学校体育运动设施经营管理.docx

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学校体育运动设施经营管理

总论

运动场地之意义

指所有从事运动相关行为的活动场所，包含体育馆、游泳池、室内外运动场及其它特殊运动场馆之总称。

目的与功能

一、追求身心均衡发展。

二、透过教学设计达到教育目的。

三、提供教学、训练及身体活动场所空间。

四、追求实用效益、经济价值及多元功能之要素。

五、提供并吸引产生运动意识，进而营造小区意识，推行全民运动。

六、提供运动相关信息。

七、协助办理运动相关组织。

八、办理运动指导、观摩、展示及研习及其它推广活动。

九、表演及娱乐功能。

运动场地之种类

使用对象：

学校体育运动场地、社会体育运动场地及训练用运动场地。

兴建空间：

室内运动场地、室外运动场地。

使用目的：

竞赛用运动场地、一般民众用运动场地。

型态：

综合性运动场地、单独性运动场地、相关性运动场地。

运动场地规划

运动场地规划委员会

成员：

运动场地设施咨询委员、建筑师、专家、企划人员、行政人员、使用者代表、工程师等。

功能：

制定开放管理办法、组织章程订定、规划发展方向、决策机构。

规划原则

整体原则、多元化原则、教育原则、经济原则、安全原则、实用方便原则、健康原则、不干扰原则、高层化原则、机能原则、空间及造型、经营条件、弹性原则、现代化原则。

运动场地综合企划内容

一、建筑设计条件及项目

二、性质及使用目的：

教学用、竞赛用、全民运动用、特殊用途。

三、设备种类及规模大小

四、附属设备种类：

训练室、视听信息教室、休息室、按摩室、医疗

室、办公室、会议室、更衣室、洗手间、餐厅、吸烟室等。

五、看台及庆典用设备：

司令台、圣火台、旗座、计分板、消防设备、

防盗设备等。

六、设备材料：

地板材料、墙壁、屋顶装饰等。

七、基层工程：

地基、排水、道路、管线配置、围界等。

八、景观及栽植计划：

植树种类、大小数目规划。

九、交通及停车场设计

十、计算土地及相关面积：

兴建理念

一、整体性配置规划

二、依自然条件设计规划

三、依动静分区配置

四、动线系统及出入管制

运动场地兴建条件

一、足够的建坪

二、理想的地理环境：

交通方便、风力适中、地盘坚固、植物数量适

中、方向适当、供水排水方便、地形土地适宜、

三、附属条件：

配合都市计划之流通性、周围空间设计、都市公共设

施状况（水电、瓦斯、网络、电信等）、地上水及地下水条件、能源之使用情形、卫生环境（空气噪音等）。

四、气候条件（地方气候）：

温度、湿度、晴雨天比例、风向及风速

五、经费条件（单位财务能力）

（一）兴建前经费：

筹建规划费、土地征购费、各种补偿费用、代办自办手续费、律师费、专家顾问费等。

（二）建筑工程费：

主体建筑费、附属建筑工程费、照明装潢费、（三）景观建筑费、无障碍空间建筑费、各项设计费等。

（四）兴建后经费：

人事费、水电费、维护费及业务活动费等。

小区应有之运动设备

儿童游戏场：

一百公尺左右。

小运动场或邻近公园：

五百公尺左右。

邻近运动场：

一公里左右。

运动公园：

半小时能到达。

综合运动场：

县市必须具备。

室内运动场馆之规划注意事项

确定目标、通风空调设备、照明设备、入口规划、观众动线规划、逃生规划、无障碍空间规划、地板材质、教学考虑、音响控制、座位考虑、科技电子设备、媒体规划、设计风格、风险管理。

