工程施工安全生产标准化手册.docx
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工程施工安全生产标准化手册
建设施工安全生产标准化手册
编制：
***
审核：
***
批准：
***
2021年
第一章现场安全检查评分等级划分办法
第一节标准文字说明
为了客观地评价建筑施工安全生产情况，提高安全生产工作和文明施工的管理水平，预防伤亡事故的发生，确保职工的安全和健康，实现检查评价工作的标准化、规范化，必须采用科学评分方法对施工现场进行量化考核。
施工现场安全质量标准化量化考核的依据为《建筑施工安全检查标准*JGJ59-99）
一、现场安全检査汇总表的主要内容
汇总表是对十个分项内容检查结果的汇总，利用汇总表所得分值，来确定和评价总体系统的安全生产工作情况，共列为十七张检查评分表。
1.安全管理
主要对施工中安全管理的日常工作进行考核。
管理不善是造成伤亡事故的主要原因之一。
在事故分析中，大多事故不是因技术问题而是因违章所致。
所以做好日常的安全管理工作和资料的积累，以提供检查人员对该工程安全管理工作的确认。
2.文明施工
按照《施工现场环境与卫生标准》的要求，施工现场不但应该做到遵章守纪，安全生产，同时还应做到文明施工，整齐有序，把过去建筑施工以“脏、乱、差"为主要特征的工地，改变为城市文明的“窗口”
3.脚手架
（1）落地式脚手架：
主要指从地面搭起的木、钢脚手架，包括各种高度的脚手架。
（2）悬挑式脚手架：
包括从地面、楼板或墙体上用立杆斜挑的脚手架，提供一个层高的使用高度的外挑式脚手架和高层建筑施工分段搭设的多层悬挑式脚手架。
（3）门型脚手架：
主要指定型的门型框架为基本构件的脚手架，由门型框架、水平梁、交叉支撑组合成基本单元，这些基本单元相互连接，逐层叠高，左右伸展，构成整体门型脚手架。
（4）挂脚手架：
主要指悬挂在建筑结构预埋件上的钢架，并在两片钢架之间铺设脚手板，提供作业的脚手架。
（5）吊篮脚手架：
是将预制组装的吊篮悬挂在挑梁上，挑梁与建筑结构固定，吊篮通过手（电）动葫芦钢丝带动，进行升降作业。
（6）附着式升降脚手架：
是将脚手架附着在建筑结构上，并能利用自身设备使架体升降，可以分段提升或整体提升，也称整体提升脚手架或爬架。
4.基坑支护及模板工程
近年来建筑施工伤亡事故中坍塌事故比例增大，其中多因开挖基坑时未按土质情况设置安全边坡和做好固壁支撑；拆模时楼板混凝土未达到设计强度、模板支撑未经过设计计算造成的坍塌事故，必须认真治理。
5.“三宝"、“四口”、防护
“三宝"指安全帽、安全带、安全网的正确使用；“四口”指楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口。
要求在建筑施工过程中，必须针对工地易发生事故的部位，采用可靠的防护措施，以及做为防护的补充措施，要求按不同作业条件正确佩戴和使用个人防护用品。
6.施工用电
是针对施工现场在工程建设过程中的临时用电而制定的，主要强调必须按照临时用电施工组织设计施工，有明确的保护系统，符合三级配电两级保护要求，做到“一机、一闸、一漏、一箱”，线路架设符合规定。
7.物料提升机与外用电梯
施工现场使用的物料提升机和人货两用电梯是垂直运输的主要设备，物料提升机人货两用电梯存在组装、使用未按照规范等有关隐患，一旦发生问题将会造成重大事故。
所以必须按照规范及有关规定，对这两种设备进行认真检查严格管理，防止发生事故。
8.塔吊
塔式起重机因其高度高和幅度大的特点大量用于建筑工程施工，可以同时解决垂直及水平运输，但由于其使用环境、条件复杂和多变，在组装、拆除及使用中存在一定的危险性，使用、管理不善易发生倒塔事故造成人员伤亡。
所以要求组装、拆除必须由具有资质的专业队伍承担，使用前进行试运转检查，使用中严格规定要求进行。
