市经贸委述职述廉材料.docx

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市经贸委述职述廉材料

朱云峰同志述职述廉报告

（2010年12月）

2010年，在市委、市政府的正确领导下，市经信委领导班子全面贯彻落实科学发展观，按照“跨越发展、创新驱动、绿色增长、和谐共享”的总要求，以加快推动经济转型升级为主线，团结带领广大干部职工，坚持开拓创新、严格廉洁自律、奋力争先创优，圆满完成机构改革各项任务，全市经济和信息化各项工作都取得了较好的成绩，实现了“十一五”的完美收官。

预计全年，全市规模以上工业实现增加值1000亿元，增长16%以上，是“十五”末的2.8倍；实现销售4000亿元，增长32%，是“十五”末的3.1倍；五大新兴产业实现销售1060亿元，增长45%；完成全社会工业投资756亿元，增长21%；技改投资630亿元，增长24.5%；净增私营企业13571户、个体工商户55062户、私个注册资本839亿元，分别增长291%、388%和419%；软件业实现营业收入100亿元，增长52%；单位GDP能耗下降4.1%，“十一五”累计下降20%。

按照要求，现将一年来市经信委领导班子及我个人履行职责、廉洁自律、干部任用和依法行政等方面的工作情况简要汇报如下。

一、科学谋划，创新思路

自今年初市经信委组建以来，委党组始终坚持把理念的创新提升作为推动全市经济和信息化工作跨越发展的先导。

党组一班人加强学习、深入调研，积极应对宏观经济形势和产业政策变化，不断拓宽视野、提升理念、创新思路。

1、科学谋划发展思路。

围绕市委、市政府确定的加快推进经济转型升级、实现跨越发展的总要求，结合全市经信工作实际，我们在认真调研的基础上，确定了大力发展新兴产业，促进新兴产业爆发式增长；深入实施“三千工程”，加快改造提升传统产业；扎实推进“两化融合”，提升产业发展层级；铁腕推进节能降耗，坚决淘汰落后产能等主要工作思路，为全年工作的正常有序推进奠定了基础。

2、层层分解工作任务。

年初，我们制定了《2010年重点工作安排意见》，将全年9大类重点工作和33项主要指标任务逐一细化、分解和落实到各辖市区、各责任单位和相关处室。

并制定下发了《关于明确2010年度全市经济和信息化重点工作责任分解的通知》，进一步明确了新兴产业发展、万元GDP能耗、企业信息化建设、十二五规划编制、依法行政等17项重点工作的目标要求、评分办法及相关责任人，对重点工作实施项目化管理，不断加大行政推动力度。

并结合实际，拟定了全系统年度工作考核办法，强化考核督查，推动各项工作落实，确保各项目标任务圆满完成。

3、始终注重开拓创新。

共梳理汇总了15个开拓创新项目，下发了《关于组织实施2010年度全市经济和信息化开拓创新项目的通知》，明确创新目标、工作内容和要求，以项目化管理的方式鼓励全委同志创新工作、创新服务、创新发展，努力打造出镇江地方特色和亮点。

二、突出重点，全面提升

1、全力促进新兴产业爆发式增长。

一是系统编制产业规划。

在全省率先系统编制并组织实施了全市《五大新兴产业发展规划纲要》、《新能源汽车产业发展规划纲要》、《智能电网产业发展规划纲要》等七个发展规划纲要，并同步编制了产业发展指导目录，明确了发展目标、重点、布局和措施等。

二是强化项目服务推进。

牵头协调爱励国际与鼎胜铝业合作的航空专用铝材项目、中船重件码头项目等多个重点项目，及时协调解决存在的突出问题，推动项目早竣工、早投产；与市人社局、科技局合作，举办新兴产业项目与人才对接会，共为68个新兴产业项目征集人才968名。

三是加大行政推动力度。

会同市发改委、统计局等部门建立了新兴产业统计监测分析体系；筹备组建五大新兴产业行业协会，为企业提供市场开拓、成果转化、技术交流、管理培训及政策咨询等服务，全力促进新兴产业爆发式增长。

