工生产安全技术措施实施和施工生产现场、场所生产安全文明的监督检查，及时掌握生产安全动态、纠正违章提出整改意见，并督促整改。

（七）负责组织项目HSE会议及重大的HSE宣传教育活动。

（八）组织员工进行生产安全知识教育及安全管理人员、特种作业人员的专业培训。

第十七条项目工程管理部HSE工作职责

（一）工程管理部是项目施工（生产）技术归口管理部门，在分管技术总工程师的领导下，对项目工程施工组织中的安全、环保设计、技术措施中的安全、环保方案、施工过程中的安全进行控制和施工生产HSE有关的工作进行指导和监督检查。

（二）贯彻执行中国和老挝有关法律、法规、技术标准、规范，督促制定承建工程施工生产安全的技术措施，危险作业专项安全措施和季节性施工安全度汛和地质灾害防范等安全技术措施，督促技术部门进行项目施工生产危险因素（源）辨识并实施控制，制定和实施危险因素（源）评价、监控技术措施和事故应急处理救援预案。

（三）根据项目在建工程施工现状，对工程施工生产中的关键工序或特殊工序中的重大安全技术措施给予技术咨询和指导。

（四）组织项目相关部门开展现代安全管理科学技术的研究、开发、引进和推广应用。

（五）深入现场检查安全、环保技术措施实施情况，调查并解决施工生产中危及生产安全和人员健康的技术问题。

（六）参加对生产事故的调查处理，提出相应的防护技术措施。

（七）在负责项目质量活动策划、组织、协调、督促检查工作的同时，要组织策划、协调、督促检查HSE工作，工程质量是安全生产的基础。

第十八条项目合同经营部HSE工作职责

（1）按规定把劳动保护经费列到预算中去。

（2）对审定的劳动保护安全措施所需费用，列入资金预算计划，按需支付。

（3）按规定预算HSE及节能减排等相关费用，并在项目管理费用中单独列支。

（4）努力做到按国家及行业规定要求，新工艺、新技术，从技改费中单列10～20%作为安全专项措施费用。

（5）按规定要求，再与分包商签订分包施工协议时，必须同时与分包商签订HSE协议书，并对分包商安全生产资质进行审核。

（6）经常参加项目部相关单位组织的HSE教育培训工作。

第十九条项目设备部HSE工作职责

（一）机电设备部是项目机电设备归口管理部门，在主管生产副经理的领导下，负责机械设备的管、养、修、调（配）的全面管理。

（二）贯彻执行国家有关安全生产法律法规、技术标准、规范，负责制定项目施工生产机电设备管理规定和安装、设备安装运行、维修、拆除等安全技术措施、操作规程，并督促实施。

（三）指导、监督项目相关部门制定机电设备运行中危险因素辨识、评价、监控措施和特种设备事故应急处理预案、并督促实施。

（四）指导、监督相关部门采购符合国家和行业生产HSE标准的机电设备、物资。

（五）定期组织对机械设备进行安全检查和评定，准确掌握机械设备的工作状态，合理使用机械和安排设备的日常保养、维修工作，确保机械设备处于良好的工作状态，保证机械设备尾气排放达标。

（六）定期对机械人员的安全操作进行检查和考核评价，纠正违章及时整改隐患。

（七）负责组织对大型专用特种设备的安装验收和协助相关部门对大型专用特种设备运行过程的监督检查。

（八）配合项目相关部门实施特种设备操作人员的安全教育培训和资质管理。

（九）针对施工区段的有关要求，配合工程管理部制定机械管理的相应安全措施并监督执行。

（十）负责机械原始资料的收集、整理、填写、上报。

（十一）负责机械设备及人员台帐、档案的建立、保管工作。

配合相关部门对特种机械操作人员的各种证件的收集、办理，负责机械设备的安全运行管理。

（十二）负责机械事故的调查、分析处理工作。

第二十条项目物资供应部HSE工作职责

（一）物资供应部是项目设备物资主要管理部门，在分管副经理的领导下，对项目机电设备采购、物资安全管理负责。

（二）贯彻执行国家有关安全生产法律法规、技术标准、规范，负责制定项目施工生产机电设备、物资采购和运输、保管过程项目安全管理规定，并督促实施。

（三）协助项目相关部门制定机电设备运行中危险因素辨识、评价、监控措施和特种设备事故应急处理预案、并督促实施。

（四）指导、监督相关部门采购符合国家和行业生产HSE标准的机电设备、物资。

（五）按国家有关安全生产法规要求，组织制定易燃易爆、有毒有害、危险化学物品和其它物资的采购、运输、储存、发放、回收、销毁等安全管理规定及有关消防、保卫措施，并督促实施。

（六）负责组织或协调对大型专用特种设备的安装验收和运行过程的监督检查。

第二十一条综合管理部HSE工作职责

（一）落实财务工作中的安全生产责任，认真执行安全生产奖惩制度。

（二）编制财务计划的同时，审批安全措施经费使用计划，保证经费到位。

（三）认真贯彻执行国家及行业有关劳动保护用品的规定和防暑降温经费的使用标准，并按规定审批购置劳动保护用品经费。

（四）传达国家或上级主部门有关HSE的法律法规指示和文件。

（五）负责公务用车的指派和车辆交通安全管理。

（六）协助安排生产HSE工作会议。

（七）协助相关部门对职工（或外聘人员）入场教育和培训，参加对外聘人员考核。

（八）参加施工现场的安全文明生产宣传和执行，负责与当地老挝政府部门的沟通、协调。

（九）参与项目的HSE检查和重大事故的调查处理。

（十）协助相关部门制定项目HSE管理战略规划。

（十一）负责项目有关HSE管理工作方面的法律事务。

第五章附则

第二十二条本体系各职能部门、作业队（厂、室）、外协单位以及其他人员岗位职责遵照项目部《HSE责任制》执行。

第二十三条安全监督管理体系负责对其他体系进行月、季、半年、年度HSE工作考核，及时纠偏，保证HSE四个责任体系有效运行。

第二十四条本规定由项目安全环保部负责解释。