9.起重吊装
主要指建筑工程中的结构吊装和设备安装工程。
起重吊装是专业性强且危险性较大的工作，所以要求必须做专项施工方案、进行试吊、有专业队伍和经验收合格的起重设备。
10.施工机具
施工现场除使用大型机械设备外，也大量使用中小型机械和机具，这些机具虽然体积小，但仍有其危险性，且因量多面广，有必要进行规范，否则造成事故也相当严重。
二、分项检査表的结构形式
分项检查表的结构形式分为两类，一类是自成整体的系统，如脚手架、施工用电等检查表，列出的各检查项目之间有内在的联系，按其结构重要程度的大小对其系统的安全检查情况起到制约的作用。
在这类检查评分表中，把影响安全的关键项目列为保证项目，其他项目列为一般项目；另一类是各检查项目之间无相互联系的逻辑关系,因此没有列出保证项目，如“三宝”、“四口”防护和施工机具两张检查表。
凡在检查表中列在保证项目中的各项，对系统的安全与否起着关键作用，为了突出这些项目的作用，而制定了保证项目的评分原则：
即遇有保证项目中有一项不得或保证项目小计得分不足40分时，此检查评分表不得分。
三、汇总表的计分及分值比例
汇总表采用了百分制计分，各分项内容在汇总表中占分值比例，依据对因工伤亡事故类型的统计分析结构，且考虑了分值的计算简便，将文明施工分项定为20分、施工机具、起重吊装分项定为5分外，其他各分项都确定为10分。
由于“起重吊装〃只是建筑施工中的一个工序工程，在组织检查中遇到的机会较少；“施工机具"在近些年有较大改观，防护装置日趋完善，所以确定为5分；而“文明施工〃是独立的一个方面，内容范围广泛，也是施工现场整体面貌的体现和树立建筑也形象的综合反映，所以确定为20分。
根据汇总表实得分数，确定整体系统（即一个工地）的安全生产工作的等级，划分为优良、合格、不合格三个等级。
四、等级的划分原则
1.优良：
在施工现场内无重大事故隐患，各项工作达到行业平均水平，汇总表分值在80分（含80分）以上。
2.合格：
施工现场达到保证安全生产的基本要求，汇总表分值在70分（含70分）以上；或有一分项检查表不得分，汇总表分值在75分（含75分）以上的。
这里是考虑到虽有一项工作存在隐患较大，而其他工作都比较好，本着帮助和督促企业做好安全工作的精神，也定为合格。
3.不合格：
施工现场隐患多，出现重大伤亡事故的几率比较大，汇总表分值不组70分，随时可能导致伤亡事故的发生。
另外考虑到起重吊装与施工机具分值所占比例较少，因此确定对这两项检查表未得分时，汇总表实得分值必须在80分（含80分）以上时，为合格。
第二节建筑施工安全检查评分汇总表
企业名称：
经济性质：
资质等级:
单位
工程
名称
建筑面积顷）
结构
类型
总计得分满分
100分
项目名称及分值
安全管理10分
文明施工20分
脚手架
10分
基坑支护及模板工程10分
三宝四口防护10分
施工用电10分
物料提升机与外用电梯10分
塔吊
10分
起重吊装5分
施工机具5分
评语：
检查单位
负责人
受检项
目
项目经理
第三节分值的计算方法
一、汇总表中各项实得分数计算方法
分项实得分二（该分项在汇总表中应得分*该分项在检查评分表中实得分）/100【例1】《安全管理检查评分表》实得76分，换算在汇总表中《安全管理》分项实得分为多少？
分项实得分二（10*76）/100=7.6分
二、汇总表中遇有缺项时，汇总表总分计算方法
缺项的汇总表分二实查项目实得分值之和/实查项目应得分值之和*100
【例2】某工地没有搭吊，则塔吊在汇总表中有缺项，其他各分项检查在汇总表实得分为84分，计算该工地汇总表实得分为多少？
缺项的汇总表分=84/90*100=94分
三、分表中遇有缺项时，分表总分计算方法
缺项的分表分二实查项目实得分值之和/实查项目应得分值之和*100