室外运动场地之规划注意事项

确定目标、方位考虑、地形考虑、排水系统、观众出入及动线、照明音响、交通及环境、设计风格、风险管理、无障碍空间规划。

运动场地规划之前瞻性

环境考虑、新科技应用、材质耐用性、接口设备之发展性

运动场馆设计规划流程

一、确定需求、形成概念

二、成立规划委员会

三、进行评估及可行性研究：

运动人口、运动频率、住民意愿、市场调查、区域发展、社会福祉、社会成本、经济效果、未来预测、经营管理、人力资源、财务条件、现有设施、正面价值。

四、基地选择：

人文环境、交通体系、经济活动、社会背景、自然环

境（形状、土地面积、景观、水土、气候、风速、风向）、相关

法令。

五、方案设计：

建筑目的功能、空间构成、建物位置、建物型态、平

面计划、断面计划、动线计划。

五、草拟及比较方案：

竞图规划、委托设计、方案比较

六、基本计划：

计划蓝图（造型计划、构造计划、设备计划、照明计

画、色彩计划）、条件提示（必要空间管理、经营管理计划、运

动事业计划）。

七、修改及建议：

采光设计、材料比较、通风设计、风格设计、音响

设计。

八、确定细部规划

九、完成计划方案

运动场馆兴建流程

一、规划书送相关单位：

上级单位。

二、基本设计之经费估计

三、送请相关单位正式认可同意兴建：

内政部、营建署、环保署、都委会、教育部体育司、体委会；教育局、工务局、都计处、建设局、财政局。

四、竞标设计图

五、设计图及计划修正

六、招标及合约

七、开工仪式

八、建筑工程及监工

九、完成验收

十、落成典礼

十一、正式启用

国内运动场馆缺点

一、无障碍空间设计缺乏

二、缺乏远见及计划

三、沐浴更衣设备不足

四、偷工减料情况严重

五、缺乏经营理念及专业人员

六、预定用途易遭滥用，教学运动与商业行为在人为因素下本末倒置。

学校体育运动设施经营管理

学校运动场地开放

意义：

台湾地狭人稠，休闲运动场地普遍不足，学校位置适中，有利于小区总体营造及文化政策之推动，有效利用资源达到互惠原则及既定目标，故学校运动场地应该开放使用。

依据：

国民体育法第七条：

「学校运动场地，在不影响教学及生活管理原则下，应配合开放，提供小区民众体育活动之用…」。

原则：

合法性、公开性、公平性、课余性、选择性、教育性、安全性。

运动场地设施经营管理之模式

（一）BOT（Build-Operate-Transfer）

所谓BOT（兴建-营运-转移）即是由政府或民间自行规划之公共建设，经一定程序民间取得投资兴建公共建设及经营权，订定契约及营运年限，待期限届满时，再将建设之资产转移给政府。

BOT的优缺点如下

1.优点

（1）减轻政府负担节省公共支出

（2）提高营运绩效

（3）减低政府人事负担

（4）分散政府投资风险

（5）资金有效利用

（6）避免繁琐之行政程序

（7）减低营运风险

（8）减低验收之技术层面争议

2.缺点

（1）经验不足可能失败

（2）政府有图利之质疑

（3）国内法规不健全

（二）OT（Operate-Transfer）

OT（兴建、转移）则是政府将已经兴建完成之资产委托民间企业机构来经营，订定契约以固定之年限交给民间经营管理，届满时民间企业机构及丧失经营权。

（三）ROT（Rehabilitate-Operate-Transfer）

ROT（修建、营运、转移）即是政府将既有之公共资产，经规定程序交由民间投资进行改建或增建，订定契约及营运年限，待期限届满时，再将建设之资产转移给政府。

（四）有偿BTO（Build-Transfer-Operate）

由民间机构出资兴建公共工程，兴建完成后政府一次或是分及给付建设经费并取得所有权，但交由民间来经营，待营运期满后，再将营运权归还政府。

过程中政府可以不必付清所有工程款，亦可订定契约由营运期间之收入来支付。

如美国加州91号公路及电子收费扩建计划。

（五）无偿BTO（Build-Transfer-Operate）

由民间机构出资兴建公共工程，兴建完成后政府无偿取得所有权，但须委托该民间机构经营，待营运期满后，再将营运权归还政府。

（六）BOO（Build-Own-Operate）

BOO（兴建、拥有、营运）为由民间自行取得土地所有权并兴建公共建设，完成后无限期自行经营，不必将资产转移给政府，如我国推动之垃圾焚化厂。

（七）BLT（Build-Lease-Transfer）

由民间兴建公共建设，完工后即将资产转移给政府，算是政府向民间租用建筑设备，但必须保障民间投资能回收本金。

（八）BT（Build-Transfer）

若政府在兴建公共建设时，由于资金不足或财政困难，可由民间机构筹措兴建公共建设之资金，在工程完工后交由政府经营，民间可捐赠给政府或是由政府分次或一次偿还资金，其特性为委由民间投资，但交由政府经营，现今社会大环境经济不景气，此投资方式以较为少见。