2、深入实施“三千工程”。

千百亿工程：

增排了一批百亿培育后备企业，并调整充实了挂职服务干部队伍，挂职服务企业达13家；出台实施了《关于鼓励培育百亿企业（集团）的意见》，对培育成功200亿企业、百亿企业的辖市区主要领导、分管领导、主管部门负责人和企业经营者，分别给予相应奖励。

预计全年新增销售超百亿大企业（集团）4家，总数达7家。

惠龙港物流基地年交易额突破百亿，成为省级重点物流基地。

加快产业集聚发展，预计全年，五大主导产业实现销售3330亿元，增长32%；全市20个产业集聚区（集群）实现营业收入1350亿元，占全市规模以上工业的34%。

其中，有14个销售收入超50亿元，5个销售收入超100亿元。

扬中工程电器、润州船舶机械等9个产业集群被列入省重点培育产业集群。

千企创新工程。

截止11月底，全市共有3300家企业实施技术改造项目3417个，竣工项目1945个；23个省级重点技术改造项目完成投资108.2亿元，占年计划的93.6%；市级百项重点技改项目完成投资109.4亿元，占年计划的95.6%；全年新增省级以上技术中心4家；新增省级以上品牌32个，其中中国名牌4个，中国驰名商标2件。

千企软件工程。

预计全年新增软件类企业58家，累计达到210家；新增通过省级认定的软件企业35家，增长4倍。

载体建设步伐加快，预计全市新增软件载体面积100万平方米，累计达到125万平方米，是去年底的5倍。

3、加快推进“两化融合”。

一是全力推进“市民卡”工程。

以打造集社会保障、身份识别、公交、卫生、园林、金融等多种功能于一体为目标，克服了重重阻力和困难，仅用了9个多月的时间，于10月29日完成首批发卡。

二是积极开展试点示范。

组织36家企业申报了省两化融合示范区和试点企业；制定了市级“两化融合”示范区、试点企业、示范项目认定办法。

三是全力保障信息安全。

制定出台并组织实施了《市网络与信息安全事件应急预案》，组建市网络与信息应急处置专家组，强化信息系统安全检查，妥善处置各类突发事件，全力保障网络与信息安全。

4、全力推动民营经济和中小企业转型升级。

以建设创业型城市为载体，全力促进民营经济和中小企业转型升级。

一是发布创业项目。

收集整理了2695个优质创业项目，编印成《创业项目指南》，通过召开创业项目发布会、网络发布等各种渠道，向全市创业者推介、提供项目信息。

二是开展结对帮扶。

组织了30个市级部门与辖区的30个镇（街道、园区）、299个行政村（社区）一一结对，开展“面对面、点对点”的帮扶，全力帮助创业者创成业、创大业。

三是强化民资招商。

5月份，组织开展民资招商月活动，招商足迹遍布全国11个省市的20多个重点城市，累计上门走访或邀请客商1322家次；6月份，成功举办“2010中国镇江民资招商项目集中签约仪式”，42个项目集中签约，投资总额达301.8亿元；10月份，组织开展“百强民企金秋镇江行”民资招商活动，以全国500强民营企业为重点，组织各类集中招商活动603场，累计上门走访或活动邀请客商近1.3万户次；成功举办“2010中国镇江香醋文化节”，共洽谈合作项目106个，签约金额1.8亿元。

全年吸纳民资到位260亿元。

5、强力推进节能降耗。

组织实施节能应急调控“十大措施”，节能降耗向纵深推进。

一是落实刚性调控措施。

以重点用能企业和“两高一低”企业为重点，逐月下达用电限额计划，将调控措施具体到每台大型设备、每条生产线、每个时段，加强与企业沟通协商，确保用电调控科学平稳有效实施。

二是加快节能项目建设。

重点推进的台泥水泥余热余压利用等53个重点节能技改项目，已竣工21个，共节能17万多吨标准煤。

三是严格重点企业监管。

对全市年耗能5000吨标煤以上的82家重点用能企业主要产品能源消耗情况，开展了专项能源监察审计，对使用淘汰落后设备的10家企业实行惩罚性电价。

四是加快淘汰落后产能。

全年共淘汰小火电27.5万千瓦时，小水泥165万吨，提前超额完成了省下达的目标任务。

五是积极开展全社会节能工作。

制定了机关节能、路灯节能等实施意见；组织开展了节能宣传周、第三届节能好新闻大赛等特色活动，加大全社会节能工作力度，通过合理调节、有序调控，较好地保证了工业企业的正常运行。

