通信施工安全生产管理的有关施行办法.docx

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通信施工安全生产管理的有关施行办法

通信施工安全生产管理的有关施行办法

施工现场周围环境的安全管理

   1.对施工现场周围人员、车辆的安全保护，主要涉及可能进入施工现场的人员、车辆的安全。

其中包括:

（1）在敷设吊线时，路口、路边等地段可能受到钢绞线伤害的过往人员、车辆;

（2）在开挖光缆沟、管道沟、接头坑、人（于）孔坑、杆坑及拉线坑时，可能坠落摔伤的人员;

   （3）安装路边拉线可能挂伤的过往行人、挂坏的过往车辆。

   2.对其他设施的安全保护，主要涉及在用设备、设施的安全。

其中包括:

（1）设备安装工程施工过程中，在用设备的安全;

（2）线路工程施工过程中，其他缆线、管线及设施的安全;

   （3）管道建设工程施工过程中，地下各种缆线、管线及设施的安全。

安全生产费的管理

   1.提取方法

   建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据，通信工程按1.5%标准提取。

建设工程施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减，列人标外管理。

总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。

   2.管理原则

   施工企业的安全生产费用应当按照"企业提取、政府监管、确保需要、规范使用"的原则进行管理。

   3.管理要求

   企业提取的安全费用应当专户核算，按规定范围安排使用，不得挤占、挪用。

年度结余资金结转下年度使用，当年计提安全费用不足时，超出部分按正常成本费用渠道列支。

不同施工环境应注意的安全问题

   1.山区施工时，应采取措施保证施工人员的安全、保证车辆及机械设备的安全、保证工程材料的安全;应防止施工人员滑倒、摔伤，防止车辆侧翻、制动装置失灵，防止机械设备摔坏、损坏、丢失。

临时设施应远离河道、峭壁、低洼地段等存在安全隐患的地方。

   2.高温天气施工时，应采取措施防止施工人员中暑，气温过高时应停止施工。

   3.低温雨雪季节施工时，应采取措施保证施工人员及车辆的安全，应预防人员冻伤，防止施工人员在泥泞、冰雪路段摔伤，防止车辆冻坏或侧翻。

   4.室内施工时，应采取措施保证施工人员的安全、机房建筑的安全、机房内在用设备及新装设备的安全，应防止施工人员发生触电、物体打击、高处坠落等安全事故，防止建筑物的楼板、墙体损坏，防止在用设备短路，防止新装设备受到撞击或过压、过流工作。

禁止触碰与工程施工无关的机房设备。

   5.市内施工时，应采取措施保证施工人员及周围人员的安全、车辆的安全、周围基础设施及其他设施的安全，防止发生人员伤亡事故、车辆损坏事故、设施被破坏事故。

   6.郊外施工时，应注意的安全问题有:

（1）公路上施工时，应采取措施保证施工人员、材料及路上过往车辆的安全，防止发生交通事故，防止工程材料被车辆压坏。

（2）农田中施工时，应采取措施保证施工人员及农作物的安全，防止施工人员发生坠落及传染病的危害，防止农作物被损坏。

    （3）铁路附近施工时，应采取措施保证施工人员的安全、铁路设施的安全和铁路的通畅，防止发生铁路交通事故，防止损坏铁路路基及信号系统。

不同施工专业应注意的安全问题

   1.设备安装工程施工时，应注意防止施工人员坠落、电源短路、用电设备漏电、电摞线错接、静电损坏机盘、激光伤人等安全事故的发生。

   2.铁塔上作业时，应防止发生人员坠落、铁塔倒塌、物体坠落等安全事故。

   3.线路工程施工时，应防止发生施工人员触电、杆上坠落、溺水、人（于）孔内毒气使人窒息、跌人沟坑、激光伤人等安全事故。

项目准备阶段，项目经理部应做好以下工作:

   1.按照施工现场的具体特点识别危险源，评价出重大危险源，针对重大危险源制定安全控制措施，保证项目顺利进行。

   2.确定安全控制目标，安全控制措施应写人施工组织设计中。

   3.针对确定的重大危险源，应认真地进行安全技术交底工作。

   4.编制应急预案，并对其内容定期演练。

安全技术交底的依据

   施工合同、施工图设计、工程摸底报告、设计会审纪要、施工规范、施工组织设计，各项技术指标、管理体系要求、作业指导书、辨识的质量控制点和重大危险源、建设单位或监理工程师的其他书面要求等。