经营管理之绩效评估

绩效评估方法：

SWOT分析、订定合适评估方式及标准。

绩效评估指标：

评估时程（事前、事中、事后）、具前瞻性、能立即反应组织营运状态、针对问题具体改善。

平衡计分卡：

财务、顾客、内部程序及创新学习四大构面，对照营运策略及愿景，量化检视绩效之现况。

学校运动场地设施营运难题

一、组织结构不完善，目标模糊不清。

二、法令限制，开放定义解释不统一。

三、人力资源不足。

四、校园广阔管理不易，安全及环境维护不易。

五、经费运用无法自主，收支并列制度造成意愿低落。

六、营运不佳，营销推广能力不足，民众无使用者付费观念。

策略：

一、建立完整运动场地设施管理委员会，并有效发挥功能。

二、确定学校运动场地开放管理之目标。

三、有效利用人力资源。

四、注重完善的安全系统及危机管理之机制。

五、立法确定经费支用之依据。

六、培养专业人才投入校园，落实营销经营管理之策略。

学校运动设施之未来趋势

一、展现学校特色

二、体适能中心之设立

三、管理者心态改变：

经营管理之双赢、安全责任之确立。

四、命名权之规范

五、顾客群及营运为导向

运动安全与维护管理

安全维护管理体系建立流程

一、成立组织：

学校运动场地安全及维护管理委员会

成员：

体育室组主任、场管组组长、总务处主任、事务组组长、相关场馆维护人员、体育老师等。

二、拟定计划：

内容：

场馆维护实施日期、负责单位人员、执行方式、编列修缮统计表、编列维护统计表、年度计划、未来规划等。

三、编列经费

四、确实执行

学校运动场地安全管理体系

目的：

防止意外事故发生，避免因为场地设施设置与维护管理不当，造成人员伤亡及财产损失。

具体策略

一、健全的安全管理组织：

安全倡导、监督、检查及考核工作。

二、加强安全教育及训练：

讲习会、设备器材使用手册。

三、定期实施安全检查：

初查及复查、报告与纪录。

四、建立安全运动环境：

安全标语、使用方法、改善危险设施。

五、建立危机管理观念：

事故原因、责任归属、媒体公关、必要策略。

学校运动场地维护管理体系

目的：

保持良好使用状态、增加使用年限、降低成本开销、防止意外事件发生。

具体策略

一、健全维护管理组织：

集中保养单位、区域保养单位、混合保养单位、认养制度。

二、定期保养维护：

每日：

清洁、润滑、检查、调整。

每周：

小修、零件更换。

每月：

定期检查、零件更换。

每学期：

定期修检、更换主要零件。

每年：

送场大修、报废。

三、确实纪录与报告。

运动伤害发生原因

个人原因：

身体特质、技巧不佳、状况不佳、暖身不足、疲劳等。

运动项目：

接触性运动、运动特性。

运动场地设备：

场馆缺陷、管理不当。

其它：

故意陷害、天气异常、运动道德、意外事件等。

风险管理策略

意义

分析意外发生的地点、原因及有效控制危险因素的计划过程。

内容

有效掌握风险、有效管理风险、教学活动与竞赛前场地检查、意外事件调查追踪、彻底执行计划。

原则

安全维护、意外防范、保险策略

风险成因

人员疏失：

教师、行政、教练。

场地维护疏失：

维护不当、设计不良、管理不当。

风险策略

确定风险所在：

原因、时间、地点场所。

确定风险管理计划：

风险管理的目的、风险管理对策、主要负责人员、伤害处理报告表。

选择有效的策略：

转移策略（transfer）、保留策略（retention）、降低策略（reduction）、规避策略（avoidance）。

发生率

降低策略规避策略

保留策略转移策略

严重性

学校外伤害处理

组织：