【例3】《施工用电检查评分表》中“外电防护”缺项（该项应得分值为20分），其他各项检查实得分为64分，计算该分表实得多少分？
换算到汇总表中应为多少分？
缺项的分表分二64/（100-20）*100=80分
汇总表中施工用电分项实得分二（10*80）/100=8分
1.分项表中遇保证项目缺项时，“保证项目小计得分不足40分，评分表得零分”，计算方法即实得与应得分之比<66.7%时，评分表得零分（40/60=66.7%）o
【例4】如在施工用电检查表中，外电防护这一保证项目缺项（该项为20分），另有其他“保证项目”检查实得分合计为20分（应得分为40分），该分项检查表是否能得分？
20/40=50%<66.7%
则该分项检查表计零分。
2.在各汇总表的各分项中，遇有多个检查评分表分值时，则该分项得分应为各单项实得分数的算术平均值。
【例5】某工地多种脚手架和多台塔吊，落地式脚手架实得分为86分、悬挑脚手架实得分为80分；甲塔吊实得分为90分、乙塔吊实得分为85分。
计算汇总表中脚手架一塔吊实得分值为多少？
（1）脚手架实得分二（86+80）/2=83分
换算到汇总表中分值二（10*83）/100=8.3分
（2）塔吊实得分二（90+85）/2=87.5分
换算到汇总表中分值二（10*87.5）/100=8.75分
第二章安全管理
第一节安全管理标准化总要求
安全管理检查评分是对施工单位安全管理工作的评价。
检查的项目包括安全生产责任制、目标管理、施工组织设计、分部（分项）工程安全技术交底、安全检查、安全教育、班前安全活动、工伤事故、安全标志十项内容。
建设工程安全生产管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度，贯彻落实有关安全生产的法律、法规、标准、规范、规程和企业规章。
企业法定代表人是本企业的安全生产第一责任人，施工项目部经理为其项目安全生产第一责任人，对本企业和其工程项目部安全生产活动负全责。
企业“三类”人员必须按照要求参加培训，持证上岗。
施工企业必须依法为从事危险行业的职工办理工伤和意外伤害保险。
施工现场推广安装工地视频监控系统，加强施工现场的监督和管理，有效降低安全风险
第二节安全管理检查评分表
序号
检查项目
扣分标准
应得分数
扣减分数
实得分数
1
保证项目
安全生产责任制
未建立安全责任制，扣10分
各级各部门未执行责任制，扣4-6分经济承包中无安全生产指标，扣10分未制定各工种安全技术操作规程，扣10分未按规定配备专（兼）职安全员的扣10分管理人员责任制考核不合格，扣5分
10
2
目标管理
未制定安全管理目标（伤亡控制指标和安全达标、文明施工目标），扣10分
未进行安全责任目标分解的扣10分无责任目标考核规定的扣8分
考核办法未落实或落实不好的扣5分
10
3
施工组织
设计
施工组织设计中无安全措施，扣10分
施工组织设计未经审批，扣10分
专业性较强的项目，未单独编制专项安全措施、未落实，扣8分
安全措施不全面，扣2-4分安全措施无针对性，扣6-8分安全措施未落实，扣8分
10
4
分部（分项）工程安全技术交底
无书面安全技术交底的扣10分交底针对性不强，扣4-6分交底不全面，扣4分
交底未履行签字手续，扣2-4分
10
5
安全检查
无定期安全检查制度，扣5分
安全检查无记录，扣5分
检查出事故隐患整改做不到定人、定时间、定措施，扣2-6分
对重大事故隐患整改通知书所列项目未如期完成，扣5分
10
6
安全教育
无安全教育制度，扣10分
新入厂工人未进行三级安全教育，扣10分
无具体安全教育内容，扣6-8分
变换工种时未进行安全教育，扣10分
每有一人不懂本工种安全技术操作规程，扣2分
施工管理人员未按规定进行年度培训的扣5分专职安全员未按规定进行年度培训考核或考核不合格的扣5分