安全技术交底的内容

   1.工程项目的施工作业特点和危险因素;

   2.针对危险因素制定的具体预防措施;

   3.相应的安全生产操作规程和标准;

   4.在施工生产中应注意的安全事项;

   5.发生事故后应采取的应急措施。

安全技术交底工作的要求:

   1.安全技术交底工作应由项目技术负责人负责，从安全施工的技术、操作、管理要求等方面向施工、管理人员进行详细说明和讲解。

    2.安全交底工作应符合规定要求

   项目技术负责人应当对有关安全施工的技术要求向管理人员、施工人员进行详细的讲解和说明。

安全交底的形式应根据工程规模确定，原则上要求逐级进行。

安全交底的内容应满足法律法规和安全生产的相关要求。

安全技术交底工作应保存书面的签字记录。

通信线路工程的危险源

    1.架空线路工程中的危险源:

特殊的地形、地质、气温，路由附近的高压电力线、低压裸露电力线及变压器，有缺陷的夹杠、大绳、脚扣、安全带、座板、紧线设备、梯子、试电笔等工具，有缺陷的钢绞线、夹板、螺钉、螺母、地锚石、电杆等材料，固定不牢固的滑轮、线担、夹板等高处重物，码放过高的材料，车上固定不牢的重物，千斤顶上的光（电）缆盘，未做防护的杆坑、拉线坑，未立起的电杆，绷紧的钢绞线，锋利的工具，燃油，伙房的煤气罐，雷电，有缺陷的标志，激光，异常的电压，行驶的车辆，传染病等。

   2.直埋线路工程中的危险源:

特殊的地形、地质、气温，地下电力线及其他各种管线，挖开的元警示标志的光缆沟，车上固定不牢的重物，千斤顶上的光（电）缆盘，锋利的工具，行驶的车辆，漏电的电动设备，使用不当的喷灯，激光，异常的电压，雷电，有缺陷的标志，炸药，燃油，伙房的煤气罐，传染病等。

   3.管道光（电）缆工程中的危险源（长途管道光缆）特殊的地形，人（于）孔内的有毒气体，落人人（于）孔的重物，车上固定不牢的重物，有缺陷的标志，断股的油丝绳，固定不牢的滑轮，安装不牢的拉力环，千斤顶上的光（电）缆盘，锋利的工具，开凿引上孔溅起的灰渣，使用不当的嗤灯，激光，异常的电压，行驶的车辆，气吹机喷出的高压高温气体，打开的没有围栏的人（于）孔等。

通信管道工程的危险源

    1.长途通信管道工程中的危险源:

特殊的地形、地质、气温，地下电力线及其他各

种管线，挖开的无警示标志的管道沟，车上固定不牢的重物，千斤顶上的硅芯管盘，行驶的车辆，锋利的工具，雷电，有缺陷的标志，炸药，燃油，伙房的煤气罐，传染病等。

   2.市内通信管道工程中的危险源:

特殊的气温，地下电力线、煤气管道及其他管线，挖开的或无警示标志的管道沟、人（于）孔坑，不牢固的挡土板，落人作业点的重物，车上固定不牢的重物，行驶的车辆，漏电的电动设备，有缺陷的标志，炸药，燃油，伙房的煤气罐，传染病等。

室内设备安装工程的危险源

    带钉子或铁皮的机箱板，有缺陷的电钻、试电笔、万用表、高凳、切割机、电焊机等工具，强度不够的楼板，不合格的防雷系统，高处的重物，静电，激光，异常的电压，储酸室、电油室中能够产生电火花的装置，有缺陷的标志，割接时未作绝缘处理的工具，带电裸露的电源线或端子，开关在外面的防火门，行驶的车辆，传染病等。

室外设备安装工程的危险源

   特殊的环境，制动失灵的吊装设备，有缺陷的安全带、电钻、绝缘鞋、电笔、切割机、电焊机等工具，高处的重物，附近的带电体，断股的绳索，微波辐射，雷电，不合格的防雷系统等。