6、大力开展信用体系建设。

深入开展中介组织信用评价工作，对全市会计师事务所等5个行业共80家中介组织，开展了信用评价，共评定四星级中介组织25家、三星级51家、二星级4家。

强化结果运用，出台实施了《社会中介组织信用评介结果应用办法（试行）》，通过各种媒介，向全社会公布评定结果，并在政府招投标等公共领域率先应用。

积极申报省信用管理示范企业，4家企业列入第一批示范企业创建名单，金东纸业被作为优秀典型在全省示范推广。

7、热情热心服务企业。

一是强化政策支持服务。

全年共争取国家、省、市三级各类政策扶持资金16.5亿元，其中产业类扶持资金1.4亿元，节能专项1080万元，减免各类税收15亿元。

二是强化运行分析和要素保障服务。

健全完善了经济运行监测分析机制，及时掌握了解企业运行情况，加强动态跟踪监测分析，全年编发各类经济运行分析等简报68期，为市领导决策提供参考。

加快推进谏壁电厂出线工程等重点电力工程建设，强化电力设施保护，全力做好用电服务；强化土地、交通等生产要素的协调保障，确保经济有效有序运行。

三是强化问题协调服务。

建立了50强重点企业定点联系制度，定期、不定期梳理汇总企业遇到的发展难题，并积极协调解决。

今年共帮助企业协调解决各类问题90多个，企业满意率超过95%。

四是强化融资服务。

会同民生银行推出全国首创的“中小企业贷款券”融资新模式，全年对我市中小企业提供了不低于20亿元的授信额度；与招商银行签订了服务中小企业合作框架协议，3年信贷投放额度不低于15亿元；会同人行每月组织“金融服务日”活动，与浦发银行举办“百户企业、百亿授信”银企合作洽谈活动，并定期、不定期举办“千企百亿”银企对接、“百亿再担保”等特色活动，努力为中小企业融资搭建高效服务平台。

五是强化管理服务。

先后举办了五期“企业家创新大讲堂”和一期“创新发展—企业赢家之道”等专题讲座，累计培训3000多人次，帮助企业进一步增强创新意识，提高管理水平。

8、各项工作齐头并进。

平安电力创建得到了省、市有关部门的充分肯定，人大代表建议和政协委员提案办理得到了市人大、市政协的通报表扬，老干部工作也得到了老干部的一致好评。

各委直单位根据自身工作实际，创新作为、开拓奋进，较好地完成了全年各项工作任务。

市能源开发公司不断优化投资结构，合作完成了2项共3500万元的风险投资，累计投资达6500万元；市中小企业服务中心加强担保服务，共为94家中小企业提供担保136笔，担保金额4.2亿元，同比增长180%;市散办加强散装水泥推广工作，全市散装率达到84%，超过全省平均水平18个百分点；市墙办积极推广新型墙体材料，全市新墙材生产量占全部墙材生产总量的86%，共节约土地4158亩，节能11.8万吨标准煤；市节能监察中心加强重点用能单位节能监察，完成82家重点用能单位能源监察审计，完成年计划的164%；市无线电监测站强化无线电管理服务工作，圆满完成了上海世博会无线电安全保障、沪宁高铁无线电清障等工作；市信息化推进中心加强农村信息化建设，利用信息大篷车培训人数超过2000人次；市食品办成功举办了地方特色食品展销会，积极帮助相关企业争取项目扶持、加大宣传力度。

同时，其他委直各单位也较好地完成了各项工作。

三、坚持标准，公正用人

认真贯彻落实中央、省、市关于干部选拔任用工作的相关文件和各项规定，始终坚持正确的用人导向，严格用人标准、规范操作程序，切实加强全委干部队伍建设。

平稳、有序、规范地实施了经信委“三定”方案，重新任命了44名副科级以上干部，其中，涉及岗位调整交流的15人；加强年轻干部培养，共选拔任用了1名处长、3名主任科员和9名副处长，没有违规现象。