训导主任或召集人、总务主任、公关秘书、教官、校医、体育组长、卫生组长。

平时作业：

特约医院、家长常去之医院、附近医院、紧急连络人及电话、公共关系建立、现金准备。

流程

紧急处理

通知导师

送医（yesorno）

通知家长

报告校长

统一处理消息

确定医院

自救或救护车

代办手续

通知家长

处理消息

进行慰问

发生伤害送医

辅导慰问

记录事实

费用处理

平安保险

检讨会

后续作业

运动场地设施法律规范

设备标准

国小体育科设备标准：

跑道、跳高跳远场、掷远场、篮球场、垒球场、足球场、手球场、游戏设备、练习墙。

国民中学体育科设备标准：

田径场、掷部跳部场地、羽球场、篮球场、排球场、足球场、棒垒球场、手球场、网球场。

高中及大专体育设备标准

土地使用相关法律规范

区域计划法

区域计划法施行细则

都市计划法

都市计划法定期通盘检讨实施办法

都市计划法台湾省施行细则：

十分之六学校用地之建蔽率。

都市计划法台北市施行细则：

行政文教区为十分之四。

建筑法：

运动场地建筑相关规定。

土地法：

征收土地之依据。

山坡地法：

山坡地相关开发及限制规定。

特殊地区管制规定

消防法：

消防设施附设要点及注意事项。

政府采购法：

相关经费使用规定及器材设备采购规定。

环境影响评估法

国民体育法

运动场馆建筑营建法规

区域计划法

第一条：

「促进土地及天然资源之保育利用，人口及产业活动之合理分布，以加速并健全经济发展，改善生活环境，增进公共福利..」。

可利用为运动场馆规划之指导原则。

土地管制：

都市用地＝＞都市计划法；学校用地属于特定目的事业用地（第十五条规定）。

都市计划法

第四十二条：

都市计划区域范围内，应视实际情况，分别设置公共设施用地，其中包含学校、体育场所等用地。

第四十五条：

公园、体育场所、绿地、广场及儿童游乐场，应依计划人口密度及自然环境布置，其占有土地面积不得少于全部计划面积百分之十。

第四十六条：

中小学校、社教场所等公共设施，应按邻近单位或居民分布适当配置之。

都市计划定期通盘检讨实施办法

第十一条：

学校用地标准：

国小：

服务半径不逾600公尺，每校面积不得小于2公顷。

国中：

服务半径不逾1500公尺，每校面积不得小于2.5公顷。

高中高职：

由相关教育主管机关定之。

环境影响评估法

为预防及减轻开发行为对环境造成不良影响，以达到环境保护目的。

运动场地之开发对环境有不良影响者，应实施环境影响评估。

国民体育法

运动场馆及体育相关设施之规划、辅导及考核事项。

运动场馆增建整修之预算编列规定。

体育运动场馆相关权责单位及主管单位。

运动场馆建筑营建法规

楼梯构造：

平台140公分以上、高18公分以下、阶深26公分以上。

扶手设计：

宽度3公尺以上，中间加把手；高15公分以下，深30公分以上者免设，梯高一公尺以下者免设。

空气调节及通风设备：

小教室通风量15立方公尺/小时；体育馆75立方公尺/小时；盥洗更衣室10立方公尺/小时。

建筑物装设卫生设备数量规定

建筑物附设停车空间及设置数量标准

防火建筑物及防火设备：

出口宽度多于二公尺高1.8公尺；步行距离不得超过30公尺。

防火避难设施

消防设备：

排烟、自动洒水系统等规定；连续放水25分钟。

防空避难设备：

天花板至底不得小于2.1公尺。

特定建筑物设计规范：

200平方公尺道路15公尺；200-600平方公尺，每10平方公尺增加34公分；600平方公尺以上，每10平方公尺增加17公分。

附录条文

国立高中中等以下学校运动设施开放管理办法