10
7
班前安全活动
未建立班前安全活动制度，扣10分班前安全活动无记录，扣2分
10
8
特种作业持证上岗
有一人未经培训从事特种作业，扣4分有一人未持操作证上岗，扣2分
10
9
工伤事故
工伤事故未按规定报告，扣3-5分
工伤事故未按事故调查分析规定处理，扣10分未建立工伤事故档案，扣4分
10
10
安全标志
无现场安全标志布置总平面图，扣5分
现场未按安全标志总平面图设置安全标志的，扣5分
10
检查项目合计
100
注：
1、每项最多扣减分值不大于该项应得分数。
2、保证项目有一项不得分或保证项目小计得分不足40分，检查评分表计零分。
3、该表换算到汇总表后得分二10*该表检查项目实得分数合计/100
第三节安全管理检查标准
—、安全生产责任制
1.公司、项目、班组应当建立安全生产责任制，施工现场主要检查项目部制定的安全生产责任制，包括：
项目负责人、工长（施工员）、班组长等生产指挥系统及生产、技术、机械、器材、后勤等有关部门，是否都按其职责分工，确定了安全责任，并有文字说明。
责任制度应按照各单位规定的标牌规格悬挂在办公室
2.施工企业和工程项目部对各级、各部门、班组安全生产责任制的执行情况制定检查和考核办法，并按规定期限定期进行考核，对考核结果及兑现情况应有记录。
检查组对现场的实地检查也作为评定责任制落实情况的依据。
3.项目独立承包的工程在签订承包合同中必须有安全生产工作的具体指标和要求。
工地由多单位施工时，总分包单位在签订分包合同的同时要签订安全生产合同（协议），签订合同前要检查分包单位的营业执照、企业资质证、安全资格证等。
分包队伍的资质应与工程要求相符，在安全合同中应明确总、分包单位各自的安全职责，原则上，实行总承包的由总承包单位负责，分包单位向总包单位负责，服从总包单位对施工现场的安全管理。
分包单位在其分包范围内建立施工现场安全生产管理制度，并组织实施。
4.项目的各工种应有企业制定的具有针对性和可操作性的安全技术操作规程，一般应包括：
砌筑、拌灰、混凝土、木作、钢筋、机械、电气焊，起重司索、信号指挥、塔司、架子、水暖、油漆等工种。
应将安全技术操作规程列为日常安全活动和安全教育的主要内容，并应悬挂在操作岗位前。
5.施工现场应按工程项目大小配备专（兼）职安全人员。
可按建筑面积1万平方米以下的工地至少有一名专职人员。
1万平方米以上的工地设2〜3名专职人员；5万平方米以上的大型工地，按不同专业组成安全管理组进行安全监督检查。
对于分包单位人数超过50人的必须设置专职安全员，少于50人的应设置兼职安全员。
6.对工地管理人员的责任制考核工作，可采取定期或随机抽查的方式，进行口试或笔试，不合格者应重新进行培训教育。
安全考核应有相关记录。
二、目标管理
1.施工现场对安全工作应制定工作目标。
安全管理目标主要包括：
（1）伤亡事故控制目标：
杜绝死亡、避免重伤，一般事故应有控制指标。
（2）安全达标目标：
根据工程特点，按部位制定安全达标的具体目标。
（3）文明施工实现目标：
根据作业条件的要求，制定文明施工的具体方案和实现文明工地的目标。
2.对制定的安全管理目标，根据安全责任目标的要求，按专业管理将目标分解到人。
3.对分解的责任目标及责任人的执行情况与经济挂勾，每月有考核结果并记录。
安全管理目标执行的如何，有具体的责任分析和考核办法，每月考核结果应予以通报。
三、施工组织设计
1.所有施工项目在编制施工组织设计时，应当根据工程特点，制定相应的安全技术措施。
安全技术措施要针对工程特点、施工工艺、作业条件以及队伍素质等，按施工部位列出施工的危险点，对照各危险点制定具体的防护措施和安全作用注意事项，并对各种防护设施的用料计划一并纳入施工组织设计，安全技术措施必须经专业部门审核，企业技术负责人批准后实施。
