福建省省级卫生城市标准和考核评分办法.docx

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福建省省级卫生城市标准和考核评分办法

福建省省级卫生城市标准和考核评分方法

福建省爱卫会办公室

二O一O年四月

福建省省级卫生城市标准和考核评分方法

目录

1.0组织管理60分

2.0健康教育100分

3.0市容环境卫生260分

4.0城市环境保护100分

5.0公共场所、饮用水卫生90分

6.0食品安全75分

7.0疾病控制55分

8.0城区除四害100分

9.0公共卫生突发事件应急能力50分

10.0单位和社区卫生100分

11.0民意测验10分

福建省省级卫生城市标准和考核评分方法

项目及分值

标准

检查方法和评价依据

1.0组织管理60分

1.1卫生城市管理体系15分

1.2爱卫会及其办事机构8分

1.3爱国卫生经费8分

1.1.1政府应把创建卫生城市工作纳入当地经济和社会发展规划，制定创建规划与计划，并组织实施，在人、财、物等方面为创建工作提供必要的条件，政府应出台卫生城市长效管理制度措施；4分

1.1.2创卫工作实行目标管理，各职能部门根据职责把有关爱卫工作列入计划；4分

1.1.3市爱卫会负责组织协调全市的创建卫生城市工作。

2分

1.1.4开展创卫群众满意度调查，群众满意度≥90%。

5分

1.2.1市长或副市长任爱卫会主任，每年亲自召开2次以上委员会会议，并组织检查爱国卫生工作；3分

1.2.2市、区爱卫办要根据实际配备与工作相适应的专职工作人员；3分

1.2.3市、区两级爱卫办具备必要的办公条件。

2分

1.3.1市、区爱卫办每年的活动经费能满足工作需要，并按时拨给；4分

1.3.2市、区爱卫办每年有除四害、改水改厕、健康教育等专项经费，能满足工作需要并按时拨给。

4分

听取汇报，查阅近三年资料，现场检查

1.1.1查阅有关资料。

有市政府发布的创建卫生城市规划、计划，得2分；有检查，有总结，得1分；长效管理制度措施1分

1.1.2查阅有关资料。

有将创卫内容实行目标管理，得2分；有关职能部门把爱卫工作列入本部门计划，得2分

1.1.3查阅有关资料。

有爱卫会开会研究全市创建工作的记录，得2分

1.1.4一年至少进行2次满意度调查，资料不全扣2分；满意度＜90%，按比例扣分

1.2.1查阅有关资料，少开1次会扣1分，无组织检查扣1分

1.2.2查阅市、区编委的有关文件，若有一单位不适应，扣2分；无编制不得分

1.2.3有专用办公室得1分，电话、电脑、传真、照相机或摄像机、交通工具等少一项扣0.5分，扣完为止

1.3.1查拨款凭证或经费安排文件，经费不能满足工作需要扣3分，无经费不得分

1.3.2查拨款凭证或经费安排文件，缺1项扣2分，扣完为止

福建省省级卫生城市标准和考核评分方法

项目及分值

标准

检查方法和评价依据

1.4法制建设和

城市卫生长效管理机制9分

1.5爱国卫生工作任务20分

1.4.1市人大或政府颁布爱国卫生管理办法和单项规范性文件（如除四害）等；5分

1.4.2爱卫办、卫生、城管、建设、工商、环保、交通、交警等部门均建立各自的城市卫生长效管理机制并有实效。

4分

1.5.1有规划和年度计划、总结，且计划总结含有除四害、改水改厕、爱国卫生月内容；4分

1.5.2各委员部门分工明确，按爱国卫生任务分解，切实履行职责，完成任务好；3分

1.5.3开展多种形式的卫生检查评比和表彰活动；3分

1.5.4市辖区内（市区所辖农村人口）农村居民饮水安全人口覆盖率达80%以上，全市农村开展水质卫生监测；5分

1.5.5市辖区内（市区所辖农村人口）农村卫生厕所普及率达80%以上，全市农村改厕统计资料齐全。

5分