加强校园运动安全注意要点

民间参与学校游泳池兴建营运作业要点

教育部补助学校修（整）建运动场地购置体育器材设备审查原则

田径场

设计条件

地理环境（湿度、水源、交通、土地、风速、气候等）

科技环境（电力、网络等）

自然环境（树木及自然造景因素）

人为设计及规划（周详评估及计划）

田径场形状

整体形状

弯道形状及设计

一、单心圆（半圆式）跑道

弯道由一个半圆所形成，跑道直道较长，设计、施工及距离测计皆方便。

选择半径：

R＝（空地宽－两边跑道宽－两边预留地）÷2

两端弯道长：

2תּ（R＋0.30公尺）

一边直道长：

（跑道全长－两边弯道长）÷2

所需地长：

一边直道长＋2R＋两边跑道宽

两端余地：

空地长－所需地长

二、三心圆（篮曲式）跑道

共有三个圆心组成弯道，田径场较宽，跑道直道较短，中间可以进行足球比赛，设计、施工及距离测计较为复杂。

选择半径：

R＝（空地宽－两边跑道宽－两边预留地）÷3（R＋2r）

两端弯道长：

2תּ（R＋0.30公尺）×1/6；2תּ（r＋0.30公尺）×1/6×2

一边直道长：

（跑道全长－两边弯道长）÷2

所需地长：

2R＋两跑道宽＋（直段长－2cos30r）

两端余地：

空地长－所需地长

三、二心圆跑道

弯道由二个圆弧所组成，此形状使用较为不便。

选择半径：

R＝（空地宽－两边跑道宽－两边预留地）÷3（直线＋2r）

两端弯道长：

弯道直线长；2תּ（r＋0.30公尺）×1/6×2

一边直道长：

（跑道全长－两边弯道长）÷2

所需地长：

一边直道长＋2r＋两边跑道宽

两端余地：

空地长－所需地长

田径场所需面积

跑道长度

面积

400公尺（一般田径场）

7500坪以上

25000平方公尺以上

400公尺（大专、高中）

约6000坪

约20000平方公尺

300公尺（高中、国中）

约4200坪

约14000平方公尺

300公尺（国中、国小）

约3900坪

约13000平方公尺

200公尺（国小）

约2700坪

约9000平方公尺

跑道建筑

各层功能

表层：

提高运动功效。

中层：

支撑表面结构、提供保施功用。

基层：

稳定、防止地层下陷、排水功能。

建筑材料

名称

表层材料

中层材料

基层材料

土质跑道

氯化镁5cm

细煤渣5cm

小石、粗煤渣

煤渣跑道

细煤渣12cm

粗煤渣12cm

碎石、13-16cm

红砖粉跑道

砖粉2.5cm

煤渣10-20cm、碎石小石10-25cm

10-30cm

人工跑道

各类纤维橡胶1-2cm

柏油水泥混合3-5cm

柏油碎石10-15cm

跑道标示

跑道缘石：

高五公分（埋地15公分），宽五公分。

材料：

砖石、水泥、木材、塑料及化学纤维等。

配输电线用哑铃或H型之陶瓷或化学纤维绝缘体

中心桩、弯道直道接处、弯道顶端及大小半径连接处：

石子底，混合水泥为基础，大理石柱崁金属黄铜片。

终点、栏架、接力区：

3.5平方公分，厚0.3公分以上之特制陶瓷或玻璃纤维。

田赛场给水

喷水系统：

四角给水、单边给水、中央给水、不定点给水

田赛场排水

多孔质水泥管

多孔硬质塑料管

S型开口硬塑料管

田赛场植草

效果功能：

防尘、防止泥泞、保土、调节气温、休憩效果、美化效果。

条件：

五公分以下、耐高温且长绿、耐践踏、易管理修翦。

种类

酸碱度

温度

狗牙根（百慕达草）

Bermudagrass

PH5.7-7.2

25度以上

旱耐性强

日本草

PH3.5-6

20度以上

马尼拉草