各专业工程中常见的不安全行为

    违章指挥，野蛮施工，违规操作，长时间作业，睡眠不足，身体不适，未进行安全技术培训等。

施工单位的安全控制措施：

   1.建立健全安全生产管理制度；

   2.做好安全教育及施工前安全技术交底，使作业人员掌握安全操作规范；

   3.配备必要的防护装备和救援装备；

   4.做好应急预案及演练。

安全控制计划

   安全控制要求、安全检查计划、安全控制措施和应急预案等

施工现场的安全用电措施

   1.施工现场用电应采用三相五线制的供电方式。

用电应符合三级配电结构，即由总配电箱经分配电箱到开关箱。

每台用电设备应有各自专用的开关箱，实行"一机一箱"制。

    2.施工现场用电线路应采用绝缘护套导线。

   3.安装、巡检、维修、移动或拆除临时用电设备和线路，应由持有电工证的人员完成，并应有人监护。

   4.检修各类配电箱、开关箱、电气设备和电力工具时，应切断电源，并在总配电箱或者分配电箱一侧悬挂"检修设备，请勿合闸"的警示标牌，必要时设专人看管。

   5.使用照明灯应满足以下要求:

（1）室外宜采用防水式灯具。

在人孔内宜选用电压36V以下（含36V）的工作灯照明。

在潮湿的沟、坑内应选用电压为12V以下（含12V）的工作灯照明。

用蓄电池做照

明灯具的电源时，电瓶应放在人孔或沟坑以外。

（2）在管道沟、坑沿线设置普通照明灯或安全警示灯时，灯具距地面的高度应大

于2m。

   （3）使用灯泡照明时不得靠近可燃物。

当用150W以上（含150W）的灯泡时，不得使用胶术灯具。

（的灯具的相线应经过开关控制，不得直接引人灯具

低温雨期施工的控制措施

    低温雨期施工措施主要涉及室外铁塔上作业、光（电）缆接续、车辆保养和行车等工作以及防雷、防滑、防潮等。

对低温雨期施工的安全要求如下:

   1.低温季节施工时，施工人员应尽量避免高处作业。

必须进行高处作业时，应穿戴防冻、防滑的保温服装和鞋帽。

在低温下吊装机具时，应考虑其安全系数。

光缆熔接机和测试仪表工作时应采取保温措施，以满足其对温度要求。

车辆在冬季应加装防冻液，雪天、冰路上行车应装防滑链或使用防滑轮胎，注意防冻、防滑。

    2.雨期施工时，雷雨天气禁止从事高空作业，空旷环境中施工人员避雨时应注意防雷。

施工人员应注意道路状况，防止滑倒摔伤。

雨天及湿度过高的天气施工时，作业人员在与电力设施接触前，应检查其是否受潮漏电。

施工现场的仪表及接续机具在不使用时应及时放到专用箱中保管。

下雨前，施工现场的材料应及时遮盖;对于易受潮变质的材料应采取防水、防潮措施单独存置。

雨天行车应减速慢行。

暂时不用的电缆应及时缩封端头，及时充气。

机具、仪表的保护措施

    工程使用的机具、仪表的保管应注意防火、防盗、防潮，应严格按照其说明书要求进行保管和维护。

在使用时，操作人员应持证上岗。

仪表的使用应注意其所用电源的电压情况，应注意避免电源问题导致仪表损毁。

公路上作业的安全防护措施

   1.现场施工人员应严格按照批准的施工方案，在规定的区域内进行施工，作业人员应服从交警的管理和指挥，协助搞好交通安全工作，同时还要保护好公路设施。

   2.每个施工地点都应设置安全员，负责按公路管理部门的有关规定摆放安全标志，观察过往车辆并监督各项安全措施执行情况，安全标志尚未全部摆放到位和收工撤离收取安全标志时应特别注意，发现问题及时处理。