1.4.1有颁布爱国卫生管理办法得3分；每项单项规范性文件得1分（得满2分为止）

1.4.2有1个部门不符合要求扣1分，扣完为止

1.5.1查资料。

规划、年度计划、总结完整得2分；计划总结所含内容少1项扣0.5分（扣完2分为止）

1.5.2有1个委员部门未达要求扣1分

1.5.3查资料，无检查扣1分，无表彰扣1分，无多种形式扣1分

1.5.4查阅水利部门资料，达80%得2.5分，不足80%按比例得分；查阅卫生部门资料，开展水质卫生监测得2.5分

1.5.5达80%得2.5分，不足80%按比例得分；查近3年统计资料，齐全得2.5分

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项目及分值

标准

检查方法和评价依据

2．0健康教育100分

2.1建立健康教育与健康促进工作体系25分

2.1.1当地政府把健康教育列入社会发展规划，市爱卫会、卫生局把健康教育、健康促进纳入目标管理和工作计划，组织实施、监督管理，得2分；市政府、市爱卫会分管领导每年参加健康教育大型活动不少于2次，2分；共4分

2.1.2有健康教育机构，并成为本地区业务指导中心，3分；接受过健康教育基本技能培训的专职健康教育人员数量不少于同级公共卫生专业技术人员总数的6%，3分；列项划拨健康教育业务经费占当年当地卫生事业经费的5%及以上，3分；有电脑、摄像机、照相机、电视机及多媒体投影仪等，3分；有6种以上不同类型的健康教育资料（其中至少2种有应对突发公共卫生事件的内容）并下发给下级健康教育机构或网络机构，6分；共18分

2.1.3所辖的区都有区级健康教育机构和受过培训的专职健康教育人员，能开展多种健康教育活动。

3分

2.1.1查阅有关资料，当地政府没有把健康教育纳入社会发展规划的，扣1分；市爱卫会、卫生局没有把健康教育纳入目标管理和工作计划，没有组织实施和监督管理的，扣1分；有关领导没有参加健康教育活动的，扣2分；次数不足的，缺1次，扣1分

2.1.2查阅有关资料，没有健康教育机构或不能成为本地区健康教育业务指导中心，扣3分；专职健康教育人员的人数或能力达不到要求的，扣3分；列项的健康教育经费达不到要求的，扣3分；电脑、摄像机、照相机及多媒体投影仪等设备都没有的，扣3分，设备不足，每缺少1种，扣1分，扣完3分为止；没有健康教育资料的，扣6分；资料种类不足，内容不合要求或没有下发给相应的机构的，每缺1种，扣1分，扣完6分为止

2.1.3查阅资料，现场检查，区级没有健康教育机构和受过培训的专职健康教育人员，扣3分；虽有机构，但人员不合要求，扣1分；没有开展多种健康教育活动的，扣1分

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项目及分值

标准

检查方法和评价依据

2.2社区健康教育20分

2.2.1街道办事处有专兼职健康教育人员，得1分；90%以上的社区、医院、学校、企业有兼职健康教育人员，形成由社区、医院、学校、企业等组成的工作网络，3分；共4分

2.2.2街道和各社区有面积不少于6平方米、方便群众阅读的固定健康教育宣传栏，每2个月更换一次；3分

2.2.3街道办事处和各社区所辖的社区卫生服务机构能按公共卫生服务要求，开展健康教育，相关考核达标；3分

2.2.4街道和各社区独立或与社区卫生服务机构共同开展健康教育活动每年不少于12次，其中对老人、妇女和农民工的活动不得少于1次，得3分；每户居民至少有一种由社区发给的健康教育资料，1分；共4分

2.2.5社区居民与公民健康素养相关的基本知识和技能知晓率达80%，3分；健康行为形成率达70%，3分；共6分

2.2.1查阅有关资料,街道办事处没有专兼职健康教育人员，扣1分；没有形成的健康教育工作网络，或工作网络覆盖面低于75%的，扣3分；工作网络覆盖面低于90%，高于75%，每降低5个百分点，扣1分