重点抓了四方面工作：

1、加强学习，提高认识。

重点学习《干部选拔任用工作条例》和四项监督制度，通过民主生活会专题学习、发放资料、组织测试等形式，不断加大学习宣传力度。

在市委组织部开展的四项监督制度知晓情况测评中，我委清楚度达到94%以上。

2、严格程序，规范操作。

坚持德才兼备、创新实干、群众公认的用人标准，严格执行干部选拔任用工作的各项规定，切实把好民主推荐、组织考察、讨论决定、任前公示、廉政教育、岗位试用等“六个关口”，不断提高干部任用工作的规范化水平。

3、健全制度，加强监督。

制定并严格执行委《科级干部选拔任用工作权力节点监控实施办法（试行）》，纪检组、监察室全程参与，切实加强有效监督。

4、严守纪律，匡正风气。

认真贯彻落实中组部《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》，切实做到不为人情所缚、不为关系所扰、不为压力所惧、不为私利所惑，努力匡正选人用人风气，提高选人用人公信度。

圆满完成我委后备干部调整工作，有8名同志成为经信委后备干部，已有1名同志晋升为副处级。

在市委组织部组织的后备干部集中调整治理拉票行为情况测评中，我委满意度达到94%以上。

5、健全组织，强化基础。

加强基层党组织建设，根据机构改革后的实际情况，优化调整了基层党组织设置，成立了13个基层支部，并选举产生了新一届支部领导班子。

积极发展新党员，全年共发展新党员2名，转正4名，3名同志参加入党积极分子培训班，全委党员总数达到189名，党员队伍规模进一步壮大，整体素质进一步提升。

四、改进作风，提升素质

1、加强作风建设。

牢固树立“争先、争位、争一流”的争先创优意识和“全心全意为企业服务，诚心诚意与企业家交朋友”的服务理念，在全委上下大力弘扬学习调研、开拓创新、优质服务、求真务实、团结和谐、勤政廉洁六种“优良风气”，着力打造学习型、服务性、效能型的“三型机关”。

工作中，注重严谨高效，加快工作节奏，提高办事效率。

领导班子成员带头讲短话、开短会，办实事、求实效。

大力倡导艰苦奋斗、厉行节约的优良作风，坚决反对和制止各种奢侈浪费行为。

2、规范内部管理。

严格实行制度化、规范化管理，依据工作实际，制定了“一主十六配套”的经信委《工作守则》，形成了内容完备、科学合理、可操作性强的制度体系。

加强对制度贯彻情况的监督检查，不断提高全委同志按章办事的自觉性和主动性，切实形成以制度管人、管事的良性机制。

3、坚持民主集中。

制定并严格执行委议事规则，规范领导班子议事和决策程序，对全局性、重大性的问题，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，注重广泛征求委各处室、各委直单位、各辖市区经信部门、相关专家学者等方方面面的意见，积极推进决策的科学化、民主化。

领导班子成员间相互信任、相互支持、相互沟通、相互配合，班子凝聚力、战斗力进一步增强。

五、齐抓共管，廉洁自律

1、落实廉政责任。

认真贯彻落实中央、省、市关于建立健全惩防体系的各项规定和要求，制定了市经信委《2010年党风廉政建设和反腐败工作要点》，明确领导班子各成员在抓好各自分管业务工作的同时，分工负责分管条线的党风廉政建设工作，坚持做到“一岗双责”；严格落实党风廉政建设责任制，逐级签订党风廉政建设责任书，逐步构建领导有力、职责明确、分工清晰、全员参与的目标责任体系，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

2、加强廉政教育。

以学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为重点，深入开展廉政教育“六个一”活动，通过给全体党员发放一本《廉政准则》读本，党组中心组召开一次专题学习会，讲授一次廉政党课，观看一次《廉政准则》辅导报告电教片，组织一次《廉政准则》知识测试，编印一本《委惩防体系基本框架》等，不断强化干部职工廉洁自律意识，不断营造勤政廉政的浓厚氛围。