PH4.6-7.6

25-28度左右

栽植法

贴植法

种植法

散植法

田赛场地设备及设置

田径场看台

功用：

防风、观赏比赛、区隔选手及观众。

形式

座位：

有座位、无座位、颜色分类分区、座位高度、台阶高度。

出入口：

数量、计算机控制。

屋顶：

有屋顶、无屋顶。

圣火台

功用：

比赛之精神象征。

形状及设计风格

旗竿之设计

照明设备

位置及设计

附属设施

通讯网路：

竞赛电子设备（计时、显示、摄影、测量等）、计算机、电话、通讯器、广播器等。

遮阳遮雨设备：

跳部遮阳（雨）设备、太阳伞、终点裁判台遮阳（雨）设备、海绵垫防水布、沙坑防水布。

摆置架：

标枪摆置架、铅球摆置架、铁饼摆置架、链球摆置架、栏架推车、跳高架推车、起跑架推车、衣物收藏架、各种标志摆置架及推车。

喷水孔及水龙头：

各角落喷水孔、中央隐藏式喷水孔、三千障碍水龙头、洒水车。

比赛用器材：

裁判台、测风速仪、远度测量仪、终点柱（线）、发令枪（子弹）、抵趾板、撑竿跳用升降台、推砂把、起跳板、跳高撑竿跳横竿、丈量尺。

其它：

颁奖台、足球门。

厕所设计

数量：

百分之二至百分之五，一万人的体育场要有200-500人容纳量的厕所。

考虑因素：

避开主要信道、厕所信道要宽敞、考虑男女比例、感应式自动冲水设备、排水容易、通风设备、坐式蹲式并存、洗手清洁剂及烘干机纸巾、灯光设计、反扣设计无锁匙、男女标明。

更衣室设计

设备：

衣柜、衣架、鞋柜、烘干机、吹风机、坐椅、按摩椅、厕所、洗手台、镜子、垃圾桶等。

结构：

防滑地砖、灯光足够、颜色柔和。

位置：

出入方便且不受干扰、距离大门近、动线简单清楚、宽敞舒适、近运动场地。

游泳池

设计条件

确定用途：

教学使用、营利使用、多功能用途。

（人数、空间配置、使用时间）

能源使用：

环保无污染、廉价能源。

位置考虑：

地下室及一楼。

规模：

25×21×1.8（1.2）；50×21×1.8（1.2）

观众席：

不设观众席或是简易观众席为学校主要考虑，若空间足够可设置500-2000人观众席。

通风设计：

冷气空调、暖气空调、除湿设备、自然通风。

采光设计：

自然光（强化玻璃、压克力）、照明灯光。

附属设备：

更衣室动线规划、防滑设计、冲水设计、排水设计、机房设计、过滤设备、吸尘器、救生员室、教练员室及管理员室等。

游泳池形状：

矩形、圆形、椭圆形、正方形、不规则形状。

游泳池结构：

钢筋水泥池、玻璃纤维塑钢池、金属不锈钢池、PVC防水胶池。

过滤设备：

传统石英砂过滤器、改良石英砂过滤器、硅藻土过滤器、滤心过滤器

水源给水：

水位平衡箱自动给水、手动给水。

加温器：

气燃式加温器、燃油式加温器、电能加温器、太阳能加温器、热汞式加温器。

游泳池水质标准

大肠菌含量

第一级：

每100ml少于一个大肠菌。

第二级：

每100ml一至三个大肠菌。

第三级：

每100ml四至十个大肠菌。

第四级：

每100ml十个以上大肠菌。

少于2.2个合乎标准。

PH质：

应介于6.5-8.0间，最好的水质为7.2-7.6间。

余氯含量：

0.4-0.6ppm间。

钙硬度：

200-400ppm间，偏低：

侵蚀石灰质，水泥溶解步道凹陷；过高：

阻塞过滤系统，能见度降低，锅炉加热效果降低。

溶氧量：

5mg/l

颜色及浊度：

透明度越高越好，水平距离至少六公尺。

温度：

一般22-27度；比赛23-26度；国际标准24-24.5度。

消毒杀菌

紫外线杀菌：

内照式消毒、外照式消毒。

氯消毒：

氯气消毒、氯水消毒。