2.2.2查阅资料，社区没有专栏的，扣3分，没有按时更换或宣传栏不合规范、不方便群众阅读的，缺1期扣0.5分

2.2.3查阅检查资料，社区卫生服务机构的健康教育，在有关考核中不达标的，扣3分

2.2.4查阅活动记录，健康教育活动一年达不到12次，扣3分；没有对老人、妇女和农民工开展健康教育活动的，缺一类人群，扣0.5分；没有做到每户居民有健康教育资料，扣1分

2.2.5随机抽查10户居民，每户调查1人，居民相关知识和技能知晓率达不到80%的，每下降5个百分点，扣1分，低于65%，扣3分；健康行为形成率达不到70%的，每下降5个百分点，扣1分，低于55%，扣3分

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项目及分值

标准

检查方法和评价依据

2.3学校健康教育18分

2.4医院健康教育10分

2.3.1教育行政部门组织开展健康教育师资培训；2分

2.3.2中小学校按照教育部下发的“中小学健康教育指导纲要”提出的目标和基本内容，通过学科教学（每学期在体育与健康课程安排6～7课时）和班会、团会、校会、专题讲座等多种形式开展健康教育；6分

2.3.3抽查一个班级的学生，进行健康教育水平测试，相应的卫生知识知晓率达80%，3分；健康行为形成率达70%，3分；共6分

2.3.4中等专科学校或中等职业学校开设健康教育选修课或讲座（内容包括艾滋病防治和控烟等），得3分；有独立的校医室和专业人员，1分。

共4分

2.4.1医院把健康教育纳入医院日常工作和行风建设，统一部署；1分

2.4.2把健康教育纳入本院卫生技术人员继续教育内容，每年至少90%以上的医务人员接受健康教育专业知识再教育；2分

2.3.1查阅资料，教育行政部门没有开展健康教育师资培训的，扣2分

2.3.2查阅资料，现场检查并询问，中小学校没有按照教育部下发的“中小学健康教育指导纲要”开设健康教育课程的，扣6分；有课程安排但没有应用讲座、班会等多种形式开展健康教育的，扣2分

2.3.3现场考核，所查学生卫生知识知晓率达不到80%的，每降低5个百分点，扣1分，低于65%扣3分；健康行为形成率达不到70%，每下降5个百分点，扣1分；低于55%，扣3分

2.3.4查阅活动记录，现场查看，中等专科学校或中等职业学校没有开设健康教育选修课或讲座的，扣3分；有健康教育选修科或讲座，但没有进行控烟和艾滋病健康教育的，缺1种，扣1分；没有独立的校医室和专业人员的，扣1分

2.4.1查阅资料，医院没有把健康教育纳入医院日常工作和行风建设的，扣1分

2.4.2查阅活动记录、现场检查，没有把健康教育纳入本院卫生技术人员继续教育内容的，扣2分；继续教育有安排健康教育内容，但参加该项继续教育的医务人员达不到90%的，扣1分

福建省省级卫生城市标准和考核评分方法

项目及分值

标准

检查方法和评价依据

2.5行业健康教育10分

2.6大众媒介和公共场所开展健康教育7分

2.4.3医院能利用健康教育专栏、讲座、健康教育处方、健康教育俱乐部等多种方式开展健康教育；3分

2.4.4每一位住院病人至少接受两种以上形式的健康教育，得1分；病人相关知识知晓率达80%，3分；共4分

2.5.1各类企业，包括商业服务机构，有劳动保护制度和措施；2分

2.5.2对企业管理者和各种作业人群进行健康培训，100%的女工、新工人、接毒接尘工人接受岗前、岗位安全与健康培训；3分

2.5.3职工相关知识知晓率达90%，得3分；健康行为形成率达80%，2分。

共5分

2.6.1市级电视台、广播电台和报纸均能免费开设健康教育专栏或专题节目（包括免费播出亿万农民健康促进节目），且每周至少播出或刊出一次；3分

2.4.3查阅资料和现场检查，没有开展患者健康教育活动的，扣3分；没有利用专栏、讲座、健康教育处方、健康教育俱乐部等多种形式开展健康教育的，每减少1种，扣1分，扣完3分为止