3、强化权力监控。

制定并实施了《全面推进重要权力节点监控机制建设的实施方案》，对干部选拔配备、内部审计、专项资金项目申报及实施等5大项容易发生腐败的重要权力和关键节点，建立相应的监控机制和问责保障机制，确保各项行政权力阳光操作、规范高效运行。

4、严格目标考核。

坚持将党风廉政建设目标责任纳入委作风建设和目标管理日常工作考核内容，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，切实加强对全系统反腐倡廉建设工作的指导和督查，强化党风廉政建设责任追究，确保反腐倡廉建设各项任务落到实处。

六、学法用法，依法行政

委领导班子始终把学法用法、依法行政贯穿于工作的各个环节，着力提升全委干部职工的法治理念，不断规范行政行为、强化行政监督，积极推进各项工作的规范化和法治化，全委依法行政的能力和水平进一步提高。

全年没有发生行政诉讼、信访、行政负责人出庭诉讼情况；没有复议被撤销变更案件；没有造成群体性越级上访事件；没有执法投诉被确认为不作为、乱作为，并受到处理的案件；不存在有案不立、立案不查等问题。

我们突出抓好三方面工作：

1、加强学习教育。

建立并实施了委主任办公会学法制度，制定了领导干部学习法律法规年度计划，以《企业法》、《公司法》、《担保法》等与经济工作密切相关的法律法规为重点，每月确定主题，开展集中学习，努力提高领导干部依法执政的能力，做到依法决策，依法管理。

切实加强公务员法制教育，按照市有关规定，明确要求，公务员每年学习法律的时间不少于40小时，并认真做好学习笔记，四季度组织全委领导干部和公务员认真参加法律知识考试活动，参考率和合格率均达到100%。

2、坚持依法行政。

一是重新梳理行政权力事项。

对我委涉及的行政许可、行政处罚事项等进行重新梳理调整，确定各类行政事项28项，均已通过市法制办审批，同时对行政处罚中一年以上不用的11项实行了“挂起”处理。

二是严格规范行政行为。

严格落实“两集中、两到位”的要求，对各类行政权力事项实行“一个窗口办事、一次性告知、一站式办结”，确保进中心项目无“两头受理、体外循环”的情况。

遵守服务承诺，提高办事效率，所有事项按时办结率和群众满意率均为100%。

三是推进行政权力网上公开透明运行。

对我委涉及的行政权力事项，全部进入市行政权力阳光运行系统，严格实施“网上申报、网上审批、阳光操作”，并实施全过程实时电子监察，全力提高行政权力运行效率和服务质量。

3、严格责任追究。

严格行政执法责任制和执法过错追究制，明确重大行政过错必须迅速及时逐级上报、妥善处理，坚持做到有法必依、违法必究。

今年以来，我委没有出现一例重大决策过错事项。

就我个人而言，自今年2月份调任市经信委党组书记、主任职务以来，能够主动加强学习，迅速调整角色，快速适应岗位要求，按照集体领导和分工负责相结合的原则，突出重点，统筹兼顾，注重协调，发扬民主，努力当好“班长”、作好表率。

具体工作中，我重点把握好以下五个方面：

一是坚持不断学习，全力提升素质。

一年来，我认真学习了党的基本理论知识，自觉贯彻党的十七届四中、五中全会精神，注重党性锻炼，不断提高党性修养；认真研读《廉政准则》等党风廉政建设各项规章制度，切实提高拒腐防变的自觉性和主动性；加强法律法规的学习，坚持集中学习和个人自学相结合，努力提升法治意识，切实提高依法行政的能力和水平。

二是坚持理性思考，奋力开拓创新。

紧紧围绕转型升级主题，突出新兴产业、两化融合、传统产业改造提升等各类业务知识的学习运用，经常深入企业、深入基层调查研究，在市委创新杂志上发表了《加快工业经济转型升级，坚定不移走新型工业化道路》的调研文章。