2.对专业性强、危险性大的工程项目如脚手架、模板工程、基坑支护、施工用电、起重吊装作业、塔吊、物料提升机及其他垂直运输设备的安装拆除及基础和附着的设计，孔洞临边防护，以及爆破施工、水下施工、人工挖孔桩施工等项目，应当编制专业安全施工组织设计，并采用相应的安全技术措施，保证施工安全。
Xxx、xxx、***建设行政主管部门规定的危险性较大的工程（如深基坑、超高模板等）应当编制专业安全施工组织设计，并按照《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》（建质［20041213号）文件的相关要求，组织专家对其方案进行论证，符合要求后方可实施。
3.安全技术措施的制定必须结合工程特点和现场实际，当施工方案有变化时，安全技术措施也应重新修订并经审批。
方案和措施不能与工程实际脱节，不能流于形式。
四'安全技术交底
1.安全技术交底主要在正式作业前进行，不但要进行口头讲解，同时应有书面文字材料，并履行签字手续，施工负责人、生产班组、现场安全员三方各留一份。
2.安全技术交底主要包括两方面的内容：
一是在施工方案的基础上进行的，按照施工方案的要求，对施工方案进行细化和补充；二是要将操作者的安全注意事项讲明，保证操作者的人身安全。
交底内容不能过于简单，千篇一律口号化。
应按分部分项工程和针对作业条件的变化具体进行。
3.安全技术交底工作，是施工负责人向施工作业人员进行职责落实的法律要求，要严肃认真的进行，不能流于形式。
4.安全技术交底应分层次进行。
工程开工前企业技术负责人或多或企业安全机构向工程项目管理人员进行技术交底；分部工程开工前，项目技术负责人应向参加施工的管理人员进行技术交底；总包单位在应向分包单位进行技术交底；各工序开工前，项目安全员应给作业班组进行安全技术交底；班组作业开工前，应由班组长向作业人员进行安全技术交底。
五、安全检查
1.施工现场应建立定期、专项的安全检查制度，并有文字材料具体规定。
2.安全检查时，应由施工负责人组织有关专业人员和部门负责人共同进行。
施工生产指挥人员每天在工地指挥生产时所检查和解决的安全问题，不能替代正式的安全检查工作。
3.安全检查应按照有关规范、标准进行，并对照安全技术措施提出的具体要求。
凡不符合规定和存在隐患的问题，均应进行登记，定人、定时间、定措施解决，并对实际整改情况进行登记。
4,对上级主管部门来工地检查中下达的重大事故隐患通知书所列项目，是否如期整改和整改情况应一并进行登记。
六、安全培训教育
1.对安全教育工作应建立定期的安全教育制度并认真执行，有专业人员负责监督。
2.新入厂工人必须经公司、项目、班组三级安全教育。
三级教育的内容、时间及考核结果要有记录。
具体按照《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》规定执行。
公司教育内容：
国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程、企业的安全规章制度和事故案例剖析等，培训教育时间不少于15学时。
项目教育的内容：
工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等，培训教育时间不少于15学时。
班组教育内容：
本工种的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等。
培训教育时间不少于20学时。
3.工人变换工种，应先进行操作技能及安全操作知识的培训，考核合格后，方可上岗操作。
进行教育和考核应有记录资料。
4.对安全教育制度中规定的定期教育执行情况，应进行定期检查，考核结果有书面记录。
5.对项目安全检查时可对现场施工管理人员及安全专（兼）职人员进行了解，并抽查工人安全操作规程的掌握情况。