2.4.4现场检查，住院病人没有接受两种以上形式的健康教育，扣1分；病人相关知识知晓率达不到80%，每降低5个百分点，扣1分；低于65%，扣3分

2.5.1查阅资料、现场询问，没有保护制度和措施的，扣2分

2.5.2查阅资料，现场检查、询问，没有岗前培训，扣3分；有培训，但覆盖面不够，覆盖率每下降5个百分点，扣0.5分；覆盖率低于70%，扣2分

2.5.3现场检查，现场回答，相关知识知晓率低于90%，每降低5个百分点，扣1分；低于75%，扣3分；健康行为形成率低于80%，每降低5个百分点，扣1分；低于70%，扣2分

2.6.1查阅节目单和报纸的合订本，电视、广播、报纸没有开设栏目，或没有每周一次、或没有免费播出“亿万农民健康促进行动”节目的，一种媒体，扣1分（当地没有三种媒体的，不扣分）

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项目及分值

标准

检查方法和评价依据

2.7控烟健康教育10分

2.6.2市级电视台、广播电台、报纸积极参与创建卫生城市工作；2分

2.6.3汽车站、火车站、码头等公共场所利用电子屏幕、专栏等开展健康教育，内容包括安全教育、科普宣传等。

2分

2.7.1市人大或政府颁布的公共场所禁止吸烟的规定，并执法；1分

2.7.2城市建城区和大众媒介均没有烟草广告；2分

2.7.3积极开展无烟单位创建活动，其中，2011年前，至少有50%以上的医疗卫生机构成无烟单位，2011年开始，100%医疗卫生单位成无烟单位；3分

2.7.4汽车站、火车站、码头等公共场所能大力劝阻旅客等不要在公共场所吸烟；3分

2.7.5每年开展控烟健康教育，形式至少有4种以上。

1分

2.6.2查阅资料，没有参与创建卫生城市的报道和监督工作的，一种媒体，扣1分，扣完为止

2.6.3查阅资料和现场检查，公共场所都没有利用电子屏幕、专栏等开展健康教育的，扣2分；只是部分场所没有开展或内容没有安全教育等，扣1分

2.7.1查阅资料，没有公共场所禁止吸烟的规定的，扣1分；有规定，但没有执法的，扣0.5分

2.7.2现场查看，建城区有烟草广告，扣1分，大众媒介有烟草广告扣1分

2.7.3查阅资料、现场查看，没有开展无烟单位创建活动，扣1分

2.7.4现场查看,汽车站、火车站、码头等公共场所发现烟蒂或没有劝阻旅客到室外吸烟区吸烟的，每一类场所扣1分，扣完3分为止

2.7.5查阅资料并询问，没有开展控烟活动的，扣1分；形式不足4种，每少1种，扣0.5分，扣完1分为止

福建省省级卫生城市标准和考核评分方法

项目及分值

标准

检查方法和评价依据

3.0市容环境卫生260分

3.1垃圾、粪便污水卫生管理和无害化处理100分

3.1.1垃圾清运率（%）：

垃圾日产日清，清运率100%；道路清扫机械化率≥40%；10分

3.1.2垃圾收集点和中转站卫生：

地点适宜，容器密闭，周围环境整洁，无蝇蛆；垃圾袋装收集达90%以上；15分

3.1.3垃圾处理场：

地点适宜，与居民区有符合要求的卫生防护距离；有专人管理和工作用房；环境卫生良好，基本无蝇；处理场按标准设计，并按操作规程正常运行使用；10分

3.1.4垃圾处理运行监管及卫生监测：

垃圾无害化处理监管制度健全；有处理场的工程可行性研究、环境影响评价报告、初步设计和竣工验收资料；有月份年度的关于垃圾处理的环境监测资料；10分

听取汇报，查阅近二年资料，现场检查。

3.1.1清运率按清运率×5得分；机扫率按机扫率×0.125得分。

垃圾清运率（%）=[垃圾日清运量（吨）/垃圾日产量（吨）]×100%

3.1.2抽查大街、小巷的垃圾收集点和中转站共10处，选址不宜、不密闭、不整洁、有蝇蛆各扣2.5分，取10处的平均分。