并带领全委同志结合当前经信工作实际，梳理汇总出了15个开拓创新项目，引领全委同志主动作为，大胆实践，开拓创新。

三是坚持求真务实，注重示范表率。

始终保持不畏困难、求真务实、开拓进取的工作激情和昂扬向上的精神状态，全身心地投入实际工作，及时掌握一线情况和一手资料，积极主动地帮助企业和基层解决实际问题。

同时，工作中注重规范、注重效率，办事雷厉风行，案头日清日结，特别对各项重点工作紧抓不放，亲自组织，全力参与，注重做好示范和表率。

四是坚持民主决策，加强团结协作。

凡涉及全局性的重大问题，都提交委主任办公会集体研究，坚持科学民主决策，多方面听取意见和建议，不搞“一言堂”。

在日常工作中，注重加强与班子成员之间的沟通交流，以诚相待、相互支持、密切配合，注意调动和发挥班子每一成员的积极性和主动性，在全委上下着力营造“合人、合心、合事、合力”的新局面，努力营造团结协作、和谐奋进的良好氛围。

五是坚持严于律己，永葆勤廉本色。

结合全委工作实际，狠抓制度建设，对一主十六配套的市经信委《工作守则》，带头自觉贯彻执行；坚持严于律己、公正办事、公道待人，并严格加强对身边工作人员的教育和管理。

一年来，没有违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股；没有违反规定在企事业单位兼职、兼职取酬或经商办企业、投资入股；没有“跑官要官”、拉票贿选，以及借选拔任用干部之机为自己或他人谋取私利；没有利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益；没有违反公务宴请活动有关规定，接受可能影响公正执行公务的宴请，以及违反规定在工作日午间饮酒；没有利用职权和职务影响干预和插手各种市场经济活动，谋取私利；没有违反因公出国（境）管理规定；没有违反规定在住房问题上以权谋私、超标准建房、违反规定购买经济适用房；没有操办过婚丧喜庆事宜；没有其他违反领导干部廉洁从政规定的情况；严格按照规定报告个人有关事项。

经过全委上下的共同努力，2010年，我委的各项工作得到了社会各界的广泛认可。

主要经济指标在全省晋档升位，工业增加值增幅列全省第七，同比提升两个位次；民营经济三项指标增幅列全省第一；工业投资增幅列苏南第一、全省第六；软件产业营业收入列全省第四。

全省培育规模企业现场会在镇江召开，全国首个“中国互联网创新应用基地”落户镇江。

特别是创新推出的“超市+保姆”的创业服务模式，得到了市委许津荣书记、陈照煌常务副市长的批示肯定，并得到了服务对象的广泛好评，中央电视台、经济日报等国家级媒体相继进行了宣传报道。

与市纪委联合开展的中介组织信用评价工作，得到了中纪委、省纪委、省经信委的高度肯定，多个兄弟城市来镇学习取经。

同时，我们还相继获得了省春运工作先进集体、省节能工作先进单位、省禁化武履约工作先进集体、省信息动员工作先进单位、省墙体改革工作二等奖、省散装水泥工作三等奖、市冲刺千亿投资优秀服务奖、市党建工作先进单位、市安全生产工作先进单位、市依法行政先进单位等多项荣誉称号。

以上成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各级各部门关心支持的结果，也是领导班子成员和全体干部职工团结协作、共同努力的结果，在此，我谨代表党组向一年来为全市经信事业跨越发展辛勤劳动、无私奉献的各级干部同志们，表示衷心地感谢！

回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，无论是领导班子，还是我个人，还存在一些问题和不足，需要采取切实有效措施，尽快加以改进和提高：

一是学习还不够深入。

特别是对经济转型升级、推进“两化融合”等方面的新知识、新技能掌握不够。

二是工作举措还不够创新。

推进经济发展的新思路、新办法、新举措还不多；对新形势下，如何加快推进工业经济“超扬赶常”、推动转型升级的思路和办法等还有待创新和加强。

三是深入基层有待加强。

深入基层调查研究、指导工作未能实现常态化，特别是深入一线、深入企业调查研究、分析形势、解决问题，主动服务企业的能力和水平还有待提高等。

新的一年，经济和信息化工作将面临更多的复杂性和不确定性，既有机遇，也有挑战。

我们将坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，团结和带领全委干部职工，进一步坚定跨越信心，深入解放思想，坚持开拓创新，加强自身建设，提升综合能力，抢抓机遇、奋力作为，为“加快转型升级、实现强市富民”作出新的更大贡献！