在夜间、雾天或其他能见度较差的气候条件下禁止施工。

所有进入施工现场的人员必须穿戴符合规定的安全标志服，施工车辆应装设明显标志（如红旗等）。

   3.施工车辆应按规定的线路和地点行驶、停放，严禁逆行。

   4.各施工地点的占用场地应符合高速公路管理部门的规定。

   5.每个施工点在收工时，必须认真清理施工现场，保证路面上清洁。

高处作业时的安全防护措施

   1.高处作业人员应当持证上岗。

安全员必须严格按照安全控制措施和操作规程进行现场监督、检查。

   2.作业人员应佩戴安全帽、安全带，穿工作服、工作鞋，并认真检查各种劳保用具是否安全可靠。

高处作业人员情绪不稳定、不能保证精神集中地进行高处作业时不得上岗。

高空作业前不准饮酒，前一天不准过量饮酒。

   3.高处作业应划定安全禁区，设置警示牌。

操作人员应统一指挥。

需要上下塔时，人与人之间应保持一定距离，行进速度宜慢不宜快。

高处作业用的各种工、器具要加保险绳、钩、袋，防止失手散落伤人。

作业过程中禁止无关人员进人安全禁区。

严禁在杆、塔上抛掷物件。

当地气温高于人体体温、遇有5级以上（含5级）大风以及暴雨、打雷等恶劣天气或能见度低时严禁高处作业。

   4.高处作业须确保踩踏物牢靠。

作业人员应身体健康，并做好自我安全防护工作。

操作过程中应防止坠落物伤害他人。

地下设施的安全防护措施

开挖土石方前，应及时通知管线产权单位，充分了解施工现场的具体情况，确定保护地下管线及其他设施的方案。

开挖城市路面前，应与当地的规划部门联系，必要时应使用仪器探明地下管线的深度和位置，应人工开挖，禁止使用大型机械对暴露的管线应及时采取措施保护。

防毒、防坠落、防原有线缆损坏的措施

   1.在开挖光缆沟、管道沟、接头坑、人（手）孔坑、杆坑及拉线坑时，如果当天不能回填，应根据现场的实际特点，晚上在沟坑的周围燃亮红灯，以防人员跌落。

    2.施工过程中挖出有害物质时，应及时向有关部门报告，必要时启动应急预案。

   3.在人（手）孔内工作时，井口处应设置警示标志。

施工人员打开人孔后，应先进行有害气体测试和通风，确认元有害气体后才可下去作业。

在人孔内抽水时，抽水机或发电机的排气管不得靠近人孔口，应放在人孔的下风方向。

   4.下人孔时必须使用梯子，不得蹬踩光（电）缆托极。

在人孔内工作时，如感觉头晕、呼吸困难，必须离开人孔，采取通风措施。

严禁在人孔内吸烟。

在用通信设备、网络安全的防护措施

   1.机房内施工电源割接时，应注意所使用工具的绝缘防护;通电前应检查新装设备，在确保新设备电源系统元短路、接地、错接等故障时，确认输人电压正常时，方可进行电源割接工作。

   2.在机房内施工时，应采取防尘措施，保持施工现场整洁。

   3.禁止触动与施工无关的机房设备。

需要用到机房原有设备时，应经机房负责人同意，以机房值班人员为主进行工作。

   4.拔插机盘时，应佩戴防静电手环。

应急预案的编制原则

   1.项目经理部应根据识别出的危险源评价潜在事故或紧急情况，识别应急响应需求（包括对应急设备的需求），制订应急预案。

    2.由于经济方面的原因，项目经理部并不需要对每一项风险都制订应急预案，只需在风险评价的基础上，对那些较大风险或可以分类的风险，制定应急方案。

如火灾应急预案，人员伤亡事故应急预案，电源短路事故应急预案等。

   3.项目施工现场的应急预案应在施工企业专项应急预案的基础上编制。

施工企业应确定应急期间的主要负责人、应急程序以及应急人员职责、权限和义务。

项目经理部在此基础上，根据工程的具体特点和项目经理部的人员构成情况编制施工现场的应急预案。

应急、预案应包括的内容

    1.应急期间的负责人，决定采取的应急措施;

   2.起特定作用的人员和专家的职责、权限及义务;

   3.疏散的程序，包括疏散对象，负责人，疏散方法、步骤、路线，到达地点，疏散的组织和管理，工具需求，设备需求;

   4.危险材料的识别和放置以及所要求的应急措施;

   5.与外部应急服务机构的联系方式以及与邻居和公众的沟通方式、办法;

   6.至关重要的设备和记录的识别及保护方法;

   7.应急期间的必要信息及适用情况，如驻点布置图，库房平面图，危险原材料的资料及处理程序，工作指示和联络电话号码等。

安全事故报告

（1）事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

（2）情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

   （3）事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

   事故调查报告应当包括的内容:

（1）事故发生单位的概况;

（2）事故发生经过和事故救援情况;

   （3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失;

   （4）事故发生的原因和事故性质;

   （5）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议;

   （6）事故防范和整改措施。