收集率每降5％，扣0.5分，扣至5分

3.1.3检查正常运行的垃圾处理场，1处未达到该项要求各扣2.5分

3.1.4无管理制度和工程建设基建程序资料各扣1分；环境监测资料不全扣2分,无监测资料扣5分

福建省省级卫生城市标准和考核评分方法

项目及分值

标准

检查方法和评价依据

3.2城区公共厕所卫生60分

3.1.5垃圾无害化处理率100%；30分

3.1.6城市污水处理厂建成运行，处理率达70%；20分

3.1.7垃圾运输车辆：

车容整洁，车体无损；密闭化运输，不污染道路和环境。

5分

3.2.1水冲式公厕比例100%，独立式便器二类以上标准公厕达10%；10分

3.2.2公厕数量：

按建设部《城市环境卫生设施设置标准》的要求结合实际需要，设置足够公共厕所（2座/万人）以上，布局合理；10分

3.1.5无害化处理率100%得30分，未达到的按比例计分。

采用高温堆肥、卫生填埋和垃圾焚烧等方法处理均列入无害化处理

垃圾无害化处理率（%）＝[报告期内垃圾无害化处理量（吨）/报告期内垃圾产量（吨）]×100%

3.1.6污水厂稳定运行5分；污水处理率每降1%，扣1分，扣完15分为止

3.1.7现场检查，随机抽查垃圾运输车各若干辆，一辆不符合扣1分，发现1辆污染道路和环境的扣3分，扣完为止

3.2.1公厕分类按建设部CJJ－87《城市公共厕所规划和设计标准》评定，查资料，抽查核实。

水冲式公厕100％得5分，独立式公厕10％得5分，未达到按比例计分

3.2.2查公共汽车站首末站、集贸市场、旅游景点、繁华街道、重点地区和大型公共场所周围公厕设置情况。

数量不足扣7.5分,选址布局不合理扣2.5分

福建省省级卫生城市标准和考核评分方法

项目及分值

标准

检查方法和评价依据

3.3市容及管理

100分

3.2.3公厕卫生：

40分

⑴有专人管理，有制度，地面、坑位、门窗、墙壁、灯具、洗手盆整洁，无乱刻画，8分

⑵地面、墙裙、蹲台面、小便池采用光滑、便于冲洗、耐腐蚀的材料，大便器之间的隔断高1.2米以上，8分

⑶厕所无蝇蛆，8分

⑷厕所基本无臭，便池无尿碱，贮粪池有盖，粪便不满溢，8分

⑸规范设置公厕图形符号和设施标志。

8分

3.3.1组织管理15分

⑴市级市容环境卫生管理机构健全，配足市容环卫管理监察队伍和环卫专业队伍人员，6分

⑵门前卫生责任制落实，有检查评比制度、制度健全、定期检查评比，8分

⑶城市主要街道有专人保洁；1分

3.2.3抽查市区重点窗口地段和居民区公厕10座，查到1座1项不符合要求扣0.4分

3.3.1抽查7个单位，每个单位1分，有其中卫生责任制、责任落实、绿化、卫生好各得0.25分。

制度健全0.5分，定期检查评比0.5分

福建省省级卫生城市标准和考核评分方法

项目及分值

标准

检查方法和评价依据

3.3.2环卫专业规划：

有经市政府批准实施的专业规划；5分

3.3.3市容、环境卫生和绿化美化80分

⑴市容整齐、美观，12分

⑵路面平整整洁，35分

⑶环卫设施（垃圾箱、果皮箱）布局合理，整洁，5分

⑷主干道楼房阳台整洁、封闭规范，5分

⑸主、次干道两侧有行道树，树行整齐，有花草，7.5分

⑹施工场地按规定设置隔离栏（高度>1.5米），工地内及周围整洁，无建筑和生活垃圾，4分

⑺集贸市场划行就市，3分

⑻市场市容环卫监察人员佩戴标志并按规定文明管理，1分

⑼集贸市场有专兼职保洁人员，1分

⑽有公共厕所，清洁卫生，1分

⑾有果皮箱等环卫设施，1分

⑿无蝇，1分

⒀上下水道设施完善，符合卫生要求，1分

⒁城区无违章饲养禽畜。

2.5分

3.3.2有经批准的规划得5分，有编制规划但未经批准的得2分，否则不得分