6.企业“三类”人员必须按规定每年进行安全培训，培训时间符合下列规定：
企业法定代表人不少于30学时；项目经理不少于30学时；专职安全管理人员不少于40学时；特殊工种不少于20学时，考核合格后持证上岗。
七、班前安全活动
1.班前安全活动是行之有效的措施，应形成制度并坚持执行。
2.班前安全活动应有专人负责抽查、指导、管理。
班前应有活动内容，针对各班组专业和作业条件进行。
不能以布置生产工作替代安全活动内容，每次活动应重点记录活动内容。
八、特种作业持证上岗
1.特种作业工种包括：
架子、起重、司索、信号指挥、电工、焊工、机械、机动车驾驶、起重机司机、司炉等工种。
特殊工种应按照规定参加有关部门进行的培训并经考核合格持证上岗，当超越合格证规定的有效期限时，应进行复训换证，否则视为无证上岗。
2.特种作业人员应进行登记造册，并记录合格证号码，年限，有专人监督管理。
九、工伤事故处理
1.施工现场凡发生轻伤、重伤、死亡事故均应进行登记，建立安全事故档案，并按国家有关规定逐级上报。
具体规定如下：
事故分类
分类范围
事故快报时
限
事故上报
约谈汇报单位
参加约谈人员
伤亡人数
或直接经济损失
特别重大事故
死亡30人以上，
或者100人以上
重伤
1亿元以上
1小时内报上
级主管部门，逐级上报每级不超过2小时
逐级上报至
建设部
***
建设局
***主管领导、施工企业法人
重大事故
死亡10人以上
30人以下，或者
50人以上100人以下重伤
5000万元以上1亿
元以下
1小时内报上
级主管部门，逐级上报每级不超过2小时
***主管领导、施工企业法人
较大事故
死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重伤
1000万元以上
5000万元以下
1小时内报上
级主管部门，逐级上报每级不超过2小时
***主管领导、施工企业法人
一般事故
3人以下死亡，
或者10人以下
重伤
1000万元以下
1小时内报上
级主管部门，逐级上报每级不超过2小时
逐级上报至
***建设局
施工企业法人
重伤事故
引起人长期存在功能性损伤或劳动力重大损失的伤害
1小时内报上
级主管部门，逐级上报每级不超过2小时
逐级上报至建工師建设局
***建工集团
项目经理
轻伤事故
受伤歇工在一
个工作日以上
但不够重伤的
月报
逐级上报至集团公司
企业法人
项目经理、安全
员
2,发4应由施工习产安全事古
B的各类事故均应组织调查和配合上级调查组进行工作。
发生轻4页目部组织调查，事故调查和处理结果应进行登记。
重伤以上事I攵报告和调查处理条例》（国务院493号令）规定执行。
务事故时，牧，按《生
3.建立符合要求的工伤事故档案，没有发生伤亡事故时，也应填写《建设系统伤亡事故月报表》，按月向上级主管部门上报。
十、安全标志
1.施工现场应针对作业条件悬挂符合《安全标志》（GB2894-1996）的安全色标，并绘制施工现场安全标志布置图。
当多层建筑各层标志不一致时，可按各层列表或绘
制分层布置图。
安全标志布置应有绘制人，并经项目经理审批。
2.安全标志应有专人管理，作业条件变化或损坏时，应及时更换。
安全标志应针对作业危险部位标挂，严禁全部并挂排列流于形式。
3.安全标志由安全色、几何图形和图形符号构成的，用以表达特定安全信息的标记。
安全标志的作用是引起人们对不安全因素的注意，预防发生事故。
安全标志分为禁止标志、警告标志、指令标志和提示标志四类。
国家标准《安全标志》（GB2894—96）对安全标志的尺寸、衬底色、制作、设置位置、检查、维修以及各类安全标志的几何图形、标志数目、图形颜色及其补
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