3.3.3抽查2条大街、4条小巷、4处城乡结合部、4处集贸市场、4处建筑工地。

发现1处扣1分扣完为止。

其中集贸市场发现一处扣0.5分，扣完为止

福建省省级卫生城市标准和考核评分方法

项目及分值

标准

检查方法及评价依据

上限

下限

4.0城市环境保护100分

4.1按期完成总量减排任务20分

4.2API指数≤100的天数占全年天数的比例8分

4.3集中式饮用水源地水质达标率10分

4.4区域环境噪声平均值8分

4.5城市水环境功能区水质达标率10分

完成

4.1完成得20分；未完成不得分。

以省厅或上一级环保部门核定结果为依据

4.2采用空气自动监测系统的，计分公式为:

8×（实际完成值×100-30）/55；未采用空气自动监测系统的，考核PM10,计分公式为:

4×（0.15-实际完成值）/0.05

4.3计分公式为:

10×（实际达标率×100-80）/20；在此基础上，未完成水源保护区划定及批复的，扣5分；现场检查饮用水源地管理与保护情况，每发现1处（次）与水源保护有关规定不符的情况，扣1分，扣完为止。

发生污染集中式饮用水源地事件的，该项指标不得分

4.4计分公式为：

8×（62-实际完成值）/6；在此基础上，在禁鸣喇叭区域，每发现1次乱鸣喇叭现象的，扣1分；对有关噪声污染或投诉，未依法查处的，每1起，扣1分，扣完为止

4.5计分公式为:

10×（实际达标率×100-60）/40；内河非考核断面出现劣五类水体的，扣所得分值的一半

85%

100%

62DB（A）

100%

30%

80%

56DB（A）

60%

福建省省级卫生城市标准和考核评分方法

项目及分值

标准

检查方法及评价依据

上限

下限

4.6医疗废物集中处置率10分

4.7重点工业企业污染物排放达标率8分

4.8公众对城市环境保护满意率10分

4.9近三年内发生重大、特大环境污染与破坏事故情况8分

4.10机动车环保定期检测率8分

100%40%

根据申请上一年度国、省控重点源监督性监测达标情况进行核定。

85%30%

4.6计分公式为：

10×（实际处置率×100-40）/60；在此基础上，未按要求建设医疗废物处置设施的设区市，扣2分；现场检查医疗废物收集处置情况，每发现1项（次）不符合规范要求的，扣1分，扣完为止

4.7计分公式为：

8×[（废水总排放达标率×抽测企业数+废气总排放达标率×抽测企业数）/抽测总企业数]

4.8计分公式为：

10×（实际满意率×100-30）/55

未发生

4.9未发生，得8分；发生，不得分

80%0

4.10计分公式为：

8×实际检测率×100/80

注：

相关考核指标的操作解释与相应的城考指标操作解释一致。

福建省省级卫生城市标准和考核评分方法

项目及分值

标准

检查方法和评价依据

5.0公共场所、饮用水卫生90分

5.1公共场所卫生55分

5.1.1卫生管理：

城区旅店业、理发美容业、公共浴室、歌舞厅、游泳场馆持有效卫生许可证，从业人员持有效健康证、培训证；7分

5.1.2旅店业卫生20分

⑴室内外卫生整洁，客房地面、地毯清洁

⑵有茶具、拖鞋消毒保洁设施（使用一次性物品，相应的消毒设施免查），消毒间专用

⑶被套、枕套（巾）、床单等床上用品清洁卫生，做到一客一换，长住客每周一换

⑷客房卫生间整洁,清洗操作符合卫生要求

⑸无卫生间客房配备明显标记的脸盆、脚盆，并有相应消毒设施，每客用后消毒

⑹空调滤网或风扇清洁，无明显灰尘

⑺库房做到整洁分类分架，床上用品有保洁设施

听汇报，查阅近一年资料、随机抽查。

5.1.1抽查旅店、理发美容店、公共浴室、歌舞厅